1、市农业办公室创建全国模范城市工作总结市创模工作指挥部:今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我办坚持以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领农业和农村工作,以创建全国模范城市的目标和要求突出新农村建设中农村生态环境建设。三年来，通过坚持不懈的努力新农村建设中取得了明显成效，特别是试点村示范村村容面貌发生了很大变化，已形成了态环境良好、人与自然和谐相处良好局面。现将有关情况汇报如下：一、突出产业建设，不断夯实新农村经济基础。采取“三不三强促两增”的方式，不断夯 实新农 村建设经济基础。即：抓住经济建设不放松、突出产业开发不动摇、扭住农民增收不松手，千方百计，全力以赴做大做强主导产业，做活做
2、强优势产业，做优做强特色产业，确保产业增效和农民持续增收。一是突出特色优势产业开发，积极调整农村产业结构。从农村经济发展的全局出发，立足优势，突出特色，加大了扩大规模、调整布局、优化结构、做大做强的工作力度，农村一二三产业比例由 2005 年的 18.7：41.7：39.6 调整到 2008 年预计的 17：42：41；在不同产业区域建设新农村产业亮点，示范、带动区域发展，进而形成区域产业聚集效益。如：XX 村等村围绕 XX，形成规模基地，带动了周边村镇蔬菜产业发展。二是发挥传统特色优势，推进“一村一品” 建设进程。从各村经济发展的实际出发，依托传统优势，深层次发掘潜力，形成品牌效益，示范、带
3、动周边发展。如：XX 村依托传统的花卉产业，XX 村依托 XX 特色产业，形成“ 一村一品”发展格局。三是扶持龙头企业，推进农业产业化发展。从农业产业化的需要出发，大力扶持龙头企业，推动区域产业升级。如：XX营形成了全市最大的高原夏菜生产、储运、包装、加工、销售中心和示范点、支撑点。四是以合作组织为纽带，加强产销衔接。从改变农村经济“散而乱” 的现状出 发，大力发展农民合作经济组织，提高农民组织化水平，增强市场竞争能力，明确要求每个试点示范村至少建立一个以上的农民合作经济组织,并纳入考核指标；由市政府分管领导亲自带队，分别在“ 长 三角 ”、“珠三角”等地区的中心城市推介 XX，拓展市场，成立
4、品牌，从而促进农民增收。五是突出技能培训，扩大劳务输出。突出农民就业技能培训，加大劳务输出力度，做大劳务产业。如 XX 村、XX 村等村依托驻地企业或近城优势，大力发展劳务经济，农民现金收入实现快速增长。三年来在全市新农村试点示范村共组织实施 108 项产业化农民增收项目，产业基础得到进一步夯实，农民增收幅度大，示范带动作用凸现。二、狠抓基础设施，方便生产生活。本着“实用、实惠、实际” 的原 则 ，围绕产业发 展急需的基础设施和群众生活密切相关的急事、难事，快速、平稳推进了试点村基础设施建设。紧扣解决农村“行路 难” 、“吃水难”、 “看病难”、 “上学难” ，依托国家通达工程、人饮安全、卫生
5、改厕、能源建设、万村千乡等项目支撑，整合资源，全方位加快了试点村基础设施建设进程。对各试点村的基础设施建设，能一步到位的确保质量、一次成型；不能一步到位的，按照规划，留足余地、分步实施；通过改善基础设施达到筑巢引凤的目的。如 XX 区 XX 村通过完善基础设施建设，引进企业 48 家；XX 区 XX 村通过道路和工业小区建设，削山造地 1500 亩，引进企业 29 家，解决了 150 人的就业问题；XX 区东门、XX 村通过完善基础设施建设，形成了休闲旅游园区，进一步夯实了发展基础，增强了发展后劲。按照“因地制宜、科学规划、政府引导、农民自建” 的原 则 ，兼顾实 用和特色，引导农民理性建设新
6、居。对整体搬迁的，按规划一步到位；新建住宅区的，配套基础设施，吸引农民按规划量力而行，逐步到位；结合村容整治和基础设施完善，在尊重历史和文化传承的前提下，对老村庄合理改造。年内全市新农村建设试点投入达到 1.27 亿元，其中省上专项投入 522 万元，市级财政专项投入达到 3000 万元，县区配套 717 万元，乡镇投入 470.6 万元，群众投入达到 0.71亿元，形成了政府主导、群众主体、社会广泛参与的投入格局。10 个市级试点示范村和 10 个扶持发展村实际完成硬化道路 40 公里，完成渠道衬砌 60.55 公里，铺设人饮管道 23.5公里，解决人饮 3300 人，新建日光温室 1343
7、 亩，新建高架大棚 325 亩，新建村民文化中心 20 个，建成农家书屋 11 个，新建民宅 288 户、3.3 万平方米。三、发展社会事业，提升生活质量。突出阵地建设，积极发展新农村社会公益事业。省、市级试点村普遍新、扩建了村委会、农村书屋和文化体育活动中心（广场）等公益场所。突出乡土特色，结合开展“三下乡” 活动 ，积极组织农民开展了篮球、社火、秧歌、电影放映、歌曲比赛、新农村书画展等文化体育活动，活跃了农村精神文化生活；重视普法宣传，注意防范、积极化解、妥善处理农村各类社会矛盾；突出民生问题，积极探索建立农村社会保障体系，促进了农村社会和谐。三年各类试点村建成村民活动文化中心 60 个、
