1、中国移动社聘用工党建面临的挑战和对策基层党组织是党在国有企业的战斗堡垒，在国有企业党建工作中，基层组织建设和党员队伍建设处于极其重要的地位。中国移动党的建设的重心在基层、创新在基层、活力也在基层。党的十六大报告明确提出“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。党的“十七大“要求在按照地域、单位为主设置党组织的基础上，还应该积极探索新的更加务实管用的模式和作法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。这些重大的理论创新，对于在新
2、时期中国移动如何做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，具有十分重要的意义。1. 社聘用工党建面临的挑战中国移动独立运营以来，移动事业实现了跨越发展。随着社会经济的快速发展和就业压力的不断增大，越来越多的就业者以劳务派遣的形式进入移动企业，比例日渐增大，在移动基层部门和一线具有举足轻重的支撑作用，有一部分已成为公司的中高层管理者和骨干力量，甚至成为公司发展的支柱。社聘用工党员在中国移动员工队伍中也占了不小的分量，在各分公司、各岗位都发挥了模范带头作用。对社聘用工党员这一特殊群体如何管理，怎样体现其先进性、如何发挥其先锋模范作用，怎样最广泛地把他们组织到党建中来，维护好他们的权益，是中国移动各级党组
3、织义不容辞的责任。中国移动要实现科学、稳健、创新、和谐发展，企业党组织建设尤其是社聘用工党员组织建设面临一系列新的挑战。1.1 党务管理不健全，管理机制欠完善。党务关系和组织生活问题是国有企业的存在的普遍现象，聘用工党务管理呈现“灰色地带 “，处于“两不管“的尴尬局面。具体表现在几个方面。一是临时党支部支委不健全，党员组织关系接转困难。随着事业的快速发展，中国移动聘用工党员的数量越来越多，聘用工党员的流动性大，党员的信息采集和保存困难，一般来讲派遣机构常用的作法是建立临时党支部，临时党支部虽然建立了，但临时党支部支委往往很难健全。二是党费收缴困难。劳动关系地分离、工作地分离的现状造成党费收缴非
4、常困难。三是聘用工劳资双方劳动关系脱节。派遣公司不用人，用人单位与聘用工却存在事实上的劳动关系，造成法律劳动关系和事实劳动关系的二元化的局面，在工作实践中产生许多矛盾，难于协调解决。12 党务干部工作水平退化，社聘用工党员作用弱化中国移动有着非常丰富的党组织建设经验。中国移动建立了具有中国特色的现代企业制度和国有企业领导体制，企业党组织在公司法人结构中的政治核心作用日益突出，党建思想政治工作由逐步参与到企业经营决策、监督制约中来。但是在实际工作中，有些领导对党务工作不够重视，党务干部工作水平出现退化，社聘用工党员也开始自我弱化。突出表现在各子公司、分公司尚未完全创造性地建立、健全聘用工党建管理
5、的制度，个别领导、管理人员和聘用工党员存在不同程度缺乏努力做好聘用工党建的政治热情和工作能力。许多基层党务干部都是兼职，抓党务工作投入的时间和精力有限；有的党务工作者因为长期主持工程项目，对全公司党务建设考虑的少，对项目关注的的多。有的基层党组织负责人心理压力大，担心上级领导不支持工作，对自身利益有影响；害怕聘用工党员不参与活动，活动不好开展；害怕企业员工不理解，不务正业等等。有部分聘用工党员认为自己是打工的，不愿发挥认为也没必要发挥党员的模范作用13 聘用工党建存在制约，党组建设条件不完备中国移动公司的行业的特殊性对聘用工党建工作存在不少制约因素。中国移动公司生产经营具有不稳定性，区域竞争日
6、益激烈，聘用工党组织因而建立难度增大。动公司用工制度相对灵活，流动性大，聘用工党员教育管理难度随之增大。动公司党组织活动开展难度增大，大部分基层党组织缺乏固定的活动场所，有些基层党组织连党刊、杂志等资料都难以保证，这些因素一定程度上束缚了基层党建工作的开展。从组织自身的情况来看，社聘用工党组织自身建设条件还不完备。是党组织的数量偏少。有关资料显示，大约 80%左右的偏远分公司无法建立聘用工党的组织，原因有的是没有聘用工党员，有的有党员但党员数不合乎要求。聘用工党组织负责人难以落实，有关党务工作者整体素质不高，在思想观念、工作方法、工作时间等方面难以适应新形势、新情况。社聘用工制度建设缺失，党建
