1、文件编号：ZTSSJ-JSXMB-YA-008 版 本 号： A 中铁十四局集团泉州晋石高速 LA2 合同段施工特种设备生产安全事故专项应急预案中铁十四局集团泉州晋石高速 LA2 合同段项目经理部二一年三月文件名称 施工特种设备生产安全事 故应急预案 生效日期 2010 年 4 月 1 日文件编号 ZTSSJ-JSXMB-YA-008 页 数 共 9 页中铁十四局集团泉州晋石高速 LA2 合同段项目经理部施工特种设备生产安全事故应急预案受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制受控号 ZTSSJ-JSXMB-YA-008 持有人版本号：A编制人 郭纪华 审核人 徐向东 批准人修改记录版本号
2、 修改页 修改内容概要 修改人 审核人 批准人 生效日期施工特种设备生产安全事故应急预案1、事故类型和危害程度分析项目部施工现场所用的龙门吊、汽车起重机、履带式起重机、挖掘机、推土机、装载机等特种设备容易发生起重伤害，造成人员伤亡和经济损失。2、应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2 统一领导、分级负责在公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥
3、专业应急机构的作用。2.3 快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3、组织机构及职责3.1 应急组织体系各管区负责人项目部安全生产事故应急救援指挥中心办公室安质部财务部计划部物资设备部工程部项目安全生产应急救援领导小组医疗救护组现场保护组通讯联络组后勤服务组预备机动组善后处理组事故调查组抢险组地方专业救援队伍群众救援3.2 指挥机构及相关部门职责3.2.1、项目部应急救援指挥中心指挥: 李新献 晋石高速LA2项目部经理18759557299刘振科 晋石高速LA
4、2项目部书记18759557277副指挥: 徐向东 晋石高速LA2项目部安全长18759557328成 员: 郭纪华 晋石高速LA2项目部安质部长18759553771张日鹏 晋石高速LA2项目部工程部长13873233136曹洪伟 晋石高速LA2项目部办公室主任187595572553.2.2 项目部指挥机构职责1）负责重特大事故救援的整体指挥；2）负责建立项目部应急救援系统，并负责向上级主管部门的汇报工作。3）负责对各管区应急管理落实情况的检查。4）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。指挥职责根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施。1
5、）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，确定应急响应级别，启动相应级别的应急予案。2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。3）指挥现场各专门机构开展救援。4）与上级应急机构取得联系，协调内、外救援队伍开展工作。5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，指挥缺位时履行指挥职责。1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2）安排寻找受伤者等工作事宜。3）保持与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。项目部应急救援保障部门职责：1）负责对项目部的整体应急救援体系
6、的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作（安质部） 。2）负责对应急救援物资、设备等储备情况进行监督检查并在各施工项目之间进行必要的应急调配（物资设备部） 。3）负责对公司内部应急救援人员的教育和培训（安质部） 。4）负责对项目部应急救援技术、方案进行更新和开发，确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性（工程部） 。5）参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写（计划部） 。6）负责项目部救援体系内部之间的信息沟通（办公室） 。7）负责项目部应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。
7、 （财务部）应急救援工作小组：通讯联络组 组长：曹洪伟 办公室主任现场保卫组 组长：刘勇 总工医疗救护组 组长：高丕峰 副经理后勤保障组 组长：程培鸿 物资设备部长信息发布组 组长：马殿印 副经理通讯联络组职责：1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。现场保卫组职责：1）保护受害人财产。2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。医疗救护组职责：1）在外部救援机构未到达前，对受害者
8、进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等） 。2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。后勤保障组职责：1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2）提供合格的抢险救援的物资及设备。信息发布组：1）对外发布级应急响应的事故救援处理信息。2）级应急响应的发布，由上级主管部门负责。4、预防与预警4.1 危险源监控对于特种机械设备加强管理，制定安全操作规程和应急预案，严格维修与日常保养制度，加强操作人员的培训，培训合格后才能操作设备，并对操作人员经常进行安全培训。4.2 预警行动针对各种可能发生的特种设
9、备安全事故，必须完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能引发重特大事故的险情，应急指挥机构均应及时相互通报，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重） 、级（严重） 、级（较重）和级（一般） ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各项目部、所属各单位应急救援机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应立即对信息进行预测分析，根据预测分析结果，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知现场施工人员或其它相关单位采取相应预警行动预防事故发生。预警信息包括突发
10、公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警信息的发布、调整和解除可通过公告，高音广播，手机、对讲机、电话等通信工具，或组织人员逐个工作面、工作点、逐人通知等方式进行，最后确认预警信息已经传达到位。5 信息报告程序5.1 24 小时应急职守电话：18759557255，接收人员按照应急信息报告与处置表规定的内容记录事故信息，并及时报告公司应急救援指挥中心总指挥和副总指挥，根据领导安排通告相关部门及人员，并按规定逐级上报。应 急 信 息 报 告 与 处 置 表报 告 单 位报 告 人 职 务事 发 时 间 地 点死亡人数事故（险情）类 别 受伤人数应
