1、统 计 与 决 策 !“# 年 $ 月 !下 “1 制 约 中 国 经 济 发 展 的 瓶 颈 因 素%&% 城 乡 差 距 拉 大 是 中 国 面 临 的 最 大 瓶 颈 因 素 # 也 成 为 中国 进 一 步 发 展 生 产 力 和 促 进 社 会 进 步 的 最 大 的 体 制 性 障 碍!%“城 乡 居 民 收 入 差 距 扩 大%$( 的 城 镇 居 民 家 庭 收 入 人 均 生 活 费 收 入 与 农 村 家 庭人 均 纯 收 入 相 对 差 距 !&)* 倍 # 到 %$(# 年 缩 小 为 %&! 倍 #%$“ 年 扩 大 为 !&“! 倍 #%$( 年 为 !&#% 倍
2、#!“ 年 为 !&%倍 #!“! 年 为 )&% 倍 $!“城 乡 居 民 消 费 支 出 差 距 扩 大%$( 年 两 者 的 相 对 差 距 为 !&*( 倍 # 到 !“! 年 扩 大 为)&!$ 倍 #根 据 中 央 财 经 领 导 小 组 办 公 室 陈 锡 文 估 计 #如 果 把城 镇 居 民 的 财 政 补 贴 都 折 算 出 来 #城 乡 居 民 的 消 费 水 平 实 际差 距 将 达 到 * 倍 $+%,!)“城 乡 居 民 公 共 服 务 差 距我 国 目 前 城 乡 居 民 受 教 育 水 平 差 距 比 较 明 显 #!“ 年我 国 乡 村 %# 岁 及 以 上
3、人 口 平 均 受 教 育 年 限 为 *&(# 年 #与 城市 平 均 $&(“ 年 的 水 平 相 差 近 ) 年 # 另 外 城 乡 居 民 在 公 共 卫生 资 源 分 布 上 差 异 较 大 #农 村 人 口 占 全 国 人 口 的 “-#而 公共 卫 生 资 源 不 足 全 国 总 量 的 )“-#农 村 每 千 张 人 口 床 位 数 一直 低 于 “&$ 张 #而 城 市 一 直 在 )&#% 张 左 右 #城 乡 医 疗 保 险 覆盖 率 差 异 较 大 #农 村 人 口 医 疗 保 险 覆 盖 率 只 有 $&#(-#约 有(*(“ 万 人 没 有 医 疗 保 险 # 城
4、市 人 口 医 疗 保 险 覆 盖 率 为.!&“$-#约 有 !#! 万 人 没 有 医 疗 保 险 #另 外 像 妇 幼 保 健 #城乡 邮 电 通 讯 等 资 源 利 用 也 存 在 很 大 差 异 $!.“城 乡 劳 动 生 产 率 的 差 距%三 农 &问 题 是 目 前 我 国 经 济 发 展 最 突 出 的 问 题 #从 经 济学 上 看 #%三 农 &问 题 主 要 源 于 四 个 比 重 持 续 下 降 农 业 部 门产 值 占 /01 比 重 明 显 下 降 # 农 业 生 产 率 与 全 国 平 均 劳 动 生产 率 的 比 值 下 降 # 农 民 人 均 收 入 占 人
5、 均 /01 的 比 重 不 断 下降 #农 民 的 农 业 收 入 占 总 收 入 的 比 重 不 断 下 降 $%&! 地 区 发 展 不 平 衡 造 成 %一 个 中 国 #四 个 世 界 &我 国 的 地 区 发 展 不 平 衡 不 仅 表 现 为 人 均 收 入 或 人 均/01 差 异 大 # 而 且 还 表 现 为 其 他 经 济 社 会 指 标 差 异 较 大 #成为 世 界 上 地 区 发 展 差 距 最 大 的 国 家 之 一 #其 差 距 明 显 大 于 印度 $ 从 人 均 总 国 民 收 入 /23 看 #!“ 年 中 国 为 )$!“ 美 元 #已经 进 入 世 界
6、 下 中 等 收 入 阶 段 #但 是 还 低 于 中 等 收 入 国 家 平 均数 !.*“ 美 元 “#仅 相 当 于 世 界 平 均 水 平 !.%“ 美 元 “的 #)-#从 地 区 看 #是 %一 个 中 国 #四 个 世 界 &第 一 世 界 是 上 海 (北 京 占总 人 口 !&%-#相 当 于 世 界 高 收 入 国 家 #第 二 世 界 是 天 津 (浙江 (广 东 (福 建 (辽 宁 (江 苏 占 总 人 口 的 !%&(-#相 当 于 世 界 上中 等 收 入 国 家 水 平 #第 三 世 界 像 山 东 等 地 区 #相 当 于 世 界 下中 等 收 入 国 家 水
