1、- 1 -急救中心建设项目可行性研究报告- 2 -第一章 总 论1.1 项目名称与建设单位1.1.1 项目名称XXX 急救中心建设项目1.1.2 项目承办单位项目承办单位：XXX 卫生局法 人 代 表 ：XXX1.1.3 项目拟建地点项目拟建地点：XXX 西大街 103 号，XXX 第一人民医院院内东南角。1.1.4 项目可行性研究报告编制单位编制单位：XXX 工程咨询有限公司资格证书号：工咨 XXXXXX1.2 研究的依据、原则与范围1.2.1 编制依据1、 投资项目可行性研究指南 ；2、建设单位编制可行性研究报告委托书；3、 急救中心建设标准 ；4、国家发改委、卫生部关于编报农村急救体系
2、2011 年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知 ；- 3 -5、国家现行技术规范及规定；6、建设单位提供的其他基础资料。1.2.2 编制原则1、 本着“科学布局、设施完善、规模适宜、适度超前” 原则进行，以满足医院使用功能。2、合理利用土地，充分利用现有基础设施进行建设，以节约资金、缩短建设周期。3、树立“以人为本、和谐健康”的设计理念，力图创造端庄、亲切、简洁的现代急救中心新形象。4、选用物美价廉的建筑材料及性能可靠的设备。1.2.3 研究工作的范围本报告对项目概况、建设必要性、建设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建筑结构方案、公用工程、环境保护、消防安全及节能、项目组织与实施进度
3、安排、投资估算与资金筹措、社会效益等方面进行了综合研究和分析，重点研究和论述了项目建设的必要性、建设规模及内容、投资估算、资金筹措和效益分析等，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。1.3 项目概况1.3.1 项目建设的必要性XXX 急救指挥中心成立于 2005 年，现有在编人员 10 名，办公地点租用 XXX 新农合办公楼 8 间，面积 220 平方米，现有急救车辆 6 辆。专- 4 -业从事院前急救工作，在抢救急、危、重症病人生命、突发灾害事故的紧急救援、大型社会活动的保障工作及组织承担急救医学知识的宣传与普及中发挥着重要作用，对完善城市功能，树立政府形象，保障人民健康，促进社会和谐发展
4、等都具有重要意义，被誉为“百姓生命工程” 。 但是随着社会的不断进步，人民群众对医疗保健需求的不断增加，以及应对交通事故等各种意外事故、灾害和日益增多的公共突发事件的需要，我市现有的急救体系已难以满足广大人民群众的医疗需求，为改变急救中心业务用房短缺、急救车辆不足的状况，实施新建 XXX 急救中心是非常必要的。1.3.2 项目建设的目标对于提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。1.3.3 建设规模与建设内容根据人口规模和现有基础，拟建急救中心大楼一幢，包括指挥调
5、度、业务、行政办公和后勤保障用房，四层，框架结构，建筑面积 1250 平方米；配备急救车 3 辆，及车载设备。占地面积 1000 平方米。1.3.3 投资估算与资金来源项目总投资 250 万元，其中：建筑安装工程费用 228.2 万元，工程建设其他费用 14.6 万元，基本预备费 7.2 万元。资金来源为：申请中央资金 150 万元，地方配套 100 万元。- 5 -1.3.4 项目实施进度项目建设周期为 6 个月，其中建设工期 4 个月。1.4 结论为解决 XXX 急救中心基础设施相对落后与不足的现状，拟在 XXX 第一人民医院院内新建急救中心用房，旨在建立系统的医疗应急保障体系，提高其综合
6、实力，为患者提供完善、有效的综合检查和治疗条件。本项目可满足和保障该市人民日益增长的医疗保健需求，项目建设十分有必要。本项目实施后，有一定的经济效益和十分显著的社会效益。经可行性研究确认，本项目是可行的。- 6 -第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景XXX 急救指挥中心成立于 2005 年，现有在编人员 10 名，办公地点租用 XXX 新农合办公楼 8 间，面积 220 平方米，现有急救车辆 6 辆。专业从事院前急救工作，在抢救急、危、重症病人生命、突发灾害事故的紧急救援、大型社会活动的保障工作及组织承担急救医学知识的宣传与普及中发挥着重要作用，对完善城市功能，树立政府形象，保障人
7、民健康，促进社会和谐发展等都具有重要意义，被誉为“百姓生命工程” 。 但是随着社会的不断进步，人民群众对医疗保健需求的不断增加，以及应对交通事故等各种意外事故、灾害和日益增多的公共突发事件的需要，该市现有的急救体系已难以满足广大人民群众的医疗需求，主要表现如下:1、医疗设施狭小简陋，不能满足人们基本医疗急救服务需求一是急救业务用房、设备、车辆等装备配置不足。目前 XXX 急救指挥中心还没有固定的业务用房，急救车辆较少，设备配置简陋，人员配备也不足。二是由于急救系统资源配置总体不足，许多地方还存在着急救盲点，以致急救服务半径与平均反应时间较长，市民特别是远郊、农村群众“要车难” 、 “等候时间长
