1、- 1 -成 都 市 危 险 化 学 品 事 故 应 急 联 动 专 项 预 案为规范我市危险化学品事故的应急管理和响应，有效整合我市现有的应急救援力量，建立统一、高效的应急救援指挥调度体系，使各级各部门、各应急救援队伍在危险化学品事故和突发事件中互通信息、密切协同、科学救援，科学、有序、安全地完成应急救援任务，特制定成都市危险化学品事故应急联动专项预案。一、应急联动目标、原则（一）目标：一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，科学有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全市安全和稳定。（二）原则：快速反应、统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救与
2、社会救援相结合。二、全市目前危化品生产、储存和运输基本情况我市现有危险化学品从业单位 6632 家，其中生产企业 182家、经营（储存）企业 4161 家、使用企业 2200 家，运输企业89 家。构成重大危险源的企业 99 家，共有重大危险源 103 个。69 家生产储存企业集中在邛崃市羊安盐气化工和精细化工园区、新津县精细化工园区、青白江区化工集中区、大邑县沙渠工业区、彭州市石油化工园区、龙泉驿区洪安镇化工仓储物流园区。- 2 -三、事故分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，发生事故的企业
3、及其所在地人民政府应立即启动应急预案，迅速进行事故应急处置和抢险救援。（一）特别重大事故（级）。化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 30 人以上死亡、危及 30 人以上生命安全、100 人以上中毒、疏散转移10 万人以上、1 亿元以上直接经济损失或特别重大社会影响。事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。（二）重大事故（级）。化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程中，发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已危及周边社区、居民的生命财产安全，造成
4、 1029人死亡、危及 1029 人生命安全、50100 人中毒、500010000 万元直接经济损失或严重社会影响等。（三）较大事故（级）。化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程中，发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄- 3 -漏事故，已危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 39 人死亡、危及 39 人生命安全、3050 人中毒、直接经济损失较大或较大社会影响等。（四）一般事故（级）。化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程中，发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 3 人以下死亡、危及 3 人
5、以下生命安全、30 人以下中毒或一定社会影响等。三、适用范围危险化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的级以上事故应急处置和抢险救援工作。四、组织机构及职责（一）较大(级)以上危险化学品事故发生后，市政府成立成都市危险化学品事故应急指挥部，指挥部办公室设在市安监局。指挥部组成如下：指挥长：市政府分管副市长副指挥长：市政府分管副秘书长、市安监局局长现场指挥长：事故发生地政府主要负责同志成员单位：市安监局、市公安局、市公安消防局、市公安交管局、市交委、市卫计委、市环保局、市质监局、市气象局，相关区（市）县政府。- 4 -应急救援专家组：成都市安全生产专家组应急类、化工类、消防类、
6、特种设备类、烟花爆竹与民爆类有关专家(见附件 3)。应急救援队伍：成都市危化兼职救援队(见附件 4)。 （二）指挥部职责。较大(级)危险化学品事故发生后，市危险化学品事故应急指挥部指挥长及成员单位相关负责人立即赶赴事故现场，指挥事故应急抢险救援；成立事故现场指挥部，由事故发生地政府负责人任现场指挥长，市级相关部门和属地相关部门为成员单位，实施事故现场的应急抢险救援。重大危险化学品事故（级）发生后，由省事故应急指挥部统一组织实施；特别重大事故在国务院安委会指导下，由省事故应急指挥部统一组织实施。（三）成员单位职责。1. 市安监局：通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；事故有关信息的收集汇总、传递和
7、分析报告；事故应急救援的组织、协调；组织专家组为应急救援提供技术咨询；组织开展危险化学品事故调查。2. 市公安局：负责事故现场人员疏散和警戒、处置工作；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；参与事故调查，对构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。- 5 -市公安消防局负责危险化学品事故的应急处置、抢险救援。市公安交管局负责制定并启动事故道路交通应急预案；事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。3市交委：负责制定并启动危险化学品运输事故应急预案；应急运力储备；对危化品运输企业及运输车辆按要求实施行业监督管理。4市卫计委：负责制定并启