11、急信息报告事故（险情）概况及请求事项：记录人：年 月 日处置方案：处置记录方案实施情况：记录人：年 月 日注：记录可加附页。5.2 外部通讯及联系 序号 部 门 电话号码 备 注 1 消防警 119 2 公安警 110 3 急救中心 120 5.3 内部通讯及联系 序号 姓 名 职 务 联系电话 1 李新献 项目部经理（指挥） 187595572992 刘振科 项目部书记（指挥） 187595572773 刘 永 项目总工 187595572674 徐向东 安全长 187595573285 高丕峰 管区经理 187595572866 郭纪华 安质部长 187595572987 张日鹏 工程部长
12、 138732331368 曹洪伟 办公室主任 187595572559 张瑞清 财务部部长 187595573226 应急处置6.1 响应分级（1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、既有线施工造成行车重大或特大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、交通局和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、交通局和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（2）发生事故（险情）可能造成一次负伤 5 人及以上、一次重伤 3 人及以上、一次死亡 3 人及以上的事故、既有线施工造成行车大事故、 虽没有人员伤亡
13、但经济损失在 10 万元及以上的事故，为级应急响应。由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。（3）发生事故（险情）可能造成一次负伤 4 人、一次重伤 2 人或死亡 1-2 人的事故、既有线施工造成行车险性事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以上 10 万元以下的事故，为级应急响应。由子公司、分公司、集团公司指挥部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。（4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤 3 人以下或一次重伤一人的事故、既有线施工造成行车一般事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以下的事故，为级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事
14、故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。6.2 响应程序1）、级应急响应分别由属地政府、交通局和集团公司负责响应，启动上级应急预案开展应急救援工作。公司和项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、交通局和集团公司，并积极配合开展救援工作。2）级应急响应由公司负责应急响应，启动公司应急预案，按照公司预案中相关部门的职责分工，在公司应急救援指挥中心的统一领导下积极开展事故救援工作，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。3）级应急响应由各项目部和所属各单位负责应急响应，启动项目专项应急预案和事故现场处置方案，根据预案中规定的相关职责积极开展事故救援工作。各项目部
15、和所属各单位按照事故报告规定上报公司应急救援指挥中心，由公司报集团公司备案，由集团公司统计上报建总。6.3 处置措施根据危害特点，现场紧急处置应主要依靠事故所在地方专业救援队伍负责对遇险人员的抢救，各项目部和所属各单位内部应急处置力量主要负责现场疏导、保卫和交通等其它应急处置工作。1）、事故现场负责人应及时向项目部安全领导小组报告，项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展，如有必要尽快联系地方专业救援
16、组织和救援队伍开展事故救援工作。2)事故发生后，事故单位应立即启动项目专项应急预案，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场可能出现次生危险源时，应采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、救助伤员、现场保护等。2）参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援领导小组的统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。3）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援领导小组应立即上报事故所在地地方政府，依法采取紧急处置措施。尽快启动上级应急预案。4）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接
17、威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过上级应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。5)事故发生后，项目部各事故救援小组应在项目部应急救援领导小组的统一指挥下尽快投入应急救援工作中，主要工作有以下几个方面？a） 、 事故现场抢险组应根据事故特点，开展相应的应急救援物资、设备事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救，同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。b） 、事故现场医疗救护组应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送
18、受伤人员到医疗急救中心医治，同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。针对伤害特点，在专业救助队伍达到之前，现场医疗救护组应针对不同的情况，采取一些临时治疗措施，以免因救治不当或不及时影响受伤人员的生命安全。c） 、事故现场保护组应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。d)、事故现场通讯组应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通，并根据现场总指挥的安排及时与各方进行信息沟通。e)、善后处理及事故调查组要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。 7 应急物资与装备保障7.1 保障措施建立健全安全生产事故灾难应急救援联络通讯系统。各专业应急救援队伍配备应急救援物资和装备