7、平 #占 人 口 的 !%&*-$ 第 四 世 界 大 部 分 是 中西 部 地 区 # 占 总 人 口 的 #“&#-# 相 当 于 世 界 低 收 入 国 家 水平 $ 据 国 家 统 计 局 最 新 分 析 #全 国 城 镇 有 低 收 入 人 口 !#%“ 万人 #乡 村 有 低 收 入 人 口 $“! 万 人 #合 计 %#)$ 万 人 #这 里 的标 准 可 能 相 当 于 国 际 贫 困 线 #农 村 占 总 数 (-#中 西 部 地 区占 (#-# 其 中 中 部 城 镇 低 收 入 人 口 占 全 国 总 数 比 重 为#%&)-#西 部 低 收 入 人 口 占 全 国 总
8、数 比 重 为 #.&.-$+!,%&) 经 济 发 展 与 社 会 发 展 的 不 协 调!%“经 济 发 展 与 健 康 指 标 发 展 速 度 不 一 致我 国 无 论 是 人 均 /01 还 是 居 民 消 费 水 平 增 长 率 都 明 显超 过 了 人 力 资 本 增 长 率 #特 别 是 大 大 高 于 人 口 卫 生 健 康 指 标增 长 率 #尽 管 中 国 提 前 实 现 了 !“ 年 /01 总 量 和 人 均 /01水 平 翻 两 番 的 经 济 目 标 # 但 是 却 没 有 能 够 如 期 实 现 !“ 年%普 及 九 年 义 务 教 育 &基 本 扫 除 青 壮
9、年 文 盲 和 %人 人 享 有 初 级卫 生 保 健 &的 重 要 社 会 目 标 $!“硬 件 投 资 和 软 件 投 资 不 匹 配长 期 以 来 #我 国 政 府 注 重 经 济 增 长 #而 对 社 会 发 展 不 够重 视 #注 重 硬 件 投 资 #投 资 软 件 力 度 不 够 #所 谓 %硬 件 投 资 &是指 对 厂 房 基 础 设 施 及 设 备 的 投 资 #所 谓 %软 件 投 资 &是 指 投 资于 促 进 经 济 长 期 持 续 发 展 和 提 高 国 际 竞 争 力 的 450 教 育 (摘 要 进 入 !% 世 纪 #中 国 经 济 在 进 入 新 一 轮 高
10、 速 增 长 周 期 的 同 时 #却 遭 遇 到 了 城 乡 差 距 拉大 #地 区 发 展 不 平 衡 #经 济 发 展 和 社 会 发 展 不 协 调 等 一 系 列 制 约 经 济 发 展 的 瓶 颈 因 素 #本 文 将 从 研究 中 国 经 济 国 情 的 角 度 出 发 对 这 些 因 素 进 行 分 析 #并 进 一 步 提 出 了 解 决 这 些 难 题 的 对 策 和 思 路 $关 键 词 经 济 发 展 )国 情 )瓶 颈 因 素 )对 策中 图 分 类 号 6!“! 文 献 标 识 码 7 文 章 编 号 %“!8*.(!“#“$8“%“8“)制 约 中 国 经 济 发
11、 展 的 瓶 颈 因 素及 对 策 建 议李 玲!西 华 师 范 大 学 商 学 院 #四 川 南 充 *)“!“经 济 纵 横!“#统 计 与 决 策 !“# 年 $ 月 !下 “卫 生 #环 保 等 方 面 $ 我 国 的 硬 件 投 资 与 软 件 投 资 明 显 不 协 调 $我 国 国 内 投 资 率 是 世 界 上 水 平 比 较 高 的 % 约 为 %“&左 右 %但政 府 对 包 括 公 共 教 育 支 出 &基 础 设 施 和 扶 贫 支 出 在 内 的 公 共支 出 投 入 严 重 不 足 %其 中 () 比 重 要 低 于 全 球 平 均 水 平 %这就 解 释 了 为
12、什 么 经 济 增 长 速 度 大 大 高 于 公 共 服 务 增 长 %经 济增 长 并 没 有 自 动 带 动 社 会 发 展 $!*“经 济 财 富 迅 速 增 加 与 社 会 成 本 急 剧 扩 大尽 管 按 不 变 价 格 计 算 %到 !“! 年 我 国 的 () 总 量 已 相当 于 +$,- 年 的 -.# 倍 %城 乡 居 民 个 人 资 产 也 迅 速 扩 大 %但 是社 会 成 本 和 赤 字 愈 来 愈 大 %社 会 不 安 全 感 愈 来 愈 突 出 $ 社 会各 类 案 件 发 生 数 迅 速 上 升 % 诉 讼 涉 及 标 的 金 额 达 到 () 总量 的 ,.
