1、摘 要：根据大学生“就业难”具体表现分析其原因并提出政策性建 议或对策。关键词：大学生；就业难；对策建议当前，随着我国高等教育事业的发展，我国的高等教育己经由“精英教育”阶段迅速进入到“大众化教育”阶段。毕业生就业问题己经成为社会关注的焦点问题， “就业难”问题的解决迫在眉睫。造成目前大学生“就业难”的原因是多方面的，既有就业制度、教育体制层面的原因，也有高校、毕业生层面的原因。基于这样的出发点，主要 论述我国大学生就“就业难”的表现及原因，并提出了相应的解决对策。我国高等教育经过改革开放 20 多年来的高速发展，人才的存量资源已大大增长，现实的“就业难”状况主要是指大学生过于集中在大城市和经
2、济效益好的单位，从而导致了结构上的过剩。从国务院总理温家宝到北航与学子座谈，到近日促进大学生就业的“国七条”出台，种种迹象表明，大学生就业已成为当前政府需要重点关切的民生问题。2009 年新增的 610 万大学生与往年未能就业的 150 万大学生叠加，一组庞大的数字呈现在人们眼前。尤其在当前金融危机的背景下，大学生与农民工同时汇聚到大城市的人才市场，接受用人单位的挑挑拣拣。 “就业难”现象愈加突出。1 大学生“就业难”具体表现（1）不同层级的学校之间毕业生就业状况喜忧参半。现在很多大公司、事业单位甚至是国家机关，越来越看重“名牌效应”，很多 单位的进人指标仅限于教育部直属高校，有的甚至限制更大
3、，仅仅限定在全国几所重点高校，而普通高校毕业生的就业前景不太乐观。（2）不同学历层次毕业生就业状况差别较大。整个社会的总体需求来看，用人单位对于毕业生学历层次的要求近年来明显提高，尽管目前研究生的总体就业情况较前几年有降低的趋势，但是比本科生还是相对比较容易就业，而本科生又比专科(高职)生容易就业。（3）文科专业毕业生就业情况不容乐观。近年来文科专业毕业生由于受机关、事业单位需求缩小的影响，就业渠道变窄，就业形势不容乐观。文科专业毕业生由于受传统主渠道吸纳能力下降的影响，目前他们的就业趋向也在发生着变化。（4）女大学生就业形势日趋严竣。现在女生“就业难”现象已经成为公开的事实，说性别歧视也好，
4、说用人单位对女生有成见也好，对于绝大多数用人单位来讲，不要女生或者优先考虑男生，也逐步成为他们选人的标准。（5）家庭背景成为决定大学生就业成败的重要因素。靠家庭背景的“关系”就业成为近几年影响大学生就业的一个重要因素，同时也影响大学生就业的攀比心理，在关系就业中， 专业错位或低能高就的现象层出不穷。2 当前大学生“就业难”的原因分析大学生“就业难”的现象是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题，产生问题的原因也是多方面、多层次的。（1）经济发展不平衡所导致的区域结构性矛盾影晌。结构性矛盾是造成“就业难”的根本原因，最根本的原因应该是由于高等教育结构和培养目标不能适应经济的快速发展和产业的
5、快速调整造成的。大学生“就业难”的突出表现是毕业生想去的地区和单位不要人，而急需人才的地区和单位却找不到合适的毕业生。长期以来，我国经济发展比较落后的中西部地区和边疆地区很少能接受到大学毕业生。而即使从这些地区考上大学的学生，毕业后绝大多数也不愿回去，拼命往沿海大城市挤。（2）社会转型所导致的传统主渠道吸纳能力的下降。近年来，政府机构因为机构臃肿，本身就需要大幅度精简，而且从中央到地方的历次机构调整中，分流人员基本上是在事业单位中找出路，而事业单位由于经费紧张、编制的问题等原因本身也面临着精简问题，使传统的就业渠道能力下降。在这种情况下，大学毕业生就业的竞争程度进一步加剧，大学生必须尽快认清形
6、势，准确定位，及时转变自己的择业趋向。（3）高等教育体制改革的滞后造成大学生“就业难”。首先，高校课程设置不合理，课程内容陈旧，与市 场 需求脱节。大学生普遍缺乏社会实践能力和实际操作能力。其次，我国高等学校办学形式单一，培养目 标与社会需求不符。具体表现在企业急需的技术工人和高级专门人才招不到，而高校毕业生相对过剩，就业困难。再次，就业指导与服务 体系不健全。距高校体制改革所需要的完善的就业制度还相去甚远。（4）传统就业观念与大学生自身素质的影响。如果把高等教育作为一种投资，当投入与产出预期严重失衡时，大学毕业生的心理上将产生巨大的失落感，不愿意屈就一般行业， 这种基础上所导致的求稳求富的心
