1、1杭州市开发区（园区）整顿规范方案根据国务院和省政府关于进一步治理整顿土地市场秩序的有关文件精神以及省政府办公厅浙政办发明电2003173 号关于切实做好开发区（园区）整顿经济秩序规范工作的通知的有关要求，在对我市现有的开发区（园区）进行调查研究的基础上，对我市开发区（园区）整顿规范的具体方案。一、 各类开发区（园区）的现状及撤销整合基本情况：经全面清查，我市目前有各类开发区（园区）124 个，规划总面积 69340.98 公顷，已开发 14972.39 公顷，已建成面积14571.58 公顷，累计完成投资 1658.8 亿元。具体分为:国务院批准的开发区（园区）4 个，批准面积 5905.2
2、 公顷，已开发面积 4198.04 公顷，已建成面积 3940.06 公顷，累计完成投资 625.62 亿元；国务院有关部门批准的开发区（园区）1 个，系国家农业部农会发200219 号文批准的桐 庐县桐庐镇轻纺 科技工业园区，批准面积 331.1 公顷，已开发面积 198 公顷，已建成面积 198 公顷，累计完成投资 5.2 亿元；浙江省政府批准的开发区（园区）10 个，批准面积 20015.5 公顷，已开发面积 6291.63 公顷，已建成面积 6035.6 公顷，累计完成投资 286.16 亿元；省政府有关部门批准的开发区（园区）13 个，批准面积22044.5 公顷，已开发面积 151
3、.69 公顷，已建成面积 418.2 公顷，累计完成投资 19.22 亿元；杭州市政府和各区县（市）政府及以下批准的开发区（园区）96 个，批准面积 41432.5 公顷，已开发面积 4331.03 公顷，已建成面积 3979.6 公顷，累计完成投资 727.8 亿元。根据国家土地市场秩序治理整顿的要求及省政府“禁、撤、整、改、扩 ”的五字工作方针，经过本次清理整 顿，除 经国务院和省政府批准设立的开发区（园区）予以保留外，其余开发区（园区）110 个由各级政府行文撤销，撤销比率为 88.7%。全市确定撤销的 110 个开发区（园区）中，市本级 13 个，原批准面积为 3727.7公顷，已建成
4、面积 1061.7 公顷；萧山区 27 个，原批准面积为25424.4 公顷，已建成面积 1225.7 公顷；余杭 21 个，原批准面积为 6572.8 公顷，已建成面积 926.2 公顷；富阳 10 个，原批准面积为 2290 公顷，已建成面积 500 公顷；临安 7 个，原批准面积为636.4 公顷，已建成面积 144 公顷；桐庐 11 个，原批准面积为1941.3 公顷，已建成面积 401.9 公顷；建德 10 个，原批准面积为1535 公顷，已建成面积 316 公顷；淳安 11 个，原批准面积为1680.6 公顷，已建成面积 21.5 公顷。二、 拟申请保留(设立)开发区（园区）的情况
5、说明（一）、要求保留的开发区（园区）对经国务院、省政府正式批准设立的 14 个开发区（园区）均3给予保留(共计面积为 17840 公顷) ，但在运行中要按照省政府办公厅要求，依法加强规划和管理，提高土地利用率，努力创建一流的产业集聚、提升发展的平台。这 14 个开发区（园区）中市本级 4 个，共计批准面积为 5440 公顷，已开发面积 5077 公顷，已建成面积 4030 公顷，累计完成投资 589.12 亿元；萧山区 4 个，共计批准面积为 3600 公顷，已开发面积 2600 公顷，已建成面积2600 公顷，累计完成投资 183.17 亿元；余杭区 1 个，批准面积为1130 公顷，已开发
6、面积 1040 公顷，已建成面积 1040 公顷，累计完成投资 85.5 亿元；富阳市 1 个，批准面积为 2360 公顷，已开发面积 1830 公顷，已建成面积 1830 公顷，累计完成投资 7.23 万元；临安市 1 个，批准面积为 610 公顷，已开发面积 300 公顷，已建成面积 300 公顷。累计完成投资 2.35 亿元。桐庐县 1 个，批准面积为 1200 公顷，已开发面积 1004 公顷，已建成面积 790 公顷，累计完成投资 82.08 亿元；建德市 1 个，批准面积为 640 公顷，已开发面积 390 公顷，已建成面积 390 公顷，累计完成投资 9.43 亿元。淳安县 1
