1、盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告1盐城市区饮用水源地盐龙湖周边水环境综合整治项目可行性研究报告盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告2目 录1 总 论 .11.1 项目名称 .11.2 项目主管部门 .11.3 项目承担单位 .11.4 项目承办单位概况 .11. 5 可行性研究报告编制依据 .11.6 编制范围及工程内容 .31. 7项目立项的目的和意义 .41.7.1项目立项的背景 .41.7.2项目立项的目的及意义 .61.7.2.1项目立项的目的 .61.7.2.2项目建设的意义 .62区域自然环境和社会经济概况 .82.1 自然环境概况 .82.
2、1.1 地理位置 .82.1.3 气候资源 .82.1.4 水资源 .92.1.5 生态资源 .92.2 社会经济概况 .102.2.1项目区社会文化资源现状 .103项目实施的必要性与可行性 .143.1 项目建设的必要性 .143.2 项目实施的可行性 .154、项目建设内容及实施方案 .165 环境影响评价 .20盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告35.1 项目区环境现状 .205.2 项目建设和运营对环境的影响 .205.3 环境保护措施 .205.4 环境影响评价 .216 项目投资估算和资金筹措 .226.1 项目总投资估算 .226.1.3 资金筹措 .237
3、 项目实施进度 .247.1 建设工期 .247.2 项目实施进度安排 .247.3 项目实施进度表 .248组织机构和人力资源配置 .268.1 项目组织管理结构 .268.2 人力资源配置 .279 工程效益分析 .289.1 社会经济效益分析 .2815.2 环境效益分析 .2810结论及建议 .2910.1结论 .291 总 论1.1 项目名称盐城市区饮用水源地盐龙湖周边水环境综合整治项目盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告41.2 项目主管部门盐城市盐都区人民政府1.3 项目承担单位盐城市盐都区环保局1.4 项目承办单位概况项目承办单位盐城市盐都区环保局是盐都区人民
4、政府组成部门，是盐都区境内环境保护管理机构，主要负责辖区内环境管理。下设盐都区环监局、盐都区环境监测站、盐都环科所 3个直属事业单位，全局拥有中高级技术人员 35人，主要负责盐都区各种环境要素（水、气、物理、生态等）的环境监测和管理。1. 5 可行性研究报告编制依据1、 中华人民共和国防洪法1997，8，292、 中华人民共和国河道管理条例1988，6，103、 中华人民共和国水污染防治法19964、 中华人民共和国水土保持法19915、 地面水环境质量标准GB 383820026、 污水综合排水标准GB 897819967、 关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村若干意见8、江苏省水
5、利厅江苏省水利工程可行性研究报告编制规定9、关于印发江苏省排污口设置规范化整治管理办法的通知，苏环控97122号；10、 江苏省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案 （苏政复（2009）2号文批复）11、 江苏省地表水(环境)功能区划江苏省水利厅、江苏省环保厅，2003 年3月；12、 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 ，苏环管200698 号文；盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告513、 江苏省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施 ，苏政发200692 号文；14、 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 （苏政发200692号） ；15、关于印发江
