1、杏花营农场以案促改剖析材料为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“ 深入推进 全面从严治党，必 须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的讲话 精神，根据中共开封市委办公室关于印发的通知(汴办201727 号）要求，结合杏花营农场实际 ，对照王伟、王自强、李贵卿、史俊四起典型案例，认真查找领导干部中可能出现的权力风险问题，现将具体剖析情况报告如下。一、剖析案件反思自身问题（一）四起典型案件反映出理想信念缺失问题。四起典型案例之所以能够成型，主要原因还是理想信念方面的教育缺失，没有理想信念，不去教导他什么是正确的，什么是理想，就容易出问题；掌管着权，就有钱，没有理想信念，管不好自
2、己，就肯定出问题。而且，如果打击腐败没有下狠心，有些人就会想，他贪污几百万都没事，我那几万又怎么了？腐败就会蔓延，就会从上到下。对照问题，平时在学习上重工作业务学习，轻政治理论学习的思想，对政治理论学习要求不高、对政治理论学习时间不足，对政治理论学习不够热情，放松了自己在精神层面追求和政治信仰高标准要求。对重要讲话、重要精神学习走过场，不够深入，对未理解的重要讲话、重要精神没有穷原竟委，这些问题有时依然比较突出。（二）四起典型案件反映出党内生活不够严肃、不正常问题。习近平总书记多次强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。 ” 党内政治生活是党组织教育管理
3、党员和党员进行党性锻炼的主要平台。如果四起典型案件当事人平时多听到几句批评的声音，或许不会落得这般下场。因此，对照四起典型案件，侧面反映出了党内生活的重要性。同时，也突出反映了平时党内生活随意化，不按章办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范。开会时看“出勤” 而不讲效果，习惯念报纸、读文件，照本宣科走过场，缺乏吸引力和凝聚力等问题。(三) 四起典型案件反映出选人用人方面的问题在四起典型案件中，王伟、王自强两起案件实际上是一起案件，两人利用自己的职务之便以及人脉关系贪污国家防汛工程款项，得手后将赃款私分。这起案件侧面反映出了在选人用人上不够严谨，任人唯亲带来的可怕后果。对照自身，在选人用人方面
4、，在制度、程序、信息透明等方面也不同程度上存在不够完善，不够规范等方面的问题。（四）四起典型案件反映出党内监督缺失问题四起典型案件除了有理想信念缺失，自身价值观出现偏差问题，还存在党内监督缺失的问题，如果当时监管严格，发现问题立即解决。那么也不会出现后来的这四起案件。对照案件，侧面反映出党内监督制度不完善，检查措施不严的问题，对于纪律制度，虽然在会上经常强调，但在落实过程中真刀真枪、认真较真地检查是否在岗、是否下基层、是否认真履职等方面却动作不大不硬。（五）四起典型案件反映出官商不分问题四起典型案件中，官商不分更重要的是官与商在价值观上的不同。官商不分更多的不只是指在官与商身份上的问题，已经不
5、单单是既有官又有商的两重身份，利用权力之便以权谋私的问题。更多的是在理想信念缺失之后， “商” 中的利益至上原则无疑成为了新的理想信念。演变成了身为官而想为商的思想。对照查摆，不少同志也有这种想法，以利益为主，以金钱至上的思想意识依然不同程度的潜伏在思维当中。（六）四起典型案件反映出制度漏洞问题四起典型案件之所以会发生，与制度执行层面的一些漏洞也有着千丝万缕的联系。制度制定的不够完善、制度不能够与时俱进都容易造成空格和漏洞。权力只要不受制约和监督，就好比野马脱缰，必然导致腐败。好制度就是领导干部的防水鞋和防水服。对照自身，在制度上不够完善、执行不够坚决，没有真正树立起鲜明导向、没有形成高压态势
6、。有时存在以功代过现象，有的时候觉得大家工作出了力、受了累，偶尔早回一次家、多休息一点，只要不影响正常工作，也就不去过问追责。存在人情宽恕问题，主要对大家在人情往来方面的操办事宜，只要不造成恶劣影响，往往也就不去“ 煞风景” 般过多的制止。 二、问题查摆（一）加强党性修养，坚定理想信念。坚持把各级党员干部的思想政治建设摆在重要位置，保持每个党员的政治定力，党性修养，坚定信仰、信念、信心。从内心深处着手，认真解决好世界观、人生观、价值观这个“ 总开关” 问题。制定 领导干部全年学习计划，坚持每半月至少一次集体学习，对习近平总书记系列重要讲话、对中央、省、市委和区党工委重要会议文件讲话精神进行及时
