1、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因及对策摘要：从上世纪 80 年代以来，特别是随着 WTO 各成员关税的逐步降低、非关税壁垒的逐步取消，无论是发达国家还是广大发展中国家，都频繁使用反倾销手段来保护国内的企业和产业，使反倾销在国际贸易中愈演愈烈，对国际贸易发展、政治关系乃至世界经济产生了深远的影响。在各国的反倾销中我国成为反倾销的最大受害国，对华反倾销立案数量连续 18 年居世界各个国家和地区之首，涉案金额之大、征收反倾销税率之高、涉案商品之多、涉诉行业之广、涉及国家和地区之多成为国际对华反倾销最明显的特点。随着 2004 年底我国外贸经营权的全面开放、2005 年制造业的技术升级换代以及 2
2、006 年全球关税、非关税水平降到一个低点，我国出口商品遭受反倾销的状况日趋复杂，成为我国国际贸易发展的一个重要障碍。面对如此严峻的国际对华反倾销形势，我国政府和企业应该同心同德，加强协调，认真吸取有关国家和地区应对反倾销的经验和教训，制定相应对策，采取相应措施，把国外对华反倾销对我国各行各业的影响降到最低点。关键词：反倾销； 严峻现状；贸易保护； 应对策略China the Export Commodity Frequency to Suffer Overseas Counter-Dumping the Reason and the CountermeasureAbstract： With
3、the non-tariff barrier canceling and the customs duties lessening, many developed countries and developing countries apply Anti-Dumping to protect domestic industry for last century 80s. This action in world trade becomes more and more, it will make a deep influence to world trade and world politics
4、 and economy development.China becomes a largest affected country. It is also the maximum country of registered case, money, Anti-Dumping taxes, product, industry, nation and region. With China foreign trade right opening, manufactured industry update and world tariff、non-tariff would be a lowest po
5、int in 2007.Chinese export product would been taken Anti-Dumping and these conditions will be more complicated. Facing theses conditions of Anti-Dumping, how to learn these experiences and lessens, to form steps and apply measures, the Anti-Dumping affect for China all industry cut down a point. Key
6、words: Anti-Dumping; Situation critical; Trade Protection; Strategies目 录中文摘要英文摘要前言一、中国出口商品频遭国外反倾销调查的现状（一）国外对华反倾销调查频繁（二）国外对华反倾销调查范围广（三）国外对华反倾销调查涉案金额越来越大（四）我国遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大二、国外反倾销调查对中国外贸经济产生的影响（一）对国内市场产生冲击（二）影响我国的外商投资环境三、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因分析（一）内因1我国的外贸出口结构不合理2我国经济高速增长，国际贸易连年顺差3.中国出口企业消极应诉。（二）外因1国外为