8、标准化卫生所 56 个、信息化村 101 个；各级试点示范村实现了农村最低生活保障应保尽保，常住户养老保险参保率与合作医疗保险参合率达到 97%以上， “五保户”供养率和特困 户生活救助率达到 98%以上；试点示范村没有发生集体上访、群体性恶性事件和重大治安案件。四、整治村容村貌，优化农村环境。采取“规划引导、制度约束、机制保障、全员参与”的办法，开展了轰轰烈烈的村容村貌整治活动。市上制定了关于在全市试点村开展环境卫生集中整治月的实施意见，明确提出了整治目标和要求，强力推动环境卫生整治活动的深入开展。各县区也结合各自实际，积极探索，逐步建立了“环境卫生日 ”、“369”清洁活动日和“ 农户 收
9、集、村社清运、乡镇处理” 等行之有效的村 镇环境卫生整治工作机制。同时，在广大农村深入开展了“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”活动，教育和引导农民改变生产生活习惯，逐步形成了人人爱卫生、人人讲卫生、人人护卫生的浓厚氛围。特别是在全市 9 月开展的“全市环境卫生集中整治月”活 动中，按照市上提出的“ 五有”、 “八无” 整治标准，坚持宣传发动与教育引导相结合、坚持基础建设与整治管理相结合、坚持集中整治与日常管理相结合、坚持依法治理与建章立制相结合，着力进行了环境卫生的集中整治。据统计仅 9 月份全市就组织人员 4.5 万人次，投入经费 202万元，整治脏、乱、差 1469 处，清理垃圾
10、12 万吨，粉刷各类墻体 36.4 万平方米，拆除道路沿线有碍观瞻的破旧废弃建筑物 1021 处，修整道路两侧绿化带 139.2 公里。三年来，全市各试点村共清理垃圾 72.4 万吨，清理各种土石堆、粪堆 41.8万吨，小街巷整治 1000 多公里，栽植绿化树木 20 多万株，建成沼气池 6346 座，完成卫生改造 3686 户，农民生活环境有了很大改善，基本形成了与社会主义新农村相适应的村容整洁、生态良好、空气清新的和谐环境。五、加强村民教育，培育新型农民。我们从教育、培训、引导等关键环节入手，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。在基础教育方面，合理调整农村中小学布局，促进城乡义务教育
11、均衡发展，加强农村基础教育,确保农村人口受教育水平稳步提高，培育知识化新农民。在素质教育方面，深入开展了以“八荣八耻 ”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力倡导科学、文明、健康的生活方式；建立实际、简便、管用的村规民约、文明公约，引导和规范村民行为，促使农民向有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人转变。在乡风民俗引导方面，以构建新农村的新思想、新观念、新意识、新习俗为目的，在全市组织开展了构建“和谐 XX”、创建“ 和谐村镇”、 “三争一创”、 “五新一好”以及文明村镇、文明生态村和文明农户、五好家庭，好公婆、好儿媳等创建活动。在技能培训方面,启动和实施了“新农村建设人
12、才保障工程”，整合 组织、农牧、劳动、科技、职教等培训资源，加强对“两后生 ”(初、高中毕业生)和农村青壮年的就业技能培训，造就技能型新农民。三年全市各试点村共举办适用技术为主的各类培训班600多期，完成农民培训5万多人次；截至去年底，全市共落实到位“两免一补” 资金1.83亿元，农村108万人次中小学生得到受益。六、强化班子建设，完善村民自治。在选择各级试点示范村时，首先考虑村级班子是否强，有没有有能力组织实施好各类项目，完成各项任务。采取办班、出外考察、观摩交流等办法，解放思想，开拓视野，重点解决试点村两委班子主要负责人思想意识、发展思路、具体办法和发动群众等方面的问题，确保两委班子想干事
13、、会干事、干实事、干成事。注重党员教育，开展“ 双带头、双模范” 活 动，促使党员干部带头履行公民义务，带头执行村规民约，争做增收致富和奉献服务的模范，发挥农村基层党员干部的带头作用。同时，健全以村民自治章程为主要内容的民主管理制度、以村务公开为主要内容的民主监督制度，并对新农村建设的项目、计划和资金使用情况等重要事项，经过村民代表大会讨论决定，公布进展情况，保障了群众的知情权、参与权和监督权。2009 年新农村建设主要打算：统筹城乡发展，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会一体化发展的新格局是新时期的战略任务。2009 年全市新农村建设要结合省上将我市列为统筹城乡发展试点市的实际，解放思想、抢抓机遇、加快发展、扎实推进。要在继续巩固新农村建设试点示范成果的基础上，分类指导，按照“特色产业比较明显，区位优势比较突出，整村互动作用明显，辐射带动作用强，基础设施较好，村级班子强”的标准，确保 20个，力争 40 个在全市组织实施新农村重点推进村，并结合全市组织进行的扶贫开发整村推进和农业综合开发项目实施，力争到 2014 年全市构建起统筹城乡一体化发展的总体框架，到 2020 年，实现新农村建设实施村的全覆盖，全推进。2008 年 12 月 10 日