7、个，批准面积为 2860 公顷，已开发面积 586 公顷，已建成面积 400 公顷，累计完成投资 1.92 亿元。1、经国务院批准的 4 个：（1）杭州经济技术开发区： 1993 年 4 月国务院批复同意设立，批准面积为 2700 公顷，已开发面积 2318 公顷，已建成面积1600 公顷，累计完成投资 456 亿元，目前已成为环杭州湾产业带中最具有活力的热土之一。开发区的建设符合区域城市总体规划4和土地利用总体规划。根据环杭州湾产业带杭州产业区发展规划，园区拟扩容。（2）杭州高新技术产业开发区：1991 年 3 月国务院批复同意设立，批准面积为 660 公顷，已开发面积 1400 公顷，已建
8、成面积 950 公顷，累计完成投资 45.6 亿元，该园区开发已基本完成，拟通过将其毗邻的滨江科技园区撤销后并入杭州高新技术产业区达到扩园的目的，杭州高新技术产业区目前是我国 IT 产业基地之一，拥有国家级软件产业基地和国家集成电路设计产业基地,是省政府确定的“五大百 亿” 工程项目单位之一。开 发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。根据环杭州湾产业带杭州产业区发展规划，园区拟扩容。（3）萧山经济技术开发区：国务院 1993 年 5 月国务院批复同意设立，批准面积为 920 公顷，已开发面积 850 公顷，已建成面积 850 公顷，累计完成投资 82.31 亿元，开发区的建设符合区
9、域城市总体规划和土地利用总体规划，园区拟扩容。（4）、杭州之江旅游度假区：1992 年 10 月国务院批复同意设立，批准面积为 990 公顷，已开发面积 641 公顷，已建成面积520 公顷，累计完成投资 41.71 亿元，开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。2、经省政府批准的 10 个：（5）、杭州下沙高教园区： 2000 年 7 月省政府批复同意设立，批准面积为 1090 公顷，已开发面积 1090 公顷，已建成面积 9605公顷，累计完成投资 45.82 亿元。该园区是目前杭州市最大的高教园区，在 1088 公顷的土地内有高校 14 所，规划在校学生 14万人。（6）、杭
10、州钱江外商投资区桥南区块：1991 年 7 月省政府批复同意设立，批准面积为 960 公顷，已开发面积 790 公顷，已建成面积 790 公顷。累计完成投资 46.96 亿元。开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。（7）、浙江湘湖旅游度假区：1995 年 9 月省政府批复同意设立，批准面积为 930 公顷，已开发面积 660 公顷，已建成面积660 公顷。累计完成投资 1.6 亿元。开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。（8）、浙江南阳经济技术开发区：1994 年 8 月省政府批复同意设立， ，批准面积为 790 公顷，已开发面积 300 公顷，已建成面积 300
11、公顷。累计完成投资 52.3 亿元。开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。（9）、余杭经济技术开发区：1993 年 11 月省政府批复同意设立，批准面积为 1130 公顷，已开发面积 1040 公顷，已建成面积1040 公顷，累计完成投资 85.50 亿元。该园区建设发展情况良好，余杭是杭州市工业经济发展极为重要的平台，是建设环杭州湾产业带杭州产业的核心区块之一，基于余杭经济技术开发区 1132公顷的园区已开发完毕，要求将该园区的规模扩大到 4140 公顷。6（10）、浙江富春江经济技术开发区：1993 年 11 月省政府批复同意设立，批准面积为 2360 公顷，已开发面积 18
12、30 公顷，已建成面积 1830 公顷。累计完成投资 7.23 亿元。该开发区自建立以来，基础设施，体制、机制、服务环境及项目管理等较为完善，开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。由于发展势头良好，为加快县域经济的发展拟扩容。（11）、浙江临安经济技术开发区：2001 年 9 月省政府批复同意设立， ，批准面积为 610 公顷，已开发面积 300 公顷，已建成面积 300 公顷。累计完成投资 2.35 亿元。开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。由于发展势头良好，为加快县域经济的发展拟扩容。（12）、浙江建德经济技术开发区：2002 年 5 月省政府批复同意设立，批