7、保护本国市场采取贸易保护政策2. 对我国国家经济性质的认定具有歧视性四、 我国应对国外对华反倾销应采取的对策（一）政府应对国外对华反倾销的对策1加强反倾销宣传，提高认识，建立健全的预警机制2. 政府应建立健全反倾销应诉机制，加大政府交涉力度，3充分利用 WTO 规则和争端解决机制，维护合法权益4完善我国反倾销立法5加强出口监管力度，维护正常的出口秩序6加强宏观调控，调整出口商品结构和市场结构（二）企业应对国外反倾销调查的对策1加快科技创新的步伐2企业应主动出击，积极应诉反倾销3控制好出口产品数量的增长速度4转变营销观念，实施多元化国际营销战略（三）行业协会应对国外反倾销调查的对策结束语参考文献
8、及资料1前言近年来，我国经济持续快速的增长，我国对外出口持续顺差，对外贸易增长十分迅速。中国的产品由于拥有劳动力和原材料的比较优势，成本较低，在竞争中具有明显的优势。但中国产品也因此遭受众多国家的反倾销调查。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。虽然 WTO 成员方有权使用反倾销措施，但反倾销的调查和裁决应符合 WTO 协议的规定，不能借反倾销之名，行贸易保护主义之实。随着中国经济的快速增长，国外对我国发起的反倾销案件不断增多，反倾销的对象也有扩大的趋势。例如美国 2012 年 10 月开始对华胶合板开展的“双反”调查锤音落地。2013 年 4 月 30 日，美国商
9、务部发布初裁公告，宣布对中国输美的硬木胶合板征收最高 63.96%的反倾销税，这对我国产生了十分严重的影响。因此，我国企业如何应对日益严重的对华反倾销是我们面临的一个紧迫问题。1、中国出口商品频遭国外反倾销调查的现状（一）国外对华反倾销调查频繁自 1979 年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续 18 年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。表 1 显示从 2003 年2012 年的 10 年间，全球发起反倾销调查数达 1992 起，其中中国遭受到的反倾销调查数为 600 起；全球实施最终反
10、倾销措施数达 1384起，中国被实施最终反倾销措施数为 446 起。1995 年，中国被发起反倾销数为20 起，仅占全球 12.74%的比例，而到 2012 年，我国被发起反倾销的数量占全球比例为 28.8%。1995 年，我国被实施措施数为 26 起，占全球比例为 21.8%。2012年，我国被实施措施数占全球比例为 29.1%，高居全球之首。表 1 中国遭受的反倾销及占世界比重（2003 年2012 年）年份 世界反倾销调查数中国遭受到的反倾销调查数占世界比重（%）世界实施最终反倾销措施数中国被实施最终反倾销措施数占世界比重（%）2003 234 53 22.6 224 41 18.320
11、04 220 49 22.3 154 44 28.62005 201 56 27.9 138 42 29.622006 204 72 35.3 142 38 26.82007 165 62 37.6 108 48 44.42008 213 76 35.7 139 53 38.12009 209 77 36.8 141 56 39.72010 172 44 25.6 123 53 43.12011 166 51 30.7 98 37 37.82012 208 60 28.8 117 34 29.1总计 1992 600 30.1 1384 446 32.2数据来源：WTO Anti-dumpin
12、g Initiations: By Exporting Country 01/01/1995 - 31/12/2012WTO Anti-dumping Measures: By Exporting Country 01/01/1995 - 31/12/2012（二）国外对华反倾销调查范围广我国近年来对外贸易额迅速增长，我国出口产品的竞争力不断增强，出口产品种类也逐渐增多。从我国产品遭遇反倾销的立案调查情况来看，1995 年至2011 年，我国遭遇反倾销调查立案的产品达 17 种。遭遇立案调查前 10 名的产品有贱金属及其制品为 199 起，化工产品 167 起，机电设备及其零部件 104 起，
