1、扶贫同扶志扶智相结合，激发群众内生动力（上）课程的考试 各题型提交答案说明：1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分)1. 为了在 2020 年实现全面建成小康社会目标和完成扶贫脱贫艰巨任务，扶贫脱贫必须在政府主
2、导下强力推动，这属于（）。 A.内源动力机制_x000D_B.直接动力机制C.间接动力机制D.外源动力机制2. 本讲提到，全国农村贫困人口从 2012 年末的 9899万人减少至 2017 年末的（）万人。 A.3046_x000D_B.2046C.1306D.5403二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分)1. 本讲提到，我国扶贫脱贫工作已取得很大成就，主要包括（）。 A.减贫了 6800 万贫困人口B.贫困发生率变成了 3.1%C.已实现农村人口全部脱贫D.贫困发生率下降到 4.5%三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分)1. 中国的政治优势和制度优势集中表现在较短时间内资源、
3、资金、人才动员力量的集聚，强力的推动使扶贫脱贫的效果得到了决定性的进展。 正确错误2. 改革开放 40 年来，中国有 5 亿多人摆脱贫困。 正确错误扶贫同扶志扶智相结合，激发群众内生动力（上）张琦 北京师范大学中国扶贫研究院院长大家好，现在我们进入话题，那么也是扶贫脱贫当中非常重要的，也是我们下一步作为三年脱贫攻坚当中非常重要的方面。我们说扶贫脱贫经过 2013 年取得了很大的成果很大的成就。那么一个方面我们扶贫脱贫在减贫，咱们十九大报告当中也体现了就是说决定性的进展，就是说我们取得的成效是非常明显的，我们减贫了 6800 万贫困人口，我们的贫困发生率现在变成了 3.1%，我们剩下的贫困人口剩
4、下了 3000 多万，这样来说我们的扶贫脱贫取得了很大的成效。我们也建立了顶层的设计，我们制定了很多政策制度，除了我们中央制定很多一些文件，比如说关于打赢脱贫攻坚战的决定，各省市县以及各个部委在参与扶贫脱贫当中也制定了很多的相应落实政策，所以说我们的政策体系建立起来，我们的动员体系比如说我们现在已经逐步形成了社会市场和政府相结合的大扶贫的格局，社会共同的来参与扶贫脱贫这项攻坚战当中去，这个已经非常明显了。另外我们建立了投资一些新的机制和新的框架或者新的打赢脱贫攻坚战，我们扶贫脱贫一个资金体系，比如财政这方面投资投入，那么还有金融方面的一些新的创新，那么现在银行还有保险以及其他的这些金融机构，基
5、金、社会不同的机构都参与到扶贫脱贫当中去，所以说我们金融体系投资体系也建立起来了。另外我们也在扶贫脱贫当中也形成了一些群众应该说的改善的，扶贫脱贫干群之间的关系，是提升了我们扶贫脱贫治理的能力和水平，也建立了新型条件下的我们扶贫脱贫或者叫贫困治理的一个新的体系，也就是我们说现在扶贫脱贫当中社会支持的体系，还有比如说现在六个竞争理念的帮扶体系，那么驻村帮扶干部第一书记等等这方面新增了一个新的贫困治理的体系。所以说我们取得了很大的效果，取得了明显的成效。当然了也出现了一些很多些问题，在这种新的成绩的面前也出现了新的矛盾和新的问题新的挑战，那么其中之一就是我们的扶贫如何与扶志和扶智相结合，能够激发群
6、众的内生动力，就是说我们以前更多的依靠我们动员了国家社会的力量，外部的推动力使扶贫脱贫得到了明显效果，但是我们在当中如何在发挥外部推动的同时，能够激发内生的动力，那么把扶贫和扶智相结合，在精神方扶贫精神扶贫和思想扶贫方面能够使它相结合，使它发挥更大作用，也是我们扶贫脱贫当中非常重要的一个内容，应当说这是我们扶贫当中的最终的目标，就是要达到内生动力的产生，我们说就内生动力的产生才能是扶贫脱贫或者是我们才能是效果可持续性最强，所以说我们今天想跟大家一起探讨扶贫与扶智相结合，激发内生动力。我们要讲的内容由以下几个方面，第一我们为什么要提出这样扶贫扶智相结合，它的必要性和迫切性在哪里，它的主要表现在哪
