1、收 稿日期： 2010-05-10作者简介 ： 徐贵华 (1973 )， 傣族 ， 盈江人 ，云南省铜壁关自然保护区盈江管理所格夺管理站站长 ，助理工程师 ，研究方向 ：自然保护区管理和研究 。盈江铜壁关自然保护区存在问题及对策徐贵华（盈江县林业局铜壁关自然保护区 管理所 ， 云南 盈江 ， 679312）【摘 要 】铜壁关省级自然保护区 ,是以保护热带季节性雨林 娑罗双林为目的 ,同时对该区的生物气候垂直景观和珍稀濒危动植物加以保护 ,区内分布的娑罗双林 ,是我国及至世界上纬度最北的龙脑香林分布区 。 本文针对铜壁关自然保护区管理现状和存在问题 ， 提出了加强铜壁关自然保护区建设管理的措施和
2、对策 。【关键词 】 铜壁关 ； 自然保护区 ； 存在问题 ； 措施对策德宏师范高等专科学校学报2010 年第 3 期第 19 卷No3. 2010 vol. 19自然环境和自然资源是人类赖以生存和发展的基础 ,自然保护区是国家以法律形式确定的需要特殊保护的地区 。 建立自然保护区是为了拯救某些濒于灭绝的生物物种 ,监测人为活动对自然界的影响 ， 研究保持人类生存环境的条件和本身的自然演替规律 ， 保护自然历史遗迹而划出一定的空间范围 。铜壁关自然保护区是以保护目的树种龙脑香科为建群种的热带季节雨林 ， 季雨林是热带南亚热带和北亚热带森林 。 由于地理环境的特征 ,造就了本区与其它热区具有很多
3、特殊性 ， 有丰富的生物多样性和较完整的生物气候垂直景观 ,遗憾的是本区的保护工作面临着来自各方面的压力 ， 特别是周边社区不断增加的压力 ， 直接影响了资源和环境的保护 ， 要保护好本区的自然资源 ， 各部门都必须对自然保护事业给予高度重视 ,建立相应的管理机制 ， 制定有效的保护措施 ， 提高群众的保护意识 ， 增强群众爱林护林的责任心和紧迫感 ,最大限度的减轻对自然保护区的压力 ， 使人们持续地利用自然资源 ，又能保护自然资源 ， 使之共同协调发展 。 把保护区建设成为以保护自然资源和生物多样性为主 ,集科研教学 、 宣传教育 、 生态旅游 、 社区发展和示范为一体的综合性保护区 。一
4、、 铜壁关自然保护区铜壁关自然保护区于 1986 年 3 月 20 日由云南省人民政府正式批准建立 。 位于盈江县城西部 ，与缅甸毗邻 。 盈江管理所辖区范围 19265 公顷 ，地理位置在东经 97319745， 北纬 24272451之间 ， 地跨昔马 、 铜壁关 、 太平 、 那邦四个乡镇 ， 沿 国 境 线 长 116 公 里 ， 占 全 县 总 面 积 的4.35%。 功能区划分为 ： 核心区 7017 公顷 ， 缓冲10758 公顷 ， 试验区 1490 公顷 。 海拔最高点为昔马镇龙垒坪山顶 2595m， 海拔最低点为那邦羯羊河与勐崃河交汇处 210m。 保护区及周边地区人口密度
5、为每平方公里 48.2 人 。 本地区地处北回归线以北 ， 深受孟加拉湾暖湿气流影响 ， 地理环境气候的特性 ， 造就了本区与其它热区具有很多差异 ，是我国热带新的特殊类型 。 区内分布的热带雨林标志树种 ， 以龙脑香科为优势的娑罗双林 ， 是我国乃至世界上纬度最北的龙脑香林分布区 ， 面积超过 400 公顷 。 区内有种子植物 3475 种 ， 国家级珍稀濒危保护植物 46 种 ， 占我国 389 科的 11.8%，中濒危植物 6 种 ， 稀有 18 种 ， 渐危 22 种 ， 除 46104种 国家级珍稀保护植物外 ， 还分布着云南省级重点 保 护 植 物 51 种 ， 占 省 级 重 点