13、!&%另 外 %艾 滋 病 和 死 亡 人 数 超 高 速 增 长 %!“* 年 +月 !% 日 联 合 国 发 表 中 国 艾 滋 病 防 治 联 合 评 估 报 告 ( 报 告称 )中 国 正 面 临 艾 滋 病 发 病 和 死 亡 高 峰 期 $+.% 资 源 环 境 和 经 济 发 展 不 协 调!+“资 源 能 源 危 机 成 为 中 国 经 济 快 速 增 长 的 瓶 颈我 国 资 源 分 布 的 特 点 是 资 源 总 量 大 %种 类 齐 全 %堪 称 地大 物 博 $ 但 人 均 占 有 各 类 资 源 量 少 %资 源 相 对 紧 缺 %生 存 空 间小 $ 在 传 统 的
14、 经 济 增 长 过 程 中 %以 大 量 消 耗 资 源 &能 源 污 染 型产 业 为 主 %资 源 利 用 率 低 下 %污 染 排 放 量 大 %加 剧 了 中 国 资 源与 发 展 的 矛 盾 %环 境 与 发 展 的 矛 盾 $ 当 前 在 我 国 出 现 的 缺 煤 &缺 电 &缺 油 的 所 谓 能 源 *三 荒 +%无 疑 给 中 国 发 展 战 略 敲 响 了警 钟 ,/*0!“生 态 环 境 问 题水 土 流 失 严 重 %成 为 最 突 出 的 生 态 环 境 问 题 , 荒 漠 化 土地 不 断 扩 大 %我 国 是 世 界 上 荒 漠 化 最 严 重 的 国 家 之
15、 一 , 全 国荒 漠 化 土 地 面 积 达 !1! 万 平 方 公 里 % 占 国 土 面 积 的 !,&%而且 还 以 每 年 损 失 一 个 中 等 县 的 速 度 继 续 发 展 , 树 木 积 蓄 量 急剧 下 降 %森 林 赤 字 不 断 扩 大 %中 国 属 于 少 林 国 家 %森 林 面 积 占全 世 界 总 数 的 *$&%林 木 积 蓄 量 全 世 界 总 量 的 1+.,&%另 外草 地 退 化 沙 化 和 碱 化 面 积 逐 年 增 加 % 大 气 污 染 十 分 严 重 %酸雨 面 积 急 剧 扩 大 %水 污 染 严 重 %加 剧 了 水 资 源 短 缺 ,!*
16、“生 态 成 本 与 赤 字主 要 有 自 然 灾 害 引 起 的 经 济 损 失 )有 $“ 年 代 %我 国 因 自然 灾 害 造 成 的 经 济 损 失 占 () 比 重 在 *&2#&之 间 , 大 气 和水 污 染 造 成 的 损 失 价 值 每 年 约 为 #%“ 亿 美 元 % 约 占 () 的,.,&, 另 外 %还 有 尚 难 以 计 算 的 生 态 破 坏 损 失 %如 森 林 被 砍伐 %草 原 退 化 %水 土 流 失 %沙 漠 化 %各 类 矿 产 资 源 破 坏 %耕 地 面积 锐 减 等 %这 些 问 题 所 造 成 的 经 济 损 失 更 大 %也 抵 消 了
17、新 增() 的 贡 献 ,+.# 经 济 增 长 与 就 业 增 长 不 协 调中 国 是 人 口 大 国 %占 世 界 人 口 总 量 的 !+.*&%中 国 也 是世 界 上 劳 动 人 口 最 多 的 国 家 %+$ 年 +#21% 岁 人 口 为 -.%亿 人 %相 当 于 世 界 总 量 的 !.%&%有 劳 动 力 ,.#+ 亿 人 %相 当 于世 界 总 量 的 !#.$&%中 国 是 劳 动 力 资 源 丰 富 的 国 家 也 是 世 界上 就 业 压 力 最 大 的 国 家 , 过 去 # 年 全 国 就 业 人 数 年 均 增 长 率为 +.!&%是 建 国 以 来 就 业
18、 增 长 率 最 低 水 平 时 期 %*九 五 +计 划期 间 %全 国 要 新 增 就 业 %“ 万 人 %向 非 农 产 业 转 移 %“ 万劳 动 力 , 实 际 结 果 是 %新 增 城 镇 就 业 人 数 %+ 万 人 %新 增 农业 劳 动 力 #+* 万 人 % 农 业 劳 动 力 不 仅 没 有 减 少 % 而 且 还 有 增加 ,/%3中 国 经 济 增 长 与 就 业 增 长 的 关 系 大 体 分 为 两 个 阶 段 %第一 个 阶 段 属 于 高 经 济 增 长 与 高 就 业 增 长 模 式 %+$,-2+$-$ 年期 间 %就 业 () 增 长 弹 性 系 数 “