13、准面积为 640 公顷，已开发面积 390 公顷，已建成面积 390 公顷。累计完成投资 9.43 亿元。该园区区位优势明显，拥有一定的产业基础，主要有建材、冶金、机械、电子、信息技术、新型材料等行业和产品，园区开发条件较好。开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。由于发展势头良好，为加快县域经济的发展拟扩容。（13）、浙江桐庐经济技术开发区：1994 年 8 月省政府批复同意设立，批准面积为 1200 公顷，已开发面积 1004 公顷，已建成面积 790 公顷。累计完成投资 82.08 亿元。该园区已形成针织、纺织、皮革、服装、机械、电子、箱包、医 疗 器械、医药保健食品等7行业
14、和产品的生产基地，成为该县经济发展的主战场。开发区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。由于发展势头良好，为加快县域经济的发展拟扩容。（14）、淳安千岛湖经济技术开发区：1992 年 6 月省政府批复同意设立，批准面积为 2860 公顷，已开发面积 586 公顷，已建成面积 400 公顷。累计完成投资 1.91 亿元。该园区建设发展情况良好，入园的企业中有中科院金科仪器公司，农夫山泉等国内知名企业，园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。由于发展势头良好，为加快县域经济的发展拟扩容。（二）、拟重新报批确认的开发区（园区）我市对符合土地利用总体规划和杭州城市总体规划，经数年的建
15、设开发区（园区）建设达到一定规模，产业优势明显且已是具有一定优势的特色园区，对促进地方经济发展起着十分重要的作用开发区（园区）拟重新报批确认，这些开发区（园区）有 11 个，共计面积 23194.8 公顷，具体如下：1、经省政府综合部门批准的 6 个（1）、浙江桐庐分水制笔工业园区： 2001 年 11 月经省计委批复同意设立，批准面积为 1840 公顷，已开发面积 30.89 公顷，已建成面积 30.89 公顷。累计完成投资 7.95 亿元。该园区是我市块状经济发展的代表，入园企业已有 500 余家，园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。（2）、建德乾潭五金工具特色工业园区：20
16、00 年 7 月经省计8委批复同意设立，批准面积为 19.4 公顷，已开发面积 17.3 公顷，已建成面积 17 公顷，累计完成投资 1.52 亿元。建德乾潭镇是国家计委小城镇经济综合开发示范镇，建设部小城镇开发建设示范镇，浙江省中心镇和杭州市经济强镇，产业基础比较雄厚，经多年的建设，该园区的企业已初步形成一批具有产业特色的企业群，具有较好的发展区位条件，园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。希望在重新申报设立时予以扩容。（3）、建德梅城电器工具工业园区：2002 年 2 月经省经贸委批复同意设立，批准面积为 23.3 公顷，已开发面积 33.3 公顷，已建成面积 23.3 公顷，
17、累计完成投资 2.59 亿元。梅城镇是建德市第一大经济强镇，位于富春江、新安江、兰江三江交汇处，交通十分便利。园区产业基础良好，已形成低压电器、五金工具、自行车配件、仪器仪表、针织服装五大产业。园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。希望在重新申报设立时予以扩容。（4）、建德浙西有机硅高新技术特色产业基地：2002 年 6 月经省科技厅批复同意设立，批准面积为 133.3 公顷，已开发面积38.3 公顷，已建成面积 31.4 公顷，累计完成投资 5.19 亿元。化工产业是建德市的第一大主导产业，已形成有机硅单体、中间体和硅油、硅橡胶、硅树脂、硅烷偶联剂等各类产品的生产能力，具有较好的