7、里，有什么特点，原因和根源在哪里，然后我们如何来做好精神扶贫、思想扶贫和能够构建一个内生的动力，或者激发群众的扶贫脱贫的内生动力，我们想从这几个方面来给大家进行一个探讨。一、背景第一个背景，为什么提出这样的一个问题。我们说中国是世界上解决贫困问题最成功的一个国家，那么我们可以刚才讲了改革开放四十年来，我们中国有七亿多人摆脱了贫困，特别是十八大以来，总书记提出来“精准扶贫”新战略、新理念以后，我们扶贫开发由过去的已经大水漫灌进入到了一个精准滴灌的方式，那么新阶段累计的减贫人口达到 6800 多万人，根据国家统计局发布的最新的中国农村贫困人口数据，全国贫困人口从 2012 年的 9899 万人，减
8、少至 2017 年末 3046 万人，贫困发生率从 10.2%下降到了 3.1%。基础设施明显的得到了改善，基本公共服务保障水平持续提高，扶贫机制创新迈向了重大的步伐，有利的促进了贫困人口基本权利的实现，那么为全面建成小康社会打下了良好的坚实的基础，中国现在的贫困人口实现完全的脱贫，离目标应当说是越来越近。所以在这种情况下应该说是我们充满了信心，也充满了勇气，应该说我们打赢脱贫攻坚战或者打好脱贫攻坚战我们充满了信心，但是我们扶贫脱贫或者是打赢脱贫攻坚战能够取得胜利都要如何能从现在的我们取得成效的里面变打赢为打好，这是一个重大的转变，这也是我们国家取得脱贫攻坚战阶段性成就的同时，又提出了新的目标
9、，如何从打赢到打好。在这当中那么如何激发贫困地区群众的内生动力，把扶贫和扶智相结合，把精神扶贫和思想扶贫做好应当说是就是说是非常重要的一个关键性因素，或者说精神扶贫是短板内生动力是关键，或者就是我们这个关键因素。所以说我们觉得为什么会提出这样的，党的十九大报告当中提出，我国经济由高速增长转向了高质量发展阶段，脱贫攻坚也同样转入了质量提升的一个新的阶段，那么最近中央经济工作会议也提出了，打赢脱贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，那么 2018 年年初，国务院扶贫办也发布提出了，从注重减贫的速度向更加注重脱贫质量的转变，可以说提升脱贫攻坚的质量，从打赢到打好脱贫攻坚战，应当说是我们未来的脱贫攻坚战
10、的一个核心任务。那么要打赢或者打好脱贫攻坚战，提升脱贫攻坚战的质量，那么其中非常重要的就是要做好我们如何培育内生动力和激发群众的内生动力。从长期的反贫困实践当中来看的话，我们政府往往把扶贫全部工作重点放在一种物质生活条件的一个改善方面，更加注重这方面的一些改善和完善，但是这种改善和完善在有些地方可能达到的一个效果非常明显。但是从有些地方它可能有一些体现出了治标没有治本，还有些是返贫现象较为严重，那返贫现象有一些是客观的，比如说自然灾害，还是因病致贫，还有一些其他方面的一些客观的相对原因等等造成的一种返贫现象，但是还有一种现象是主观上的返贫现象，这样的话就对扶贫脱贫造成了极大的危害。所以说习总书
11、记也多次提出，扶贫先扶志，扶贫必扶志，志气的志，治贫先治愚等思想。那么在实际工作中我们也看到，为什么这样提就是说重物质扶贫轻精神扶贫，重外界的推动轻内生动力的培育和激发，那么这种现象在扶贫脱贫实践当中已经不同程度的存在。那么我们说要补齐这个短板，培育扶贫开发的一个新的动能，新的动力激发和培育它的动力，那么在精神扶贫思想扶贫方面加大力度，是我们扶贫脱贫当中的一大重点，注重精神扶贫和思想扶贫，激发内生动力才是提升扶贫脱贫内在质量和水平的迫在眉睫的任务，这是我们说一个重要的背景，那么这确实是非常必要的。二、必要性和迫切性（一）必要性那么必要性主要体现在这样的几个地方，那么我们十九大报告当中提出，扶贫
