1、目录I 课程性质与设置目的II 课程内容与考核目标（考核知识点，考核要求）第一章 公文1第一节 公文概述1第二节 公文的特点与作用8第三节 公文的分类与文种14第二章 公文写作16第一节 公文写作概述26第二节 公文写作的特点与要求30第三节 公文写作的步骤与方法35第四节 公文写作人员的修养40第三章 公文的体式与稿本45第一节 公文的体式45第二节 公文的构成要素与文面格式57第三节 公文的排版形式与装订要求85第四节 公文的稿本95第四章 公文的行文规范100第一节 公文的行文关系100第二节 公文的行文方向与方式104第三节 公文的行文规则106第五章 机关法定公文的写作（上）114第
2、一节 命令（令）114第二节 议案121第三节 决定 决议126第四节 指示 意见136第六章 机关法定公文的写作（中）146第五节 公告 通告 公报146第六节 通知156第七节 通报162第七章 机关法定公文的写作（下）171第八节 报告171第九节 请示176第十节 批复182第十一节 函186第十二节 会议纪要192第十三节 条例 规定196机关其他常用文书的写作（上）205第一节 规章类文书205第二节 计划类文书211第三节 总结217第四节 调查报告224第八章 机关其他常用文书的写作（下）233第五节 讲话类文书233第六节 记录类文书247第七节 简报类文书256第八节 建议
3、类文书261第十章 公文处理工作270第一节 公文处理工作概述270第二节 公文处理工作的任务与组织275第三节公文处理工作的原则与要求281第十一章 公文办理程序290第一节 公文办理程序概述290第二节 收文办理程序291第三节 发文办理程序310第十二章 公文的整理（立卷）与归档326第一节 归档文件整理工作概述326第二节 归档文件整理（立卷）工作的组织329第三节 归档文件真理的原则与要求337第四节 归档文件整理方法与归档344第一章 规章类文书考核知识点与考核要求一公文1识记：公文的含义(P1)。对公文含义的理解（ P1） 。2.领会：公文与国家管理的关系（P3-4） 。二公文的
4、产生与发展1.识记：公文产生的社会条件（P2） 。我国古代公文产生的主要线索（P3） 。我国古代公文的演变（P3-4） 。2领会：公文产生的社会意义（P5） 。3.简单应用：分析说明文书，文件与公文三个名称再先阶段同事存在的原因及再不同场合下使用的区别（P5-7） 。三文书，文件与公文1.识记：文书，文件与公文的基本含义（P6-7） 。2.领会：文书，文件与公文三个名称再不同时期出现的情况。 （P6-7）四公文的特点1.识记：公文的主要特点（P8-10） 。法定作者与行文单位的含义（P8-9） 。2.领会：公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系（P9） 。公文体式规范的意义（P10） 。公
5、文规定处理程序的必要性（P10） 。五公文的作用1.识记：公文的主要作用（P11-13） 。2.领会：公文的作用与机关工作的关系（P12-13） 。公文的领导指导作用在现实生活中的体现（P11） 。公文的规范作用与社会稳定的关系（P11-12） 。认识公文在机关信息传递与公务联系中的重要性（P12-13） 。3.简单应用：具体说明公文是机关活动的历史记录（P13） 。六公文的分类1.识记：常见的公文分类的方法（P14） 。对外文件，收来文件，内部文件的含义（P14-15） 。秘密文件，普通文件及公布文件的含义（P16-17） 。法规规章文件的含义（P18） 。七公文的文种1.识记：公文文种的含
