1、二零零九年实践创新训练计划项目申请表项目名称：人民警察民法素质现状与提高的研究申请单位：南京审计学院法学院指导老师： 胡天成项目主持人：宋晓光项目组成员：阮君，孙颖，汪姝言，徐正贤时间： 2009.52010.7江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目申请表项目名称 人民警察民法素质现状与提高的研究项目所属一级专业门 03 法学项目所属二级专业类 0301 法学类项目类型 （ ） 个人项目 （） 团队项目项目实施时间 起始时间： 2009 年 07 月 完成时间： 2010 年 07 月姓名 年级 学校 所在院系、 专业 联系电话 E-mail主持人 宋晓光 07 级 南京审计学院 法学院法学
2、15861825630 阮君 07 级 南京审计学院 法学院法学15861803467 孙颖 07 级 南京审计学院 法学院法学15251708949 汪姝言 07 级 南京审计学院 法学院法学15850762116 申请人或申请团队成 员徐正贤 07 级 南京审计学院 法学院法学13404120182 姓名 胡天成 年龄 47单位 南京审计学院法学院行政职务/专业技术职务副教授导 师主要成果胡天成，南京审计学院副教授，曾参加江苏警官学院“人民警察民法素质研究”课题，为全省人民警察的法律素质特别是民法素质提高作出过有益工作，主要研究方向为民商法，在研究方向和课程中有诸多创新成果，且多次深入农村
3、和用人单位讲学，多次被评为大学生社会实践优秀指导老师。主要研究成果：（1） 国际商法新论 ，副主编，兵器工业出版社出版，1998 年 11 月；（2） 合同法概论 ，主编，中国矿业大学出版社，2000 年 7 月；（3） 工伤事故赔偿的法律问题 ，第二作者， 中国律师 ，1999 年 10 月；（4） 论网络虚拟财产的法律保护 ，独著， 河北法学 ，2005 年 11 月；（5） 信贷法律风险的防范 ，独著， 经济纵横 ，2004 年 10 月；（6） 国民待遇的法律认知 ，独著， 经济纵横 ，2005 年 11 月。一、申请理由（包括自身具备的知识条件、自己的特长、兴趣、已有的实践创新成果等
4、）活动背景：在与浦口区公安局的实践交流活动过程中，我们发现人民警察在接警时遇到一些民事纠纷引起的案件，由于民法素养不够，这些民事矛盾纠纷不能得到恰当及时的处理，甚至导致有些矛盾激化发展为刑事纠纷，这也成为困扰公安局工作的一个棘手问题。比如，村民邻里之间因为排气、通风、采光等问题发生纠纷，以致于发生口角，后大打出手。报案后，民警到达现场不能向邻里村民解释谁是谁非，以致一些矛盾积压。而熟悉民法的人都知道，这其中涉及到相邻权的问题。诸如此类，司法实践中，公安民警不能仅仅靠刑法知识。处理一些复杂的民事案件，就需要相应的民法素养，这也是对当代社会对警察素质提出的新要求。之后，我们与公安局的领导进行了座谈
5、。在交流中，我们更加深刻地认识到民法素质在人民警察接警办案过程的重要性。公安局的领导也愿意与我们合作，探寻解决这种现象的方法与途径。究其原因，与现代警察的培养体系有关，如在警校期间仅仅系统学习刑法、刑诉法知识。这些都需要我们进一步研究，这一主题激发了团队成员的极大兴趣，也得到了导师和公安局领导的关注与支持。主持人：宋晓光，中共预备党员，现任院学生会副主席，校级优秀学干。有一定的组织和协调能力。曾参与多次社会实践活动，具备丰富经验和较强的人际沟通能力。代表院系参加南理工“天豪杯”模拟法庭南京八校邀请赛。参演代表院系参加由南京师范大学主办“江苏省律苑星辉法律人风采大赛” 。担任胡天成老师律师助理，
