1、当涂县矿产资源总体规划（实施方案）（2008-2015 年）第一章 总 则一、方案编制的目的和依据为落实安徽省矿产资源总体规划（20082015 年），加强当涂县矿产资源开发和矿山地质环境保护，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进我县矿业经济发展，依据国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255 号）以及市、县级矿产资源总体规划编制指导意见（征求意见稿）（国土资规函200776 号）和安徽省县级矿产资源开发利用实施方案要求（国土资2010305 号）要求，根据中华人民共和国矿产资源法、安徽省矿产资源管理办法、安徽省矿山地质环境保护条例、安徽省矿产资源总
2、体规划（20082015 年）、马鞍山市矿产资源总体规划（20082015 年）和当涂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等，结合我县矿产资源特点，编制当涂县矿产资源开发利用实施方案（20082015 年）（简称：“方案”）。二、方案适用范围及期限“方案”以 2007 年为基准年，20082015 年为规划期，2016-2020 年为展望期。“方案”适用于当涂县行政区划范围内。第二章 社会经济和矿产资源形势一、自然地理和经济发展状况（一）自然地理当涂县位于安徽省东部、长江下游、皖江经济带东侧。1983 年 6月划为马鞍山市辖县。地理坐标为东经 1182138至 1185244，北纬 311
3、726至 314200。北部与马鞍山市区相连，东部和东北部与江苏省高淳、溧水、江宁三县（区）接壤，南部与本省芜湖、宣州两市（区）相邻，西临长江，与本省和县隔江相望。当涂县地处长江下游沿江丘陵、平原区，平原区海拔高程一般58m，丘陵区最高高程 349m（青山）。北部和西北部为丘陵区；南部和东南部为冲积平原区，间夹圩区；东有石臼湖，经姑溪河与长江相通。当涂县处于副热带北缘，属北亚热带湿润性季风气候类型，雨量丰沛，四季分明，春秋季短，冬夏季长。当涂县交通便捷，铁路、公路、水路四通八达。宁马高速公路与沪宁高速公路相连，可直达南京禄口机场。宁芜铁路、205 国道和马芜高速公路从本县南北向穿境而过。314
4、 省道东西向穿境而过。马鞍山港是长江沿岸优良港，常年可停靠万吨级船舶。（二）经济社会发展状况截至 2007 年底，当涂县行政区域土地面积为 1346 平方公里， 14个乡镇，总人口数为 648886 人，2007 年全县实现国内生产总值 89.79亿元，比上年增长 18.8%。其中：第一产业增加值 18.81 亿元，增长了6.8%；第二产业增加值 45.07 亿元，增长了 28.5%；第三产业增加值25.91 亿元，增长了 13.4%。人均国内生产总值为 13837 元。产业结构逐步调优，国内生产总值中，三次产业比例由上年的 23：47：30 调整为 21：50：29，二次产业首次超过 50%
5、，以工业为主导的经济增长格局已经形成。其中矿业生产总值 46253.9 万元，占国民经济总量的5.16。全年实现财政收入 11.28 亿元，在岗职工年平均工资 22439 元，全县农民人均纯收入 6025 元。2010 年，全县地区生产总值 191.5 亿元，较上年增长 19.7%；人均地区生产总值 4336 美元，比上年增加 974 美元。全年财政收入 22.1 亿元，增长 22.9%；全年城镇居民人均可支配收入 15519 元，增长13.3%；农民人均纯收入 9213 元；增长 18%；第一产业完成增加值25.1 亿元，增长 4%；第二产业完成增加值 125.9 亿元，增长 25.4%；第