12、要跟扶志扶智相结合，经济工作中又提出了激发贫困人口内生动力，这就清楚的警示我们，创新扶贫脱贫的动力是新时期我国扶贫脱贫的突破点和提升扶贫脱贫这个质量及水平的机制保障。那么我们知道为了 2020 年实现建成小康目标和实现脱贫的一个艰巨任务，政府在主导下的强力的推动，但是这属于一种外部的外源的动力机制，或者换言之就是要在实现 2020 年脱贫的艰巨任务政府的强力的拉动和推动，我们说是不可缺少的。正是因为我们国家有中国特色社会主义思想的非常重要的一个优势，我们就是有政治优势和制度优势，那么集中表现在能够通过较短时间内把资源资金人才动员起来，来进行集聚，把外部的力量在短时间进行快速的集聚，必然会带来贫
13、困村、贫困户内在这些新的变化，那么强力的推动大力的使我们扶贫脱贫的效果得到了决定性的进展，这也是我们一个重要的一个体现。但是我们也出现一些问题，或者不同地区有一些程度的反映。那么我们说包括一个人的变化，人的发展或者做任何一件事情，也同样需要外在的推动，也需要内在的活力或内在的激励机制来进行出动或推进，但是如何发挥两者的作用，如果说外在的推动力过大，那么内在就会削弱，如果外部很弱，那么就有难以推动或者激发或者调动它的内在的因素，所以说如何把握这个度确实难度非常大的。但是在我们说扶贫脱贫我们是通过外力的强力的推动，实现小康的目标，或者就是说在这当中我们要把解决贫困的人口的脱贫作为它前提和基本的一个
14、短板，这样的话我们首先要解决这个短板，解决这个脱贫问题，扶贫的问题。那么这样的话我们国家通过我们的政治优势和制度优势强力的推动，那么建立了这样的一些政策的体系和执行体系，以及投资之间还有一些考核等等评估等等这样一些监察体系，等等这都逐步建立起来了，所以说外部的动力的推动，取得了很大的明显成果，但是也出现了我把它认为个别的地方出现以下几个问题。第一就是它的内部内在动力机制或者对应动力出现了弱化，有些可能本来他可以自身的努力可能个别的出现动力不足开始弱化，它不发挥同样可以外在的推定能够获得这方面扶贫脱贫这个效果，所以他自己就放松开始弱化，另外一个这样的退化，我们为什么说它退化或者叫惰性化，那他本来
15、可以做他后面不做了，我们扶贫脱贫的资金项目等等很多是它的这种内在，他就不想了他有这么多人来支持他，有这么多人来帮他，所以他就可以懒惰落惰性化，那么这样的话是它的内部的动力，内在的就业、内在的向上这种动力力量就开始功能有可能就发生退化，这也是一个对立统一科学技术的发展使人变得越来越懒，因为正是有各方面的现代来替代它，所以它的功能有可能就会弱化，可能更弱化，那么这样的话就可能它在内生的动力的机制的培育，产生方面的动力不足，产生了功能的退化。另外更严重的是什么呢，就是因为我们的外部推动力很大，而且在扶贫脱贫当中的表现就是说可能有些资金的支持，还有一些项目的推动以及各方面的一些支持出现一些可能的分配以
16、及支持的力度方面分布存在一些差异，这样的话可能就有一些贫困户或者其他一些人就产生了一种矛盾和意见，甚至出现一些新的怪的恶化的现象，为此发生很多纠纷冲突矛盾，或者一些更大的伤害问题，这就是出现了我们所说的“等”“靠”“要”这思想个别蔓延到局部，甚至到了多数，这才是扶贫脱贫最要害的一个问题。所以说我们有时候在想，扶贫脱贫外在的推动力和内在的动力的机制对动力的培育和激发要是最佳状态，这样才能使它的效果最好最明显，为此就是说我们在加大扶贫脱贫力度的同时，如何把精神扶贫和思想扶贫以及内生动力给放在十分重要的位置，尤其是自发动力和自我就业技术升级发展能力的提升。由此看来在脱贫攻坚的这些项目当中，知识的教育
