1、“入世”后小企业的发展之路一、 “入世”所带给中小企业的机遇改革开放以来，我国小企业得到了蓬勃发展，据统计目前全国工商注册登记的中小企业已超过 1000 万家，占全部注册企业数的 99%以上，它们不仅是社会经济发展的重要增长点，同时也为社会提供了广泛的就业机会。加入 WTO 后，我国经济将在更大范围内融入世界经济体系，所有中小企业都直接面对国际国内大市场，一方面竞争更加激烈，另一方面也给中小企业的发展带来了新的机遇。主要表现在以下几个方面：第一，WTO 要求赋予内外资企业平等的国民待遇，这将使我国中小企业在市场准入、产业准入等方面与国有大型企业和外资企业享有同等权利。第二， WTO 要求放开资
2、本市场，允许外资银行进入国内并从事本币业务，这有助于解决中小企业资金短缺的困难，使得中小企业可以有更多渠道和方式获得间接融资机会。同时也迫使以国有银行为主体的中国金融业加强管理、提高素质、增强竞争能力，为更多的中小企业提供更好的服务。第三，中国加入 WTO 将对扩大出口、吸引海外直接投资、增加进口、推动服务业等多方面产生积极效应，进一步促进经济增长，并推动中小企业蓬勃发展。据国务院发展研究中心的预测，到 2005 年，出口将提高 27，其中纺织品将增加63，服装将提高 200。这将为我国大量的外贸配套、出口加工型中小企业提供极好的发展机遇。同时，由于外商投资和经营的范围将进一步扩大，据预测在吸
3、引海外直接投资方面将从 1998 年的 450 亿美元增加到 2005 年的 1000 亿美元，也为我国中小企业的发展提供了大量的机遇。另外，发达国家具有竞争优势的高新技术产业和服务产品更多地进入中国，需要大量的分销、售后服务和配套合作企业，从而为我国中小企业发展提供更大的空间。第四，有利于提高小企业的活力和竞争力加入 WTO 后，随着外部竞争的加剧，将迫使企业加快现代企业制度建设，加快技术改造和技术创新，加快改进管理，否则它们将在竞争中淘汰出局。二、“ 入世“所带给中小企业的挑战加入 WTO 为我国经济发展带来了难得的历史机遇，但是还应该清醒地认识到在短期内我国小企业将面临来自外企竞争、企业
4、自身内部缺陷和市场环境不完善等方面的严峻挑战。中小企业由于技术水平低、创新乏力，主要依靠劳动密集型生产来占有市场，而入世后，劳动密集型中小企业将随着新技术产品的开发而逐步丧失劳动力成本优势；高新技术产品又无法和国外的中小企业相抗衡；未来企业的竞争将主要是人才和智力的竞争，中小企业在这一方面毫无优势，入世后的若不能推出有效的人才引进机制，将成为其发展的最大障碍。三、“入世 “后中小企业的发展思路和政策建议1中小企业的发展思路（1）以专业化、协作化生产为导向，与大型企业或企业集团进行合理分工。国内的大企业在“入世”后，大多已开始把更多的精力放在核心能力的发掘、培育、保持和创新方面，同时也开始注重对
5、供应链的管理，这为中小企业的发展提供了广阔的生存空间。如上海大众汽车公司，属于其利益共同体的企业就有 438 家，列入汽车总厂加工编号的一次配套企业有 980 多家，进行二、三次配套加工的更是多达上万家，这类企业大部分是中小企业。从实际运转情况来看，其效益普遍较好，主导产业给中小企业带来了强大生命力和广阔的活动空间。(2) 积极进行技术革新，增强企业核心竞争力。中小企业自身规模小，抗击市场风险能力差，要想生存、发展和壮大，仅靠政府的金融、财税等方面的支持是不可能达到的，必须走技术创新之路。中小企业在入世后应当加强与科研机构及高校合作，在低投入、低风险和低交易成本的状况下实现创新，实现技术中心外
6、部化和人才培训中心外部化。(3) 建立相互信任的中小企业联盟。在当今市场日益全球化的背景下，昔日的“单兵作战”已经不能适应现代企业发展的需要了，竞争对手也可以成为合作伙伴。中小企业规模小、资金少、更有必要进行彼此间的有效合作，使之共同应对市场冲突、成本上升，共担风险，共享利益成果，共创竞争优势，从而实现双赢。“虚拟企业 ”是目前中小企业建立联盟的一种重要形式，“虚拟企业”的建立可使中小企业获得整体竞争优势。具体做法是通过互联网将多个独立的企业的一部分信息集中在网络上，实现信息共享数据库，从而实现“集聚效益”。其功能不仅仅限于信息库的作用，企业可以很容易地获得充分的共享信息，了解合作伙伴和竞争对
7、手的情况，亦可利用雄厚的技术力量和充分的信息进行产品开发、设计和网上营销等；企业通过 VE 可以进行联盟的合作，也可以进行跨联盟合作等等。2中小企业发展的政策选择中小企业的发展除了要依靠自身的力量，政府的支持同样也很重要。加入WTO、融入经济全球化对政府部门的管理方式也提出了新的要求，建立一套新形势下的中小企业管理政策已成为政府的当务之急。（ 1）为中小企业发展建立良好的制度环境。在制度政策方面，政府可以充分借鉴外国的成功经验，设立中小企业行政管理机构。如日本就有一套以中央政府为主导，地方政府为基础，民间团体为补充的中小企业行政管理和服务机构。日本管理中小企业的最高专门行政机构“中小企业厅”，