6、三产业完成增加值 40.5 亿元，增长 17.4%。当涂县“十二五”期间经济发展目标：到 2015 年，地区生产总值达 400 亿元，比“十一五”末翻一番以上，年均增长 15%以上，人均生产总值突破 8900 美元；财政收入 60亿元，年均增长 22%以上；全社会固定资产投资五年累计完成 1500 亿元，比“十一五”翻一番以上；外贸进出口总额达到 5 亿美元，年均增长 35%以上。(三)首轮规划执行情况评估首轮矿产资源总体规划（20042010 年）和执行情况见下表 2-2。表 2-2 首轮规划执行情况评估表分类 首轮规划内容 实施情况开展水文地质调查、环境地质调查、工程地质调查、农业地质调查
7、与评价、主要矿山地质灾害调查与评价，为环境保护与治理和城市建设提供依据。初步建立当涂县地质灾害监测点（网）和预警预报系统。开展重要矿产、特色矿产的调查评价，进一步提高全县地质工作研究程度，争取发现新矿种 1-2种。地质调查评价与矿产勘查鼓励和加强对铁、铜、金等金属矿产以及建材等非金属矿产的勘查工作，提交中型矿产地 2-3 处，小型矿产地 3-5 处。包括当涂县在内的全省 1:10 万地质灾害调查与区划已完成。目前当涂县地质灾害监测点（网）和预警预报系统的建立已经在规划中，处于建立初期，经过地质工作目前未发现全县内有新矿种，鼓励和加强对铁、铜、金等金属矿产以及建材等非金属矿产的勘查工作，目前全县
8、设立探矿权 22个。铁矿：露天矿山开采回采率不低于 95%，地下矿山开采回采率不低于 80%；选矿回收率不低于70%。建筑石料：开采回采率不低于 98%。废（矸）石综合利用率要求达到 20%。铁矿露采矿山开采回采率基本未达到 95%，地下开采矿山开采回采率 67%-95%。建筑石料用石料矿开采回采率基本未达到 98%。废（矸）石综合利用率已经达到20%。矿产资源保护与开发利用到 2010 年逐步关闭 30%的小型采 至 2010 年，建筑石料矿年产矿石石场和砖瓦用粘土矿山，矿石生产总量约为 600 万吨。量未达到 600 万吨不再批准新建对生态环境有不可恢复的破坏影响的采石矿山和占用基本农田的
9、砖瓦粘土矿。在规划期内未批准规模较大，破坏环境恶劣的采石矿，同时正在贯彻上级规划的限粘目标。到 2010 年土地复垦、复绿达到50%；到 2005 年重点整治轻度破坏型采石场，到 2010 年重点整治重度破坏型采石场。截至 2007 年底，全县已治理矿山面积约 302.2 公顷（4533.1 亩），治理率 80%；已经复垦的矿山面积 277.0 公顷（4155 亩），复垦率 70%。固体废物当年排放当年处理，处理率 100%。固体废弃物的处理达到 50%。矿山生态环境保护与治理到 2010 年所有矿山企业的废水、废气均要 100%达标排放。矿山企业废水、废弃 100%达标排放。二、矿产资源调查
10、评价、勘查、开发利用与保护现状（一）矿产资源调查评价与勘查程度1、矿产资源调查评价与勘查截至 2007 年底，已完成全区范围的 1:25 万区域地质调查、1:20 万水文地质调查，1:20 万水系沉积物化探、1:10 万地质调查和区划、大部分范围的 1:5 万区域地质调查、1:5 万区域重力和航空物探（电磁）综合测量、1:5 万重力磁法测量，以及物化探综合找矿、矿产资源成矿预测和专项调查等。上述工作不仅填补了本区的空白，所积累的基础地质资料和综合研究成果，对整个长江中下游地区的地质找矿工作也有极高的参考价值和借鉴作用。2、矿产资源勘查程度2007 年统计表中统计的 70 处矿区勘查程度为简测、