18、有机硅高新技术特色产业发展条件。园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。9（5）、建德伞业特色工业园区：2002 年 5 月经省计委批复同意设立，批准面积为 21 公顷，已开发面积 21 公顷，已建成面积16 公顷，累计完成投资 1.12 亿元。该特色工业园区位于富春江、新安江、兰江三江交汇处的三都镇，交通十分便利，伞业是建德市重点发展的块状经济之一，该特色园区的伞业生产厂家已达100 余家，年产各类伞达 3 亿把之多，园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。希望在重新申报设立时予以扩容。（6）、建德碳酸钙制品工业园：2000 年 7 月经省计委批复同意设立，批准面积为 2
19、0.1 公顷，已开发面积 10.9 公顷，已建成面积 6.7 公顷，累计完成投资 0.86 亿元。根据 2003 年省国土资源厅对该园区的地质调查，勘探表明该区域蕴藏大量的优质碳酸钙矿产资源，品位极高，开采期超过 200 年，园区已形成超细重钙、粗钙、水状碳酸钙及延伸产品、建筑材料等 1 产业，区域内的125 家企业中有企业状碳酸钙及延伸产品生产企业 48 家。园区的建设符合区域城市总体规划和土地利用总体规划。2、经市政府批准的 3 个（7）、杭州经济技术开发区临平园区（或“杭州钱江外商投资区江北区块，名称待定），规划面积 2980 公顷。申请批准设立为省级开发区，主要理由如下：一是老城区调整
20、和优化产业布局、拓展工业发展空间的现实需要。随着杭州城市化、工业化进程的快速推进，加快优化和调10整市区工业布局已迫在眉睫，特别是随着老城区范围内工业园区的撤销，市属工、区属工业和省下放企业今后的发展成为突出的问题，临平园区的设立将有利于城区企业“退二进三” ，有利于为杭州市属工业、城区工业及省下放杭州市工业企业今后的迁建发展提供新的发展空间，也有利于杭州城市的美化。二是大力发展外向型经济、落实重点外资项目的建设需要。加快临平园区的建设步伐，对落实我市重点外资项目的建设任务，进一步扩大对外开放，大力发展外向型经济，将起到十分重要的作用，特别是对省委省政府高度关注的“ 亚包中心” 基地的建设将起
21、到实质性的推动作用。三是培育环杭州湾产业带、打造先进制造业基地的战略需要。临平园区的建设既是贯彻省委、省政府建设环杭州湾产业带重大决策的有力措施，也是实施“工业兴市” 的 战略决策、培育先进制造业基地的重要举措，同时也有利于促进临平副城建设和杭州大都市的建设。（8）、杭州西湖科技经济园区：市政府 2001 年 1 月批复，批准面积为 391.7 公顷，已开发面积 232 公顷，已建成面积 220.2公顷，累 计完成投资 14.8 亿元。该园区地处西湖区三墩镇，园区所在地高等院校、科研机构聚集与浙江大学一路之隔，使园区成为接纳科研成果产业化的最佳基地，区位优势十分明显。园区规划符合城市总体规划和
22、土地利用总体规划，建设起点较高。由于发展势头良好，拟扩容。11（9）、杭州江干科技经济园区：市政府 2001 年 1 月批复，批准面积为 666 公顷，已开发面积 347 公顷，已建成面积 242 公顷，累计完成投资 7.5 亿元。该园区经过数年的建设，已具有相当规模和产业特色，形成了四季青服装研发设计中心为龙头的品牌服饰产业、以西子奥的斯为重点的机械制造业、和以新星光电（主导产品 DVD 机芯）为主的电子制造业。园区 规划符合城市总体规划和土地利用总体规划，建设起点较高。由于发展势头良好，拟扩容。3、纳入环杭州湾产业带杭州产业区发展规划的 2 个（10）、萧山江东工业园区：位于萧山围垦区域，涉及河庄、新湾、义 蓬等三镇的约 10500 公顷范围，产业发展重点为工业结构调整的升级换代和城市传统产业的技术提升，并为机械、汽配、电子产品等行业的发展预留空间，萧山江东工业园区的开发建设已被杭州市第九次党代会确定为十大工程之一。（11）、萧山临江工业园：位于萧山围垦区域，涉及农一场、农二场、新湾镇，规划控制面积 6600 公顷，产业发展定位为纺织印染、化学化工及高附加值的制造业，并为萧山南阳经济开发区及其化工企业的升级搬迁开辟发展空间，为该行业结构调整和区域环境保护创造条件。 2004 年 2 月 12 日本资料来自互联网共享文档好资料来自互联网，一起创造，共同分享。
