1、中国反倾销的现状以及应对策略XXXX 大学 国际经济与贸易 2013 级 一班 XXX指导教师 XXX中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。关键词：中国 反倾销 现状 策略一、引言随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的
2、国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。二、倾销与反倾销1、倾销的概念(1)倾销的概念倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。 对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。(2)倾销的目的以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为 WTO 所禁止，因此反倾销也成为各国保护本
3、国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。(3)构成要素产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。2、反倾销的概念(1)反倾销的概念反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销是国际贸易中的进口国为了保护本国相同产业的而利益免受损害，为了有效遏制出口商向进口国倾销其产品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施。反倾销是一种政府行为，是贸易救济，为了保护本国的相同产品不遭受倾销行为而引起的损害以达到维护本国相同产业的目的。 (2)反倾销的作用反倾销有时在
4、一些国家被作为一种有效的贸易保护主义工具加以利用。反倾销作为维护国际贸易秩序，保护国内产业的一种合法手段，与其他同样被认可的反补贴法、反托拉斯法、保障条款等相比较，有着其独特的无可取代的作用。从 1948 年 GATT 文本生效开始，世界各国针对出口产品的倾销行为都采取反倾销措施已被现行国际贸易制度确认为合法的贸易保护手段。很多国家和地区（其中包含发展中国家和地区）均以 1979 年守则为依据先后修改或制定了反倾销国内法，同时各个成员国在他们之间因反倾销法律实践而引发的国际贸易争议也争相引用这些规定作为主张各自权利的依据。三、中国反倾销现状以及原因自从中国加入 WTO 之后一直受到反倾销的困扰
5、，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由 20 世纪 90 年代的 5%猛增至目前的 20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其在我国 2001 年加入 WTO 以后，以美国、欧盟为首的对反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案件约 450 起，涉及金额高达百亿美元。1、中国已成为国际反倾销最大受害国根据世贸组织的资料统计，在 1995 年 1 月 1 日至 2005 年 6 月 30 日间，中国遭受反倾销调查的案件数 434 起，占全世界总立案数 2743 起的 15.82%，排在世界首位，高出第二名 21
6、2 起的韩国一倍。而 2009 年截止到 8 月份，中国已受到欧盟、秘鲁、泰国、阿根廷、巴西、美国等国家采取的共计多达 19 次的反倾销措施。截至 2014 年 1 月 10日,商务部已连发了 14 次预警提醒,涉及多个国家对中国产品的反倾销、反补贴调查。这当中,来自发展中国家的贸易救济措施达 10 宗,占比超过 7 成,还涉及哥伦比亚、泰国、阿根廷、墨西哥等国。2009 年 10 月 24 日，欧盟决定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期 5 年的正式反倾销税。而美国继 11 月 5 日初裁对从中国进口的油井管征收最高达 99.14%的反倾销税后，11 月 6 日左右,美国又发起对中国无缝钢管
7、的“双反”调查。至此，说中国是世界上反倾销最大受害国一点也不为过。2001 年2008 年世界及我国遭受反倾销调查情况对比表年份 世界反倾销调查数中国遭受到的反倾销调查数占世界比重（%）2001 366 54 14.82002 312 51 16.32003 232 52 22.42004 214 49 22.92005 200 55 27.52006 202 71 35.12007 164 66 37.22008 85 37 43.5合计 1775 435 24.5数据来源：WTOAD Initiations : By Exporting Country 从以上图表我们可以看到，在世界反倾销
8、调查数不断减少的情况下，中国遭受的反倾销调查反而却在不断增加，所占比例更是年年增长。到 2007 年我国所遭受反倾销调查已经占到世界反倾销调查数的 1/3 以上。巨大的数据呈现在眼前，让人不得为我国产品的出口前景担忧，因此了解我国面临的反倾销现状并研究对策对于我国的外贸出口乃至整个国名经济的发展都具有重大的现实意义。2001-2008年 中 国 与 世 界 反 倾 销 调 查 数 比 较0501001502002503003504002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008年 份调查数世 界 反 倾 销 调 查 数中 国 遭 受 到 的 反 倾 销 调 查
9、 数2、中国遭反倾销的原因(1)国外原因中国贸易迅速崛起，引起他国高度警惕。中国已经成为第三贸易大国，出口贸易增长必然会取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑；另一方面在进口国造成了同类产品更剧烈的竞争。贸易自由化和区域经济一体化趋势，在目前全世界经济普遍增速减缓的情况下，贸易保护成为了很好的转移国内社会矛盾的武器。而区域经济集团化的加强，使区域内合作加强，区域壁垒加剧，因集团内各国经济水平发展不一、产业结构不同，落后国家的中低档商品就刚好在集团中的发达国家找到市场，然而，这些商品又正好是我国在国际市场上具有较强竞争力的商品。又由于反倾销简便易行，且又为国际贸易公约所允许，自
