1、济晋高速公路路产处施工安全保通预案为保障济晋高速公路路产处施工安全保通任务胜利完成，树立济晋服务品牌。以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大会议精神，与时俱进、开拓创新，同心同德、团结拼搏，为建设和谐高速、加快全面建设小康社会进程而不懈奋斗。为提供优良的高速公路交通保障，保证道路安全畅通，特制定此方案。一、工作原则辖区内高速公路一旦出现突发事件或其他安全事故致使公路交通受阻或中断，各单位应迅速反映，及时处理。在应急救援工作具体实施过程中，必须结合各部门的特点和实际情况，按如下原则进行：(一 )统 一指 挥、分级负责 的原则。施工安全保通领导小组统
2、一领导、 统一指挥，各部门负责具体工作的组织、指挥、监督、实施；路产处和养护处承担事发地的现场应急保通任务。(二 )自救和社会救援相结合的原则。当公路设施发生险情或阻断交通时，各部门要在最短时间内做出快速反应，首先组织应急救援人员立即赶赴事发现场实施抢险救援，如抢险救援任务较大，一时难以排除险情影响公路畅通，要及时向当地政府报告，并请求政府动员社会力量支援共同参与应急保通工作。(三 )紧 急处 置原则。当遇到通信中断、来不及请示等紧急情况时，特事特办，应急救援工作组可先行处置，事后再汇报。(四 )局部服从全局利益原则。二、组织机构高速公路施工期间，成立应急保通临时工作领导小组，在发生突发性事件
3、或其他安全事故使公路交通受阻或中断时，指挥和协调公路保通应急和救援工作。施工安全保通工作领导小组组成人员如下：组 长：牛建平副组长：赵正阳 原 浩成 员： 牛金安 魏 峰 孙前利 段振军 曹 宁李 军 孔茂茂 马亚松 李正法 贾 正 卢 欣高立强 赵长河 谢 浩 郑 轩三、应急预案（1）加强组织领导高度重视、提高认识、统一思想，层层落实责任，精心布置，保证各项工作有序进行。（2）加大养护工作力度切实加强经常性、预防性、及时性、季节性养护，进一步强化公路养护的现场管理和监督检查，认真执行巡查制度、值班制度和报告制度。及时对排水设施及桥涵构造物进行检查和疏通，发现隐患，要立即采取措施进行加固、维修
4、，为保障行车安全，应设置标准、醒目的警告、警示标志。（3）预防和应急工作突发事件发生后，各部门迅速做出反应，及时组织人员、机械赶赴事发地进行抢险救援，对险桥、险涵及阻断交通路段采取有效措施进行全力抢通。险情严重、工程量较大，一时难以抢通和修复的路段要设置明显标准的限速、限载、慢行、禁行或绕行警示、警告、指示标志。绕行便道必须要保证车辆能正常通行，对桥涵构造物损毁无便道可绕行的路段，要尽快组织力量修筑临时便道或架设便桥以保证车辆通行，严禁发生车毁人亡的恶性事故。（4）、养护施工保通措施1、针对每次施工的不同情况，制定具体的保通方案。方案要包括人员的组织配备、施工现场秩序的规范管理、发生交通事故或
5、故障车堵塞时的处置方法。2、搞好宣传工作，提前告知司机经过施工路段时注意安全、谨慎驾驶。方法有：发布公告、印制宣传单、借助新闻媒体、收费站设置施工提示标志、收费员口头提示司机、利用电子显示屏、巡逻时进行喊话提示等。3、加强通讯联络、及时传递信息形成快速反应机制。为此保通人员应配备必要的通讯工具，施工单位应给施工现场的负责人及安全员配备通讯工具，印制通讯录（交警、路政、施工单位、养护、相关保通人员等），以便于及时沟通信息及时决策。4、为加强对施工单位的管理监督，施工前与施工单位签订安全施工协议书，并由施工单位按工程总造价的 3-5%交纳保证金（专项大修施工工程原则上不低于 5 万元），保证金由施
6、工单位交至指定的银行。当施工单位有违反协议、施工现场不规范、影响交通安全、损坏公路及其设施等现象发生时，及时通知其整改，对不及时整改或不服从路政管理的，负责保通的路产处有权按情节轻重逐渐扣除保证金，保证金扣完时施工单位应续交。5、路政人员在实施保通工作中应与公安交警部门协调配合，采取加大巡逻密度、进行专项治理、严厉查处违章车辆、现场指挥疏导交通、制定及时快速的事故现场处置及其它交通堵塞现场处置预案等措施，齐抓共管、密切合作、强化服务意识、共同维护交通秩序，确保高速公路安全畅通。6、施工中应加强对施工现场的监督管理，严格履行职责，规范交通标志的摆放和现场秩序。对施工现场管理混乱的施工单位可采取有
7、效措施，现场指导规范、下整改通知书责令整改，逾期不整改或整改达不到要求的，责令停止施工。7、对施工单位损坏高速公路路产的案（事）件及时进行调查处理。8、施工结束后及时清理现场，检查路面标线设置是否齐全、规范，一切妥当后撤除施工时设置的相关标志。（5）、施工路段的交通控制及交通标志的设置（一）日常维护保养交通控制区的设置1、路基维护路基养护作业区域一般在路肩及边坡进行，在实施路基养护施工时，应遵循以下规定：（1）一般的路基养护应封闭紧急停车带，交通控制区设置总长应保证 150m 以上，分 为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区。警示区的长度为 50m，设置“ 前方施工”标志一个，上游过渡区长度为