8、派出机构安排在全国各地。“中小企业厅”提出中小企业的方针政策意见，反映中小企业的要求，组织企业改组联合，帮助解决资金困难、调查和指导企业经营管理。（2）为中小企业建立良好的法律环境。政府对中小企业的扶持应当是系统、整体的，而不是零星的法规条款。应制定一整套促进中小企业发展的政策文件，中小企业的发展构筑一个较为宽松的政策体制环境，中小企业在发展过程中应当充分利用这些有利条件，最大化地实现自身价值。（3）完善中小企业社会化服务体系。上海市成立了“中小企业服务中心”，这个机构性质上属于事业单位，由外经贸委、上海市计委主管，上海银行进行资金支持，采取会员制的方式吸纳中小企业参与服务项目。“上海中小企业
9、服务中心”的建立在一定程度上解决了中小企业发展中存在的融资困难、人才引进难等问题，应当继续加。强其建设，重点可以放在中小企业的信息服务体系、中介服务体系、技术创新体系、人才资源开发服务体系、创业辅导体系和组建中小企业联合性组织等方面。评论文章中小企业界定标准、概念和小企业的特点和作用一、中小企业的概念和界定标准近年来，中小企业在世界各国迅猛地发展起来，越来越表现出惊人的活力和强大的生命力，在世界各国的经济发展中发挥着重要的作用，小企业得到各国政府的广泛关注，已成为一个世界性的课题。那么，什么是真正意义上的小企业呢？理论上讲，小型企业是指劳动力、劳动手段或劳动对象在企业中的集中程度较低，或者生产
10、和交易数量规模较小的企业。无论是发达国家还是发展中国家，都存在大、中、小三种企业类型的划分，但在确定大中小的标准上，应当使用一个相对性原则，即企业所处的地域、行业和时间的不同，划分的标准就不同。美国和英国在定义小企业时，既有定性标准又有定量标准；有些国家则直接采用定量标准来定义小企业，如日本、德国、意大利等；我国在 2002 年 6 月 29 日召开的第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上通过的中华人民共和国中小企业促进法中对中小企业概念重新作了界定，即：在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
11、同时该法还规定，我国中小企业根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标并结合行业特点来划分。由国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定新的大中小型企业划分标准正式出台。针对标准的出台，中华人民共和国中小企业促进法及新的中小企业划分标准，不但包括了工业，而且进一步包括了第三产业(建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业)，因此从法律角度上的确进一步明确了我国中小企业的法律地位，更加准确的界定了我国中小企业的范围。工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数 2000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额为 40000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数
12、 300 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资产总额 4000 万元及以上；其余为小型企业。建筑业，中小型企业须符合以下条件：对职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额 40000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 600 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资产总额 4000 万元及以上；其余为小型企业。批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数 500 人以下，或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 100 人及以上，销售额 1000 万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数
13、 200 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 100人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 500 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数 1000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数 8
