1、1HJZC2015GKZB005 号扬州市公安局邗江分局“ 天网工程”租赁采购项目公开招标文件扬 州 市 邗 江 区 政 府 采 购 服 务 中 心2015 年 3 月2目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知4第三章 投标人应当提交的资格、资信证明文件8第四章 投标报价要求、投标文件编制要求9第五章 开标、评标办法、评标标准与废标条款11第六章 招标项目的技术要求 13第七章 合同主要条款及合同签订方式 34第八章 服务承诺 38第九章 附件 393第一章 招标公告扬州市邗江区政府采购服务中心受扬州市公安局邗江分局的委托，就其所需的 扬州市公安局邗江分局“天网工程” 租赁采购项 目进行招标
2、， 现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。一、招标项目名称及编号：项目名称：扬州市公安局邗江分局“天网工程”租赁采购项目项目编号：HJZC2015GKZB005 号二、招标项目简要说明：2.1 本项目分为前端设备、网络传输 和控制中心三个建设部分。2.2 本项目包括软件、硬件及设备 安装、 调试、光纤传输线路、管道敷设、质保、培 训、后续服务及杆件、基础、施工、绿化恢复、 电源接驳、 电路传输等内容。2.3 供应商负责本次项目监理服务。监理服务范围是：工程的 设计图纸，施工 阶段及保修期的工程监理，包括工程质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理及组织协调等工作。2.4 本次系
3、统建设采取“ 以租代建”方式进行，合同期 5 年，投标商报价为 5 年租金总额，租金总额包含本项目建设的所有软硬件， 线路传输及售后服务费 用。招 标人采用按月方式支付费用，系统运行阶段不再另外支付其它费用，租期 满 5 年后，除 线路外，所有硬件设备及配套管理软件归招标人所有。2.5 中标人在签订合同时须提供摄像机（含前端枪型摄像机、前端球型摄像机、高空瞭望 摄像机）、补光灯、云存储、综合应 用平台原厂家针对本项目的授权证明及 5 年以上（含 5 年）免费质保证明。2.6 工期要求：签订合同后 100 日内完成。三、投标人资质要求：投标人须具备中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的条件，
4、能提供本地化服务，并具有下列资质：需具备本地运营商资质。四、招标文件发放信息：招标文件发出时间: 2015 年 3 月 19 日。招标文件在扬州市邗江区政府采购网上免费，网址： http： / 五、投标文件接收信息：（一） 投标文件接收开始时间：2015 年 4 月 9 日上午 8:30 （二） 投标文件接收截止时间：2015 年 4 月 9 日上午 9:00 （三） 投标文件接收地点：扬州市邗江区财政局附属楼 2 楼会议室（四） 投标文件接收人： 六、开标有关信息：（一） 开标时间：2015 年 4 月 9 日上午 9:00（北京时间）。（二） 开标地点：扬州市邗江区财政局附属楼 2 楼会议
5、室七、本次招标联系事项：4（一） 采购服务中心本项目联系人：毛主任 电话为：051487862089传真 051487862089 。有关招投标事务和本项目的补充公告，敬请关注本中心网站发布的信息（网址：http：/）， （二）采购单位项目联系人（联系电话）: 徐科长 0514-87053351（三） 本项目不组织现场集中查勘，投 标商自行查勘。（四）采购中心开户信息：开户行：江苏银行扬州邗江支行帐号：8680020111005102 户名：扬州市邗江区财政局八、联系地址：扬州市兴城西路 185 号邗江区财政局 102 室 邮政编码：225009 欢迎本行政区域内的区级（含区级）以上人大代表、
6、政 协委 员参加本次采购监督活动。有意者请与我中心联系。第二章 投标人须知1、适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。2、定义2.1“采购人”指委托采购中心招标采购本招标文件所列货物及相关服务的扬州市公安局邗江分局。2.2“货物”指本招标文件中所述须向采购人提供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。2.3 “服务”指根据招标文件规 定提供货物的供应商应该承担与供货有关的辅助服务，如运 输、保险以及其它的伴随服务，比如 调试、提供技 术援助、培训和其他类似的供应商应承担的义务。2.4“投标人”指按照本文件规定获得招标文件并参加投标的供
7、应商( 投标供应商名称需与获取招标文件时登记名称一致)。3、合格投标人3.1 投标人应具有本项目生产、供 应或实施能力，符合并承诺履行本文件各项规定的国内法人和其他组织。3.2 投标人应遵守有关国家法律、法 规和条例，具 备中华人民共和国政府采 购法和本文件中规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在 经营活动中没有重大违 法记录；3.3 投标人应具有下列资质：具体资质要求见后（第三章）4、招标文件构成4.1 招标文件
8、组成：招标公告投标人须知投标人应当提交的资格、资信 证明文件5投标报价要求、投标文件编制要求和投 标保证金交纳方式招标项目的技术要求合同主要条款及合同签订方式开标、评标方法、评标标准和废标条款服务承诺附件4.2 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。如果投 标人没有按照招 标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。4.3 招标的最小单位是包。招标货 物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。4.4 采购中心如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的