8、动危险化学品事故医疗卫生应急预案；确定受伤人员专业治疗与救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转运；开展职业中毒事件的监测、暴露人员的流行病学调查等卫生防病工作；负责统计伤亡人员情况。5 市环保局：负责制定并启动安全生产事故危险化学品污染监测应急预案；事故现场环境监测，分析污染成分和划定环境影响区域，提出环境保护措施建议；指导属地政府督促责任单位及时规范处置消除遗留危险废物，防止次生污染，确保环境安全。6市质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案
9、。- 6 -7市气象局：负责制定并启动应急气象服务预案；为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。8事故发生地区（市）县政府：制定危险化学品事故应急预案和现场处置方案；建立专(兼)职危化应急救援队，储备应急物资，加强应急演练，提高应急能力。（四）应急救援专家组职责。接受指挥部的领导，科学研判事故危害发展的趋势、程度；分析事故原因，提出应急救援措施和建议；为指挥部的决策提供依据和方案。（五）应急救援队伍职责。制定并落实相关预案；做好相应物资储备；适时组织演练；按照指挥部的指挥、调度，快速出动、快速处置。五、应急响应救援程序（一）事故报告。发生危险化学品事故，事故发生单位应启动本
10、单位应急救援预案，立即组织自救，并报告属地政府应急办、安监、公安、消防等部门。相关部门和单位事故报警后，应立即向属地政府、市政府和市级相关部门报告。事故单位报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、现场联系人及其电话、危险化学品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸、中毒、有毒物质的大量泄漏等）、周边情况、伤亡情况、需要支援的人员、车辆、设备、器材、交通路- 7 -线等。部门报告的内容包括：事故灾难发生的时间、地点、信息来源、事故灾难的起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事
11、项。应急指挥部设立下列报警电话：市委值班室：02886634794，02861880000市政府值班室（市政府应急办）02861882222应急指挥部办公室：02861885777（市安监局值班电话）市公安局接警中心：110市公安消防支队指挥中心：119市交通事故报警电话：122急救电话：120市环保局值班电话：61885200市质监局值班电话：61882725市气象局值班电话：87015830（二）应急响应。1属地区（市）县政府接到事故报告后，立即启动本区（市）县的危化品事故应急救援预案，采取多种措施，应急处置，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大；督促事故责任单位规范处置遗留物资，防止次生污染
12、；及时开展环境评估，督促- 8 -事故责任单位实施环境修复。2应急指挥部办公室（市安监局）接到事故报告后，立即向指挥长报告，启动本预案，通知成员单位，立即赶赴事故现场，开展抢险救援工作。（三）现场处置。根据事态发展变化情况，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述三类危险化学品事故的特点，其一般处置方案和专门处置方案要点分别如下：1. 危险化学品事故一般处置方案。(1)接警。接警时应明确危险化学品事故发生的单位、地址、事故引发物质、事故简要情况、人员伤
13、亡情况等。(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。建立警戒区域时应注意以下几项：根据气象情况设立警戒区，警戒区域的边界应设警示标志，应有专人警戒。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其它人员禁止进入警戒区。- 9 -泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。(3)人员疏散。包括撤离和就地保护两种。撤离是指迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。紧急疏散时应注意：如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护
14、措施。应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。不要在低洼处滞留。查清是否有人留在污染区和着火区。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。(4)现场控制。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施和急救方法。现场控制与急救的注意事项：选择有利地形设置急救点；作好自身及伤病员的个体防护；防止发生继发性损害；应至少 2-3 人为一组集体行动，以便相互照应；所用的救援器材需具备防爆功能；- 10 -