7、理的传统就业观念在主观上必然增加大学毕业生就业的难度。大学毕业生的不良就业观念主要呈现为以下几个方面：一是过分依赖学校和家庭的消极等待观。二是“一次就业定终身”的就业观。三是狭隘的 “专业对口”观。四是 择业过程中的盲目择业观。五是盲目攀高的求富求稳观。（5）用人单位招聘过程中的不理性。现在的大学生就业市场上，用人单位对人才的“高消费”现象十分严重。不少用人单位在选择大学生时存在着误区。主要表现在：盲目追求高学历；性别歧视；生源地域歧视；过分看重工作经验；盲目攀比；重关系。3 解决大学生“就业难”的政策性建议或对策（1）政府职能部门的作用。a.依据方针政策促进就业。围绕推动和促进高校毕业生就业
8、，各级地方政府应依据一系列方针政策，为毕业生充分就业提供就业的制度保障、政策保障和工作保障。另外各级政府应把高校毕业生就业见习制度建设作为促进就业的一项重要工作抓好，将有一定规模且能持续提供见习岗位的企事业单位定为就业见习基地，在该单位的见习期可以作为工龄计算。 b.深化教育体制改革，规范高校招生规模。由于高校毕业生就业体制改革涉及人事、 劳动、 户籍、社会保障等制度的改革，受制约的因素很多。所以，政府的配套改革措施是否得力，将直接影响高校毕业生就业制度改革的成败。政府对用人单位和高校要加以指导和管理，尤其是对高等学校的专业调整更应该予以关注。c.培育和 规范大学生就业市场。要进一步发挥市场在
9、毕业生就业中的作用，强化校园招聘市场的主体地位，鼓励各省市建立常设市场，推进建设统一的高校毕业生就业市场体系并不断完善人才市场机制。d.建立完善的就 业网络信息平台，拓宽就业渠道。要利用现代化手段，建立以网络为基础的毕业生就业网络联盟。对于目前教育部己经建立的全国毕业生就业信息网络联盟不断扩大其影响，为毕业生顺利就业创造更多的渠道。（2）用人单位的作用。a.应该树立科学的人才观。我国目前中小企业管理人才和技术人才奇缺，严重制约了其发展。因此，有远见的用人单位应抓住当前毕业生就业难的有利时机， 积极吸纳大学毕业生，同时置换素质低下不能适应企业发展的冗员，促进企业人才升级和知识升级，从而增强单位发
10、展的后劲。 b.用人单位应注重人才的合理使用：用人单位对录用的大学生要进行科学分类，根据就业岗位的性质、特点以及对人才层次的要求，合理配置所需人才。鼓励大学生将职业目标和企业发展目标联系起来，尽可能地给予他们机会，只有满足了他们的职业需求，才可能 满足用人单位自身人力资源内部增值的需要。c.构建公平的竞 争机制，广纳优秀人才。用人单位的负责人要从对单位负责的角度考虑，敢于排除各种阻力和关系网，构建公平合理的竞争机制，真正从单位的发展和岗位的需要出发才能够吸纳到优秀的人才。（3）高等院校的作用。a.优化专业设置，提高教学水平。高等院校在制定招生计划时， 应该充分考虑师资水平、办学规模、市场需求等
11、因素，合理 设置专业 ，避免热门专业在同一学校的重复设置。改革教学体制，在教学安排中引入学生评分机制和教学竞争机制，促进教师提高教学质量。b.不断加强和改进就业指导工作。要逐步把毕业生就业纳入高校考核的重要指标，突出强调毕业生就业在高校改革和发展中的重要作用，积极倡导并严格要求高校的对本校毕业生就业工作负总责，将工作层层落实。大学中就业指导工作要贯穿学生的整个学习生涯，帮助大学生树立正确的就业观、增强择业能力和求职技巧、培养和转变大学生就业观念。 c.完善和开拓就业市场。高校毕业生就业主管部门应该在维护原有市场的基础上，积极为毕业生开拓和提供更广阔的择业舞台。加强高校与“关系单位”的联系，密切
12、合作，只有 这样学校才能创出自己的牌子，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。解决大学生就业问题的对策建议 中共山西省委党校 陈艳珍高校毕业生作为整个社会中充满活力、富于创造的群体，是世界各国的宝贵人才资源。对于我国来讲，大学生的顺利就业、和谐 就业不仅仅是单纯的个人问题，更是重大的社会问题，处理的好坏将直接关系到高等教育的持续健康发展，关系到改革发展稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。由于造成大学生就业难题的原因是多方面的，切实解决大学生就业难题是一个系统工程，因此需要用人单位、大学生、高校及社会四方面共同努力。一、用人单位的社会责任用人单位要树立科