9、，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝 。5、招标文件的澄清、修改5.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均 应在投标截止 时间 15 日 前，按照 招标公告中的地址以书面形式通知采购中心。 对在此之前收到的澄清要求，采购中心将以传真、电子邮件或在扬州市政府采购网站公告的方式送达要求澄清的投标人。答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。5.2 在投标截止时间 10 日 前任何时候，无 论出于何种原因，采购中心均可对招标文件进行修改，并按照前款方式将修改内容通知所有投标人。5.3 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.4 采购中心可以视采购具体情况，在招 标文件要求提交投
10、 标文件截止时间 3 日 前，有 权决定延长投标截止时间和开标时间，并按照前款方式将 变更时间 通知所有投标人。5.5 采购中心根据招标采购项目的具体情况， 视情况决定是否有必要 组织投标人现场考察或者召开标前答疑会，如果现场 考察或者召开标前答疑会，采购中心将通知所有投标人。6、投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采 购 中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.2 本次采购采购中心不收取任何费用， 请投标人予以关注。7、投标有效期7.1 投标自开标之日起，30 天内投 标有效。7.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购中心可要求投 标人同意延长
11、投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投 标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内 继续有效。8、投标文件份数和签署8.1 投 标人应 提交一式伍份投标文件（一份正本、四份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字 样。一旦正本和副本不符，以正本 为准。8.2 投标文件的正本和所有的副本均由投标人法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力6的代表签字。9、投标文件的密封和标记9.1 投标人应将投标文件正本和所有副本用单独的封袋
12、密封，且在封袋上标明“正本”、 “副本”的字样，这些封袋再封装在一个外封袋中。 资格证明文件的原件用 单独的信封密封，且在信封上注明“资格证明文件原件” 的字样 ，和投标文件一同递交。9.2 内外层封袋均应注明投标项目名称、 项目编号、投 标人名称、地址，以及“请勿在 2015 年 4 月 9 日 9:00 前启封”字样。以便如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。如果外 层封袋未按要求密封和加写标记，采 购中心对误投或提前启封概不 负责。10、投标截止时间10.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。10.2 采购中心可以按照本文件规定通过修改
13、招标文件适当延长投标截止时间。在此情况下，受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。11、投标人有下列情况之一的，采购中心将拒绝接收投标人的投 标文件：11.1 未按招标文件要求交纳投标保证金的；11.2 未按招标文件要求密封和标记的；11.3 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。12、投标文件的修改和撤回12.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。12.2 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关
14、键性工作交由他人完成的， 应当在投标文件中载明。13、联合投标本项目不接受联合投标。14、诚实信用14.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得 损害采购人或者其他投标人的合法权益。14.2 投标人不得以向采购中心、 评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段 谋取中标。即使在签订合同后，如果采购中心有 证据表明投标人有此行 为的，将 终止合同执行，并在扬州市邗江区政府采购中心网站公告，将投 标人列入不良行为记录名 单，按照 政府采购法有关规定处理。15、质疑和投诉15.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采 购中心提出 询问，采 购中心将及时作出答复，但答复的
15、内容不涉及商业秘密。15.2 投标人认为采购文件、采 购过程和中标结果使自己的合法 权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以 书面形式向采 购中心提出质疑，但需 对质疑内容的真实性承担责任。15.3 采购中心在收到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商 业秘密。715.4 质疑投标人对采购中心的答复不满意或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向扬州市政府采购监督管理部门投诉。8第三章 投标人应当提交的资格证明文件1、证明投标人合格和资格的文件1.1 投标人应
16、提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作 为其投标文件的一部分。1.2 证明投标人合格和资格的文件包括（但不限于）（1）投标函（原件）（2）投标人资格声明（原件）（3）被授权人参加投标的须提供法定代表人授权委托书或扬州公司主要负责人授权委托书原件和被授权人身份证复印件；若法定代表人或扬州公司主要负责人参加投标，只须提供本人身份证复印件（4）营业执照副本（复印件加盖投标人公章）（5）税务登记证副本（复印件加盖投标人公章）（6）依法缴纳职工社会保障资金的证明材料（复印件加盖投标人公章）（税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月连续缴纳职工社会保障资金的缴款凭证）（7）投标人