6、义（P19） 。确定公文文种的依据（P20） 。我国国家行政机关公文的主要文种（P22-23） 。中国共产党机关的公文主要种类（P24） 。法定公文与非法公文的划分（P24） 。2.领会：公文文种与公文内容的关系。正确使用公文文种的意义（P20） 。第二章 公文写作考核知识点与考核要求一 公文写作的重要性1. 识记：公文写作的主要特点（P31） ；公文写作过程群体性的含义（P31） 。2. 领会：公文写作体现机关领导意图的重要性（P31） ；公文质量与公文效用的关系（P29） ；强调机关领导亲自动手撰写重要公文的意义（P29-30） 。二 公文写作的特点1 识记：公文写作的主要特点（P31）
7、；公文写作过程群体性的含义（P31） 。2 领会：公文写作与文学写作在写作意图上的区别（P31） ；公文写作的时限性与公文效用的关系（P32） 。3 简单应用：举例说明领导机关的公文具有方针政策性强的特点（P31） 。三 公文写作要求1 识记：公文写作的基本要求（P32-35）2 领会：保证公文内容在政治上正确性的意义（P32-33 ） ；公文写作要实事求是，符合客观规律的必要性（P33） ；公文在起草过程中要符合统一规定的体式与程序的含义（P34） ；公文起草要注意选用书写材料的必要性（P35） 。3 简单应用：比较公文写作与文学写作在文字表述上的不同要求（P33-34） 。4 综合应用：分
8、析公文写作中不尊重事实违反客观规律的事例及其危害（P33） 。四 公文写作的步骤与方法1 识记：公文写作的一般步骤（P35-38） ；公文主旨的含义（P35-36） ；正文的一般结构（P37） ；公文写作收集材料的主要途径（P36-37） 。2 领会：围绕发文主旨收集材料的必要性（P37 ） ；拟写公文写作提纲的必要性（ P37） ；在公文的正文写作中写作主体与写作客体的关系（P37-38） 。3 简单应用：分析说明对文稿反复检查修改的必要性及检查修改的主要步骤（P39-40） 。4 综合应用：例析在公文写作中收集材料、调查研究的必要性（P37） 。五 公文写作人员的修养六 识记：公文写作人员
9、应具有素质修养（P41-43） ；公文写作人员加强自身修养的途径（P43-44） 。第三章公文的体式与稿本考核知识点与考核要求一. 公文的体式1 识记：公文体式的含义（ P45） ；建国以来，党和国家有关部门对公文体式所作的一系列规定及所采取的改革措施（P45-46） 。二. 公文的文体特征1 识记：公文文体的含义（ P47） ； 公文写作中经常运用的三种表达方式（ P48） ； 公文语言运用的具体要求（P52） 。2 领会：叙述、说明、议论三种表达方式的特点及其在公文写作中的具体运用（P48-51） 。语言是公文的第一要素的内涵（P52） 。三. 公文的构成要素1 识记：公文构成要素的含义（
10、P57）2 领会：公文的构成要素与公文写作的关系（P57-58）四. 公文的格式安排1 识记：公文格式安排的含义（P58 ） ；公文文面上三个部分的划分（ P58） ；公文眉首部分各要素的名称、含义、作用及标注位置（P59-64） ；公文主体部分各要素的名称、含义、作用及标注位置（P64-76） ；公文版记部分各要素的名称、含义、作用及标注位置（P76-82） 。2 领会：公文文面格式划分为三个部分的作用（P58） ；保持公文格式完整性的意义（P59） 。3 简单应用：分别说明公文的眉首、主体、版记部分的公文要素构成及其作用（P59-82） 。4 综合应用：以一份格式不会或有错误的公文为例，指
11、出其错误之所在并提出修改办法。五 .公文的排版形式与装订要求1 识记：公文排版形式的含义（P85 ） ；公文排版形式的具体要求（P85-87） ；公文的装订规范与方法。 （P87）2 领会：公文讲求排版形式与装订规范的必要性（P85、P87） 。六公文的稿本1 识记：公文稿本的含义（P95 ） ；公文文稿的含义及其分类（ P95） ；公文文本的含义及其分类（P96） 。2 领会：公文草稿与定稿的用途及其相互关系（P95-96 ） ；公文正本、副本、存本的用途及其相互关系（P96-97） ；公文的修订本、试行本、暂行本、各种文字文本的用途（P98） 。第四章公文的行文规范考核知识点与考核要求一.