15、针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。(5)泄漏处理。危险化学品泄漏后，不仅污染环境，对人体也可能造成伤害，可燃物质还有引发火灾爆炸的可能，因此，对泄漏事故应及时、正确处理，防止事故扩大。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两部分。泄漏现场处理时，应注意以下几项：进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种；应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护。泄漏源的控制。如果有可能的话，可通过控制泄漏源来消除化学品的溢出或泄漏。泄漏物的处理。现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全
16、可靠的处置，防止二次事故的发生。2 .火灾事故处置方案要点。（1）确定火灾发生的位置；（2）确定引发火灾的原因；（3）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（4）所需的火灾应急救援处置的专业技术专家类别；- 11 -（5）明确火灾发生区域的周围环境；（6）确定周围区域存在的重大危险源分布；（7）确定火灾扑救的基本方法；（8）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性，火灾及救火措施可能发生的化学反应及产生的有毒化学物质）。（9）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（10）火灾可能导致的后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散
17、、医疗救护等）；（11）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。3. 爆炸事故处置方案要点。（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理性爆炸、化学性爆炸）；（3）确定引发爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）所需的爆炸应急救援处置的专业技术专家类别；（5）明确爆炸地点的周围环境；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布；（8）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸继续产生的有毒物质等）；（9）确定爆炸可能导致的后果的主要控制措施（再次爆炸- 12 -控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。4、易燃
18、、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点。（1）确定泄漏源的位置；（2）确定发生泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）所需的泄漏应急救援处置、有毒物质泄漏导致的中毒救治的专家类别；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致的后果的主要控制措施（
19、堵漏、- 13 -工程抢险、人员疏散、医疗救护、中毒救治等）；（14）可能需要调动的应急救援力量（消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等）。（四）现场处置要求。1各专业救援队赶赴事故现场时，应先向市公安交管局报告行进线路，以便保障其救援通道畅通。2现场指挥部和现场专业救援组之间应保持良好的通讯联系，配备必要的防爆型现场通讯设备；3指挥部驾驶人员应当服从交警指挥，按照要求行驶和停放车辆；4在易燃、易爆危险化学品泄漏的现场实施应急救援，应使用防爆型器材和工具，关闭手机，不得穿带钉的鞋和化纤服装；5在有毒物质泄漏的现场实施应急救援，应急救援人员必须使用正压自给式防毒面具；若泄漏物质对皮肤有危害的，
20、则必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套；6事故污染区域应设有明显的警戒标志。六、现场救援专业组的建立及职责应急指挥部根据事故救援处置实际情况，成立相应救援专业组：（一）危险源控制及灭火救援组：负责灭火、容器的稀释冷却、现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的- 14 -性质立即组织专用的防护用品及专用工具等；负责现场伤员的搜救、抢救伤员及对事故后被污染区域的清洗工作。该组由市公安消防局、成都市危险化学品兼职应急救援队和市安监局专家组成，市公安消防局牵头负责。（二）医疗卫生救援组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗，开展职业卫
21、生中毒卫生调查工作。该组由市卫计委组织具有相应能力的医疗卫生机构组成，市卫计委牵头负责。（三）安全警戒、疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由市公安局、市公安交管局组成，由市公安局牵头负责。（四）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测，确定污染成分及浓度，确定污染区域范围，指导属地政府及时开展环境评估、制定环境修复方案、组织环境修复。该组工作由市环保局牵头负责。（五）专家组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作和临床救治提供技术咨询。该
