1、-1-深妇儿工委20152 号深圳市妇儿工委关于印发深圳市妇女发展规划（20112020 年）和深圳市儿童发展规划（20112020 年）中期评估方案的通知各区（新区）妇儿工委、市妇儿工委各成员单位：根据广东省妇儿工委中期评估工作会议精神，现将深圳市妇女发展规划（20112020 年）和深圳市儿童发展规划（20112020年）中期评估方案印发给你们，请按要求开展自查并做好各项迎检工作。深圳市妇女儿童工作委员会 2015 年 7 月 30 日-2-深圳市妇女发展规划（20112020 年）深圳市儿童发展规划（20112020 年）中期评估方案深圳市妇女发展规划(20112020 年) 、 深圳市
2、儿童发展规划(20112020 年)(以下简称两个规划)实施以来，我市各级妇儿工委认真组织实施，妇女儿童发展取得阶段性成果。根据国务院妇儿工委、广东省妇儿工委关于两个规划中期评估工作的统一部署，省妇儿工委拟于 2015 年 10 月中旬启动中期评估督导。为做好我市迎检工作，市妇儿工委定于 2015 年 9 月中上旬组织开展市级中期评估督导，特制定本方案。 一、评估时间市级评估：2015 年 9 月中上旬省级评估：2015 年 10 月中旬至 11 月中旬国家评估：2016 年上半年二、市级评估组人员组成市妇儿工委领导，市专家组、监测组专家，市人大代表、政协委员、党代表，市妇儿工委办公室人员等。
3、三、评估目的通过开展两个规划中期评估，了解和掌握两个规划进展情况及发展趋势，梳理分析推动实现两个规划目标策略措施的有效性，总结实施两个规划的有效做法和成功经验，查找存在问题，制定改进措施，进一步促进两个规划的深入实施，确保如期实现两个规划目-3-标。 通过两个规划中期评估，进一步增强各级政府及相关部门落实两个规划目标任务、促进妇女儿童发展的主体意识和责任意识，进一步宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，营造有利于妇女儿童全面发展的社会环境。 四、评估原则（一）全面与重点相结合原则。对所有领域的执行过程到实施结果进行全面评估，突出对各领域重点目标及指标进行评估。（二）定量与定性相结合原则。进行定量
4、分析，侧重规划定量指标落实情况的评估；进行定性分析，侧重规划策略措施落实情况的检查。（三）静态与动态相结合原则。静态评估对指标进展进行横向比较并作达标判断；动态评估对指标发展趋势进行分析预测。（四）评价与指导相结合原则。全面客观对两个规划实施情况进行评价，将评价结果上升到理论高度加以认识总结，并提出指导意见。五、评估内容（一）完善妇女儿童相关法规政策情况。了解制定出台有关保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法规政策情况；已修订的关于保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展法规政策等情况。 （二）两个规划内容纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划情况。妇女儿童发展规划相关内容是否纳入各级政府“十
5、二五”总体规划，市、区专项规划以及成员单位、相关部门规划。 -4-（三）实施两个规划政府主体责任落实情况。 1.政府领导分工中是否明确妇女儿童工作职责，分管领导听取实施两个规划工作专题汇报、研究解决重点难点问题情况。 2.政府常务会议研究解决妇女儿童有关问题情况。 3.妇女儿童工作纳入政府工作报告情况。 4.将两个规划内容纳入民生实事项目情况。 5.将实施两个规划经费纳入财政预算情况。 6.建立目标管理责任制，将规划主要目标纳入政府及相关部门的目标管理和考核体系情况。 7.将实施两个规划纳入政府工作督查情况。 （四）两个规划实施及目标进展情况。两个规划各项目标(包括定量和定性指标)进展情况及其
6、发展趋势，实施两个规划具体措施及其成效，取得的经验，存在的问题以及下一步工作对策。 （五）两个规划实施中难点指标进展情况。重点评估督导省规划难点指标（残疾儿童教育、出生缺陷发生率、企业职代会女性比例、卫生村镇建设、儿童友好社区建设等） 、市规划难点指标（见附件 2） ，查找问题，提出改进措施。（六）实施两个规划的机制建设及运行情况。 1.会议制度落实情况。 2.报告制度落实情况（成员单位实施本期规划具体方案制定情况、报送年度工作计划和总结情况） 。 3.联络员制度落实情况（每年召开 1-2 次专题会议） 。 4.监测评估机制建设和制度落实情况。 -5-5.多部门合作机制等运行情况。 6.性别平