19、.*+#%第 二 阶 段 是 高 经 济 增 长与 低 就 业 增 长 模 式 %就 业 () 增 长 弹 性 系 数 降 为 “.+!%这 反映 了 进 入 上 世 纪 $“ 年 代 中 国 经 济 增 长 模 式 从 高 就 业 增 长 转向 低 就 业 增 长 , 从 $“ 年 代 中 期 进 入 大 规 模 结 构 调 整 %突 出 表现 为 *下 岗 洪 水 +*失 业 洪 水 +和 *转 型 贫 困 +人 口 迅 速 增 长 ,2 解 决 瓶 颈 因 素 的 对 策 建 议!.+ 消 除 体 制 性 障 碍 %加 速 城 镇 化 进 程 %促 进 城 乡 协 调 发 展十 六 届
20、三 中 全 中 决 定 (首 次 提 出 %完 善 我 国 社 会 主 义 市场 经 济 的 主 要 任 务 之 一 是 建 立 有 利 于 逐 步 改 变 城 乡 二 元 经济 结 构 的 体 制 % 又 提 出 改 善 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 的 环境 %建 立 健 全 农 村 劳 动 力 的 培 训 体 制 %取 消 对 农 民 进 城 就 业的 限 制 性 规 定 %为 农 民 创 造 更 多 的 就 业 机 会 , 逐 步 统 一 城 乡劳 动 力 市 场 %加 强 引 导 和 管 理 %形 成 城 乡 劳 动 者 平 等 就 业 制度 %深 化 户 籍 制 度
21、改 革 %使 农 业 人 口 可 以 就 业 或 居 住 地 登 记户 籍 %并 依 法 享 有 居 民 应 有 的 权 利 %承 担 应 尽 的 义 务 ,中 国 需 要 一 场 制 度 革 命 %从 根 本 上 解 决 长 期 以 来 城 乡 分隔 #分 享 的 不 公 平 和 不 公 正 局 面 %例 如 农 村 人 口 占 总 人 口 的!4*% 但 是 政 府 用 于 农 村 的 财 政 支 出 仅 占 总 支 出 的 +“&2+#&%这 种 长 期 实 行 的 不 公 平 #不 公 正 的 制 度 %严 重 限 制 了 农民 人 身 自 由 %防 碍 对 农 民 的 人 力 资 本
22、 投 资 %阻 碍 了 农 业 劳 动力 流 动 和 转 移 , 这 是 中 国 农 民 人 均 收 入 相 对 水 平 和 公 共 服 务水 平 低 下 的 根 本 原 因 %是 束 缚 我 国 社 会 生 产 力 发 展 的 最 大 体制 性 障 碍 ,国 家 要 实 行 的 这 场 制 度 革 命 的 *核 心 +是 要 解 放 农 民 %而解 放 农 民 的 根 本 性 措 施 是 消 除 城 乡 居 民 两 种 身 份 制 度 %使 农民 拥 有 与 城 市 人 口 平 等 的 发 展 机 会 %享 受 与 城 市 人 口 同 等 的公 共 服 务 水 平 %包 括 自 重 迁 徒
23、和 自 由 居 住 的 权 利 #平 等 接 受基 础 教 育 的 权 利 %接 受 职 业 培 训 的 机 会 %平 等 就 业 竞 争 的 机会 和 享 有 劳 动 保 护 的 权 利 %享 有 在 居 住 或 者 工 作 所 在 地 的 社区 民 主 选 举 和 被 选 举 的 权 利 %等 等 , 国 家 应 在 农 村 建 立 规 范的 财 政 转 移 制 度 %为 农 村 人 口 提 供 基 本 的 公 共 服 务 %如 基 础教 育 %公 共 卫 生 和 基 本 医 疗 服 务 %根 治 流 行 病 与 地 方 病 %提 供清 洁 水 源 %提 供 计 划 生 育 服 务 %提