13、纺织原料及纺织制品 75 起，塑料、橡胶及其制品 55 起，陶瓷及玻璃等制品 50 起、杂项制品 48 起，木质纸浆及其制品 20 起，鞋帽、羽毛球等制品 19 起，车辆、船舶等运输设备 19 起。这 10 类产品占全部反倾销总数的 91.64%。从我国被实施最终反倾销措施的产品来看，贱金属及其制品为 141 起，化工产品及其相关产品 135 起，机电设备及其零部件为 72 起，纺织原料及纺织制品64 起，塑料、橡胶及其制品 41 起，陶瓷及玻璃等制品 30 起，杂项制品 40 起，木质纸浆及其制品 12 起，鞋帽、羽毛球等制品 16 起，车辆、船舶等运输设备 12起。这 10 类产品共 56
14、3 起，占总实施措施数的 92%。贵金属及其制品和化工产品及其相关产品被实施措施的数量和比例非常高，占我国被实施措施总数的一半左右。（三）国外对华反倾销调查涉案金额越来越大20 世纪 80 年代国外对华反倾销案件的金额多在几十万美元左右，百万美元的就是大案，千万美元以上的则属特大案件。其中特大案件共有 3 件，人造刚玉案 7 000 万美元，塑料编织袋案 4884 万美元，圆锥滚子轴承 1500 万美元，占同期总案值的 4.8%。到了 20 世纪 90 代，涉案金额越来越大，案件金额百万美元的已是小案，千万美元的也属普通案件，上亿美元的方能称为特大案件，反倾销的3目标越来越多地指向我国传统的、
15、大宗的出口产品。进入 21 世纪，对华反倾销案的涉案金额进一步攀升，尤其是 2012 年 9 月欧盟委员会对中国出口的所有太阳能光伏组件和部件（包括太阳能电池片、硅片）进行的反倾销调查，涉案金额高达 210 亿欧元，成为迄今为止我国遭受的金额最大的一起贸易诉讼。（四）我国遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大在已经发生的 500 多起对华反倾销案中,至少有 50%的企业没有应诉;而在近年来应诉率虽然提高到了 70%,但是胜诉率却一直在 30%左右徘徊。 中国出口商品遭受反倾销诉讼所带来的损失主要两方面:其一是遭受反倾销调查后由于企业的不应诉或者是败诉,进口国海关对中国出口商品征收反倾销税,使得我国
16、出口商品减少而带来的损失。其二是面对国外的反倾销诉讼,中国企业积极应诉所支出的费用。如针对美国商务部对我出口球轴承进行的反倾销调查,宁波的一家民营企业慈兴集团据理抗辩,为打赢这场反倾销“洋官司”,先后花掉600 万元人民币。 二、国外反倾销调查对中国外贸经济产生的影响（一）对国内市场产生冲击一国对我国某出口产品不断实施反倾销，不仅意味着该产品在局部市场的萎缩、丢失，甚至因该产品大量涌向其它市场，导致数国对我连续反倾销。例如，欧盟自 1988 年以来对我国出口的小屏幕和大屏幕彩电实施反倾销措施。经过连续二十多年征收高额反倾销税，致使我国彩电业对欧盟出口市场极大地萎缩，出口金额由 1993 年的
17、1.279 亿美元下降到 2007 年的 0.496 亿美元。又如，从 2004年至 2006 年南非、欧盟、加拿大、墨西哥、阿根廷、美国、韩国、波兰等先后对我国自行车进行反倾销立案调查。其中，2004 年中国对欧盟出口自行车达 200多万辆，近 2 亿美元，2005 年被征 30.6%的反倾销税，2006 年仅出口为 23.9 万辆，566.3 万美元，该产品已基本退出欧盟市场。我国某些产业对国际市场的依赖程度已经很高。出口频频遭受反倾销，加剧了国内某些产品的供求失衡，造成企业停工，生产效率大幅降低，工人失业。（二）影响我国的外商投资环境引进外资，创办三资企业是我国改革开放的重要策略。经过多
18、年的发展，中国的三资企业已成为我国出口产品的一只生力军。出口产品的国际营销状况直接关系到三资企业的兴衰。近年来，由于不能单独得到市场经济地位的待遇，许4多三资企业以正常价格出口的产品也连带遭到反倾销调查与制裁，从而使三资企业的经济利益在不同程度上受到损害，部分三资企业甚至被迫减产、停产或转产。此外，越来越多的国家将转口商品也列入了反倾销的调查范围。所有这些都使得外商在华投资的信心受挫，严重恶化了我国的投资环境。三、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因分析（一）内因1、我国的外贸出口结构不合理。从表 2 来看，我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。出口产品的最大特点是批量大、价格低。廉价的劳动力正