7、等评估工作机制的建立及运行情况。 （七）妇儿工委及办公室职责落实和建设情况。 1.妇儿工委组织、协调、指导、督促职责的落实情况。2.妇儿工委成员单位调整充实情况。 3.办公室机构设置、人员编制及人员实际到位情况。 4.办公室工作经费纳入财政预算及逐步增长情况。5.推动落实下级妇儿工委办公室机构建设和编制人员到位情况。六、评估方法（一）开展自查。各 区 （ 新 区 ） 、 各 成 员 单 位 根 据 规 划 目 标 任 务开 展 中 期 评 估 自 查 工 作 ， 梳 理 20112014 年 定 量 指 标 数 据 并 作 达 标判 断 ， 填 报 20112020 年 中 国 妇 女 儿 童
8、 发 展 纲 要 、 广 东 省 和 深 圳市 妇 儿 童 发 展 规 划 定 量 指 标 数 据 表 （ 具 体 要 求 另 行 通 知 ） ， 并 撰 写 中期 评 估 自 查 报 告 。（二）督导评估。市 妇 儿 工 委 将 组 织 评 估 督 导 组 ， 对 各 区 （ 新区 ） 、 重 点 成 员 单 位 两 个 规 划 实 施 情 况 进 行 评 估 。1.听取汇报。召开座谈会，听取区（新区）妇儿工委、重点单位关于实施两个规划工作进展的情况汇报。根据省妇儿工委统一要求，各区(新区)会议由区（新区）妇儿工委主任作专题汇报，区（新区）两办副主任、妇儿工委副主任主持会议。2.审阅资料。查
9、阅区（新区）妇儿工委、重点单位实施两个规划相关档案材料。-6-3.现场评估（ 具 体 要 求 另 行 通 知 ） 。 重点考 察 卫 生 计 生 部 门 的 妇幼 健 康 服 务 机 构 、 医 院 、 疾 病 控 制 中 心 、 社 康 中 心 等 ； 教 育 部 门 的 中小 学 、 幼 儿 园 、 特 殊 学 校 等 ； 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 的 就 业 再 就 业 、女 职 工 劳 动 保 护 等 工 作 ； 民 政 部 门 婚 姻 登 记 、 妇 女 参 与 基 层 民 主 管 理 、妇 儿 之 家 建 设 等 情 况 。4.入户访谈。每 个 区 （ 新 区 ）
10、 选 取 23 户 018 岁 儿 童 家 庭 开展 入 户 访 谈 。5.反馈意见。市 评 估 督 导 组 与 各 区 （ 新 区 ） 、 重 点 单 位 交 流 评 估督 导 情 况 ， 提 出 反 馈 意 见 。6.整改落实。各 区 （ 新 区 ） 、 重 点 单 位 根 据 市 妇 儿 工 委 评 估 督导 组 意 见 ， 制 定 措 施 整 改 落 实 。七、工作要求（一）加强组织领导。国务院、广东省妇儿工委将以全面评估和随机抽查的形式开展中期评估工作，各区（新区） 、各成员单位要高度重视，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把两个规划中期评估工作摆上重要议事日程，调配安排好必要的人员和
11、经费，认真部署、精心组织、层层落实，确保评估工作顺利开展。（二）实事求是开展评估。各区（新区） 、各成员单位要以中期评估为契机，客观反映两个规划目标指标进展情况，总结梳理工作成效，分析预测两个规划目标发展趋势，针对问题制定具体的整改措施，有效推动两个规划目标如期实现。 （三）广泛开展宣传。各区（新区） 、各成员单位要结合中期评估开展规划宣传，面向社会广泛宣传男女平等基本国策和儿童优-7-先原则，宣传两个规划实施工作和妇女儿童发展成果，营造支持和促进妇女儿童发展的良好氛围。（四）抓好工作落实。各区（新区） 、各成员单位要根据评估方案要求，认真组织做好自查自评工作，落实规划实施五年资料归档（重点项