11、普查、详查和勘探，其中：勘探程度的 6 处，占总数的 8.57%，包括铁矿 6 处；详查程度的 3 处，占总数的 4.29%，均为铁矿；普查程度的 3 处，占总数的4.29%，均为铁矿；简测程度的 58 处，占总数的 82.85%，包括铁矿 4处，矿泉水 1 处，建筑石料用砂岩 13 处，建筑石料用安山岩 13 处，建筑石料用玄武岩 1 处，砖瓦用粘土矿 28 处。当涂县矿产资源勘查程度一般，其中铁矿勘查程度总体偏低。（二）矿产资源概况截至 2007 年底，当涂县共探明与简测有资源储量的各类矿产 7 种，70 处。主要矿产为铁矿、钒矿，次要矿产有砖瓦用粘土矿、建筑石料用砂岩、建筑石料用安山岩、
12、建筑石料用玄武岩及矿泉水。1、铁矿：共 14 处（包括大型矿床 3 处、中型矿床 5 处、小矿和小型矿床 6 处），累计查明资源量 62311.30 万吨，保有资源量32278.40 万吨。2、钒矿：共 2 处，为共伴生矿产，累计查明资源量 34201.30 万吨，保有资源量 32703.60 万吨。3、建筑石料用砂岩：13 处，均为小矿和零星资源，累计查明资源量 744.76 万立方米，保有资源量 516.52 万立方米。4、建筑石料用安山岩：13 处，均为小矿和零星资源，累计查明资源量 587.93 万立方米，保有资源量 359.31 万立方米。5、建筑石料用玄武岩：1 处，为零星资源，累
13、计查明资源量30.70 万立方米，保有资源量 18.90 万立方米。6、砖瓦用粘土矿：28 处，均为小矿和零星资源，累计查明资源量569.21 万吨，保有资源量 249.91 万吨。7、矿泉水：1 处，为小型矿床，累计查明资源量 30 万方。（三）开发利用情况截至 2007 年底，当涂县已开发利用的矿种有铁矿、建筑石料用砂岩、建筑石料用安山岩、建筑石料用玄武岩、砖瓦用粘土矿和矿泉水。全县共有矿山数 64 家，其中生产矿山 57 家，新建矿山 3 家，停产矿山2 家。2007 年矿业总产值 46253.9 万元，矿山从业人员约为 6165 人。铁矿：14 处矿床中未利用矿床 6 处，正在开采的
14、6 处，停产 2 处。共计 8 家矿山，总产量 120.2 万吨，开采回采率 67%95%，平均回采率 87%，采矿贫化率 2.69%，选矿回收率 77.01%，综合利用率 70%；产值 34878.5 万元，占矿业总产值的 75.41%。建筑石料用砂岩： 13 家，总产量 54 万立方米，开采回采率80%90%，平均回采率 85%；产值 1787.6 万元，占矿业总产值的3.86%。建筑石料用安山岩：13 家，产量 59.64 万立方米，开采回采率90%；产值 2437.0 万元，占矿业总产值的 5.27%。建筑石料用玄武岩（停产）：1 家，产量 0 万立方米。砖瓦用粘土矿：28 家，产量
15、83.5 万吨，开采回采率 80%90%，平均回采率 85%；产值 7135.0 万元，占矿业产值的 15.43%。矿泉水：1 家，产量 30 立方/日，产值 15.8 万元，占矿业产值的0.03%。全县 64 矿山中，按经济类型划分，私营独资企业 13 家，集体企业 23 个，国有企业 6 家，有限责任公司 15 家，股份有限公司 6 家，合资企业 1 家。开采方式为露天开采、地下开采和露天、地下混采。其中大型矿山占 3.125%，中型矿山占 4.6875%，其余为小型矿山。（四）矿山地质环境现状与治理2007 年底，全县 64 家矿山占用土地 286.836 公顷（4302.54 亩），破
