1、1 个贪官与 70 多个开发商贵州巨贪樊中黔堕落的背后个贪官与多个开发商贵州巨贪樊中黔堕落的背后近日，贵州省贵阳市人民政府原市长助理樊中黔因受贿罪、巨额财产来源不明罪终审被判死缓。法院查明，樊中黔在担任贵阳市国土、规划、建设部门负责人的十余年间，先后收受多个开发商“礼金”上千笔，大肆受贿上千万元。记者经过深入调查了解到，樊中黔作为开发商眼中的“红人”，多年来手握重权，与开发商极尽权钱交易，折射出诸多官员在房地产开发、工程建设行业领域纷纷落马的堕落轨迹。反腐举报牵出黔中巨贪年月中旬，贵阳市纪委和贵阳市人民检察院接到举报，称时任贵阳市政府党组成员、市长助理、金阳新区管委会党工委书记、主任的樊中黔利
2、用职权受贿，涉嫌违纪违法。这一举报迅速引起贵阳市委、市政府高度重视，随即责令市纪委、市检察院展开联合调查。年月日上午，樊中黔被“双规”。专案组立即前往其办公地点及住所开展搜查。专案组人员在樊中黔家中一间小客厅内发现，除茅台酒、古董、字画等高档礼品琳琅满目外，角落里还立一个米高的保险柜。保险柜门打开后，呈现在专案组人员眼前的是满满一柜子的钞票，一扎扎百元大钞还“哗哗”地往下掉，光清点钞票，就用了整整一天时间。首日搜查，专案组人员就从其家中搜出人民币余万元、欧元万元、美元万元、港币万元以及价值人民币万元的商场超市购物卡。专案组次日再次搜查樊中黔住宅时，发现樊的书房内杂乱无比，书架上摆着寥寥几本书，
3、而陈年茅台酒则填满了半间房。地上堆满了各种衣物袋，里面都是从未穿过的高档服装。通过对衣物袋逐个仔细检查，专案组还找到了一扎用旧报纸包好的万元人民币，以及根金条。经过深挖，樊中黔的贪婪让专案组大吃一惊。专案组在其房屋内、母亲住处以及与樊交往深厚的一个房产商家中共发现个保险柜，查获人民币现金万元，价值余万元的房产套，以及大量美元、欧元、港币、金条、古玩字画等。与开发商勾结形成权钱交易“利益圈”被“双规”后，樊中黔在初期审讯中，拼命抵赖，反复声称这些数额巨大的财物均为历年来朋友所送礼金，并非受贿。然而，在大量证据面前，樊中黔不得不交待其犯罪事实。专案组调查发现，樊中黔在其长达十余年的权力运行过程中，
4、与开发商勾结，以不同企业名称进行多头投标、围标，获取工程，随意缓缴甚至减免配套费，帮助开发商获取最大利益，并利用职权“打招呼”帮忙。由此大肆敛财，极尽权钱交易之事，不依法行政或收钱后乱作为，且权力高度集中，监督制约机制不到位，暗箱操作，致使贵阳市房开市场秩序混乱，大量出现违法挂靠、围标串标、违规缓收城市配套费、擅自转让土地项目等现象，违法违纪情节十分严重。通过调查樊中黔受贿案，检察机关查出与此案相涉的开发商多达余人，并牵出贵阳城市国土、建设领域案件件、涉案人。贵阳市反贪局局长助理杨世轮说，樊中黔身居要职十余年，以他为中心，多年来已形成一个既得利益集团，按亲疏和利益关系的不同分为三个圈子，呈现出
5、“窝案”“串案”的特点。一是由名左右开发商组成的核心圈子，他们与樊结识多年，利益攸关，其发迹过程与樊的仕途上升轨迹几乎一致；二是由多名长期以礼金形式送给樊中黔钱物，或逢年过节以“礼尚往来”、“交朋友”为名进行“感情投资”的开发商组成的相互利用圈子，他们多为贵阳市有一定实力的商人，多数身家上亿元，其中不乏有省、市人大代表头衔的“红顶商人”；三是对具体请托事项给樊中黔“酬以重金”的“一事一报”的圈子，这些开发商主要是答谢樊在审批具体项目、批土地等方面提供的帮助，大多曾给过樊多达上百万元的贿赂。“如处于樊中黔核心圈子中的贵阳奔马房开公司总经理马某，樊在任贵阳市国土局长时，曾利用职权多次为他批地；樊调
6、到建设局，则为其提供经济适用房项目搞开发；樊到金阳新区管委会任职后，马又参与到农民新村的建设中。”杨世轮说，这些涉案开发商均已立案调查，或已被送上法庭。急需构建政府官员与开发商之间反腐“防火墙”法院审理查明，从年至年间，樊中黔利用职务便利，在房地产工程建设、项目手续审批、项目招投标、城市建设配套费减免、相关工程资金拨付等工作中，为他人谋取利益，长期大肆收受贿赂共计人民币万余元，美元万元，欧元万元、港币万元、价值万多元的根金条，价值人民币万元的黄金版周易经书一本。其尚有人民币万多元、美元万多元、欧元万多元和万多元港币不能说明来源合法。年月日，贵阳市中级人民法院做出一审判决，以犯受贿罪、巨额财产来
7、源不明罪并罚，判处樊中黔死刑，缓期两年执行，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产。一审宣判后，樊中黔不服，口头提出上诉，其后，在上诉期内，樊中黔又书面表示撤回上诉。这起腐败案的最大特点就是政府官员与开发商勾结、被开发商侵蚀、为开发商牟利。贵阳市反贪局局长谭虎说，樊中黔曾长期把持国土、规划、建设大权，且有过多次交叉任职，在调任金阳管委会书记、主任后，新区的拆迁、规划、土地、建设等权力集于一身，相当于一个小政府“封闭运行”。“加之樊性格霸道，权力欲望极强，在其所任职单位都大权独揽。”谭虎说，其影响力在其现任、兼任、原任部门十分巨大，故很多开发商想方设法跟他建立关系，并长期馈以钱物维系感情，以获取其庇护和关照。专案组发现，仅樊收受的所谓“礼金”就多达千笔，在这种俗称为“喂堂子”的行贿行为中，樊相当于池子中的“大鱼”，喂肥了他，也就意味着在城市建设领域可以少受刁难、办事畅通无阻。贵阳市人民检察院检察长张勇建说，在办案过程中，办案人员非常深切地感受到：“商向官进贡，官为商牟利”已成为房地产行业内普遍存在的“潜规则”，而这并非贵阳一地所独有，只是在樊中黔一案中表现得更为集中。如何建立政府官员尤其是管房、管地官员与开发商之间反腐“防火墙”值得各级反腐、反贪部门思考。