12、目、专项工作档案单设） 、报告撰写和现场评估准备工作。（五）按时上报材料。1.市统计局于 2015 年 9 月 7 日前将 20112014 年实施两个规划中期统计监测报告报市妇儿工委办公室（要求电子版和加盖公章的纸质版各 1 份） 。2.各区（新区） 、各成员单位于 2015 年 8 月 25 日前将两个规划中期评估自查报告报市妇儿工委办公室（要求电子版和加盖公章的纸质版各 1 份，各区应分别提交妇女规划报告和儿童规划报告） 。附件：1.妇女儿童发展规划（20112020 年）中期评估自查报告要点2.深圳市妇女儿童发展规划（20112020 年）难点指标3.深圳市妇女儿童发展规划（20112
13、020 年）中期评估档案资料整理工作要求-8-（联系人：颜莉、曾文森，联系电话：83140813，邮箱szwomen-）附件 1妇女儿童发展规划（20112020 年）中期评估自查报告要点一、封面1.XX 区（新区）或 XX 单位妇女/ 儿童发展规划（20112020年）中期评估自查报告2.报告单位3.报告日期二、报告摘要三、主报告1本区经济、人口等基本情况（各区/新区需说明） 。2开展中期评估的工作情况。3妇女规划/儿童规划目标(包括定量和定性指标)的进展情况及发展趋势。4实施妇女规划/儿童规划的主要做法和成功经验。5实施妇女规划/儿童规划及妇女儿童发展中存在的问题。6下一步深入推动妇女规划
14、/儿童规划实施，解决问题的具体举措和安排。四、附录-9-1.本区经济人口基本情况数据表(人口情况、国民生产总值、城镇居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入)（各区/新区需说明）2.妇女规划/儿童规划指标数据表(最新数据填写至 2014 年，达标判断可根据目标值要求分析填写：提前达标、预期可达标、预期达标困难、无法判断、暂无数据等结论)。-10-附件 2深圳市妇女儿童发展规划（ 2011-2020 年）难点指标序号 指标名称 计量单位 中期目标 达标情况 填报单位1 #*妇女常见病定期筛查率 % 70 未达标 市卫生计生委2 #*孕产妇系统管理率 % 85 未达标 市卫
15、生计生委3 #*女童九年义务教育巩固率 % 99 难点指标 市教育局4 #*女性高等教育毛入学率 % 50 难点指标 市教育局5 #*普通高等学校在校（专本科）学生中女性的比重 % 50 未达标 市教育局6 *新增主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限 年 13.5 空缺 市统计局7 #*女性从业人员占社会从业人员总数的比重 % 46 空缺 市统计局、市市场和质量监督管理委8 参加全市创业培训人员中女性的比重 % 50 未达标 市人力资源和社会保障局9 *城镇职工生育保险参保率 % 85 空缺 市人力资源和社会保障局10 *城乡居民生育医疗保障覆盖率 % 96 空缺 市人力资源和社会保障局11
16、区委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备率 % 100 未达标 市委组织部12 *街道党政领导班子中女干部配备率 % 100 未达标 市委组织部13 市、区党校中青班等重点班次女性的参训比重 % 20 未达标 市委组织部14 妇女儿童公益广告占公益广告的比重 % 25 未达标 深圳广电集团、深圳报业集 团15 公共场所母婴室配备率 % 25 难点指标 市城管局16 *低出生体重发生率 % 5 未达标 市卫生计生委17 中小学生肥胖率 % 13 未达标 市卫生计生委18 中小学生视力低下率 % 52 未达标 市卫生计生委19 中小学心理咨询室覆盖率 % 100 未达标 市教育局20 学前教育财
17、政投入占财政性教育经费的比重 % 5 未达标 市教育局-11-21 *社区 0-3 岁儿童教养支持中心建立率 % 100 空缺 市卫生计生委、市教育局22 *区级法院少年法庭设置率 % 70 未达标 市中级人民法院注：#代表国家指标，*代表省指标-12-附件 3深圳市妇女儿童发展规划（20112020 年）中期评估档案资料整理工作要求一、档案资料整理工作时间安排（一）8 月 25 前，市妇儿工委成员单位、各区（新区）妇儿工委按照需报送档案资料目录要求向市妇儿工委办报送相关资料。联系人：黄德志联系电话：83140812、13802709098 电子邮箱：szwomen- （二）9 月 7 日前，