12、 行文规范1 识记：公文行文规范的含义（P100） ；确定公文行文规范的依据（P100） 。2 领会：公文行文规范的主要内容（P100） ；确定公文行文规范的意义（P100） 。二行文关系1识记：公文行文关系的含义（P100） ；党政机关行文关系的基本原则（P100-102） ；确定我国党政机关行文关系基本原则的依据（P100） ；我国党政机关行文关系的划分（P103-104） 。2领会：确定我国党政机关行文关系基本原则的意义（P103） ；划分我国党政机关行文关系类别的必要性。3综合应用：以省政府的某一个厅（局）为例，说明它的几种各地方关系的划分。三行文方向与行文方式1识记：行文方向与行文方
13、式的含义（P104） ；逐级行文、多级行文、直达基层的行文、在特殊情况下的越级行文、联合行文的含义（P104-106） 。2领会：确定公文各地方方式的意义；公文行文关系与行文方式的关系（P104） ；在上行文中坚持逐级行文的必要性（P105） 。3简单应用：比较上行文与下行文在行文方式上的特点（P104-106） 。四行文规则1识记：行文规则的含义（P106） ；公文行文规则的主要内容（P107-112） ；精减文件的主要措施（P108） ；2领会：依据隶属关系和职权范围确定行文关系的意义（P107） ；正确确定公文的主送机关与抄送机关的必要性（P109） ；正确使用文种的重要性（P109-1
14、10） ；部门行文对有关问题应协商一致的必要性（P109） ；行文关系与发文数量和范围的关系（P108） ；控制越级行文的必要性（P108） ；各级办公厅（室）的行文要则（P111） 。3简单应用：分析在机关日常工作中“请示”文种使用不当的种种情况并提出解决的措施（P110） 。4综合应用：从提高行政效率的角度分析严格控制发文数量和范围的意义（P108） 。第五章 机关法定公文的写作（上）考核知识点和考核要求一命令（令）1识记：命令（令）的概念（P114） ；命令（令）的类型。 （P117）2领会：命令（令）的特点（P116）：命令的写作要求。 （P117）3简单应用：分析说明能够发布命令（令
15、）的机关及其法律依据（P115-116） 。4综合应用：嘉奖令的写作（P119） 。二议案1识记：议案的概念（P121） ；议案的类型（P123-124） ；议案的书写格式（P125） 。2领会：议案的特点（P123） ；议案写作的注意点（P124） 。3简单应用：分析议案的使用及其依据（P122） 。4综合应用：议案的写作。三决定1识记：决定的概念（P126） ；决定的类型（P127） 。2领会：决定的特点（P126-127） ；决定的写法（P128-132） 。3综合应用：个案型决定的写作（P128-133） 。四决议1识记：决议的概念（P133） 。2领会：决议的特点（P134） ；决议
16、和决定的异同（P136） 。3综合应用：决议的写作（P134-135） 。五指示1识记：指示的概念（P136） ；指示的类型（P137） 。2领会：指示的特点（P137） ；指示的写作要求（P139） 。3综合应用：指示的写作（P137-138） 。六意见1识记：意见的概念（P140） ；意见的类型（P140-141） 。2领会：意见的写作要求（P141） 。3简单应用：分析“意见”这一文种的形成过程（P140） 。4综合应用：意见的写作（P142-144） 。第六章 机关法定公文的写作（中）考核知识点和考核要求一公告1识记：公告的概念（P146） ；通告的概念（P146） ；公告、通告的类型
17、（P147-149） 。2领会：公告、通告的特点（P147） 。公告、通告的差异（P147） ；公告、通告的格式（P151） ；公告、通告的写作要求（P150） 。3综合应用：公告的写作；通告的写作。 （P151-152）二公报1识记：公报的概念（P152） ；公报的类型（P153） 。2领会：公报的写作要求（P153-155） 。3综合应用：会议公报的写作（P153-156） 。三通知1识记：通知的概念（P156） ；通知的类型（P158-159） 。2领会：不同类型通知的不同写作要求（P159-162）3综合应用：指示性通知的写作（P160-161） ；事务性通知的写作（P161-162）
18、 。四通报1识记：通报的概念（P162） ；通报的类型（P163） 。2领会：通报的特点（P163） ；通报的格式（P164） 。3简单应用：分析不同类型通报的不同写作要求（P164-169） 。4综合应用：表彰先进通报的写作（P164-166） 。批评错误通报的写作（P166-168） 。第七章 机关法定公文的写作（下）。考核知识点与考核要求一报告1识记：报告的概念（P171） ；报告的类型（P173） 。2领会：报告的特点（P172） 。3简单应用：分析报告的写作要求（P174-176） 。4综合应用：报告的写作（P174-176） 。二请示1识记：请示的概念（P176） ；请示的类型（P