19、是这些行业的比较优势之所在，这也是我国的国情。劳动密集型产品威胁了进口国更多的就业职位，因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇。从图 3 来看，我国出口中有将近 70%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中，这必然会增加与这些国家产生贸易冲突的几率，从而使这些国家加大对我国的反倾销诉讼。表 2 2005 年-2012 年中国出口商品结构 金额单位：亿美元2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012总值 7619.53 9689.78 12204.56 14306.93 12016.12 15777.54 18983.81 20487.64初级产品
20、 490.39 529.25 615.47 778.48 630.99 817.17 1005.52 1005.81食品及活动物 224.81 257.22 307.51 327.64 326.03 411.53 504.97 520.80饮料及烟类 11.83 11.93 13.96 15.30 16.41 19.06 22.76 25.90非食用原料 74.85 78.62 91.54 113.46 81.56 116.02 149.78 143.41矿物燃料、润滑油及有关原料 176.21 177.76 199.44 316.35 203.83 267.00 322.76 310.26动
21、、植物油脂及蜡 2.68 3.73 3.03 5.74 3.16 3.56 5.26 5.45工业制成品 7129.60 9161.47 11564.68 13506.98 11385.64 14962.16 17980.48 19483.54化学品及有关产品 357.72 445.31 603.56 793.09 620.48 875.87 1147.87 1136.29按原料分类的制成品 1291.26 1748.36 2198.94 2617.43 1847.75 2491.51 3196.00 3331.68机械及运输设备 3522.62 4563.64 5771.89 6733.25
22、 5904.27 7803.30 9019.12 9644.22杂项制品 1941.91 2380.29 2968.53 3346.06 2996.70 3776.80 4594.10 5357.18未分类的其他商品 16.09 23.88 21.76 17.15 16.45 14.68 23.39 14.175图 3 2012 年中国与前 10 大贸易伙伴进出口额及比重2我国经济高速增长，国际贸易连年顺差改革开放以来，我国经济持续高速增长，每年基本保持在 10%以上的经济增长率。2012 年，我国国内生产总值超过 51.9 万亿元，比去年增长 7.8%。党的十六大提出，到 2020 年我国经
23、济实现翻两番，具体到外贸上，每年的进出口贸易总额增长 7%8%，我国产品的竞争力越来越强大，与工业发达国家的差距越来越小。从 1994 年到 2012 年，我国贸易项目连续实现 16 年的顺差。尤其近几年来，贸易顺差急剧扩大，从 2001 的货物贸易顺差 225.41 亿扩大到 2012 年创记录的顺差 2311 亿美元。我国外汇储备也突破万亿美元大关，成为全球外汇储备最多的国家。如此巨额的外汇储备和贸易顺差，已引发各方面在我国高速发展的过程中的极大关注，将会对全球原有的产业格局、市场格局产生相应的影响，从而国际社会出现了所谓的“中国威胁论” ，部分国家有关利益集团向政府施压，要求对我国出口产
24、品进行限制，导致了一波又一波反倾销调查。图 46数据来源：按国家统计局 1978-2012 年国民经济和社会发展统计公告整理3、我国企业对反倾销诉讼的消极应对。在对我国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜。反倾销案件的国外律师费用较高（一般在 10 万-50 万美元） ，涉案企业的经营金额相对较小，很多经济领域又没有商会或行业协会，无法形成整体的应诉实力，加之对国际商贸和 WTO 规则不熟悉，所以一些企业宁愿放弃涉案产品的出口也不愿应诉。企业缺乏反倾销应诉意识并且内部没有建立起高效的反倾销机制，应诉经费不足、反倾销专业人才匮乏等问题亦导致企业应诉不力。而且越是如此就越导致国
