1、附件 2：陕西省土地整治工程建设规范编制说明一、工作简况根据国土资源部国土资发2005120 号文“关于开展土地开发整理工程建设标准编制试点工作的通知”精神，省国土资源厅安排省土地整理中心成立课题组，自 2005 年 11 月开始了陕西省土地开发整理工程建设标准的编制工作。2006 年 9 月课题组完成了征求意见稿，10 月完成了送审稿，11 月省国土资源厅通过了对送审稿的评审，12 月国土资源部土地整理中心也通过了对送审稿的评审。至此， 陕西省土地开发整理工程建设标准第一阶段编写任务圆满完成。2007 年，省国土资源厅以“陕国土资耕发200729 号文”下发了陕西省土地开发整理工程建设标准（
2、试行） 的通知，在三年的试行中，各市陆续反映了不少意见。2009 年 11 月部土地整理中心安排对原试行稿进行修改和完善，2010 年 9月省土地整理中心邀集原课题组主要成员对陕西省土地开发整理工程建设标准进行修编。修编工作以国土资源部耕地保护司与部土地整理中心共同编制的“土地开发整理工程建设标准编制指南”为指导，以各市试行中的意见为重点，以其他省（市、区）编写的“标准”为参考，根据部课题组第 11 期、第 13 期“技术简报”要求，结合陕西省的实际情况，逐章逐节进行了修改，2010 年 12 月完成了修编后的送审稿。2011 年 3 月 11 日，省国土资源厅将修编后的陕西省土地开发整理工程
3、建设标准报送到了省质量技术监督局。参加编制和修编的主要人员有：史鉴、王正秋、姜增安、寇宗武、赵碧波、郑克敬、邓贤艺、刘立明、张镝、雷行忠。2011 年，省质量技术监督局将原陕西省土地开发整理工程建设标准更名为陕西省土地整治工程建设规范 ，列入了当年的编制订计划内，但没有能够按时完成；2014 年，陕西省质量技术监督局“陕质监标【2014】2 号”文件，把该规范的编制订工作重新列入了年度计划，要求于 2014 年 11 月 30 日前完成全部编制定工作。由于修编后的原陕西省土地开发整理工程建设标准自2010 年至今，已过了三年多时间，期间，国土资源部和省国土资源厅下发了一批新的政策文件、标准和规
4、范，原陕西省土地开发整理工程建设标准中引用到的水利等行业规范也有修编发生，省土地整理中心委托“陕西诚业土地设计公司”对陕西省土地整治工程建设规范进行重新修订，修订工作自 2014年 6 月开始，到 9 月底拿出了征求意见稿。修订工作的主要内容有：对照GB/T1.1-2000“标准的结构和编写规则 ”，对规范进行初步的格式化。对照国土、水利等行业新近颁发的标准和规范，对规范中的有关内容进行全面复核和重点修改。根据实际运用发现的问题和意见，对规范的章、节内容进行补充和完善。参加修订的主要人员有：陈悦、丁天寿、崔耀武、叶伟、张晖。二、编制原则和主要内容（一）编制原则1、适用范围与国土资源部规定的土地
5、整治工程范围保持一致；2、涉及工程内容力求全面，可满足土地项目规划设计需要，可作为项目审查、审批、施工、监理和竣工验收的依据；3、规范的具体条文紧密结合土地工程工程等级实际，力求简单、通俗，便于引用和操作；4、尽可能引用新标准、新规范，采用新材料和新技术。（二）主要内容陕西省土地开发整理工程建设规范分范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、建设目标、建设条件、工程类型区和工程布局、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其他工程，共12 章 30 节 125 条，内容全面覆盖了土地土地工程建设的各个方面。既有土地平整工程中的耕作田块平整、归并与田坎修筑，又有平整
6、后耕作层地力保持工程；既有灌溉与排水工程中的水源工程，又有输水工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及输配电工程；既有田间道路工程中的田间道工程、又有生产路工程；既有农田防护与生态环境保持工程中的农田林网工程，又有岸坡防护工程、沟道治理工程与坡面防护工程；同时还对土石方爆破、水力冲填造田、废弃构筑物拆除等作出了规定。三、试验验证本规范所引用的国土、水利、水保、公路、林业等行业的规范，系现行应用的规范，无需进行检验和验证四、知识产权说明本规范中除引用国标和其他行业规范外，亦有自编的部分，拥有部分自主产权，任何人未经许可不得转载和摘录。五、采标情况本规范所采用的国内标准都是最新标准。六、重大意见分歧的处理本规范编写至今未出现重大分歧意见。七、标准性质的建议说明1、由于近两年国土部连续颁布了土地整治工程施工监理规范 、 土地整治项目验收规程和土地整治工程质量检验与评定规程 ，故本规范只包括土地工程建设前期规划、选址等方面的内容和设计方面的全部内容，而不包括建设后半期的施工、监理和验收等内容。2、由于本规范属于工程建设领域，建议命名为规范 。3、建议审批发布为强制性标准，其理由是;该规范包括了说所土地工程内容、并摘录编辑了适用这些内容的所有行业规范，其针对性和实用性很强。八、其他应予说明的事项无。