6、协助处理发生在南京浦口区的“穆牛、严军盗窃案” ，参与案件准备和庭审各环节。组织、参加的江苏省“新农村建设过程中的普法情况调查”大学生实践服务团获得省级先进。寒假期间在邳州市人民法院民二庭实习，担任书记员。对于此次课题，他认为在在办案过程中人民警察普遍对于刑事相关法律知识运用自如而忽略相关民事法律知识的实际运用的现代社会，这样的课题能够再次引起社会对此的关注。成员介绍：孙颖，法学院 07 级法学专业学生，分团委组织部常务副部长，中共预备党员。执行能力强，文字组织能力扎实参与寒假社会实践，在邳州法院民一庭实习。参加“天豪杯”模拟法庭南京八校邀请赛。获二等奖学金在广泛搜集相关知识与信息后，她希望通
7、过自己的调研能够更加清楚认识到人民警察的民法素养现状，并且能为提高人民警察的民法素质作出贡献。徐正贤，法学院 07 级法学专业学生，分团委宣传部部长，中共预备党员。有较强的文字功底和工作能力。参加江苏省”新农村建设过程中的普法情况调查”大学生实践服务团，获得省优秀团队参加“1.8”法律宣传活动参加“天豪杯”模拟法庭南京六校邀请赛，获最佳代理人参与建邺区司法局“法制进狱所”活动，进入建邺区看守所进行交流活动。获二等奖学金她认为人民警察作为基层的与人民接触的执法人员必须具备一定的民法知识，此次调研从一定程度上引起公安系统的重视，从而减少一些执法过程中不必要的冲突。汪姝言，法学院 07 级法学专业，
8、学生会外联部部长。人际沟通能力强，有创新精神。暑期参与连云港市法制办普法宣传活动多次成功举办校际联谊活动，并成功为院系争取到多家外联赞助。她认为此次的课题视角独特、拓宽了现代大学生对于社会的认识，是一次很好的课本知识与社会实践结合的创新活动。阮君：法学院 07 级法学专业学生，科协副主席。组织能力强，富有创新精神。思维敏捷，能胜任各方面工作。撰写论文台湾政治拐点研究 、 农村司法现状 ，参与大学生“挑战杯”论文大赛。参与策划“文济论坛”活动，获得学生们的广泛响应。在校负责“模拟法庭”活动，并获得校院领导好评。组织策划“模拟东京审判” ，并在宁公演。获得社会广泛好评。组织建邺区司法局“法制进狱所
9、”活动，进入建邺区看守所进行交流活动。本次项目课题一反法学类通常课题对于普法问题或者社会调查的方向，将调研对象主要锁定在人民警察这一与法律运用密切相关的人群上，很大程度上加大了调查的深度，也激发了调查组成员的极大兴趣。小组成员扎实的专业基础和丰富的实践经验也为此次实践活动的正常进行提供保障。二、项目方案（包括项目的训练目标、前期准备、组织实施、过程管理、实践环节、教师指导、项目结题等）（一）训练目标1、仔细深入地对民法通则等一些相关民事法律法规进行分析，结合公安民警的实际运用的可能性和实效性进行分析，对公安民警在接警办案过程中遇到的有关民事纠纷问题进行调查，了解其在处理相关民事纠纷时采取的措施
10、以及效果。把握当前人民警察大体具备的民法素质现状，以及其对民法素养的重视程度。理解民法素养在公安民警执法活动中所发挥的作用，深入分析其利弊原因，探寻提高人民警察民法素质的方法与途径。 2、对提高当前人民警察的民法素质提出建议，开展试点，实施计划项目方案，通过实施一些切实可行的方法提高人民警察的民法素质，总结实施过程中的经验教训，努力改变其接警办案过程中遇到民事纠纷时分析、处理不到位，不合理的现象，从而真正提高其在处理治安类，刑事类和附带相关民事案件时的效率。3、通过此次实践训练，在与公安民警以及相关机构与人员的交流中，丰富团队成员的社会阅历，加深对所学民法、刑法相关知识的理解运用，做到学以致用