19、177-179） 。2领会：请求的特点（P177） 。3简单应用：分析请示的写作要求（P180-181） 。4综合应用：请示的写作。三批复1识记：批复的概念（P182） ；批复的类型（P183-184） 。2领会：批复的特点（P183）3简单应用：分析批复的写作要求（P185） 。4综合应用：批复的写作。四函1识记：函的概念（P186） ；函的类型（P187-190） 。2领会：函的特点（P186-187）3简单应用：分析函的写作要求（P191） 。4综合应用：函的写作。五会议纪要1识记：会议纪要的概念（P192） ；会议纪要的类型（P193-194） 。2领会：会议纪要的特点（P193）3简
20、单应用：分析会议纪要的写作要求（P194-195） 。4综合应用：会议纪要的写作。六条例1识记：条例的概念（P196） ；条例的类型（P197-198） 。2领会：条例的特点七规定1识记：规定的概念（P198） ；规定的类型（P198） 。2领会：规定的特点。第八章 机关其他常用文书的写作（上）考核知识点和考核要求一规章类文书1识记：规章类文书的概念（P205） ；规章类文书的种类（P205） 。二办法1识记：办法的概念（P206）2领会：办法的写作要求（P206） 。3综合应用：办法的写作。三实施细则1识记：实施细则的概念（P207） 。2领会：实施细则的写作要求（P207） 。3综合应用：
21、实施细则的写作。四章程1识记：章程的概念（P208） 。2领会：章程的格式（P208） 。3综合应用：章程的写作（P208-209） 。五守则1识记：守则的概念（P210） 。2领会：守则的写作要求（P210-211） 。3综合应用：守则的写作。六计划类文书1识记：计划类文书的概念（P211） ；计划类文书的作用（P211） ；计划类文书的特点（P212） ；计划类文书的类型（P212-213） 。2领会：计划类文书的写作要求（P213-214） 。3综合应用：计划类文书的写作。七总结1识记：总结的概念（P217） ；总结的作用（P218） 。总结的特点（P218） ；总结的类型（P219）
22、。2领会：总结的写作要求（P219-220） 。3综合应用：总结的写作。八调查报告1识记：调查报告的概念（P224） ；调查报告的特点（P225） ；调查报告的类型（P226） 。2领会：调查报告的格式（P228） ；调查报告的写作要求（P227-228） 。3综合应用：调查报告的写作。第九章 机关其他常用文书的写作（下）。 考核知识点与考核要求一.讲话类文书1. 识记：讲话类文书的概念（P233） ；讲话类文书的种类（P233） 。2. 领会：讲话类文书的特点（P234） ；讲话类文书的写作要求（P246） 。3. 综合应用：讲话稿的写作；开幕词、闭幕词的写作；欢迎词、欢送词、答谢词的写作（
23、P234-246） 。二.记录类文书1、 识记：记录类文书的概念（P247） ，记录类文书的种类（P247）2、 领会：记录类文书的特点（P248） ；记录类文书的格式及协作要求（P248-253）3、 综合应用：会议记录的写作，电话记录的协作；接待记录的协作；大事记的写作（P249-256） 。三.简报类文书1、 实际：简报类文书的概念（P256） ；简报类文书的种类（P257）2、 领会简报类文书的特点（P257-258） ；简报类文书的作用（P257-258） ；简报类文书的格式及写作要求（P258-260） 。3、 综合应用：会议简报的写作；工作简报的写作。四.建议类文书1、 识记：建
24、议类文书的概念（P261） ；建议类文书的种类（P261） 。2、 领会：建议类文书的特点（P262） ；建议类文书的格式及写作要求（P262-264） 。3、 综合应用：提案的写作；建议的写作。第九章 公文处理工作 考核知识点与考核要求一、 公文处理工作1、 识记：公文处理工作的含义（P270 ） ；公文处理工作的主要特点（ P271） ；公文处理工作对机关工作所起的重要作用。 （P274-275）2、 领会：公文处理工作四个方面工作环节的含义及其相互关系（P270-271） ；公文处理工作的政治性、机要性、时限性、规范性的含义及其相互关系（P271-273） ；公文处理工作的作用与公文的作
25、用的区别（P273） ；发挥公文处理工作的助手、纽带和查考作用的意义（P274-275） 。3、 简单应用：距离说明公文处理工作对机关工作所起的重要作用（P274-275） 。二、 公文处理工作的任务1、 识记：公文处理工作的基本任务（P275） ；公文处理工作的主要内容（P275-276） 。2、 领会：公文处理工作基本任务。3、 简单应用：分析公文处理工作的具体内容与提高机关工作效率的关系。三、 公文处理工作的组织1、 识记：公文处理工作的组织所包括的三个方面（ P276） ；公文处理工作组织领导关系的特点（P277-278） ；机关秘书长或办公厅（室）主任对本机关个公文处理工作应负的主要