25、外的变本加厉，久而久之，更加鼓励了国外相关产业的反倾销势头（二）外因1国外为保护本国市场采取贸易保护政策反倾销是 WTO 允许的保护本国产业的一种合法手段。根据 WTO反倾销协议 ，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系， “即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的” 。不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争做出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。鉴于 WTO 协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本
26、国的产业，所以，反倾销措施这一 WTO 允许的保护本国产业的合法手段，就被各国作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。近年来,国外对我国出口产品的反倾销指控日益增多,我国成为了世界上反倾销浪潮中最大的受害者。72. 对我国国家经济性质的认定具有歧视性我国作为世界上为数不多的几个社会主义制度国家之一，在社会、政治、经济发展上取得的巨大历史成就令世界瞩目，然而不同的社会制度以及一些国家、政府对社会主义制度的敌视，使得其对我国仍然
27、存在很大的偏见和歧视。在此问题上，各国当局都有相当大的自由裁量权，存在很强的主观倾向和随意性，如美、日、韩、澳大利亚等经济发达国家都曾被作为我国的替代国，从而剥夺了我国廉价劳动力资源的比较优势，认定我国商品倾销，而对我国产品征收很高的反倾销税，将我国产品挤出当地市场。四、 我国应对国外对华反倾销应采取的对策（一）政府应对国外对华反倾销的对策1加强反倾销宣传，提高认识，建立健全的预警机制政府应该加强对企业的宣传和教育力度，提高企业的法律保护意识。对于进出口企业而言，提高反倾销意识是根本前提。政府有关部门、行业协会和进出口商会应加大反倾销工作的宣传力度，提高我国企业的反倾销意识，特别是要让企业了解
28、我国积极应诉的重要意义。我国出口产品屡遭国外反倾销指控，原因之一就是对国际市场状况不了解，无法预测和分析其市场发展走势，同时对本国产品出口状况又缺乏总量控制和及时预警，从而经常出现产品出口“局部失控”而招致反倾销。建立进出口预警监测体系可以较好地解决这一问题，该体系是利用海关统计进出口数据和有关宏观经济数据，通过建立分类分析指标、经济计量模型和功能相对独立的应用子系统对进出口贸易各方面、各层次、各环节实行全方位自动监测、监控预警以及信息快速反应、效果快速反馈的应用体系，从而能在一定程度上有效地预防国外对华反倾销的发生。2.政府应建立健全反倾销应诉机制，加大政府交涉力度从政府方面为企业应诉提供有
29、利的支持和帮助，这需要做好以下工作：(1)建立反倾销协调机制，密切配合一致对外；聘请有经验、有影响的中外律师出庭抗辩；(2)建立反倾销应对基金，以缓解企业在应诉中财力不足的困难；外经贸部还可将中央反倾销专项基金的使用主动权适当下放给有关商会，让其有权主动掌握合理应诉基金，在一接到反倾销调查时，立即选聘律师，通知所有相关企业，准备材料，及时进行答辩，改变要求企业先出资后答辩的做法，促使其踊跃应诉；8(3)采取切实有效的措施尽快培养一批精通国际反倾销应诉的专业法律人才，为反倾销应诉取得胜利提供有力的人力资源支持。3充分利用 WTO 规则和争端解决机制，维护合法权益我国已于 2001 年 12 月
30、11 日正式成为 WTO 的成员，这对于我国来说无疑是一个机遇。首先，可以避免外国对我国采取反倾销措施的随意性，因为 WTO反倾销协议中明确定：“发达国家在根据本国法律法规考虑采用反倾销措施时，必须对发展中国家的特殊情况给予特殊的考虑。如果采用反倾销措施会影响发展中国家的实质利益，在采取该措施前，应探讨采取本协议规定的建议性补救方法的可能性。 ”由于我国是典型的发展中国家，因此入世后，我国政府就可以根据反倾销协议来维护自身的权益，避免成为国际反倾销的最大受害者。其次，我国可以根据 WTO反倾销协议的有关规定，利用磋商和争端解决机制解决反倾销争端。入世后，我国作为 WTO 的成员，既承担了义务，