18、市统计局按照工作要求向市妇儿工委办报送统计监测档案资料。（三）9 月 15 日前，各区（新区）妇儿工委按照各区（新区）档案目录要求完成整理工作，并将全套档案资料报送市妇儿工委办。（四）9 月 20 日前，市妇儿工委办完成实施两个规划中期评估纸质和电子档案整理工作。二、市妇儿工委成员单位、各区（新区）妇儿工委需报送档案资料目录（一）文档资料目录要求统一 A4 纸打印 1 份，并附电子版 1 份。1.2011 年以来制定出台的保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发-13-展的法规政策。2.2011 年以来修订的保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法规政策。3.2011 年以来将两个规划相关内容纳入专项或
19、部门“十二五”规划相关资料。4.2011 年以来将两个规划相关内容纳入民生实事项目相关资料。5.实施两个规划中期评估自查报告。6.2011 年以来实施两个规划经费纳入财政预算情况。（二）其它资料目录1.2011 年以来为推动实施两个规划开展的各类专题调研报告。要求报送加盖公章纸质版和电子版调研报告各 1 份，调研报告正文字数在 8000 字以内，并提供 500 字以内的内容摘要。2.2011 年以来为推动实施两个规划制作的各类宣传品。包括各类纸质宣传品（如海报、折页、手册、画册等） ；各类音像制宣传品（如图片、公益广告片、宣传片等） ；各类网络宣传品；其他宣传资料。要求纸质宣传品报送原件各 1
20、 份，音像宣传品报送电子版各 1 份；网络宣传品可用 A4 纸打印宣传主页，并提供网络链接地址。3.2011 年以来实施两个规划的获奖情况。要求填写报送加盖公章的2011 年以来实施两个规划获奖励情况统计表 （见附件 1）纸质版和电子版各 1 份，并附相关奖励证书、文件或牌匾电子版 1份（PDF 格式或 JPG 格式） 。-14-4.2011 年以来推动实施两个规划创新开展工作情况。要求填写报送加盖公章的2011 年以来实施两个规划创新开展工作情况统计表 （见附件 2）纸质版和电子版各 1 份。5.2011 年以来实施两个规划获媒体正面报道情况。要求填写报送加盖公章的2011 年以来实施两个规
21、划媒体正面报道情况汇总表（见附件 3）纸质版和电子版各 1 份。6.2011 年以来推动实施两个规划开展的特色项目、专项工作等档案资料。三、市统计局需报送档案资料目录（一）2011 年以来历年两个规划统计报表制度（二）2011 年以来历年统计监测培训资料（三）2011 年以来历年两个规划统计监测报告。（四）20112014 年实施两个规划中期统计监测报告。四、相关单位需报送的广东省妇儿工委重点督导定量指标档案资料目录（一）残疾儿童教育情况（报送责任单位：市残联） 。（二）出生缺陷发生率（报送责任单位：市卫生计生委） 。（三）企业职代会女性比例(报送责任单位：市总工会)。（四）卫生村镇建设(报送
22、责任单位：市城管局)。（五）社区儿童之家（儿童友好社区）建设 (报送责任单位：市妇联)。（六）性别平等评估工作机制的建立及运行情况（报送责任单位：市妇联） 。-15-五、相关单位需报送深圳市两个规划重点项目档案资料目录（一）儿童健康素养项目（报送责任单位：市卫生计生委） 。（ 二 ） 妇 幼安康项目（报送责任单位：市卫生计生委） 。（ 三 ） 社 区 妇女儿童之家建设项目（报送责任单位：市民政局、市妇联） 。（ 四 ） 重 度 残疾儿童教养学校建设项目（报送责任单位：市教育局、市残联） 。（五）网络家长学校项目（报送责任单位：市妇联、市教育局）。（ 六 ） 单 亲特困家庭帮扶项目（报送责任单位