6、 保 护 植 物 的23.4%， 区内栖息着哺乳动物 151 种 ， 属珍稀保护动物 38 种 ， 其中国家一级重点保护 15 种 ， 二级重点保护动物 23 种 ， 濒危物种 26 种 。 重要的珍稀濒危动物有蜂猴 、 猕猴 、 白眉长壁猿 、 穿山甲 、 马来熊等 。 区内鸟类有 382 种 ， 国家一级保护有灰孔雀雉 、 黑鹳 、 黑颈长尾雉 、 赤颈鹤等 5种 ， 国家二级保护 44 种 ， 保护区内分布着热带雨林 、 季雨林 、 常绿阔叶林 、 竹林 、 灌丛 、 草丛七个植被类型 ， 区内森林覆盖率高达 86.67%，灌林覆盖率为 1.61%。铜壁关自然保护区内及周边社区涉及 4
7、个乡镇 ， 8 个村委 ， 20 个自然村 ， 共 1191 户 ， 6091人 。 由于历史原因及山区条件的限制 ， 当地群众对森林资源的依赖比较大 ， 甚至是过度利用 。 这些地区群众生产经营方式单一 、 耕作落后 、 交通不便 、 信息闭塞 。 当地群众的经济收入主要来源于出售非木质材产品 ， 如 ： 野菜 、 菌类 、 竹笋等 ， 种植旱地 、 卖原木 、 畜牧业饲养等 。 加上村民受教育程度普遍较低 ， 自我发展能力较弱 ， 致使周边社区社会经济状况一直处于较低水平 。二 、 铜壁关保护区管理现状及存在问题对于长期依赖自然资源生存的社区居民来说 ， 自然保护区的划定使他们的生产生活区
8、域相对的缩小 ， 或受到一定的限制 。 也使自然保护区的保护与周边社区形成了密不可分的关系 。 有效地保护好自然资源 ， 离不开周边社区群众的理解 、 支持与参与 。 周边社区的经济发展状况对自然保护区的管理起到促进作用 ， 因此如何处理好自然保护与社区发展问题 ， 是做好自然保护工作的关键 。 从盈江县十多年自然保护区工作实际来看 ， 管理水平和管理技术确实有了很大提高 ， 社区群众也非常支持我们的保护工作 ， 特别是实施FCCDP （中 、 荷合作云南省森林保护与社区发展项目 ）， 更进一步促进了保护区管理工作的力度和社区经济建设 ， 但也存在着许多问题 。（一 ） 机构能力薄弱与基础设施
9、不足机构能力薄弱 ， 基础设施不足 ， 管理站点少 ， 盈江管理所辖区面积为 19265 公顷 ， 涉及 4个乡镇 ， 20 个自然村 ， 设有 3 个管理站 ， 1 个试验站 ， 1 个派出所 ， 共有管理人员 29 人 。 其中具有大专以上学历的 9 人 ， 管理人员知识结构水平偏低 。 瞭望台是森林火灾早期观测必不可少的设施 ， 有助于开展保护区森林资源和野生动物监测 ， 到目前为止 ， 盈江辖区内还未修建瞭望台 。缺少巡护道路 ， 巡护人员通常沿公路 、 林间小路巡护 ， 给巡护工作带来了一定的影响 。（二 ） 保护区管理与周边社区缺乏统一认识由于村民 、 部分乡 、 村干部对自然保护
10、区的保护工作认识不足 ， 缺乏与保护区管理工作的联系和信息沟通 ， 一味强调眼前利益 ， 忽略了长远利益 。 对一些群众擅自进入保护区内种植经济作物不加予制止 ， 造成了对自然资源的破坏 。 据统计 ， 2007 年仅昔马镇蚌林自然村就有农户擅自到保护区内种植草果 30 多亩 。 同年 ， 在铜壁关的金竹寨 、 大 、 小浪速的部分农户也到保护区内种植经济作物 ， 对自然保护区进行大面积损坏 。 虽然保护区工作人员做了大量工作 ， 采取了必要的措施进行制止 ， 但最终收效甚微 ， 不利于保护区的保护和发展 。（三 ） 部分社区生活在保护区内及部分社区无集体林盈江管理所辖区内有 3 个自然村 ，