24、供 农 业 科 技 知 识 服 务 和 技能 培 训 ,国 家 还 应 投 资 于 农 村 基 础 设 施 %改 善 农 村 生 产 #生 活 的基 础 设 施 %为 农 民 创 造 更 多 的 就 业 机 会 %例 如 可 投 资 于 农 田基 本 建 设 #国 土 整 治 植 树 造 林 %建 设 乡 村 道 路 %乡 村 自 来 水网 %乡 村 广 播 电 视 网 %乡 村 公 共 电 话 网 %乡 村 公 共 因 特 网 等 ,!.! 建 设 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 国 内 市 场 % 促 进 各 种 因 素 自由 流 动 %促 进 东 西 #南 北 地 区 协 调 发 展
25、中 国 存 在 地 区 发 展 两 大 差 距 )一 是 从 所 周 知 的 *东 西 差距 +%二 是 *南 北 差 距 +%即 东 南 沿 海 与 东 北 地 区 之 间 的 发 展 差距 , 解 决 这 两 大 类 不 同 地 区 差 距 需 要 一 个 通 盘 的 战 略 性 的 考虑 %自 +$ 年 1 月 中 央 决 定 实 施 西 部 大 开 发 战 略 后 %中 央 实经 济 纵 横!“#统 计 与 决 策 !“# 年 $ 月 !下 “际 上 已 经 开 始 考 虑 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 的 问 题 # !“! 年 在党 的 十 六 大 报 导 中 提 出 要 支
26、 持 东 北 地 区 加 快 结 构 调 整 $支 持资 源 开 采 为 主 的 城 市 和 地 区 发 展 其 他 产 业 # 这 是 中 央 作 出 的重 大 战 略 布 局 $可 以 视 为 继 西 部 大 开 发 战 略 决 策 之 后 第 二 大战 略 决 策 #西 部 大 开 发 $振 兴 东 北 老 工 业 基 地 战 略 $都 会 有 效 带 动中 部 地 区 经 济 发 展 和 社 会 发 展 $因 此 $这 是 一 个 比 较 完 整 的地 区 协 调 发 展 战 略 $这 个 战 略 符 合 中 国 国 情 $也 符 合 不 同 地 区人 民 的 愿 望 # 另 外 $建
27、 立 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 国 内 市 场 $促 进各 种 因 素 自 由 流 动 $特 别 是 劳 动 力 要 素 的 流 动 $加 快 城 镇 化 进程 $使 城 镇 人 口 比 重 超 过 农 村 $是 促 进 地 区 协 调 发 展 的 重 要 举措 $为 此 %决 定 &提 出 了 消 除 地 区 壁 垒 的 设 想 $明 确 要 废 止 妨 碍公 平 竞 争 排 斥 外 地 产 品 和 服 务 的 多 种 分 割 市 场 的 规 定 $打 破行 业 垄 断 和 地 区 封 锁 #只 有 对 内 对 外 开 放 市 场 $加 快 建 设 国 内统 一 市 场 $促 进
28、各 种 要 素 流 动 $发 展 具 有 比 较 优 秀 的 产 业 $各地 区 才 能 从 全 国 性 区 域 性 市 场 获 得 更 大 的 规 模 效 益 #!%& 促 进 经 济 发 展 和 社 会 发 展 的 (双 轮 驱 动 )$相 互 协 调 $相互 配 合 共 同 发 展首 先 $要 明 确 经 济 建 设 和 社 会 进 步 并 举 的 指 导 思 想 # 经济 发 展 是 社 会 进 步 的 基 础 $ 社 会 进 步 是 经 济 发 展 的 目 的 $经济 发 展 和 社 会 进 步 是 人 类 社 会 发 展 的 (两 个 轮 子 )$ 缺 一 不可 $它 们 需 要