6、苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，苏环发200911号；16、 江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定 （第146号公告）17、 盐城市集中式饮用水源地环境保护规划18、 盐城市市区饮用水源保护区污染防治管理规定盐政办发2001176 号19、国家发改委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 （第三版）20、苏水基200644 号文江苏省水利工程设计概（估）算编制规定21、江苏省相似类型工程概算指标22、苏建定199973 号江苏省建设工程造价编制及审核暂行办法23、建设部颁布的建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2003配套清单定额24、建设单位提供的相关资料
7、1.6 编制范围及工程内容1.6.1编制范围本项目由水质监测站、水源保护区监控系统、污水处理厂尾水及集镇区尾盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告6水排污口整治及饮用水源保护区内水源安全警示牌树立组成，项目涉及范围为盐城市饮用水源地蟒蛇河、朱沥沟、盐龙湖一、二级保护区及准保护区范围以及和保护水源交汇的支流水系。1.6.2工程内容（1）在饮用水源地蟒蛇河及朱沥沟上设置水质自动监测站，一处位于大纵湖镇滨湖社区北任大桥处、主要监控大纵湖湖区河客水来水的水质以保护蟒蛇河水质；另一处位于朱沥沟与兴盐界河交界处，用于监控兴盐界河客水来水的水质以保护朱沥沟水质。实施水质自动监测，可以实现水质
8、的实时连续监测和远程监控，达到及时掌握水体的实质状况、预警预报水质污染事故、解决跨行政区域的水污染事故纠纷、监督总量控制制度落实情况、排放达标情况等。（2）明确水源地监管的必要性和可行性，在盐龙湖一级、二级保护区内安装监控系统，用于监视人类陆地范围内的开发活动以保证盐龙湖饮用水源地的水质安全；（3）盐龙湖周边河流的整治，对设置在该饮用水源保护内的蟒蛇河及朱沥沟上的排污口进行整治;郭猛污水处理厂尾水排放由西干渠改道冈沟河，新建污水管道 7.5KM.尚庄污水处理厂尾水排放由红九河改道红九河与兴盐界河交界处下游，新建污水管道 6KM。鞍湖污水处理厂尾水排放由蟒蛇河改道盐河与皮岔河交界处下游，新建污水
9、管道 6KM。北蒋污水处理厂尾水排放由红九河改道冈沟河，新建污水管道 6.5KM。（4）规范设置保护区标志。按照饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）的要求，树立水源保护区界标、交通警示牌和宣传牌的设置。1. 7项目立项的目的和意义1.7.1项目立项的背景水源安全是人类发展、健康的基本需求，是社会文明进步的重要体现，盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告7也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。饮用安全保障包括水时安全和水质安全两个方面，由于我国水污染总体态势还未能得到有效遏制，水污染程度仍然在加剧，局部地区的水环境状况极其恶化，大量因水媒疾病呈频发
10、态势，水污染突出事件屡有发生。饮用水水源地的水质安全保障在现阶段显得尤其紧迫。主要表现为以下三个方面：其一，水量仍然困扰着城乡发展。我国水资源短缺，很多城市仍然存在资源性或工程性缺水问题，在饮用水优先保障方面缺乏工程和制度保证，也缺乏应急能力建设，抗风险能力脆弱。城乡间、地区间、行业间、用户间争水问题十分突出和普遍。据调查，我国相当一部分大中城市存在缺水问题，主要原因：一方面，当地水源水量不足；另一方面。因污染导致水质性缺水。根据城市饮水安全调查表统计，全国调查城市人口约 3.8亿人，661 个建制市中有 200个城市水源水量不足，受缺水影响的城市人口达 1亿以上。其二，水质问题突出，危害严重
11、。饮用水源的水质安全取决于区域水资源总体质量。2003 年，全国污水排放量 680亿吨，近 60%的污水未经处理，直接排入水体，导致江河湖泊严重污染。辽河、海河、黄河、淮河这四个流域的劣于类的污染河长比例分别达72%、61.4%和 66.5%。在地表水污染严重的总体背景下，在大面积农药化肥长期施用影响下，地下水也呈现区域性污染。在 200多万平方公里平原区上，受污染的地下水比例已经高达四分之一，海河、辽河、淮河、太湖等流域平原区，地下水污染面积超过或接近一半，呈现大面积的扩散态势。区域性的地下水水质污染使以浅层地下水为饮用水源的农村饮用水安全得不到保障。从对 1073个地表水饮用水水源地进行的