14、00 人以下，或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。二、中小企业的作用小型企业由于其自身特点，在扩大就业，活跃城乡经济，满足人民多样化和个性化需求，进行科技创新，优化产业结构，增加财政收入等方面发挥着不可替代的促进作用，除此之外，还要特别强调以下几点：1中小企业特别是民营中小企业是市场力量演发的催化剂。在中国渐进式改革的过程中，市场力量的成长不是一步到位的，首先依靠的就是民营中小企业，因为民营中小企业符合比较优势，具有自生能力，起到了一种类似“鲶鱼效应”的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向
15、演进。根据诺贝尔经济学奖得主哈耶克的理论，这属于一种扩展秩序。当然，这既符合中国渐进式改革的思路，也符合演进博弈论的规则。2中小企业特别是民营中小企业是培育企业家特别是创业型企业家的摇篮。中小企业的淘汰机制符合市场优胜劣汰的法则，中小企业企业家在这个试错过程中通过“学习效应”逐步获得并提高其企业家能力，从而使得他们的人力资本得以不断积累。这就是市场融资制度筛选企业家的机制。没有创业型企业家就没有把企业“做大”并同时“做强”的可能，毫无疑问，中国目前最需要的就是真正意义上的企业家特别是创业型企业家。3中小企业特别是民营中小企业是“创造性破坏”的主体。按照熊彼特的创新理论，生产力在创造性破坏中得以
16、提高，新企业的发展是以老企业的毁灭为前提的。这有些类似于人们经常说的“置之死地而后生”，也与经济学上著名的“破窗”原理异曲同工如出一辙。中小企业“内忧外患”的环境以及“为数众多”的特点决定了中小企业最有动力在既定约束条件下成为创新的主体。美国曾经经历过的新经济已经为这一点作了很好的证明。4中小企业特别是民营中小企业是融资制度创新的载体。我们前一段时间热烈讨论中小企业融资难的问题，却往往忽视了中小企业本身就存在的高风险。与那些成熟的大企业不同，中小企业本来就需要在融资制度上进行创新。当银行的债务融资制度不能发挥作用时，中小企业应该寻求新的出路，这个时候就产生了对创业资本融资制度的需求。 5中小企
17、业特别是民营中小企业是民族经济的晴雨表。加入 WTO 后，中国的中小企业特别是民营中小企业将面临着强大的竞争压力，它们一方面要克服自身的制约因素，一方面要应对外资企业的挑战。中小企业特别是民营中小企业能够在多大程度上取得成功是一个关系到中国民族经济的重要问题。我们把太多的希望放在了中小企业的身上，所以政府也一直努力为中小企业的发展创造比较好的制度环境，尽管有些方面并不尽如人意。近年来，中国的中小企业特别是民营中小企业有了较大的发展，已成为中国经济发展过程中的一个亮点。三、中小企业的主要特点与发展策略1投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别
18、是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的 14.85、38.5和 22.8，即 85的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近 80，余下 20大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。2劳动密集度高，两极分化突出，决定
19、了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为 1.83：1.23：1；资金就业率之比为 0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前 10 年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中
20、小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。3发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的 42，西部占 15；而相应的工业总产值东部占 66、中部占 26、西部仅占 8。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的 2.5 倍、西部的 8 倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主，浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