17、以及传统文化等，扶贫脱贫内在动力的机制培育将是我们扶贫脱贫质量和水平起着重要任务之一，今后所以说我们要在短时间内，在硬投资的同时增加软投资，提升培育自力更生的思想观念、文化意识，加强劳动致富传统文化观念的继承，我们说必要性。（二）迫切性但是有一些迫切性就有个什么，现在我们举个例子，在微信上在各个方面有好多的一些都在传，比如说有一些人前一段时间一个小学生写的他长大要当贫困户，我们可以把他当笑话看，但是我们要深深的来进行反思，为什么会出现这样的，在学生在我们的小学当中能够出现这样的，这是一个非常大的一个问题。另外就是说为什么出现这样的一个争当贫困户，那么反映出我们这个贫困户在这当中他获得的福利，获
18、得的支持，获得的整个国家支持方面，已经就是说在贫困地区在农村产生了重要的影响，那么正面影响我们取得了很大的效果，但是个别地区出现了一些争当贫困户，或者不愿意摘贫困户这个帽子，一个非常严重的思想问题，其实这里面含着思想问题，过去很多地方我们要说它是贫困户它不愿意的，这样对他比如说他家是贫困户，这样他将来盖房子、娶媳妇儿都会没人来了，会影响他的生活。现在为什么要争当，因为可能在有些地区，他是贫困户他获得了很大的利益，很大的收入来源，而且他通过的话他可能获得比如说住房的改善，他有些是维修，有些可能是盖的新房，所以差异很大，就是说支持和不支持这两者差异很大，所以造成了一种新的一种矛盾，新的一种思想发生
19、新的变化，所以说从这里我们看出，我们的扶贫脱贫扶贫到什么程度更好，最佳的，既能够使它能够推动，又能够使它内生动力能够激发而且是能够不是让它精神上和思想上出现一些退化、惰性化、弱化这样的问题，所以说这方面是确实所需要。那现在媒体上出现的一些什么，有些拒绝摘帽，坐在门口晒太阳，等着政府送小康，甚至出现了刚才说的，小学生当上贫困户作为人生理想这个怪现象说一下。所以说与此同时一些干部和研究也出现，主观上缺乏动力的精神贫困现象，不仅阻碍了脱困攻坚的顺利进行，也产生了恶劣的社会影响，尤其是我们改革或者我们的脱贫攻坚进入了一个关键阶段，那么现在一些这些问题的出现，就可能会影响到我们扶贫脱贫的效果，也影响到我
20、们扶贫政策的落实，也影响到我们扶贫脱贫以后，未来的发展这种正常的合理的、规范的农村经济社会关系，我们的村或者县乡镇等等这方面的一些治理体系的建设，所以说要进一步推进脱贫攻坚提升脱贫质量，必须在激发内生动力，在扶志扶智相结合方面下很大的功夫，这个表现已经非常明显了。三、主要表现我们前面讲了这几个有关扶贫脱贫当中，扶贫要和扶志和扶智相结合，要如何激发内生动力，如何把思想扶贫、精神扶贫相结合，刚才讲的两个方面。下面我们讲第三个方面，就是说这个现在存在这些问题，它的主要表现在哪里，表现在哪几个方面，这样有利于我们在激发内生动力，扶贫与扶志扶智相结合，在精神扶贫和思想扶贫方面做的更好一些。下面我们主要是
21、讲有关在扶志扶智相结合，以及我们为什么要激发内生动力，以及在思想扶贫和精神扶贫要做这方面的一些重点，因为我们在扶贫脱贫当中出现了很多问题，存在着贫困的这些原因或者跟思想贫困或精神贫困当中有很多的表现，这些表现我们通过了解，通过调研发现有这么多的表现方式，或者表现的形式和特征，这样的话有利于我们通过了解能够把握如何能够克服这样的贫困，通过把贫困和扶志扶智相结合，能够在思想和精神扶贫做到有的放矢，对应的采取措施。我们说主要的表现有以下几个方面。一个是自信心贫困，那么我们说内生动力的产生，培育和激发起非常重要的，就是说我们的自信心如何，这跟每个人的发展一样，有自信心它战胜困难克服困难的勇气和力量就比
22、较强大，同样贫困一样自信心如果是充足，我们战胜贫困的力量就比较强大，那么部分贫困户的主要问题是自信心严重不足，很多事情本来可以做的很好，但由于自信心不足，自认为自己不能很好的做这件事，就不去做事或者是中途放弃，或者从一开始就没有把事情做好的心里准备，自己仓促的做事，或者仓促的就业或者不就业，或者从事的农业生产等等，他缺乏信心，这是典型的缺乏自信心，是精神贫困的一个重要的方面，或者叫精神或者叫思想贫困的一个重要表现，我们说这自信心贫困这个在我们的现实当中很多地方都存在，第二个方面是文化贫困，这是第二个重要表现，那么部分地区文化处于一个封闭或者是不开放的一个状态，一个贫困地区农村的他一般来说精神生