11、 即 ： 石梯大谷地 、 大浪速 、 小浪速均在保护区内挖出一片集体林 ， 3 个自然村共有 116 户 ， 586 人 ， 其中有汉族 141 人 ， 傈僳族 56 人 ， 其余均为景颇族 ， 对自然保护的影响比较大 。 卡亚河 、 瓦汤 、 糯谷 、瓦焦 、 柚木寨共 6 个自然村受一些历史 ， 人为原因的影响没有集体林 ， 而生产生活又离不开木材 ，到保护区和邻村集体林砍伐 ， 使得相互间的冲突 、矛盾不断 。（四 ） 周边社区群众对森林资源依赖性较大保护区周边社区群众因受经济条件 、 传统生产生活习俗的影响 ， 对森林资源的依赖性比较大 。农户用灶或火塘煮饭 ； 部分村民为增加收入烤制
12、香茅油 ； 周边地区村民现在每户年均消耗烧柴在10.5 左右 。 保护区周边 20 个村寨的薪材消耗量达到了 12505 。 多数村寨的集体林林分质量下降 ， 砍伐薪柴困难 ， 为了保证生活的需要 ， 部分村民到保护区砍柴 。自用材消耗量大 ， 受经济能力及牲畜放养习惯的影响 ， 周边社区村民新建或维修住房 、 猪圈 、修建田地围栏以及制作生产工具 ， 搭瓜架 、 修桥 、徐贵华 ： 盈江铜壁关自然保护区存在问题及对策分手分手105拦 河坝等大多为木质结构 。 由于盈江雨水多 ， 气温高 ， 猪圈和围栏 23 年就需要更新一次 ， 并每年需要维修 。 周边社区 20 个村寨每年自用材为 171
13、6 立方米 ， 户均 1.44 立方米 ， 部分村寨每户还要消耗几十到几百棵竹材 。 林下放牧 ， 周边村寨共计有猪 、 牛 、 羊等大牲畜 5000 余头 ， 多数放养在保护区 。采集非木材林产品 ， 包括芭蕉 、 竹笋 、 山草果 、 食用菌 、 野菜 、 野果 、 药材等 。 大部分农户在集体林内砍芭蕉树作猪饲料 ， 少的 300 公斤 ，多则 2000 多公斤 ， 平均每户每年在 1000 公斤左右 。 采集竹笋 、 食用菌较为普遍 ， 竹笋采集量在五六十至七八百公斤 ， 采集食用菌 （香菇 、 鸡纵较多 ） 十到几十公斤 ， 采集竹笋和食用菌部分自己食用 ， 多数出售 ， 另外部分村
14、寨的农户采集野菜 、 野果 、 药材等自用或出售 。 采集非木材产品出售的农户获得的经济收入在几十至四五百元之间 ， 有一半以上的非木材林产品采集来源于保护区 。（五 ） 人口增长对保护区资源的依赖性增加生态系统的威胁因素之一主要是来自人类自己 ， 保护区及周边地区人口密度为每平方公里48.2 人 。 人口的增长 ， 自然资源的压力不断增加 ， 据统计保护区周边社区 ， 人口出生率 为24.8， 自然增长率达 14.28， 显著高于全国（18.54、 11.5）、 本省 （22.00、 13.90）的平均水平 。 例如 ： 位于保护区盈江管理所太平镇雪梨村委会石梯自然村 ， 1994 年底人口