12、常规水质评价结果可以看出，合格水源地比例仅 75.3%。被污染的水源地中，水质为类的水源地占 11.8%同，类的占 4.5%，劣类的占 8.4%。全国水源地以氨氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等耗氧有机物污染为主。汛期水源地水质评价的合格率更低，表明面源污染盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告8问题比较突出。根据最新的城市饮用水源地水质调查初步结果表明，全国 661个建制市中，有 130个存在水质安全问题。这 130个城市中受水质安全影响的人口超过20%。可见，我国城市不仅水量紧张，水质问题也很突出。盐城地处苏北里下河水网地区，濒临黄海，具有得天独厚的水资源优势。水是大自然对盐城
13、的特别恩赐。按理说，盐城不应该缺水。然而让人诧异的是，盐城不仅缺水，而且是典型的水质型缺水城市，盐城的正常水情是：汛期水多，非汛期水少，常年水脏。其三，水污染给城乡居民身体健康带来很大危害。根据卫生部门统计，2001 年，卫生部门市级医院病人的前十位高发病中，消化系统疾病排第二位，占总病例的 14.36%，恶性肿瘤例已经从 1990年的第8位，到 2000和 2001连续两年保持在第 6位，恶性肿瘤排在市级卫生部门十大死因之首，占市级医院死亡人数的 25.47%。癌症的致病因素十分复杂，但水污染是导致癌症的重要原因之一。淮河等严重污染地区的癌症村现象已经显现出水污染和癌症之间的相关性。近 20
14、年来，我国尚未进行全国范围水污染和疾病之间相互关系的普查和研究，应在今后工作中加强。饮用水源污染已经成为一个社会问题，关系到我国社会经济的持续发展。但是，目前水质监测还没有覆盖到全部饮用水水源地，污染水源的整治和污染源治理没有得到应有的重视，饮水优先保障设有真正落实，这些问题都迫切需要得到解决。 1.7.2项目立项的目的及意义1.7.2.1项目立项的目的近年来，盐城市城市建设速度加快，市区建成区面积不断扩大，各项基盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告9础设施不断完善，综合服务功能大大提高，投资环境和居民生活环境有了明显改善，有力地促进和带动了全区经济的快速发展。但与此同时，供
15、水水源地环境保护及管理滞后，使供水水源水质及供水可靠性、安全性问题日益突出，制约了全市社会、经济的进一步发展，对供水区域的居民身体健康造成了一定的环境安全隐患。水质监测站、水源保护区监控系统、污水处理厂尾水及集镇区生活排污尾水排污口整治及饮用水源保护区内水源安全警示牌树立实施等环境综合项目的实施，将起到改善投资环境，满足居民生产、生活用水，提高城区居民的生活水平，保护和改善水源地水质，保障饮用水的供水安全作用。1.7.2.2项目建设的意义（1）项目是贯彻国家环保法律法规的需要经过多年努力，我国饮用水水源地环境保护管理工作已具有一定基础，已初步掌握了饮用水源的基本情况，饮用水水源地环境保护法律体
16、系框架已初步形成。我国水污染防治法明确了饮用水源保护区的划分及国务院各有关部门和各级人民政府的职责。 饮用水水源保护区污染防治管理规定进一步细化了饮用水源保护区的划分与防护的有关规定。环保部还先后印发地表水环境质量标准和饮用水水源保护区划分技术纲要,指导各地开展饮用水水源保护区保护工作。按照饮用水源保护区污染防治管理规定的要求，申请实施饮用水源地污染防治工程，正是贯彻执行生活饮用水源地环境保护相关法律法规的需要。（2）项目是建立安全供水保障体系、实现社会经济可持续发展的需要安全的饮用水是人类发展、健康和福利的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。
17、党中央、国务院高度重视我国饮用水安全保障工作部署，遏制区域水污染趋势、改善水环境质量、建立安全供水的保障体系、构建社会主义和谐社会、实现社会经济可持续发展的需要。（3）项目是优化生活环境、全面建设小康社会的需要。盐城市区饮用水源盐龙湖周边水环境综合整治可行性研究报告10当前，我国环境保护逐步确立了以人为本的指导思想，而且正在发生两个根本性转变：一是从工业污染治理转变为工业与生活污染治理并重；二是从环境综合整治转变为污染治理减排与生态补偿治理并重。从根本上讲，环境保护为了保障社会的可持续发展，提高居民饮用水安全和可靠是城市发展最基本的要求，是城市发展可持续发展的重要组成部分。水源地污染防治项目的实施，将在增强人民体质，促进经济、社会、资源、环境、人口协调可持续发展，为盐城市全面建设小康社会提供安全保障起到举足轻重的作用。