26、职责（P278） ；公文处理工作组织形式的两种类型（P279-280） 。2、 领会：大中小机关设立公文处理机构应遵循的原则（P276-277） ；比较公文处理工作与档案工作的领导指导关系（P279） ；选择机关公文处理工作组织形式的原则和应结合考虑的几种情况（P280） ；大中小机关对公文处理工作组织形式类型的选择（P280-281） 。3、 综合应用：分析说明我国党政机关、企事业单位公文处理工作的领导与指导关系（P277-278） 。四、 公文处理工作的原则与要求1、 识记：公文处理工作的基本原则（P282） ；公文处理工作的具体要求（P282） 。2、 领会：规定公文处理工作原则的意义（
27、 P281） ；提出公文处理工作具体要求的重要性（P282-287） ；公文处理工作加强集中统一管理的意义（P286） 。3、 综合应用：例析机关在公文处理工作中不注重质量所造成的不良后果（P283） 。第十一章 公文办理程序考核知识点与考核要求一、 公文办理程序1、 识记：公文办理程序的含义（P290） ；公文办理程序示意图（291）2、 领会：建立公文办理的科学流程和必要性（ P290） ；公文办理程序各个环节之间的关系（P291） 。3、 简单应用：按照公文办理的科学流程将公文办理各个环节划分为收进、阅办、撰、制、发出四个阶段。二、 收文办理程序签收、拆封与登记 1、 识记：收文办理程序
28、的含义（P291 ） ；收文办理程序的构成（ P291） ；签收的概念（P291） ；签收的范围与要求（P291-292） ；拆封的概念（P292） ；拆封的范围、任务与要求（P292） ；收文登记的形式（P294） 。2、 领会：公文签收作到“四查清”的必要性（P292） ；收文登记的作用与原则（P292-293） 。3、 简单应用：将收文登记的项目划分为文件的自然特征记载和公文办理记载两个部分。三、 收文办理程序审核、分办与传阅1、 识记：审核的含义（P299） ；分发的含义（P299 ） 。分发的原则（P299-300） ；传阅的概念（P300） ，传阅文件的方式（P301） 。2、 领
29、会：公文分办坚持“ 三先三后”原则的必要性（ P300） ；采用“轮辐式”传阅公文的必要性（P301） 。四、 收文办理程序拟办、批办与承办1、 识记：拟办的含义（P302） ；批办的范围（P304） 。承办的含义（P304） 。2、 领会：拟办的作用与要求（P303） ；承办的任务与要求（P304-305） 。3、 综合应用：调查分析公文承办环节常见的问题并提出改进措施（P305） 。五、 收文办理程序催办、查办与注办1、 识记：催办的含义（P305） ；催办的范围（P305 ） 。催办的种类与方式（ P306） ；查办的含义（P307） ；查办的程序与方法（P308-309） ；注办的含义
30、（P309） 。2、 领会：催办的作用（P305） 。查办的意义（P307 ） ；催办与查办的关系（ P308） ；履行注办手续的重要性（P310） 。六、 发文办理程序拟稿、审核与签发1、 识记：发文办理程序的含义（P310 ） ；发文办理程序的构成（ P310） 。拟稿的含义（P311） ；审核的含义（P312） ；审核公文的重点（P312 ） ；签发的含义（P314） 。会签的含义（P315） 。2、 领会：公文拟稿中对剂量单位、数字、引文的使用要求（P311） ；公文审核中“六查”的内容（P312-314） 。公文签发与公文形成的关系（P314） ；公文签发的要求（P314-315）
31、。公文会签的必要性。3、 综合应用：调查分析公文在审核、签发环节存在的问题并提出改进措施（P313-315） 。七、 发文办理程序核发、印制与校对1、识记：核发的含义（P315） ；印制的含义（P316） ；校对的含义（P316） ；校对的主要方法（P317） 。2、领会：公文核发的作用（P315-316） ；公文印制的要求（P316） ；公文校对的作用与要求（P317） 。八、发问办理程序用印、登记与封发1、识记：用印的含义（P317） ；发文登记的含义（P318） ；发文登记簿的种类（P318-319） ；封发的含义（P319） 。2、领会：公文用印的作用与要求（P317-318） ；发文
32、登记的作用与封发文件的具体要求（P318-320） 。第十二章公文的整理（立卷）与归档考核知识与考核要求一、 归档文件整理工作1、 识记：归档文件整理工作的含义（P326） 。2、 领会：归档文件整理工作的意义（P327-328） 。二、 文书部门整理（立卷）制度1、 识记：文书部门整理（立卷）工作的意义（P331） 。2、 领会：文书部门整理（立卷）制度确立的过程（P329-331） ；实行文书部门整理（立卷）制度的优越性（P331-332） 。三、 公文整理（立卷）环节的选择1、 识记：公文整理（立卷）环节的含义（P332）2、 领会：正确选择机关公文整理（立卷）环节的必要性（P332）
33、；选择整理（立卷）环节应考虑的相关因素（P332-333） 。3、 综合应用：以某省教育厅和某省教育科学研究所为例，分析这两个机关单位在选择公文整理（立卷）环节上各应采用什么形式比较恰当（P333） 。四、 公文整理（立卷）的范围。1、 识记：公文整理（立卷）范围的含义（ P334） ；应当整理（立卷）的文件材料范围（P334-335） ；不需要整理（立卷）的文件材料范围（P336） 。2、 领会：确定公文整理（立卷）范围的指导思想（P334） 。五、 归档文件整理的原则与要求。1、 识记：归档文件的含义（P338 ） ；归档文件整理的含义（ P339） ；“件”的含义（P339） 。2、 领