29、相 互 协 调 $相 互 配 合 $共 同 发 展 # 经 济 发 展 与 社会 发 展 的 协 调 并 不 是 自 动 形 成 的 $只 有 实 施 有 效 的 对 策 才 能够 做 到 经 济 发 展 促 进 社 会 发 展 $社 会 发 展 进 一 步 推 动 经 济 发展 $其 中 $政 府 的 政 策 具 有 决 定 性 作 用 $应 当 有 意 识 地 促 进 它们 之 间 的 相 互 关 系 相 互 推 进 和 相 互 作 用 #其 次 $在 制 定 国 家 发 展 计 划 时 要 突 出 社 会 发 展 事 业 的 重要 地 位 和 发 展 指 标 # 以 往 国 民 经 济
30、和 社 会 发 展 计 划 主 要 是 经济 发 展 计 划 $社 会 发 展 计 划 处 于 (从 属 )的 地 位 $有 关 公 共 政策 和 区 域 政 策 也 主 要 集 中 在 经 济 政 策 $较 少 涉 及 社 会 发 展 政策 $国 家 发 展 计 划 应 当 从 以 经 济 发 展 计 划 为 主 转 向 的 社 会 发展 计 划 为 主 $从 (十 一 五 )计 划 开 始 进 一 步 减 少 经 济 发 展 指标 $进 一 步 增 加 社 会 发 展 指 标 #另 外 $还 应 根 据 中 国 人 口 多 $地 域 辽 阔 $各 地 区 发 展 不 平衡 的 特 点 制
31、定 全 国 公 共 服 务 如 教 育 卫 生 计 划 生 育 环 境 保护 $基 础 设 施 等 最 低 标 准 $发 展 必 须 满 足 所 有 人 口 最 低 要 求 $促 进 大 多 数 人 实 现 小 康 与 促 进 少 数 贫 困 人 口 摆 脱 贫 困 是 同等 重 要 的 发 展 目 标 #最 后 政 府 还 应 增 加 对 (社 会 软 件 )投 资 比 重 $减 少 对 (硬件 )投 资 比 重 $使 两 个 投 资 (匹 配 )$深 化 社 会 改 革 扩 大 公 共服 务 供 给 提 高 公 共 服 务 质 量 #!% 实 行 就 业 优 先 战 略 $ 促 进 经 济
32、 增 长 与 就 业 增 长 的 协 调发 展从 中 国 的 人 均 资 源 来 看 $ 必 须 实 施 就 业 优 先 的 发 展 战略 $根 据 世 界 银 行 统 计 $($) 年 中 国 劳 动 力 数 量 占 全 世 界 总量 的 !*%!+$高 收 入 国 家 占 (*%(+$其 中 美 国 占 %,+$中 国 劳动 力 数 量 相 当 于 全 部 高 收 入 国 家 的 (%* 倍 $ 相 当 于 美 国 的#%# 倍 $而 中 国 资 本 资 源 占 世 界 总 量 的 比 重 相 对 偏 低 # 这 就 决定 了 中 国 应 当 选 择 (以 就 业 为 中 心 )的 经 济
33、 增 长 模 式 $也 决 定了 创 造 更 多 的 就 业 机 会 应 当 成 为 中 央 政 府 和 地 方 政 府 的 首要 目 标 $就 业 政 策 应 是 最 为 优 先 的 经 济 政 策 和 社 会 政 策 #!%# 发 展 循 环 经 济 $走 绿 色 发 展 线 路 $促 进 经 济 增 长 与 保 护环 境 的 统 一 与 协 调 $走 更 加 积 极 的 $以 人 为 本 的 可 持 续 发 展之 路循 环 经 济 是 一 种 以 资 源 的 高 效 利 用 和 循 环 利 用 为 核 心 $以 (减 量 化 再 利 用 资 源 化 )为 原 则 $以 低 消 耗 低 排
34、 放 高 效益 为 基 本 特 征 $符 合 可 持 续 发 展 理 念 的 经 济 增 长 模 式 $是 对(大 量 生 产 大 量 消 耗 大 量 废 弃 )的 传 统 增 长 模 式 的 根 本 变革 # 从 资 源 流 程 和 经 济 增 长 对 资 源 环 境 影 响 的 角 度 考 察 $增长 方 式 存 在 着 两 种 模 式 *一 种 是 传 统 增 长 模 式 $即 (资 源 +产品 +废 弃 物 )的 单 向 式 直 线 过 程 $这 意 味 着 创 造 的 财 富 越 多 $消 耗 的 资 源 就 越 多 $产 生 的 废 弃 物 也 就 越 多 $对 资 源 环 境 的
