1、1企业破产与安居工程有机结合推进我市三城同创新局面自 1978 年我国实行改革开放政策以来，大量新型企业随着经济发展的需要大量产生，而随着科技的不断进步，相当数量的老旧企业因经济发展的变化而日益衰荡，对这些衰荡的企业，我国先后制定了破产法等一系列法律对企业的撤销、解散、歇业、破产作了规范。在我市先后有阳泉钢铁厂，春泉化工等中小型企业，及时进行了计划性的破产。但是在我市老旧企业退市依旧存在较多问题。一、我市老旧企业退市存在的问题.1、我市现在仍有一些老旧中小型企业长期处于歇业、停业关闭状态，致使国有和集体资产长期闲置，不断贬值。职工再就业社会保障问题得不到彻底解决。2、企业厂房和职工住宅区破旧失
2、修，危急隐患重重，却无力维修、消除，且部分厂区处在我市繁华地区和近郊区域。3、有些老旧企业尝试自行清算，但由于不熟诸法律知识而遗留许多问题，严重侵害职工、债权人及至社会利益。有些老旧企业也通过破产来退出市场，但因自身缺乏启动资金等原因而难以进入破产程序。因此，这些衰荡的老旧企业如何合法退市是我市经济发展中亟待解决的一个重要问题。二、解决老旧企业退市与发展安居工程的机遇.一方面，为了规范、推进老旧企业的退市问题， 早在 2007 年26 月我国实施颁布了中华人民共和国企业破产法 ，今年 9 月 26日最高人民法院做出司法解释又对适用若干问题的规定（一） 进行了解释，力图解决目前我国法院每年受理破
3、产案件数量远低于每年工商部门吊销，注销企业的数量这一矛盾现状，扭转一些企业未经法定程序依法退市，严重扰乱了市场经济秩序这种不正常局面。以达到完善优胜劣汰竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、拯救危困企业、保障债权公平有序受偿、促进企业有序退市。另一方面，我市现存在大量的歇业、停业、被吊销营业执照后来依法退市的企业，这些企业都有一定的经营场地和职工住宅区，这些厂区、土地长期闲置，年久失修，企业及职工都有迫切的改变和拆迁愿望。于此同时，我市在进行三城同创，而完成国家经济适用房建设任务中又需要大量土地，这对于发展安居工程无疑是一个大的机遇。三、针对如何使我市老旧企业依法退市与经济适用房建设有机结合，我在经过观察、思考后特提出如下意见:1、制定政策，依法处置破产资产对破产企业职工全面彻底、一次性解决。2、企业破产与收回破产企业土地使用权、职工住宅区拆迁、进行经济适用房建设相结合，给予被拆迁职工住宅以优惠安置，使企业、职工、社会和谐受益。3、对无力启动破产程序的特困企业由政府牵头通过开发商给3予垫资，在破产程序中通过破产财产变现或土地使用权处置收回借资，促进困难企业依法退市。