8、”等矛盾仍未完全解决。一旦发生急、危、重病无法得到及时的救援，更无法形成全市急救机构对突发公共事件的快速联动。- 7 -2、应急救治保障能力不适应城市发展和社会应急保障体系建设的需要随着经济建设的快速发展，各种危险因素和隐患也随之不断增加，但作为社会公共安全和公共卫生应急保障体系的重要组成部分，院前急救体系由于应急救援装备和基础设施比较落后，在应急救援响应和保障能力上，相对于其它公共安全保障系统仍显滞后，发展水平不相对应，影响了公共安全应急救援工作的有效开展，制约了社会综合公共安全应急保障体系的建设与发展。3、人口总量的增长、老龄化的加剧、急救疾病谱的变化，带来日常急救服务需求不断增长全市总人
9、口 135 万人，随着城市经济的发展，城区规划区面积的扩大，城区人口 2015 年将达 40 万人。而人口年龄结构则呈现出少儿人口减少、老年人口持续增长的倒金字塔型，人口年龄结构类型已完全进入老年型。据预测，城市人口老龄化和高龄化趋势还将不断加剧。而创伤、急性脑血管病、呼吸道急症、肿瘤、昏迷、心脏病、车祸、高血压、急性腹痛及中毒等疾病，特别是创伤、急性脑血管及呼吸系统疾病已占急救服务总量的 65%，并处于不断上升趋势。鉴于上述发展趋势，日常急救服务需求量将有较大幅度增长。4、突发性灾害、事故的应急救援任务日趋繁重近年来，XXX 经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会公共安全应急保障体系来
10、说，交通、公共卫生突发事件等各种潜在威胁和影响随时都可能出现，并威胁到人民群众的生命安全和经济社会的发展。- 8 -因此，作为社会公共安全应急保障体系重要组成部分的急救中心将面临更为严峻的形势与挑战。因此，为了进一步改善急救中心面貌，改善病人治疗条件，提高中心服务质量及服务水平，为社会发展、为经济建设和人民群众身体健康服务，拟在 XXX 第一人民医院院内新建急救中心，使其充分发挥医院效率，满足广大患者及医疗服务的需要，已是当务之急。2.2 项目建设的必要性2.2.1 是经济社会发展的需要随着 XXX 城市建设步伐的加快，社会经济不断发展和城市规模不断扩大，全市人口数量将逐年增多，今后到医院看病
11、就医的人员也会随之增多，加之经济发展和社会进步也进入了快车道，迫切需要大量的身心健康的人力资源投入到经济建设中来，XXX 第一人民医院，理所当然地应担负着促进人口素质和健康水平提高的重任，以满足经济和社会发展对人力资源的需求。2.2.2 是医疗体制改革的需要随着我国医疗体制改革步伐的不断加快，新型农村合作医疗的建立，以公有制为主体，多种经营方式和多种所有制形式并存的医疗市场新格局已初步形成。该项目的实施，有利于医疗水平的快速提高，有利于巩固并壮大国有医疗机构的主体地位，也有利于解决人们就医难的矛盾，减轻患者负担，促进全市的社会稳定和经济繁荣。2.2.3 是保障人们身体健康的需要- 9 -随着社
12、会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，人们越来越看重自身的健康价值，也更加重视对健康的投资。项目建成后，可为人们提供优质的医疗服务和良好的医疗环境。2.2.4 是医院自身发展的需要该项目实施后，将进一步扩大医院影响力；将会进一步提高医院的医疗条件、公共卫生突发应急处理能力、医疗诊断、治疗水平和科研能力，增加业务量；将会进一步完善医院的基础设施建设，促进医院新的医疗业务的发展，满足更多的患者就诊，使医院的技术优势、市场优势和人才资源得到更好的发挥，增强医院的综合实力，促进医院可持续发展。满足全市乃至周边县市广大人民群众的医疗卫生水平和就诊需求。- 10 -第三章 建设规模和内容3.1 规模确定
13、按照国家发改委、卫生部关于编报农村急救体系 2011 年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知精神，100 万及以下人口的县（市）配备 2 辆急救车，100 万人以上配备 3 辆急救车；急救机构业务用房建设以 200 平方米为基数，服务人口每增加 10 万人增加 75 平方米。XXX 有常住人口 135 万人，据此推算，急救机构业务用房面积应达到1250 平方米。因此，本项目建设规模为 1250 平方米，配备急救车 3 辆，并按标准配置车载设备。3.2 建设内容项目总占地面积 1000 平方米；拟建急救中心大楼一幢，包括指挥调度、业务、行政办公和后勤保障用房，四层，框架结构，建筑面积1250 平方米；配备急救车 3 辆，车载设备每辆车一套；配置急救调度中心设备一套。急救车车载设备配置品目见表一，县（市）急救机构基本设备配置品目见表二。表一 急救车车载设备配置参考品目品名 规格 数量出诊箱（包括药品、血糖测试仪、血压计、听诊器、手电筒、体温计、止血钳、叩诊锤糖水盐水等）只 1气动急救呼吸机 只 1手提多参数监护仪 台 1车载氧气瓶 台 1气囊面罩呼吸器 台 1