35、负 面 影 响 就 越 大 ,另 一 种 是 循 环 经 济 模 式 $即 (资 源 +产 品 +废 弃 物 +再 生 资 源 )的 反 馈 式 循 环 过 程 $可 以 更 有 效 地 利 用资 源 和 保 护 环 境 $以 尽 可 能 小 的 资 源 消 耗 和 环 境 成 本 $获 得尽 可 能 大 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 $从 而 使 经 济 系 统 与 自 然 生态 系 统 的 物 质 循 环 过 程 相 互 和 谐 $促 进 资 源 永 续 利 用 #发 展 循 环 经 济 是 缓 解 我 国 能 源 瓶 颈 的 根 本 出 路 # 我 国 资源 禀 赋 较 差 $
36、虽 然 总 量 较 大 $但 人 均 占 有 量 少 # 国 内 资 源 供 给不 足 $重 要 资 源 对 外 依 存 度 不 断 上 升 # 一 些 主 要 矿 产 资 源 的开 采 难 度 越 来 越 大 $开 采 成 本 增 加 $供 给 形 势 相 当 严 峻 # 去 年下 半 年 以 来 $煤 电 油 的 持 续 增 长 就 充 分 表 明 了 这 一 点 $也 再次 给 我 们 敲 响 了 警 钟 # 改 革 开 放 以 来 $我 们 用 能 源 消 费 翻 一番 支 撑 了 -./ 翻 两 番 # 到 !“!“ 年 $要 再 实 现 -./ 翻 两 番 $即 便 是 按 能 源
37、 翻 一 番 考 虑 $ 保 障 能 源 供 给 也 有 很 大 的 困 难 #如 果 继 续 沿 袭 传 统 的 发 展 模 式 $以 资 源 的 大 量 消 耗 实 现 工 业化 和 现 代 化 $是 难 以 为 继 的 # 研 究 表 明 $如 果 采 取 强 化 节 能 的措 施 $大 幅 度 提 高 能 源 利 用 效 率 $到 !“!“ 年 使 万 元 -./ 能耗 由 !“! 年 的 !%*, 吨 标 准 降 低 到 (%# 吨 标 准 煤 $那 么 能 源消 费 总 量 就 能 控 制 在 &“ 亿 吨 标 准 煤 , 再 生 铝 比 重 如 果 能 从目 前 的 !(+左 右
38、 提 高 到 *“+$ 就 可 替 代 &*“ 万 吨 的 铝 矿 石需 求 # 为 了 减 轻 经 济 增 长 对 资 源 供 给 的 压 力 $必 须 大 力 发 展循 环 经 济 $实 现 资 源 的 高 效 利 用 和 循 环 利 用 #发 展 循 环 经 济 有 利 于 形 成 节 约 资 源 保 护 环 境 的 生 产 方式 和 消 费 模 式 $有 利 于 提 高 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 $有 利 于建 设 资 源 节 约 型 社 会 $有 利 于 促 进 人 与 自 然 的 和 谐 $充 分 体现 了 以 人 为 本 $全 面 协 调 可 持 续 发 展 观 的
39、 本 质 要 求 $是 实 现全 面 建 设 小 康 社 会 宏 伟 目 标 的 必 然 选 择 $也 是 关 系 中 华 民 族长 远 发 展 的 根 本 大 计 #参 考 文 献 *0(1中 国 统 计 年 鉴 !($,“023%北 京 *中 国 统 计 出 版 社 $($,%0!3中 国 统 计 纲 要 !“&“023%北 京 *中 国 统 计 出 版 社 $!“&%0&3胡 鞍 钢 $邹 平 %社 会 与 发 展 *中 国 社 会 发 展 地 区 差 距 研 究 023%杭 州 *浙 江 人 民 出 版 社 $!“%03胡 鞍 钢 $就 业 与 发 展 023%沈 阳 *辽 宁 出 版 社 $($,%0#3胡 鞍 钢 $当 前 我 国 经 济 与 社 会 发 展 形 势 分 析 和 若 干 建 议 023%北 京 *清 华 大 学 出 版 社 $!“!%!责 任 编 辑 4 易 永 生 “经 济 纵 横!“#