31、也享受了权利，对任何不符合 WTO 规则的不公平做法，均可以利用 WTO 争端解决机制来维护自身的合法权益。此外，加入 WTO 可以大大提高我国政府在国家反倾销谈判中的地位，可以在谈判中维护我国作为发展中国家的主动权，并且可以联合广大的发展中国家不断改革目前反倾销协议中不利于发展中国家的条款。4.完善我国反倾销立法我国反倾销立法起步较晚，起初并未得到足够的重视，还存在很多不完善之处，需要尽快加以弥补。首先是相关的配套法规需要加以完善。我国除了出台专门的反倾销条例，还应该考虑到法规之间的相互作用和影响的关系。另外，应该注意反倾销立法中的因果关系及附加条件。GATT1994 年反倾销协议对与倾销与
32、损害之间的因果关系采取了列举式和排除式相互结合的做法，即应当审查提交给当局的所有相关证据，并排除倾销产品外的、同时对国内产业造成损害的其他因素，如非倾销价格出口的进口产品的数量和价格、国内需求的减少或消费模式的变化等。 14这些都是值得在修改我国反倾销法中予以借鉴的。还有就是，应该进一步明确和规范反倾销调查程序以及建立与完善我国反倾销诉讼体制。5加强出口监管力度，维护正常的出口秩序目前我国外贸出口企业存在业务范畴不明确，过于受利益驱动而使得企业生产产品范畴由国际市场上创汇的容易程度决定，这就容易造成短期内同类产品出口量过大和价格过低等现象，引起国外对我国的反倾销。因此我国政府要加强对9国内各外
33、贸企业的内部管理，严格控制低价竞销，把一切可能引起国外对华反倾销的因素扼杀在摇篮中，防患于未然；对于那些为了赚取外汇不惜采取低价进行劣质产品出口的企业要予以坚决的打击，并从立法上明确规定对这些低价倾销行为的处理办法，避免因为小部分企业的不当行为导致大部分的中国企业在国外市场上丧失市场份额。6加强宏观调控，调整出口商品结构和市场结构政府应借鉴西方发达国家在反倾销方面的成熟经验完善我国在相应领域的立法，加强国家对外贸活动的宏观调控。在出口商品配额和许可证管理方面，政府可以通过立法等手段明确的控制一些出口敏感性商品的数量，充分调查国外的市场行情，灵活地调整出口商品数量来减少国外对华反倾销的可能性；建
34、立出口价格协调体制，制定我国对外出口商品价格的最低限价。例如，从 2005 年 1 月 1日起，我国政府决定在全球纺织品服装贸易配额取消之后对部分纺织品加征出口关税，希望借此减少、避免进口国对我国纺织品、服装出口采取限制措施，这无疑就是政府调控对外贸易，防止国外对华反倾销的一种策略。此外，政府还需要从宏观上控制各外贸出口企业的出口商品结构，指引企业不断提高出口商品的附加值和技术含量，加快实现出口商品从劳动密集型向资金技术密集型的转换，通过提高商品质量，而不是凭借低廉的价格来提高竞争力；针对我国出口市场过分集中于少数发达国家的问题，应加速实施市场多元化战略，在巩固现有国际市场的同时，积极引导企业
35、开拓东欧、俄罗斯、拉美、非洲等地区市场。（二）企业应对国外反倾销调查的对策1加快科技创新的步伐首先，产品的价格是竞争的一个重要形式，但低价竞销的恶果即是容易引发反倾销诉讼。因此，企业在定价时参考一下国际市场行情及反倾销动态，同时要加强行业协会在对外谈判中的价格协调作用，提倡行业自律，避免相互压价。其次，我国企业要真正走向国家国际市场，就必须提高出口产品的技术含量和附加值，大力开发自己的核心技术、核心产品，实现技术创新，促进产品结构升级。同时企业要认真研究各种重要的国际标准，如 ISO9000 ， ISO14000 ， SA8000族系等，保证出口产品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际
36、标准。第三，要实施出口产品差异化，即突出产品非价格方面的特征，如产品的物理特10征、质量内涵、分销渠道、培养消费者群体等。同时要加大企业并购步伐，实现企业的规模化经营，加大宣传力度，树立品牌形象，增强国际竞争优势。2企业应主动出击，积极应诉反倾销实践经验证明，只有积极应诉，才有可能取胜，才有可能保住市场。因此，一旦遭遇国外反倾销，我国出口企业要树立正确的观念，积极与商会和其它应诉企业配合，主动应诉。出口企业在应诉过程中应注意做好以下几项工作：(1) 勇于面对反倾销。据统计，全球反倾销案的成功立案率大约是 53%，而在美国，一般只有 27%的反倾销被裁定倾销成立，35%的案件被裁定倾销不成立，其