15、统计为 23 户 159 人 ， 到 2008 年底增到 49 户 256 人 ，14 年内净增 26 户 97 人 。 人口增长过快给社会和自然资源造成极大压力 ， 人口的不断增加 ， 不仅严重制约了当地村民生活水平的提高 ， 还带来土地 、 教育 、 劳动就业 、 卫生条件等一系列相关问题 。 也加重了其对保护区生物资源的依赖程度 。 如果管理不当 ， 会出现 “掠夺性 ” 开发利用自然资源现象 ， 这样将会严重破坏自然资源和生物多样性 。（六 ） 毁林开荒盗伐偷猎现象依然存在毁林开荒 ， 刀耕火种是山区少数民族世代相传的耕作方式 。 据统计 ， 2008 年以前太平镇部分农户在保护区周边
16、地区毁林开荒 118 亩左右 。在 2008 年偷猎野生动物及盗伐林木 ， 格夺管理站辖区发案 4 件 。 不法活动的出现 ， 对保护自然资源造成严重破坏 ， 给国家带来不可估量的损失 。（七 ） 野生动物肇事补偿严重随着保护区管理工作的不断加强 ， 生态环境的改善 ， 野生动物种类 、 数量逐年增加 。 但随之而来的是野生动物伤人 ， 残踏庄稼等事件逐年上升 。 为了切实保障群众人身财产利益不受损失 ，根据 中华人民共和国野生动物保护法 及 云南省重点陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法 规定 ， 对受伤害的群众财产损失给予适当补偿 。 2004 年保护区周边群众种植的经济作物及牲畜被野生动
17、物咬食 、 伤人事件造成的经济损失达6 万多元 ， 而每年省上拔给保护区的补偿资金仅为 12000 元 。 财力有限 ， 无法配套补偿资金 ， 群众反应十分强烈 ， 给自然保护工作带来极大困难 。三 、 加强铜壁关自然保护区建设和管理的途径（一 ） 加强基础设施建设完善岗位继续建立和健全保护区管理机构 ， 完善管理制度 ， 进行必要的基础建设与基本设施建设 ， 确保自然保护区工作的顺利开展 。 实行 “长 ” 字负责制 ， 即所长向局长负责 ， 站长向所长负责 ， 职工向站长负责的制度 ， 明确各层管理机构的职责 。为了调动保护区干部 、 职工的积极性 ， 做到分工明确 ， 各司其职 ， 促进
18、保护区事业发展 ， 根据实际情况实行定岗定责 ， 岗位职责与奖惩制度挂钩 ，增强职工的责任感和紧迫感 ， 提高保护区的管理工作 。 在现行规章制度的基础上 ， 修订完善各种规章制度 ， 实行用制度管人的工作机制 ， 提高工作效率与工作质量 ， 为有效科学管理保护区提供制度保障 。（二 ） 开发生态旅游缓解人口增长的压力目前 ， 生态旅游作为一种新的旅游形式 ， 吸引越来越多的人 ， 到大自然中去呼吸新鲜的空气 ，饱览秀丽的风光 ， 以松弛绷紧的神经 。 生态旅游的开展 ， 可以为地方带来可观的的收入 ， 增加当地居民就业机会 ， 这对当地经济的发展有很大的促进作用 。铜壁关省级自然保护区独特的
19、地理 ， 多种多样的自然资源和充沛的降雨 ， 孕育了众多的江河 、溪流 、 瀑布 ， 造就了铜壁关省级自然保护区及周边地区千姿百态的自然景观 ， 其比较有特色的是 ：国家级风景名胜区大盈江虎跳石 、 落水洞 ， 位于徐贵华 ： 盈江铜壁关自然保护区存在问题及对策106分手铜壁关乡内的凯邦亚湖 （千岛湖 ）， 是一个能蓄水 1 亿立方米的人工湖 ； 铜壁关保护区内有被誉为 “华夏榕树王 ” 的榕树 ， 此树已有近 300 个春秋 ， 树高数十米 ， 树冠投影面积约 6 亩 ， 108 根巨大的气生根 ， 纵横交错扎入地下 ， 托起一片森林 。 集神 、 奇 、 幽 、 雄 、 秀为一体 ， 是中