34、会：归档文件整理的基本原则（P340-342）：归档文件整理的质量要求（P343-344） 。六、 归档文件整理的方法步骤1、 识记：装订的含义（P346） ；分类的含义（P348 ） ；排列的含义（ P350） ；编号的含义（P351） ；编目的含义（P353） ；装盒的含义（P359 ） ；“ 件”的内文件的排列方法归档文件的分类方法（P344-345） 。年度分类法（P348-349） ；保管期限分类法 （P349） ；机构分类法（P349） ；问题分类法（P349-350） ；归档文件排列的具体方法（P351） ；档案盒的含义（P359） ；备考表的含义。3622、 领会：以“件”为单
35、位的归档文件整理方法与传统的立卷方法向比较的不同之处（P346） ；推行以“件”为单位的整理方法应做好的几项工作（P347） ；归档文件装订的作用（P347） ；将归档文件进行分类的作用（P348） 。对对归档文件按事由进行排列的意义（P351） ；编制归档文件目录的作用（P364） 。档案盒的作用（P359） 。3、 简单应用：用年度分类法对归档文件进行分类时，那些跨年度的会议和案件形成的文件材料如何确定其年度（P348） 。对归档文件按事由进行排列时对同一事由（一个作者或一个问题）的文件材料的排列方法（P351） ；归档文件的装盒要求（P359） 。4、 综合应用：按照要求绘出归档章的试样
36、并说明各个项目的填写要求。按要求制订归档文件目录的试样并说话各个项目的填写要求。七、 公文归档1、 识记：归档的含义（P362） ；归档制度的内容（P364） ；归档范围的含义（P364） 。2、 领会：文件料整理归档的意义（ P362） ；将归档时限定在第二年上半年的作用（P364） ；归档的具体要求（P364） 。课后复习 题1.什么是公文？怎样理解公文的基本含义？P1-P2 答：公文，既公文文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力于规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解：1.公文形成的主体是国家机关及其他
37、社会组织。2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。3.公文是具有法定效力和规范体式的文书。4.公文是进行公务活动的重要工具。2. 公文产生的必要条件是什么？简述我国古代公文产生与发展的主要线索。P2 -P5 ？答：公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；尚书是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社
38、会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书” 、 “奏” ，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912 年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。3. 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？P3-P4答：原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；尚书是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确
39、立时期， 秦代出现的“书” 、 “奏” ，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912 年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。4. 公文的主要特点是什么？P8-P10答：特点主要有表现在以下几个方面：1.公文有法定的作者。2.公文有法定的权威。3.公文有特定的效用。4.公文有规范的体式。5.公文有规定的处理程序。5.机关公文的作用表现在哪些方面？P10-P13答：1.领导与指导作用。2
40、.行为规范作用。3.传递信息作用。4.公务联系作用。5.凭据记载作用。6.为什么要给公文分类？P14 常见的公文分类方法有哪些？P14-P19答：由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作生活中所使用的公文进行科学的分类。常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。7. 什么是公文文种？P19 公文的文种是怎样确定的？P20-P24答：公文的文种也就是每一份公文的名称。任何事物都有自己的名称。名称就是事物的概念，事物的称号。公