23、活相对来说比较贫乏，文化生活更加严重不足，缺乏文化陶冶的气氛和环境当地很少也建立起可供贫困人口阅读书籍的地方，尤其比如说在深度贫困地区，他在山区那这方面就更少了，所以说贫困户难以接受到文化这方面的一些知识，和文化方面的活动。加之教育水平，教育设施我们的基础的教育包括一些文化教育等等，相对也比较缺乏，所以这样的话多数贫困户他没有接受过良好的教育，思想认识水平、世界观、人生观、价值观都没有很好的树立起来，或者就是说只是在他那种知识范围之内了解的文化教育的水平范围内他树林起自身的这种人生观和价值观，尤其是在一些年龄比较大的一些这些人群当中的老人或者妇女，他们很少的出来，来接受现代的还有文化的这方面的
24、一些知识的传播和吸收，这样的就很难树立起来在思想上、文化上有这样知识的储备，那么三观不立思想就相对来说就比较落后，或者守旧封建保守，行为相对来说就可能更加传统化，所以说我们说文化贫困是非常重要的一个，在贫困地区尤其是在深度贫困地区更加明显，这也是思想贫困和精神贫困里面的一个重要的方面。第三个方面就是观念和思想认识上的贫困，部分贫困户在思想认识上存在着严重的缺乏和不足，没有认识到贫困和落后给自己带来的严重影响，相反觉得自己处于这种状况比较好，有政府的扶贫和支持，一切都有人操心来有人管，自己比较清闲，不用费心和操劳了，认为自己是在享福，别人劳动了也是那样，我不劳动生活也过的还可以，不以为耻还反以为
25、荣，缺乏耻辱感和荣辱感，是否观念颠倒，缺乏积极向上的进取心和使命感，等靠要思想非常严重的，这方面我们扶贫脱贫能力是一个非常严重的一个问题。首先他是不认识到自己贫困，他觉得这样生活挺好的，这是一种认识。第二个是别人做了他觉得我不做别人要给我做，还有一些人认为扶贫不扶贫不是我的责任，而是当地政府或当地乡镇或驻村帮扶干部的责任，这样的话就认识就是说，我们说它不怕穷，不怕苦贫困，不怕落后，像这种思想观念上约束这方面的贫困，应该说是制约和影响我们激发内生动力非常重要的一个因素，而且随着我们不同的地区的差异，但是这一些存在着思想观念上的认识的贫困在不同地区都普遍存在，无论是它自身认为自己不贫困，还是认为贫
26、困不是他自己的事，而应该是当地政府或者干部的事，像这种思想认识上的偏差就造成了他缺乏动力，缺乏内在的动力机制，所以他不愿意做这方面的一些努力，所以这思想上等靠要和到行动上的等靠要。还有一种我们把它叫做自主性贫困，那么就是说是什么，就部分贫困户有一定的能力和条件，但由于缺乏自主判断的能力，在别人的影响下这也不能干，那也不能干，有这样那样的困难，反正是干不成，索性就不干了，所以我们把他称为自主性的贫困，或者不及时干失去大好的基础大好的时机，又或者是在别人的影响下选择方向不正确，不适合自己的具体情况，脱离了自己能力所及的范围，结果一事无成，这样既耽误了自己的发展，也影响了家庭的发展，更为重要的是影响
27、了后代的选择，限制后代的能力发挥，这时我们说他自主性贫困，就是部分贫困户他有能力和条件，但是又缺乏自主的判断能力，在别人的影响下，他是这也不能干，那也不能干，有这样的困难有那样的，反正是干不成，所以不干了。当然了我们说在贫困地区像这一部分人如果自己有能力有条件，缺乏自主和判断能力，像这种情况下我们是可以作为重点来进行重点的扶持，能够使他有战胜困难的能力，来提升他的判断能力，这样的话有利于他把握扶贫脱贫当中的一些时机和时间，来提升他自身的这种决断判断这方面的能力，尤其如果是生产经营的话，能够对生产经营市场能有一个获得知识和锻炼以及经营的一种历练能提升他自我发展能力和抗风险能力等等，这也是我们说几个重要的这几个方面，我们需要努力的，我们说出了它几个表现。