20、国最大 ， 最为壮观的 “独树成林 ” 景观 ， 有滇橄榄王 、 苏铁胜境 、 娑罗双林等古树奇木 ； 有多姿多彩的民族风情 ， 如景颇族的 “目脑纵歌节 ” 傈僳族的 “三弦 ”、 “芦笙 ” 舞 、 傣族的 “泼水节 ”等 ， 有历史遗留与宗教景观 ， 如 “马嘉理事件发生地 ”， 铜壁关是古代八关之一 ， 只要合理开发 ，布设合理的旅游路线 ， 为游客提供休闲度假 ， 购物等一条龙服务 ， 就能满足游客需要 。 推动旅游业的发展 ， 促进社区经济发展 ， 提供多种就业机会 。 增加社区群众的经济收入 ， 减少人口增长过快给保护区带来的压力 。（三 ） 减轻社区群众对森林资源的依赖盈江片辖
21、区内周边社区群众年消耗薪材约12505 ， 自用材消量达 1716 立方米 ， 保护区周边社区共有大牲畜 5050 头 ， 户均 4.24 头 ， 其中猪的数量最多 ， 户均约 2 头 ， 牛 2119 头 ， 户均 1.8 头 ， 骡马 436 匹 ， 羊 148 只 ， 由于受传统习俗的影响 ， 除部分要出栏的猪圈养外 ， 其余的家畜都在集体林 、 国有林 、 少部分在保护区内放养 。 对于薪材消耗量大 ， 可以在周边区修建沼气池 ， 节能灶等措施 ， 由于村民现在还没有这种能力 ， 所以需要一定的外界资助 。 CEAP （社区环境行动计划 ） 实施时在周边区建了 6 口沼气灶节能灶 10
22、0 盘 ， 在一定程度上减少了群众对森林资源的依赖 ， 在社区起到了示范作用 。 同时普及猪喂生食 ， 减少烤火时间 ， 也能较大幅度的降低薪材消耗量 ， 对于自用材消耗量大 ， 可以采用牲畜圈养 ， 放养牲畜时专人看管 、 修建卫生猪圈等办法来解决 ， 尽量可能的创造条件建造砖木结构的房屋来减少建房用材量 。 也可以栽种棠梨 ， 仙人掌刺等植物作为生物围栏来替代现有围栏 ， 降低围栏用材消耗 。（四 ） 加大宣传力度合理调整经济结构对于从事保护区管理工作的人员来说 ， 向广大人民群众宣传成立保护区的目的和意义是自己的义务 ， 宣传保护区管理法规及各种相关的法律知识 ， 提高群众的保护意识 。
23、 但是宣传和强制性管理不是解决问题的根本途径 ， 只有帮助社区群众发展经济 ， 提高生产生活水平 ， 做到发展当地经济的同时 ， 保护事业也得到发展 。 其中荒山11391 亩 。 耕地 8698 亩 ， 其中水田 5550 亩 ， 旱地 2176 亩 ， 有经济作物地 4427 亩 ， 整个周边地区水质好 ， 水源丰富 ， 有 12 条大小河流经周边地区 ， 拥有昔马 、 那邦 、 芒允三个边境口岸 ， 可以较好地开发边境贸易 ， 国家正在实行的西部大开发战略和正在进行退耕还林工作将会为当地带来一些政策支持和扶贫项目 ， 利用当地优越的环境条件 ， 调整产业结构充分利用劳动力资源优势 ，发展
24、多种经营 ， 在保护好森林资源的基础上 ， 可根据市场的需求和当地的实际情况 ， 选择一些当地适宜且经济价值高的品种发展种植 ， 养殖业 。形成一定的规模 ， 以提高村民的经济收入 。（五 ） 建立社区共管机制以保护区长远规划为范围 ， 调整和划定群众固定的生产区域 ， 解决当地群众生产生活中的一些实际问题 。 在社区通过自愿参与 ， 进行公众意识教育 ， 发宣传单 、 放录像 、 “植树节 ” 活动等 ，开展不同形式的群众性环境保护活动 。建立社区共管机制 ， 社区群众和有关部门与保护区密切合作 ， 达成既能持续利用森林资源 ，又能对当地生物多样性进行有效保护的共知 ， 同时 ， 自然保护区