41、文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称。如命令、决定、通知、章程、条例、计划、总结等都是公文的名称。在通常情况下，人们把这些公文名称统称为文种。公文文种的确定：1）公文机关的权限 2）发文机关和收文机关间的关系 3）发文的具体目的和要求8.我国现行的国家行政机关公文文种有哪些？它是何时发布的？P20-P24答：2000 年 8 月 24 日，国务院发布了新的国家行政机关公文处理办法现行公文文种 13 种：1）命令（令） 2）决定 3）公告 4）通告 5）通知 6）通报 7）议案 8）报告 9 请示 10）批复 11）意见 12）函 13）会议纪要9.中国共产党机关现行的公文文种有哪些？它是何
42、时发布的？P20-P24答：1996 年 5 月 3 日中共中央办公厅正式发布了中国共产党机关公文处理条例 ，规定党的机关公文文种有 14 种：决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报 报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要10.什么是公文写作？P26 公文写作的组织可分哪几种形式？P27答：公文协作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立沿，体现机关领导意图和愿望的写作活动。一般说来，公文起草的组织可以分别采用以下以下三种形式：1. 由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。2.由多人共同讨论、构思和准备材料。3.由起草小组共同酝酿、多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。11.公文的质量主要
43、体现在哪些方面？P28-P29答：公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面：1.在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。2.在文字表达方面，应当结构严禁、语言精当、行文规范。12.为什么说机关领导要亲自动手撰写重要公文？P29-P30答：公文是为机关立言的，它代表了基干的政策水平、业务水平乃至整个领导水平。对于这样一项重要工作，必须加强领导，必要时领导人要亲自动手。13.公文写作有哪些特点？P30-P32答：1.被动协作，遵命性强。2.对象明确，针对性强。3.集思广益，群体性强。4.决策之作，政策性强。5.急迫之作，时限性强。6.讲究格式，规范性强。14.简述公文写作的基本
44、要求？P32-P35答：1.要保证公文内容在政治上的正确性。2.要实事求是，在业务上符合客观规律。3.在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。4.公文其造谣符合统一规定的体式与程序。5.要注意选用书写的载体材料与字迹材料。15.公文写作的步骤是什么？P35-P40答：一、明确发文主旨。二、收集有关材料。三、拟协作提纲。四、认真起草正文。五、反复检查修改。16.公文的修改要抓住哪些主要问题？P38-P40答：公文的修改，应从以下几方面着手：1.关于主题的修改。2.关于观点的修改。3.关于材料的修改。4.关于结构的修改。5.关于语言的修改。17.简述公文写作人员加强素质修养的重要性、内容及途
45、径。P43-P44答：公文协作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作。公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具和手段。因此，公文协作人员必须充分认识公文在国家管理活动中的重要作用，注重公文协作的质量，公文质量是公文效用的基础，公文效用是公文质量的反映，两者密不可分，具有一致性。公文协作人员的素质修主要体现在以下几个方面：1.政治素质好。2.有一定的政策理论水平。3.熟悉业务和机关工作情况。4.有较宽的知识面。5.有较好的文字功底。公文协作人员加强修养应从以下几个方面着手：1.与时俱进，勇于创新。2.博览群书，增长知识。3.深入实践，勤学苦练。18.什么是公文体式？P45 （为什么公文要有一定的体式？P45-P47）答：公文的体式是指公文的文体，构成要素及其在格式上的安排。公文纸所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。19.什么是公文文体？P47 公文文体在表达方式和语文运用上有哪些特点？P47-P57答：公文的文体，是指在公文协作中运动语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。特点：一、公文的表达方式。1.叙述。2.说明。3.议论。二、公文的语言特点。1.准确。2.简明。3.庄重。4.得体。20.什么是公文