11、，锻炼队员的独立思考，运用所学知识分析、处理社会问题的能力，提高队员的协调沟通能力，加强团队精神，积累一定的社会阅历和社会实践经验。（二）前期准备1、经过广泛、深入的队员招募，组织成立实践调研团队、确定主持人、研究课题。2、聘请了胡天成副教授作为此次调研的指导老师，对调研方向，调研方式作出指导。3、通过图书馆，上网广泛搜集信息，召开项目实施准备会，针对民法、民事诉讼法等相关知识的调研任务作出分配，分阶段，分步骤明确调研任务，明确此次实践调研的意义，激发团队成员的热情和能动性，使整个调研团队在思想、行动上做到统一。4、仔细筛选所搜集的资料、信息，制作调查问卷，力争做到全面，实际、实效。定期组织队
12、员对相关知识进行学习，对阶段成果进行总结、分析，并对实践环节作出任务部署。（三）组织实施：1、组织管理：以主持人为领导组成实践调研小组，由指导老师对整个实践过程负责并全程统筹指导小组实践活动。实践小组全面贯彻指导老师安排，根据安排具体设计实践方案，小员成员服从主持人进行的实践分工。2、研究对象：研究对象以浦口区公安民警群体为主，采用抽样调查方式在全区各个乡镇派出所民警中开展调查，并辅助走访调查当地群众，做到样本的针对性、典型性和广泛性。3、研究方式：本次调研本小组将通过问卷调查、实地走访、座谈会和调查回访四个途径来进行，其中以问卷调查和实地走访为主，针对不同时期调查与实践的要求适用不同的研究方
13、式，通过和民警开展座谈会，开展面对面交流以获取第一手资料，通过调查回访来完善解决方案，凭借这些方式以获得最真实的资料，有利于制定出符合现实需要的解决方案。4、资料处理：每个活动阶段都有专门分工的组员负责资料的整理归纳，在每个活动阶段的结束时，小组全体成员会将资料汇总分析，提取有用信息，总结阶段成果。针对不同时期凸显的新问题，新发现予以解决和记载，确保实践成果的先进性。5、对外联系：小组内设有专门组员负责与调研地公安局进行联系，一方面确保每次调研活动的顺利进行，另一方面记录实践成果的试行情况，做到实践与理论研究在时空上的统一。人依据任务要求，合理分配组员任务，组员尊重主持人的调研分工。在整个调研
14、活动中，合理划分调研阶段，期间，调研小组与指导老师保持密切联系，小组成员在实践过程中相互帮助，相互学习，充分发挥团队精神，及时完成阶段性任务，与指导老师共商下一步调查方向。（四）过程管理：项目阶段 阶段任务 负责人准备阶段（2009年 78 月）确定详细的项目实施方案、与各警察局取得联系并建立合作关系、完成调查问卷设计宋晓光、阮君调研阶段（2009年 910 月）在江苏省三座城市（南京、苏州、徐州）采集约 2500 份样本数据、走访调研汪姝言、徐正贤、孙颖分析研究阶段（2009 年 11 月2010 年 3 月）结合相关资料，分析调查问卷及走访结果，座谈讨论解决方案宋晓光、阮君、汪姝言、孙颖、
15、徐正贤试点试行及推广阶段（2010 年46 月）选择试点，试行解决方案，宣传、推广解决方案、实践成果阮君、汪姝言、孙颖结题阶段（2010年 7 月）阶段性成果汇总，撰写提交调研报告 宋晓光、徐正贤资金管理对于项目资金的运用，会严格按经费预算用于所需支出。并对各项资金的支出做细记录，阶段性提交学校负责部门审核，项目结束后将总的支出帐单提交审核。（五）实践环节：流程图选定调研基地 警察民法知识测评民法基础知识需求性调查宣传和推广对调查结果进行整理和分析试点 与人民警察进行座谈民法基础知识需求性调查1，选定调研基地：分别确定南京、盐城，作为调研基地，利用暑期时间进行集中调研。2，警察民法知识测评：组
16、织各基地人民警察进行问卷调查，该问卷以考察警察的民法素养为目的、以民法的基础知识为内容。3，民法基础知识需求性调查：组织民警以小组为单位就其在执行公务期间所处理的由民事争议所引起的纠纷进行讨论，以了解该类纠纷在其所接触的案件中的机率，出现的问题和他们的处理方式，并总结他们对于民法知识的需求。制作并向人民群众发放关于是否对人名警察民法素质有需求及需求程度的调查问卷。根据调查问卷走访群众，了解他们对于人民警察处理民事纠纷案件能力的看法和需求。4，对、项的调查结果进行整理和分析。5，针对分析结果设计解决方案：将分析结果与老师进行讨论并查阅相关资料，针对如何提高人民警察民法素养设计解决方案。6，与人民