23、：市民政局、市妇联、市人力资源和社会保障局、市卫生计生委） 。六、各区（新区）妇儿工委两个规划中期评估档案目录根据广东省妇儿工委评估内容要求，统一各区（新区）实施两个规划中期评估档案目录，具体如下：（一）完善妇女儿童相关法规政策情况。1.2011 年以来制定出台的保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法规政策。2.2011 年以来修订的保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法规政策。（二）两个规划内容纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划情况。1.区级“十二五”总体规划。2.与妇女儿童发展规划相关的区级专项“十二五”规划和部门-16-“十二五”规划。（三）实施两个规划政府主体责任落实情况。
24、1.2011 年以来区政府领导分工文件（需明确妇女儿童工作职责）。2.2011 年以来区政府分管领导听取实施两个规划工作专题汇报、研究解决重点难点问题情况。 3.2011 年以来区政府研究解决妇女儿童有关问题、两个规划实施重点难点问题相关会议纪要。4.2011 年以来历年区政府工作报告。5.2011 年以来两个规划内容纳民生实事项目情况。6.2011 年以来实施两个规划经费纳入财政预算情况。7.2011 年以来将两个规划主要目标纳入区政府及相关部门的目标管理和考核体系情况。8.2011 年以来将实施两个规划纳入政府工作督查制度情况。（四）两个规划实施及目标进展情况。1.区印发本期妇女儿童发展规
25、划文件。2.区印发本期妇女儿童发展规划目标责任分解书文件3.2011 年以来历年两个规划统计监测报表制度、统计监测报告。4.20112014 年实施两个规划中期统计监测报告。5.2011 年以来实施两个规划历年工作总结、计划。6.20112014 年实施两个规划中期评估自查报告（包括妇女规划报告和儿童规划报告） 。-17-（五）两个规划实施中难点指标进展情况。1.广东省妇儿工委督导难点指标情况（残疾儿童教育、出生缺陷发生率、企业职代会女性比例、卫生村镇建设、儿童友好社区建设等） ，查找问题，提出改进措施。2.深圳市规划重难点指标情况，查找问题，提出改进措施。3.区级规划重难点指标情况，查找问题
26、，提出改进措施。 （六）实施两个规划的机制建设及运行情况。 1.会议制度落实情况。 2.2011 年以来区妇儿工委和各成员单位历年工作计划和总结。3.联络员制度落实情况（每年召开 1-2 次专题会议） 。4.监测评估机制建设和制度落实情况。5.多部门合作机制等运行情况。 （七）妇儿工委及办公室职责落实和建设情况。 1.妇儿工委组织、协调、指导、督促职责的落实情况。 2.2011 年以来妇儿工委成员单位调整充实情况。 3.妇儿工委办公室机构设置、人员编制及人员实际到位情况。4.妇儿工委办公室工作经费纳入财政预算及逐步增长情况。 5.区妇儿工委推动落实街道妇儿工委办公室机构建设和编制人员到位情况。
27、6.2011 年以来区妇儿工委工作文件。7.2011 年以来区妇儿工委会议资料。8.2011 年以来区妇儿工委实施规划专题会议资料。（八）区妇儿工委档案建档情况（独立档案或混合建档） 。-18-（九）2 011 年 以 来 区 妇 儿 工 委 开 展 实 施 两 个 规 划 专 题 调 研 资 料 。（十）2011 年以来区妇儿工委两个规划宣传培训资料。（十一）2011 年以来区妇儿工委实施两个规划开展特色工作、专项工作等情况。（十二）2011 年以来区妇儿工委实施两个规划创新开展工作情况。（十三）2011 年以来区妇儿工委实施两个规划获奖情况。（十四）2011 年以来区妇儿工委实施两个规划获
28、媒体正面报道情况。附件：3-1.2011 年以来实施两个规划获奖励情况统计表 3-2.2011 年以来实施两个规划创新情况统计表3-3.2011 年以来实施两个规划媒体报道情况汇总表-19-附件 3-12011 年以来实施两个规划获奖励情况统计表填报单位（盖章）：序号 获奖励名称 获奖励时间 授予单位 备注填表人姓名： 联系电话：填表时间：-20-附件 3-22011 年以来实施两个规划创新开展工作情况统计表填报单位（盖章）：序号 创新工作内容简介 （100 字以内）创新类别（列明属于国际、国内或省内、业内先行先试）备注填报人姓名： 联系电话：填报时间：-21-附件 3-32011 年 以 来 实 施 两 个 规 划 媒 体 正 面 报 道情 况 汇 总 表填报单位（盖章）：序号 报道题目 报道时间 报道媒体名称 备注填表人姓名： 联系电话：填报时间：