17、 2012 年度或 2013 年度经会计师事务所审计的审计报告、资产负债表和损益表，开业不满一年的供应商只须出具验资报告 （复印件加盖投标人公章）（8）检察机关出具的无行贿行为记录证明。 （原件）（9）全国公安系统警用装备十佳品牌或中国警用装备十大品牌。 （提供证明文件）（10）省级著名商标。 （提供证明文件）（11）摄像机（含前端枪型摄像机、前端球型 摄像机、高空瞭望摄像机）和综合应用平台符合安全防范视频监控联网系统信息传输、交 换、控制技 术要求 （GB/T28181-2011）的检测报告。 (提供相关证明材料复印件并加盖公章)（12）投标人认为需要提供的其他商务资料投标文件的正本和副本中
18、均须提供资格证明文件的复印件。上述打号为必备项，若有缺失，将导致投标被拒绝且不允许在开标后补正；上述未打号为备查项，若缺项， 则投标文件仍然有效，但将影响评分结果。所有资格 证明文件用一个信封密封现场递 交。2证明货物的合格性和符合招 标文件规定的文件2.1 投标人应提交证明其拟提供货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为投标文件的一部分。2.2 货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务原产地的说明，并由装运货物时出具的原产地证书证实。2.3 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字 资料、 图纸和数据，包括：（1）货物主要技术指标和性能的详细说明、 详细
19、的交货清单 、货物安装、验收标准、投标货物技术资料，以及其他需要说明的 问题等。（2）货物从采购人开始使用至规定的周期内正常、 连续地使用所必 须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。（3）对照招标文件技术规格，逐条 说明所提供货物和服务已 对招标人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对于有具体参数要求的指 标，投标人必须提供设备的具体参数值。2.4 根据招标文件的技术要求逐条说明货物对技术要求的适应性，如有不符之处， 应说明其差别之所在；招标文件中技术要求所提供的质量标准、制造 货 物的材质和货物性能，投 标人可以在投标文件中提出不同的标准
20、和材质以替代，但 应使采购中心相信替代品的 质量和性能相同于或优于9原技术要求。第四章 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式1、投标报价1.1 本项目所有设备材料均由中标人自行采购，但文件中列出材料设备的，要在所列范 围内进行采购，招标人保留对主要设备 的变更、 调整、认质、 认价的权利。投标人应在开标一览表、 投标分项报价等标明拟提供货物的规格、品牌、详细配置、单价和总价。1.2 投标报价应包括拟提供货物及其运输、装卸、清点、堆放、验收前保管、 调试、验收合格及之前所有含税费用，投标报价 还包含投标人应当提供的伴随服 务/ 售后服务费用。1.3 采购中心如没有特别说明的话，对每
21、一项货物和服务仅 接受一个价格。 1.4 投标人须将开标一览表和投标分项报价表装在单独的封袋内递交，并标明“开标一览表”字样，以便唱标时查找。2、投标文件的语言、计量单位、货币和编制2.1 投标人提交的投标文件、技 术文件和资料，包括 图纸中的 说明，以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投 标文件中若有英文或其他 语言文字的资料， 应提供相应的中文翻译资料。2.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。2.3 投标人应用人民币报价。2.4 投标文件应字迹清楚、内容 齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。2.5 投标文件应
22、按照招标文件规定的顺序， 统一用 A4 规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到， 责任由投 标人承担。2.6 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、 项目名称、投标人全称、地址、 电话、 传真等。3、投标文件的组成（1）投标文件的商务部分（2）投标文件的技术部分（3）投标文件的价格部分（4）投标文件的其他部分4、投 标保 证金4.1 投标人应提交投 标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购中心在因投标 人的行为受到损害时，投 标人的投 标保证金将不予退还。4.2 投标保证金金额人民币拾万元，采用银行汇票
23、形式交纳，在投 标 截止时间之前（2015 年 4 月 9 日上午 9:00前）带至开标现场。 投标保证金视为 投标文件的一部分。投 标保证金是 为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招 标人在因投 标人行为受到 损害时，可根据招 标文件的规定没收投 标人的投标保证金。对于未按要求提交投标保证金的投标文件，招标人将视其为非响应性投标予以拒绝。未中标人的投标保证金，将在按招标人所规定的投标有效期期满五个工作日内予以退还，不 计利息。10中标人的投标保证金，在中 标人按 规定签订合同，按 规定缴纳综合服 务费后，转为履约保证金，期限为工程通过竣工验收 1 年后，鉴证方退还保 证金，不 计利息。发生下列情况时，招标投标管理中心将没收投 标人的投标保证金：（1）投标人在投标截止期后至投标有效期期满前撤回其投标的；（2）中标人在规定期限内未按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同或未按规定将投标保证金转为履约保证金。