25、为当地社区的发展提供必要的技术和帮助引进资金 ， 帮助社区群众改进生产提高生活水平 ， 有利于自然资源的保护 。 加强社区发展与保护的联系 ， 让社区群众看到保护自然资源 ，不仅能给人们带来经济利益 ， 又能有效维护自己的生存空间 。 利用政府扶贫及国内投资项目来解决实际存在的问题 ， 为社区提供必要的技术与资金扶持 ， 通过项目的成功实施 ， 社区的自然保护意识会获得很大的提高 ， 社区对自然保护的压力也将会减轻 。（六 ） 提高保护区工作人员的素质自然保护区的工作能否又上一个新台阶 ， 能否实施有效科学的管理 ， 关键取决于工作人员的素质 。 保护区一般都与国境线相连 ， 这里人烟稀少 ，
26、 交通不便 ， 环境条件艰苦 ， 各方面待遇一般 ，很难留住人才 。 保护区是国家经济建设的一部分 ，也是地区的优势因素之一 。 当地政府应该制定优徐贵华 ： 盈江铜壁关自然保护区存在问题及对策107惠 政策 ， 鼓励和吸引业务技术管理人员到保护区工作 ， 同时有计划 、 有目的的培养现有工作人员 。 明确管理目标 ， 制定管理计划 ， 严格规章制度与提高工作技能融为一体 ， 加强与外界的联系 ， 吸引或邀请科技人员前来保护区合作 ， 借以提高保护业务人员水平 ， 有条件时派出人员到外地学习参观 ， 只有不断的提高人员素质 ， 才能实施有效管理 。（七 ） 解决野生动物肇事补偿经费随着生态环境
27、的改善 ， 宣传教育的加强 ， 社区群众保护意识的提高 ， 枪支的回收 ， 人类残杀野生动物事件得到有效的遏止 ， 野生动物种类 、数量逐年增加 。 野生动物伤害人 、 畜 、 及庄稼的事件时有发生 。 赔偿金额也不断增加 ， 而每年下拨给保护区用于野生动物肇事补偿的经费太少 ，远远不能解决村民的问题 。 而地方财政确实困难 ， 对赔偿问题虽有余力而不足 。 政府部门应该对该问题高度重视 ， 多渠道筹集资金 ， 加大投入对野生动物肇事的投入 ， 尽量减少野生动物肇事给当地群众造成的经济损失 。四 、 结论自然保护区管理是一项综合性很强的工作 ，具有科学性 、 法律性与综合管理经营的特点 ， 对
28、自然保护区通过各种不同形式管理 ， 最终使保护区内的自然资源和生态环境得到有效的保护并为可持续发展奠定了坚实的基础 。 铜壁关自然保护区的管理工作 ， 应着重管理好保护区内的自然资源 ， 在现有条件下最大限度地实施有效管理措施 ，使保护区的自然资源得到有效管理 。 我们既要做好保护区的管护 ， 又要让周边的经济得到发展 ，需要全社会的参与 ， 才把保护区建设成为以保护自然资源为主 ， 集科研 、 教学 、 宣传 、 教育 、 生态旅游和示范为一体的综合性保护区 。 最终达到人与自然和谐发展 ， 使保护区得到更全面的发展 。参考文献 ：1 自然保护区概论 M . 西南林学院成人高等教育选用教材 .2 云南省铜壁关自然保护区初步综合管理计划 Z . 2000.3 云南省铜壁关自然保护区盈江段周边地区管理计划 PPA 报告 （初稿 ） Z . 2 002.4 杨比伦编 .社区环境与自然保护意识的宣传教育 M . 社会林业培训教材 ， 2001.5 胡家域主编 . 盈江林业志 M . 潞西 ： 德宏民族出版社 ， 2000 .6 西南林学院 、 云南省林业厅 、 云南德宏州林业局共同编著 . 云南省铜壁关自然保护区 C .2004,333342 页 .徐贵华 ： 盈江铜壁关自然保护区存在问题及对策108