17、警察进行座谈：讨论解决方案的可实施性并为如何实施确定方案。7，试点：以行政村为试点，试行解决方案（增加村邮站，加快建设以行政村为单位的邮政农资连锁店或加盟店。 ）加强规划和引导工作、推进农村邮政基础设施建设、支持邮政进入农资市场、鼓励发展连锁经营、完善政策扶持机制等措施，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台。8，宣传和推广：根据试点试行的情况，对人民警察掌握民法知识的必要性和意义进行广泛宣传。争取全省公安系统的配合并切实将解决方案在各警察局落实到位。（六）教师指导1、对民法等相关知识进行系统的指导，结合公安执法办案的相关具体请况、背景进行提要。2、对调研过程
18、中，小组成员设计的相关调研问卷及问卷调查表的内容进行指导并提出修改意见。3、对调研过程中，与公安民警，人民群众交流沟通过程中的基本调查技巧、方法进行指导，对相关行为进行规范。4、对具体调研过程中出现的困难和突发情况进行指导处理。5、在调研过程中，有意识培养学生法律思维思考分析的能力和法律人的社会责任感。三、学校提供条件（包括项目开展所需的实验实训情况、配套经费、相关扶持政策等）1：法学院在浦口区公安局建立学生实践基地，有着长期联系交流的基础，此次实践调研活动也得到了公安局领导的支持，他们愿意与我们一起探讨提高公安警察民法素质的方法与途径。2：一定的实践活动经费支持。3：学院对本次实践调研活动十
19、分支持，胡天城副教授愿意担任我们此次活动的指导老师并提供了大量的指导。4：网络，图书馆提供的大量关于民法，民诉法，刑法、刑诉法等相关专业书籍，期刊，可供我们查阅筛选。四、预期成果1、通过对人民警察民法知识的测评，能够掌握民警的民法素质水平相关分析结果可以得到相关结论。2、通过对普通民众的问卷调查以及走访询问，了解民众对于民警民法素质的看法以及相关的需求，借此得出相关调研结论。3、根据对调研得到的资料的整理分析初步拟定提高民警民法素质的方案，并以试点公安局的民警为主要对象实施相关提高方案，得到相关结论和成果。4、总结试点实施情况以及方案实行效果及产生问题得出相关提高民警民法素质的较为有效地实施方
20、案的结论。五、经费预算1、交通费：2000 元（南京、 、苏州、徐州等城市之间相互往来汽车和市内交通费用）2、通讯费：500 元（包括电话及上网费用）3、宣传费：800 元（包括印制 2500 份调查问卷及相关资料的费用及相关图书馆办证费用）4、调查费：600 元（包括对个别对象进行点对点调查时的费用及在相关部门调查时所需的费用）5、食宿费：600 元（包括队员在他市进行调研时的住宿伙食费用）6、其他：约 500 元共计：5000 元六、导师推荐意见为加深公安民警对民事法律知识的理解，加强民法在公安执法实践中的适用，推动民事法律知识的普及，解决目前公安民警执法实践中对民法学习与适用方面存在的一些不善于、不敢于、不能够应用民事法律知识解决民间纠纷的突出问题，法学院的学生团队利用学习的法学理论特别是民法理论运用于实践，以我国公安工作中民警对民法理论和法条不重视的现状为契机，通过调查分析，以一实习基地为窗口，得出公安工作民法知识普及和掌握的重要性和必要性，此项工作具有较强的适应性和前瞻性，我乐意推荐。签名：年 月 日七、院系推荐意见院系负责人签名： 学院盖章：年 月 日八、学校推荐意见：学校负责人签名： 学校公章 年 月 日注：表格栏高不够可增加。