10、然成为各国最常用的手段。对我国国家经济性质的认定具有歧视性。我国作为世界上为数不多的几个社会主义制度国家之一，在社会、政治、经济发展上取得的巨大历史成就令世界瞩目，然而不同的社会制度以及一些国家，政府对社会主义制度的敌视，使得其对我国仍然存在很大的偏见和歧视。（2）国内自身原因我国欠缺合理的外贸出口结构。就商品结构而言，我国的出口多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而这些商品大多是与创造就业机会密切相关的。由于主要出口市场近年来经济不景气、失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制，因而我国出口的许多商品也就成了起反倾
11、销的对象，就市场结构而言，我国直接出口和静香港转口的出口中有 65%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。出口企业国际营销战略的失误。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，因而制定的国际营销战略往往失误。主要体现为：1）价格竞争过度；2）竞争手段单一；3）缺乏宏观调控企业不应诉或应诉不利往往使对方轻易获胜。我国企业不应诉就是主动放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权，降低了起诉者的成本，并诱使国际间的竞争对手对我国企业实施更多的反倾销起诉，形成连锁反应。四、中国应对反倾销的策略1、政府方面（1）正确认识反倾销的本质反倾销是发达国家在长期的贸易战常用的手段，倾销和反倾销是贸易博弈
12、双方相互制约的规律，反倾销对保护本国的国内市场更有效。因此对于某些国家来说，反倾销的实质是一种贸易保护主义，只是了一个合法的外衣，做得比关税壁垒更加隐蔽，手段更加合法。我国政府应引导企业认清反倾销的本质，让企业积极、主动参与反倾销诉讼，占据主动地位来维护最近的而利益。（2）政府应积极争取国外承认我国市场经济地位在入世时，WTO 组织造成承诺，我国入世十五年之际自动获得市场经济地位。然而在反倾销过程中，有些国家利用我国不少市场经济地位而不赞同我国产品在国外的价格，以其他高价劳动力来衡量我国的产品价格，使我国经常遭受产品倾销行为。归结于原因，还是我国需要一个市场经济地位的国家，只有政府加快市场化进
13、程，尽早完成经济转型，改变我国经济出口的结构，才会彻底的得到外国人对我国经济类型看法的改变，尽早使外国承认我国成为市场经济国家。（3）加强利用 WTO 多边争端解决机制我国应该加大利用 WTO 多边解决机制来解决，有关机关应重视对国外在反倾销诉讼方面的法律法规纳入 WTO 规则中予以质疑，与其他国家共同协商，以便通过多边争端解决机制来解决。 （4）完善我国的反倾销立法在反倾销立法方面，自动获得市场经济地位反倾销立法起步新的较晚，很多地方可能不足，有待于去完善。我国可以借鉴国外的那些比较好的国家的反倾销法，再结合我国的具体国情，制定出符合我国经济体制的反倾销法，以达到运用法律手段和国际通行的规则
14、来保护自身的合法权利，完善反倾销立法是使我国能正确运用反倾销措施的作用依据。2、企业方面 （1）转化出口模式和加强内部管理 我国企业要转化经营模式，加大科技的投入，从单一的货物贸易向技术贸易、服务贸易领域的发展，提高出口产品的科技含量，创建自己的品牌，根据实际情况，合理制定产品价格。企业内部应该按国际标准记录账目和会计准则，为日后应诉做好准备。（2）企业要会利用规则来 WTO 组织规则及 WTO 反倾销协议对反倾销作出了很多的规定，我国虽然加入世贸，但是很大程度上我国没有很好的利用世贸这个平台争取自己的而利益，而是更多的采取其他的求助政策，没有好好利用成员国的权利。企业认为将案件诉诸 WTO
15、争端解决机制，即使能成功，也需要很长一段时间，比如德康就是打了七年多才打赢这场反倾销，所以干脆放弃这个权利而寻找其他途径。企业应该运用世贸的规则来维护自己的而合法权利，通过 WTO 这一多边贸易体制来维护我国应得的正常待遇。是我国的本行业得到保护。（3）企业应该积极应诉 在国外对我国的产品发起反倾销时，我国的应诉态度没有那么积极，相对的而是消极应诉，甚至有些企业放弃应诉。这对我国的企业来说是巨大的损害。企业应当注重反倾销人才的培养，培养一支优秀的反倾销人才队伍，以备需时用之，才会使我国在反倾销中不处于过多的被动状态，提高我国的反倾销申诉能力。 （4）企业与国外的企业加强合作 在对外贸易中，我国
16、企业应加强与国外的企业之间的合作关系，促进贸易双方的深层了解与合作，达成相关协议，为共同的经济目标建立方案减少彼此之间的贸易摩擦。 当然反倾销是很复杂的过程，为保护我国的国内企业和保护出口经济的利益，应对国外的倾销行为与反倾销行为，是个艰巨的任务，我们还有很多要做的，需要我们全民族共同去努力。五、结束语综上所述，为了使我国的经济能够持续稳定、并且有序的发展，使国内的企业能够更加健康、迅速的成长起来，使我国的企业能够更好的应对国际贸易间发生的摩擦与纠纷，对待反倾销时我们应该积极的发挥政府以及相关部门的职能，强调出口企业的主观能动性，为保护我们企业的利益充分发挥行业协会的协调和沟通的作用。参考文献
17、1 王传丽.中国反倾销法立法与实践J. 中国法学 ,1999,(6):97.2 沈木珠.论国际反倾销与中国之因应对策J. 法商研究 ,2002,(2):17.3 凌慧明.WTO 反倾销法的宏观分析以国家利益为视角J.法学评论,2003,(4):38.4 张晓东,余盛兴.论建立与完善我国反倾销诉讼机制J.法商研究,2000,(4):54.5 华晓红 .拓展均衡 我国出口市场多元化战略评价与调整J. 国际贸易,2002,(4):286 陈亚东.构建反倾销机制刍议J.法学论坛,2002,(4):35.目 录中文摘要 1关键词 1一、引言 1二、倾销与反倾销 11、倾销的概念 12、反倾销的概念 2三、中国反倾销现状以及原因 21、中国已成为国际反倾销最大受害国 22、中国遭反倾销的原因 4四、中国应对反倾销的策略 41、政府方面 42 企业方面 5五、结束语 6参考文献 6