13、学的人才观。改变唯经验论、唯学历论，摒弃用人歧 视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。企业的发展需要德才兼备的优秀人才，更需要适合企业发展文化的人才，企业在录用人才过程中，要本着实事求是的原则，立足现实，着眼长远，给大学生公平竞争的机会。不能只看学历和经历，更要看能力和潜力。选人标准要合理。用人单位要根据自身规模、性 质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗 位职责，按照 岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员的质与量。确定科学招聘程序。要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。参照国家公务员考核体系建设，按照公平、公正、竞争、择优的原则，让优秀人才脱颖而出
14、，对假借招聘名义搞暗箱操作的歪风邪气坚决予以严厉惩处。提供良好工作环境。对新招聘的大学生，要为其提供良好的工作晋升空间，办理相关手续，签订劳动用工合同，按时足额发放工 资，正常休息和休假。二、大学毕业生的自身责任努力提升自身的综合素质。大学生要争取知识广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机性、灵活性的思 维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质，面临更加激烈的社会 竞争，能视变化为机遇，视困 难为坦途，有顽强的自制力， 坚定的信念，对生活充满期望，充满热情。注重职业能力的培养。能力是一个人素质的外在表现，是在社会中直接产生作用的那部分内容，当前大学生必须尽
15、可能培养自己处理信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力、处理好人与资源的能力和运用技术的能力等。加强社会实践。大学生可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力， 积累工作经验。准确就业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，而不应过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分 发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。树立“先就业后择业”的观念。面对严峻的就业形势，大学生应转变就业观先就业后择业，求职择业 不可再像过去那样追求一步到位，如果斤斤计较眼前的职业岗位是否理想，那就会失去许多
16、起步的机会，可以在先就业过程中积累工作经验，使自我价值得到较 大的提升， 为以后找到理想的工作奠定基础。借助各种渠道，把握就业机会。当前大学生可利用各类人才交流会、网 络资源等途径，寻找合适的就业岗位，主 动大胆地把自己真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。三、高校的育人责任努力提升办学水平。高校应转变观念，把握教育国 际化的潮流，加 强世界高教领域的交流与合作，全面提高办学水平。 应树立正确的教育目标， 积极培养大学生的知识和能力，培养具有不断追求真理、追求科学的精神，能为祖国健康工作五十年以上的综合素质优秀的大学生。加快专业结构调整，优化资源配置，提高教学 质量。高校必须以市场为
17、导向，紧密联系经济社会发展的实际情况，持续推进教育教学改革，加快调整高校专业结构，合理配置教育资源，以培养适销对路的人才。建立完善大学生就业服务体系。高校要尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构，并能独立地开展工作，为毕业生和用人单位提供信息服务、咨询服务、指导服务、培训服务等全方位、多 层次、立体式的服务内容和服务形式，为大学生确立正确的职业理想和择业观，掌握 竞 争技巧， 积极参与人才市场的竞争创造有利条件。四、社会及政府的促进保障责任加快就业体制改革。政府要通过努力发展经济， 调整产业结构，尤其是建立高新技术产
18、业，提高产业水平，来增加对大学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好。建立和完善大学生实习和毕业生见习制度。在有条件的地区推广上海等地与大中型企业建立联合见习基地的经验，对大中专学生根据不同专业实行 36 个月的见习期，增强就业能力。鼓励大学生在实习期间 的动手实践能力，不完成 实习任务者不能毕业。 大力推行鼓励大学生自主创业和出国深造的就业政策。出台鼓励大学生到基层和中西部地区就业、代征入伍，促进大学生到基层 就业， 缓解基层人才难求的紧张局面；鼓励经济条件允许的大学毕业后到发达国家深造，学习国际一流科学技术和先进的管理经验，学成归国后为我国经济社会发展贡献力量。以创业