37、余 38%的案件由控告方中途放弃。然而我国企业在遭受反倾销指控时，只有很少一部分企业勇于应诉，2003年的应诉率为 14%，2004 年为 22%，2005 年为 39%，2006 年为 55%，虽然应诉率呈递增趋势，但仍然不能令人满意。而实际上，反倾销问题可以通过进口国或国际法律得到公平、适当的解决。 (2) 要众志成城反倾销。国外对华反倾销立案以后，我国企业最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。我国企业大部分由于规模、人力、物力、财力等方面的限制，造成许多企业不去应诉的局面。因此我国企业要想走向世界，必须携手共进。例如最近美国市场对我国彩电进行反倾销
38、立案，作为中国彩电业的“老大”长虹公司和 TCL、康佳等同行业联手正在积极应诉美国彩电反倾销案，如果反倾销成功，则所有的中国彩电企业都将受益。有太多的惨痛教训告诉我们，中国企业只有主动出击，积极应诉，才能长期发展下去并最终走向国际化。3控制好出口产品数量的增长速度企业应切忌某项产品在短期内大量或成倍增长，不顾进口国市场容量以及进口国相关产业生产经营状况如何。纵观过去发生在国外的反倾销案件，很多案件的发生都与中国产品出口过低，出口量过大有关。因此，出口企业加强自律，发展公平、有序的出口贸易，在很大程度上可以避免国外的反倾销案件。 4转变营销观念，实施多元化国际营销战略在商品结构上，要变“以廉取胜
39、”为“以质取胜” 。在国际竞争日益激烈的形势下，必须转变国内“薄利多销”的营销战略，努力提高出口商品的科技含量和附加值。从长远看，要加紧体制改革，调整经济结构，提升产业层次，改善出口构成，提高出口效益。在市场结构上，要变目标市场过于集中为市场多元化。11在巩固现有欧美市场的同时，积极开拓新兴的海外市场，尤其要加强对东欧、拉美、非洲、中东等市场的开拓，以降低市场过于集中所带来的风险，并达到避免反倾销调查之效。在竞争手段上，要变单纯的价格竞争为多种竞争手段并用。在经营方式上，要改单纯出口商品为直接对外投资。例如，重庆摩托出口到越南，对越南摩托行业冲击较大，迟早要遭到反倾销指控。如果我们由单纯出口商
40、品转变为直接对外投资，在越南建立生产基地，绕过其贸易壁垒，以国外生产替代出口，这样既有利于国内剩余生产能力的转移，又可提高企业国际化程度。 （三）行业协会应对国外反倾销调查的对策各个行业协会应定期提供行业产品的国际国内基本价格标准和本行业出口产品的国际市场分布资料，统计本行业在各个出口国出口商品总数量和在该国市场占有率的增减情况，协调本行业产品在国际市场的定价，避免行业间的恶性竞争；研究国外市场动向与容量，制定本行业的出口策略及市场开发计划，帮助企业选择出口国家或地区，防止市场过于集中而导致进口国家的反倾销调查；搜集行业内各种产品的原产地或出口的分布情况，以及与这些产品销售有关联的企业；产品在
41、本国市场及在与我方竞争市场上的销售价格及在第三国市场的销售价格、销售数量情况，并密切跟踪目标市场进口同类产品的情况。行业协会在沟通政府与出口企业的关系上有着承上启下的桥梁和纽带作用，在反倾销调查中具有政府及企业不可替代的规范和协调作用：通过规范本行业企业行为，尽可能减少败诉案件的发生；通过组织本行业涉案企业应诉，尽可能减少败诉案件的发生。为了使指导、帮助和协调更为有力，可以赋予政府有关部门、行业协会一定的权利。 结束语随着我国在国际市场所占有的份额不断扩大，我国企业和产品也必然会成为国际反倾销的目标，但只要我们政府和企业不断研究反倾销的新情况、采取新对策、解决新问题，就一定能打赢老市场，开拓新
42、市场，不断推进我国经济的持续稳定发展。12参考文献及资料1 党军 冯宗宪， 国际贸易摩擦现状及我国的对策 ， 西安交通大学学报（社会科学版） ， 2007 第 7 期2 宋健慧.对华反倾销第三次高潮及我们的应对J， 国际经贸探索, 2006.5。3 朱峰. WTO 与国际反垄断规则统一化进程J，世界经济研究, 2006.2。4 彭文革. 倾销与倾销法M，武汉大学出版社,2006.11。5 李彤， 印度对华反倾销的现状及对策 ， 社科纵横，2008 第 3 期6 马晓玲 孙秀娟， 我国应对反倾销法律制度的完善 ，宁夏社会科学，2008第 5 期 7 王祥修， 谈我国反倾销法实体规则的完善 ，商业时代，2008 第 88 世界贸易组织网站：http:/www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm9 中国贸易救济信息网：10 国家统计局统计公告：http:/