16、坏土地 235.055 公顷（3525.825 亩）。历史遗留破坏土地 120.18 公顷（1802.7 亩）。露天采场边坡崩塌、滑坡、采空区地面塌陷等系我县较频发的次生地质灾害。此类危害程度较低，且较容易治理。上世纪曾造成极大危害的尾矿库溃坝和矿山型泥石流等严重地质灾害，近年来已不再发生。截至 2007 年底，全县已治理矿山面积约 96.144 公顷（1442.16 亩），治理率 80%；已经复垦的矿山面积 84.126 公顷（1261.89 亩），复垦率 70%。（五）矿产资源勘查和开发利用中存在的主要问题在地质调查评价与矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理、矿政监管等
17、方面仍存在一些主要问题，如下：1、我县公益性地质调查工作任务完成不够，商业性矿产资源勘查工作进展缓慢，商业性矿产资源勘查立项难、项目少的局面尚无根本改观。矿产资源勘查工作滞后，勘查力度不大，矿产资源保障程度不足，制约矿产资源开发利用。2、矿产资源监督管理仍存在一些薄弱环节。如探矿权、采矿权市场发展比较迟缓，对外开放利用外资程度不够，矿山的“三率”考核工作和矿产资源开发秩序规范整顿力度均有待进一步加强。3、建筑石料用砂、安山岩矿和砖瓦用粘土矿对土地占用、破坏较严重，对地质环境有相当影响；受经济发展水平制约，矿山地质环境保护与治理资金投入不足，矿山土地复垦和地质环境恢复治理任务艰巨。4、地质环境保
18、护规划和地质灾害防治规划尚未实施。5、矿产资源开发利用和保护的管理体制有待进一步完善，依法行政有待加强，同时对本行政区实施的国家、省级矿产勘查和开发利用的项目需要加强监督管理。三、矿产资源供需和保障程度分析1、主要矿产品市场供需现状分析铁矿：马钢是全马鞍山市铁矿石的第一需求大户。尽管国内外钢铁市场起伏不定，但马钢的生铁产量却在逐年上升，也带动了对铁矿石的需求逐年上升。当涂县是马鞍山钢铁基地的辅助原料基地，2007 年铁矿石产量只有 120.2 万吨。预测 2015 年需求量为 500 万吨；预测至2020 年需求量为 800 万吨，现有矿山的产量已远远满足不了需求。建筑石料用石料：当涂县建筑石
19、料用石料矿产品包括建筑石料用砂岩、安山岩、玄武岩，2007 年总产量为 113.64 万立方米，据市场需求情况预测，2015 年总产量 560 万立方米，需求量为 560 万立方米；预测 2020 年需求量为 880 万立方米，基本可以满足需求。砖瓦用粘土矿：当涂县砖瓦用粘土矿 2007 年总产量为 83.5 万吨。 2、矿产资源保证程度与可供性分析铁矿：当涂县铁矿资源储量丰富。截止 2007 年底，全县铁矿探明与简测矿床（点）保有资源储量 32278.40 万吨。但是，当涂县铁矿资源也存在着贫矿多、富矿少的缺点，经过数十年的开采，富矿、易采矿越来越少，开采地质条件越来越差，可采储量并不丰富，
20、且地质勘查程度高，新发现矿床的可能性小，加上马鞍山市铁矿石需求量稳步攀升，根据需求量预测，当涂县境内的铁矿产无法满足马鞍山钢铁市场的需求，根据市场实际情况，可以进口铁矿石，以保证钢铁产业的正常生产。建筑用石料：当涂县建筑石料矿矿产资源点多面广，保有资源储量少，今后开采过程中需加强地质勘查工作，不断增加矿山保有资源储量。根据当涂县目前的建筑石料矿石的储量以及拟建的生产规模，预测2015 年、2020 年基本可以满足市场需求。砖瓦用粘土矿：根据当涂县地质环境实际情况以及执行上级规划，当涂县实现全面“限粘”,2015 年仅保留 1 家砖瓦用粘土矿山，产量 5万吨。第三章 规划目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指导，切实贯彻中央关于保护资源、保护环境的基本国策，按照建设资源