8、30m，内设 “车辆慢行”标志一块，缓冲区的长度原则上控制在 70m 以内。上游 过渡区锥形标的摆放间距为 5m，缓冲区、作业区锥形标的摆放间距为 10m。（2）出现塌方、塌陷、水毁、滑坡、泥石流等病害面积较大，需对紧急停车带、行车道或超车道进行处理时，应封闭相应车道，交通控制区设置总长度应保证在 700m。分 为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区，如发生病害的现场属于陡坡、急弯等危险地区，上游过渡区的起点应选择在陡坡、急弯开始前 200m。警示区的长度为 200m，设置“ 限速 60”、“禁止超车” 标志一组。上游过渡区的长度为 100m，设置“ 车辆慢行”，“线型诱导标”各一块。2、作业区
9、的长度原则上控制在 300m 以内，起点设置“ 道路施工”标志一 块。路面的维护、沿线设施的养护。路面的维护包括坑槽的处理、灌缝及小范围的压浆处理等，沿线设施的养护（包括修复各类受损设施）等，此类作业一般应单车道进行。（1）封闭行车道、紧急停车带的交通控制区设置长度应保证在 300m 以上，分为警示区、上游 过渡区、缓冲区、作业区。警示区的长度为 50m，设置“ 限速 60”标志一块。上游过渡区的长度为 50m，设置 “前方施工”标志一块。缓冲区的长度为100m，设置“ 车辆慢行 ”、“线形诱导标” 各一块。作业区的长度原则上应控制在 100m 以内，起点设置“ 道路施工”标志一块。上游过渡区
10、锥形标的摆放间距为 5m，缓冲区、作业区锥形标的摆放间距为 10m。（2）封闭超车道的交通控制区设置长度应保证在 400 米以上，分为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区。警示区的长度为 100m，设置“ 限速 60”“禁止超车”标志各一块。上游过渡区的长度为 50m，设置“ 前方施工”、“左道封闭” 各一块。缓冲区长度为 150m，设置“ 车辆慢行”、“线形诱导标” 各一块。作业区的长度原则上应控制在 100m 以内，起点设置“ 道路施工”标志一 块。（3）如路面维护属于陡坡、急弯等危险区域，安全区设置的起点应保证在陡坡或急弯开始前 200m,安全区的设置长度、标志标牌应有所增加。8、绿化养护
11、此类养护如仅在边坡、边沟范围进行则不另设安全区，但如有施工车辆、人员需占用紧急停车道时应按 1（1）设置交通控制区。如绿化养护为中央分隔带内浇水、修剪、栽种绿化植物等作业内容，应封闭超车道，设置交通控制区，交通控制区的设置方法与路面维护作业时安全区设置方法相同，如进行浇水作业可以以标志牌车替代交通控制区设置。4、隧道养护。隧道养护的主要工作内容包括检查衬砌的变形和裂缝情况及洞内渗漏水状况；检查各种标志、标线；检查隧道内外排水系统；及时清除隧道内外的塌（散）落物；保持洞内各部的清洁。隧道养护施工交通控制区的设置方式为：（1）安全区设置长度应在 1500m 以上，如遇连续下坡或弯道地段，安全区的上
12、游过渡区的起点应设置在下坡或弯道开始前 200m。（2）警示区的长度应保持在 500m 以上，设置“ 限速 40”、“禁止超车” 、“禁止停车 ”标志一组。（3）上游过渡区的长度应保证 300m 以上，设置“ 前方施工”、“车辆慢行 ”、“线形诱导标”标志各一块，如遇 连续下坡或弯道路段，应 增加“ 连续下坡” 和“连续弯道”提示 标志各一块，锥形标间距为 5 米。（4）缓冲区的长度保证在 700m 以上，设置“ 前方施工”、“车辆慢行” 、“左（或右）道封 闭”、“线形诱导标 ”各两块，如遇连续下坡或弯道路段应增加“ 前方施工” 、“线形诱导标”标志各两块，锥形标间距为 10 米。（5）隧道
13、内作业车道应实行封闭，隧道口前端应设置防撞筒或其他防撞设施及道路施工标志和红色爆闪灯，作业区锥形标间距为 10 米。（6）如相连隧道间隔间距不足以设置完全的交通控制区时，可相应递减交通控制区长度，但应在与施工隧道相连的其它隧道入口处设置“ 前方施工 ”、“车辆慢行”等提示 标志。（二）专项工程和大修工程养护作业的控制区的设置1、专项工程和大修工程养护作业的交通控制区分为以下六个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。2、控制区六个部分的布置要求：（1）警告区：警告区长度不得小于 1500 米。警告区内每隔一定距离应设置有关标志，第一个警告标志到下一个警告标志的距离不得超过