19、带动就业工作,是当前我国实施扩大就业发展战略的重要内容，要积极为创业者搭建信息交流、互助扶持等有效渠道，为创业者和员工提供社会保障、人事管理、员工落户等便利服务，为创业 者减轻“包袱”。完善有关人才及劳动法规，使用人单位、高校、大学 毕业生都在人力资本交易中得到有效的法律保障。完善大学生失业保险制度，在相当长一段时间里，肯定有一部分大学生不能实现就业，他们的生活短期时间内没有保障，因此，国家应承担一定的保障责任，解决大学生基本生活，鼓励其继续就业。鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。对企业跨地区聘用的高校毕业生，省会及省会以
20、下城市要认真落实国家有关人才政策，取消落户限制。现状当前大学生就业现状最大的特点是毕业生总量大、增幅高，与整体就业状况并没有明显改善的现状相矛盾，大学生就业现状已经成为一个不争的事实，究其原因，主要是人才供给与市 场需求错位，及 毕业生综 合素质差。如何提高人才培养质量以及如何使企业招聘有一个正确的定位，才是当前解决大学生就业现状难题的关键所在。我国当下大学生就业现状：大学生就业现状一:就业率2010 年 6 月底和 8 月底两次数据显示，专科生就业率均高于本科生，研究生最高。6 月底就业率，研究生 81.61%、本科生 75.08%、专 科生 77.90%；8 月底就业率，研究生 86.23
21、%、本科生 81.72%、专科高职生 82.55%。2011 年省教育厅公布的报告显示，今年全国有大学毕业生 933 万人，为历年之最新一轮的大学生就业现状即将遭受挑战！大学生就业现状二:人才供过于求过快的大学扩招的确造成了一定的问题，但并不是简单大学生供大于求。目前中国高校毛入学率只有 21%，然而西方国家 1994 年高校毛入学率就已经超过 30%，其中法国、加拿大、美国等 7 个国家超过了 50%。但是这些国家并没有因为高等教育进入大众化阶段或普及化阶段而带来大规模的大学生失业。 大学生就业现状三:就业中的性别歧视问题据有关国家部门专题调查显示，大部分学生投入找工作的时间为正常学习时间的
22、 3070 ，女生高于男生 8.6 个百分点，但 结果却是男生就 业率（）为 35.5，女生仅为 17.5男生就业率是女生的 2 倍！其中还有 80以上的应届毕业女生在求职过程中遭遇过性别歧视。天津人力资源开发服务中心对天津市三所高校 2007 年的就业率统计显示，男生就业率为 83.0，女生就业率为 79.5。厦门大学的调查显示，在相同条件下，女毕业生就业机会只有男毕业生的 87.7。女毕业生初次就业率仅为 63.4，比男毕业生低 87 个百分点。 劳动和社会保障部 2007 年对 62 个城市的调查显示，有 67的用人单位提出了性别限制，或明文规定在聘用期不得怀孕生育；80以上的应届毕业女
23、生在求职过程中遭遇过性别歧视。大学生就业现状四：大学生就业心态问题、价值观问题此次被调查的学生专业可以划分为法学、管理学、计算机、工学、教育学、经济学、理学、历史学、农学、文学、医学和哲学等学科门类。 各学科就业率依次为 ：计 算机 98%农学 78.38 管理学 58.02 工学 55.44 法学 37.85 教育学 33.33 医学 31.01。 大学生就业现状五：就业水平与经济发展水平的关系依据大学所在地区，研究人员将参加此次调查的 16 所大学分为东部、中部、西部和东北部四个区间。统计数字显示， 东部地区高校“已签约”和“已有意向但没有签约”的学生比例为 62.43，中部地区高校“已签
24、约”和“已有意向但没有签约”的学生比例为 47.88，西部地区高校这类学生比例为 41.73，东北地区比例为43.39。东部、中部、西部和 东北部四个地区的就业 状况呈梯状分布，表明大学生总体就业水平与大学所在地区的经济发展水平可能存在某种相关性。 大学生就业现状六：就业中的裙带关系目前社会的不良现象，近半数大学生认为最有效的就业方式是靠家庭和个人的社会关系。在“你认为最有效的就业方式”的调查中，44.82%的被调查者认为最有效的就业方式是通过家庭、个人社会关系和找熟人；其次才是通过人才机构举办的招聘会、个人自荐、学校组织的就业推荐活动，分别占 17.11%、15.18%、14.97%。据团中央、北京大学等单位组织的一项调查显示，有 41.61%的大学生认为，通 过家庭和个人的社会关系、托熟人是最有效的求职途径。 目前，我国大学生就业现状很令人担忧，从大学生就业现状第四点来看， 选择 IT行业给自己寻找出路