7、传达、深入细致学习领会；对照党规党纪，认真反思一言一行，严格履行意识形态工作责任，严把正确方向导向，处理好意识形态领域问题，批评纠正错误观点和错误倾向，加强党性修养，做到公私分明、求真务实、嫉恶如仇，把党性修养端正、把党员义务理清、把党纪国法勒紧，始终保持共产党员的良好形象。（二）加强和规范党内政治生活。党要管党首先要从党内政治生活管起，从严管党，首先要从党内政治生活严起，要坚持完善和执行好“ 三会一 课” 组织生活会，谈 心变心，思想汇报，民主评议党员，党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活等制度，提高组织生活质量，提高党员自身修养和党员干部队伍整体素质，使班子的政治能力与担任职责相匹配
8、，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，勇于自我革命，加强自律，接受监督，在全面从严治党中作出新业绩，树立好形象。（三）严格坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准。树立正确选人用人导向，认真落实好干部标准，坚持选好的作风，用好的作风的人，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关；必须把政治标准摆在首位，将严把政治关作为第一关口。一要看能否站稳政治立场。既要听其言，更要观其行，既要看平时的表现，更要看重大关头、关键时刻的表现。任何时候都能自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要看能否严守政治纪律。遵守党的政治纪律和政治规矩，最重要的就是坚决维护全党的核心，维护党中央权威。（四）落实准则
9、和条例，加强党内监督。 “打铁还需自身硬。”以 党内 监 督条例 和党内政治生活若干准则为基础准则，强化党内监管力度。同时提高党员干部自觉意识，自觉加强党性修养和拒腐防变能力。一方面，加强制度建设，突出检查重点。进一步健全党组织监督制度。完善对权力的监督和制约制度，包括建立完善党内情况通报制度，重大决策前广泛征求意见制度，定期召开领导干部民主生活会，开展批评和自我批评制度以及党内监督条例的各项配套措施。另一方面，充分发挥党内监督部门作用。加大纪委部门监督力度，赋予纪委部门权威和权力，在“三重一大”决策中有参议权，同级党委所 辖干部任免、调动、奖惩有“建 议权 ”，赋予纪委部 门对违反党的路 线
10、、方针、政策和党纪国法的现象有“ 干预权 ”，着力转变纪检部 门责权不相适应的情况。再一方面，营造党内监督的良好氛围,将党内基层民主建设与强化党内监督有机结合，将党内监督与党委监督有机结合。通过加强党内民主建设，使党的全部工作和战斗力更加坚实，确保党内监督取得实效。通过党内监督与党外监督的有机结合，真正做到统一目标，优势互补，形成合力。党内监督是一种力量，有刚性有韧性，才能最终堵住“小错酿大祸” 的漏洞。（五）学习先进典型，为标杆不断强化党员的角色意识。 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。 ”加强党员干部思想政治教育需从本质中入手。一方面，对党员干部开展思想教育活动，扎实抓好“
11、 两学一做” 学习教育常 态化、制度化。做到除旧风，树新风，使党员干部转变自己脑中观念，扫徐脑中“官贵民贱”“ 升官发财 ”等旧思想。另一方面，不断地吸取新精神力量，从焦裕禄为代表的优秀共产党人事例中吸取所需的精神食粮。要求党员干部牢固树立党的意识，要认真对照“两学一做” 学习教育要求，向先进党员同志看齐，时时处处以严格的标准要求自己，克己奉公、廉洁自律，忠诚于党、忠诚于人民，全心全意为人民服务。（六）完善规章制度建设提升工作效能。明规矩，严纪律，强约束，从严上入手，从实处着力，进一步转变工作作风，提升工作效能，需要不断探索和创新，持续推动完善规章制度建设。一方面抓好制度建设。重点抓好四个规范
12、，在建章立制上下功夫，即规范办事程序，规范机关运行，规范议事活动，规范政务公开，实施规范化管理，推进制度建设。另一方面，抓好队伍建设。进一步健全各项制度措施，使工作人员和每个岗位有章可循，有据可依，从根本上建立科学管理机制。促进工作作风转变，调动工作积极性和创造性。再一方面，抓好监督检查，由纪委部门牵头对各项工作制度落实情况进行管理监察，确保各项制度可执行、可监督、可监察、可责问，从源头堵住漏洞，为巩固作风建设成果，提高工作效能，提供坚强制度保证。通过“以案促改 ”活动 的开展，我们认真汲取典型案件深刻教训，不断提高党委、政府的执行能力和执政水平，为决胜全面小康营造良好的政治生态，努力建设一个经济实力强、城市形象靓、生态环境好、幸福指数高的农场、以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。杏花营农场 2017 年 8 月 8 日