14、 300 米，最后一个标志距上游过渡区的第一个渠化装置的间距不得小于 150 米，其余各标志的间距在 100 米至 300 米之间。警告区内应设置“ 限制速度” 标志、 “前方施工”标志、 “前方车道变窄” 标志、 “禁止通行 ”标志等。（2）过渡区：分上游过渡区和下游过渡区。当车辆行驶至上游过渡区时，车速应小于 40km/h。该区长 度为 65-100 米。在上游过渡区前应设置“禁止 驶入” 标志。下游过 渡区长度应大于 30 米。（3）缓冲区：缓冲区的长度一般根据养护作业或施工的需要而定，车道与作业之间必须设置隔离装置。作业区还应为工程车辆提供安全的进、出口。（5）终止区：终止区的长度不应
15、小于 30 米。在终止区末端应设“ 解除所 设限制” 标 志。3、在交通控制区内设置交通标志的位置，应符合以下规定：（1）作业区在右侧车道时，应将交通标志设在公路右侧路肩上和作业区边界的左侧。（2）作业区在左侧车道时，应将交通标志设在中央分隔带上和作业区边界的右侧。（3）作业区在中间车道时，应将交通标志设在同一方向公路的两侧和作业区边界的两侧。（4）在上游过渡区内应设置作业标志车，车尾朝着车流来向，车尾必须挂有导向标和限速牌；车身颜色为醒目的橘黄色，车本身必须安装黄色频闪灯和防冲撞装置。4、交通标志按以下规定设置（1）禁令标志：A.禁止通行标志，设在上游过渡区的前方。B.禁止超车标 志， 设在
16、禁止超车路段的起点处。C.解除禁止超车标志，设在禁止超车路段的终点处。D.限制速度标志，设在限制车速路段的起点，标志牌上标明所限制的速度。E.解除限制速度标志， 设在限制车速路段的终点处。（2）警告标志：A.前方施工标志，设在警告区的起点处。B.前方车道 变窄标志，设在车道变窄点至少 200 米处。C.双向通行标志， 设在双向通行路段至少 400 米处。（3）指示标志：A.前方绕行标志，设在需要绕行的车道进出口处前至少200 米处。B.各种直行、 转弯和单向行驶标志，设在需要直行、转弯和单向行驶路段前 200 米处。5、对渠化装置和路面标线的设置要求（1）渠化装置应醒目、稳定、轻便。具体设置使
17、用要求如下：A.锥形标是组成渠化 渐变区的主要渠化装置，也常用作分隔车道。 锥形标必须从上游过渡区开始顺来车方向布置，间距为1020 米。作业完成后，必须逆着车流方向拆除。B.导 向 标设 在车流方向改变的地方。C.路 栏设 在需要隔离车流的地方。D.交通安全带是宽度 为 10cm 的塑料带， 带上有红白相间色，主要用于分隔车辆与作业区或双向车流的车道，且有反光功能。可与锥形标组合使用，主要用于分隔车辆与作业区域双向车流的车道。（2）路面标志：高速公路养护作业时的路面标志是临时性的，应与交通标志配合使用。6、专项或大修工程养护作业的交通控制方式有下列两种：（1）不改变交通流向的交通控制设置方式
18、。见公路养护安全作业规程；（2）改变交通流向的交通控制设置方式。见公路养护安全作业规程；7、不同情况下的交通控制设置方式（1）当维修养护作业需占用车道时，根据情况按专项或大修工程养护作业的两种交通控制设置（见公路养护安全作业规程）（2）当施工占用一个车道，不影响车辆通行时，按不改变交通流向的交通控制设置（见公路养护安全作业规程）（3）当施工占用两个车道，影响车辆通行需变更车道时，按改变交通流向的交通控制设置（见公路养护安全作业规程）（4）当在高速公路三角地带附近施工时的交通控制方式（见公路养护安全作业规程）（5）当在高速公路出口减速车道施工时的交通控制方式（见公路养护安全作业规程）（6）当在高
19、速公路入口加速车道边缘施工时的交通控制方式（见公路养护安全作业规程）（7）当施工双向两半幅车道都不能通行时，应设置指示标志提醒司机前方下站，并提前在禁止通行的路段设置相关标志将其封闭，使 车辆提前在收费站分流下道。四、物资储备配置物资储备，按照省厅下发文件要求配备。路政巡逻车上装备有：锥形标 20 个，强光防水手电 1 把，探照灯 1 把，铁锨 1 把，扫帚 1 把， 锯末 1 桶、大沙 1 桶，警用橡胶棒 2 根，勘验箱 1 个，急救箱 1 个，相机 1 部，干粉灭火器 2 个，组合工具箱 1 个，卷尺 1把，油桶 1 个，水桶 1 个。养护处配备抢险救援车辆，包括拖车 4台、吊车 2 台、挖掘机 2 台、起重机 2 台、装载机 2 台、水车 2 台等。五、工作纪律及要求施工开始后，若有关部门或个人由于玩忽 职守，出现漏报、迟报、谎报、瞒报等情况的，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