7、相关法规政策滞后。中国移动对分公司党组织的地位、作用和发挥作用的途径等缺乏具体的、操作性强的规定和章程，只有原则性的界定，缺乏分公司党组织的建立及地位与作用的相关依据，还没有形成一套完整成熟的工作机制，公司聘用工群体建立党组织、开展活动缺乏相应的工作保障机制和条件，不利于党组织建立和开展工作。2中国移动社聘用工党建工作的对策针对中国移动分公司一些基层党组织不适应企业组织结构变化，不适应经营机制变革和管理方式的变化，发挥作用不够的现实情况，要根据社聘用工党组织的任务和党员队伍的变化情况，紧紧以生产经营为中心，努力推进基层党建工作的改革创新。2.1 优化组织设置 扩大组织覆盖中国移动要积极创新基层
8、党组织和党员发挥作用的载体和方式，有效调动党组织和广大党员的积极性和创造性。要随着中国移动资本流动和人才流动趋势，合理调整社聘用工党组织设置，在新建企业组织的同时建立党组织，在调整企业经营管理机构的同时调整党组织设置，在配备企业经营管理人员的同时配备社聘用工党务工作人员。积极创新现有组织设置格局，社聘用工党组织设在原劳务派遣公司，建立制度规范聘用工党建管理工作，所在地的公司党组织应当代行基层党组织的部分职能，劳务派遣公司党组织书记由所在地的党组织委派，以有效维护公司聘用工的合法权益。移动公司党群部门由专人负责监督聘用工党员的各项合法权益在劳务派遣公司的落实情况，指导党建管理工作的规范发展。劳务
9、派遣公司的党组织要督促中国移动各子公司、分公司及时拨付经费，聘用工党员按时足额缴纳党费，双向形成良性互动。在公司管理方面，公司党组织要把聘用工纳入工作范围，各方面一视同仁，消除歧视性行为；保障聘用工基本的党组织生活条件，为他们提供必要的组织生活；工会要吸收一定比例的聘用工职工代表，保障他们的民主权利，使各分公司党组织真正成为包括聘用工党员在内的温暖家院。2.2 创新党建工作机制，实行动态组织管理要把聘用工党建工作列入重要议事日程，加强领导和指导。要定期召开各分公司、各部门、中心及工会等有关负责人参加的党建会议，通报情况，分析形势，研究制定相关措施。要建立与聘用工党员互动互利的工作机制。坚持以人
10、为本的原则完善相关制度，采取激励措施，在薪酬分配、职业发展、员工关怀等方面着手予以考虑。要健全社聘用工党组织动态管理机制，在社聘用工技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把社聘用工青年职工中的优秀分子培养、吸收到党员队伍中来。要加强对社聘用工党员的思想教育和业务培训，努力把他们培养成生产能手、创新模范、效益标兵。2.3 开发组织资源，发挥先锋作用发挥聘用工党员在公司决策开展活动中的参与作用。对关系工利益、公司发展、生产经营等方面中的重大问题，集中采纳党员、聘用工党员的意见建议，建言献策，促进公司各项事业健康有序发展。在公司生产经营开展活动中，充分发挥聘用工党员的先锋模范作用。要引导聘用工党员学
11、习政治理论和业务知识，带头执行党的路线、方针、政策，做遵纪守法，维护公司制度和社会秩序的模范。要积极开展“ 争先创优 “等活动，鼓励和组织聘用工党员勇挑重担，更好地发挥在公司生产经营中的表率和模范作用。总之，随着移动通信事业的蓬勃发展，公司中的聘用工和党员人数将不断增加，要适应形势需要，全面做好聘用工党建管理工作，发挥聘用工党组织的核心凝聚作用和战斗堡垒作用，全力支持帮助公司聘用工进步，团结带领全体员工努力搞好经营，切实提高企业经济的经济和社会效益。主要参考文献：1.社聘用工党建途径.企业文明. 王继贤 龙海燕 周磊 .2010.03 2.当前发展党员工作中存在的问题与对策 . 中共太原市委党校学报.赵建元 . 2002.04 3.以改革创新精神推进企业社聘用工党的建设 .中共四川省委省级机关党校学报. 马国祥 周晓敏.2009.044.国企基层党支部在新形势下的战斗堡垒作用 .工会博览：理论研究. 刘华军 .2010 年 第 8 期