22、组由市安监局、市质监局、市卫计委组成。由市安监局牵头负责。- 15 -附件：1. 成都市危险化学品事故应急联动流程图2.成都市危险化学品事故应急指挥部通讯录3. 应急救援专家组通讯录4. 成都市危化兼职救援队通讯录- 16 -附件 1 成都市危险化学品事故应急联动流程图事故发生事发地政府向应急指挥部报警（电话：61885777、8663479461882222、110、119）应急指挥部接警警情研判（与预案条件进行对比）NO启动成都市危险化学品事故灾难应急预案市安监局（李眉生：61885808、 18982001666）市公安局（林明：86408203、 13308095359）市卫生局（刘益
23、民：61881943、 13350850414）市环保局（刘涛：61885231、 18982225221）市气象局（向宇：87017762、 13881816110）指挥部展开现场应急应急结束成都市危化兼职救援队YesYesNO通知事发地110、119、120等进行事故救援和应急抢险。通知指挥长分管副市长公安交管队伍13980020158）公安消防队伍15902881199）110医院120 急救中心 心环保监测队伍气象监测队伍事故是否得到控制扩大应急是否请求省政府支援NO请求省政府支援 Yes市委宣传部值班电话（ 02861885805 ）善后 事故调查 新闻发布市疾控中心17附件 2 成
24、都市危险化学品事故应急指挥部通讯录（根据人员变化进行调整）单位 分管领导 职务 手机 联系人 职务 座机 手机林明治安管理支队政委 86408203 13308095359蒲茂民消防支队副支队长 85358007 18828081313闽波交警支队事故处副处长 87517902 13980020158市公安局 王平江市政府副秘书长、常务副局长刘伟交警支队勤务处副处长 64442970 13880189616孙 波 局 长 13908003675 张 勇危化处处 长 61885805 18008060030市安监局袁海良 副局长 18982118198 李眉生应急处处长 61885808 189
25、82001666市交委 王增勇 副巡视员 13981750101 李新运管处副处长 61887435 13350052485市卫计委 傅小鲁 副主任 13908011547 刘益民应急办主任 618819431335085041413908008524市环保局 赵徐 巡视员 13350055377 刘 涛 副处长 61885231 18982225221市质监局 喻华平 副局长 13880107587 杨金伟 处 长 61882751 13709011850市气象局 金基槐 副局长 13908031473 向宇信息中心主任 87017762 13881816110附件 3 应急救援专家组通讯录
26、18（根据人员变化进行调整）姓名 工作单位 职务/职称 现从事专业 联系电话胡长舰 中蓝晨光化工研究设计院 副安全总监、高工 化工 13880878376刘康琼 中蓝晨光化工研究设计院 高工、注安师 化工 13438268259钟月华 四川大学化学工程学院讲师、注安师、安评师石油天然气化工 15208181090伍 勇 四川大学化学工程学院 教授、安评师化工过程机械、安全工程13908204280王辛龙 四川大学化学工程学院 教授、安评师 化工工艺 13540422518吕 松 四川大学化学工程学院 高工、安评师 化工设备、压力容器 13608033079蔡 毅 成都化工研究设计院 高工 无机
27、化工 13908230798章模英 中国成达工程有限公司 教授级高工石油化工设计与项目管理13981838918唐卫新 中国成达工程有限公司 教授级高工 化工工艺 13076018983黄宗江 中国成达工程有限公司 教授级高工 危化品储运 13808224987周 静 川化股份有限公司 高工、注安师 危化品安全管理 18349391873李 彪 紫荆花制漆（成都）有限公司 高工、注安师 有机化工 13882018381夏绍勇 成都新炬化工有限公司 高工 化工 13908226775管凌飞 省安全技术中心 高工 化工 13880394909李 芒 省安科院 高工、注安师、安评师 化工 13608
28、001902范忠先四川众望安全环保技术咨询有限公司教授级高工、注安师安全技术 18780150175邱 石 中国石油四川石化有限责任公司 安全副总、注安师 安全管理 13689015959赵新寨 成都鑫彭安全技术咨询有限公司 总工、工程师、注安师危化品安全管理 13882164987张 怡成都蓝风（集团）股份有限公司洗涤剂分公司工程师、注安师 安全管理 13688058499罗红艳四川诚实安全咨询技术服务有限责任公司工程师、注安师、安评师化工安全管理 1398082118719曾 鸣 成都化工研究设计院 高工 化学工程 13908011258何 涛 中国成达工程有限公司 高工 安全工程 138
29、08088431许 雍 成都交通油料能源股份有限公司 讲师、注安师 化工 13808035829刘晓峰 成都化工股份有限公司 工程师、注安师 化工 18602882265陈学锋中石油西南油气田公司质量安全环保处高工 油气储运安全管理 15982829790李眉眉四川大学化工学院过程装备与安全工程系讲师、注安师、安评师化工装备与安全工程 13982195739李万舜 四川大学化学工程学院 讲师、注安师、安评师 有机化工、安全工程 13388182365瞿晚星中蓝晨光化工研究设计院有限公司教授级高工 HSE 13980029350江兴平中蓝晨光化工研究设计院有限公司高工 化工 1398178518
30、0张 鑫 四川大学化学工程学院 讲师、注安师 化学安全工程 13628020931许端平 成都华融化工有限公司 工程师、注安师 无机化工、有机化工 13684048623任廷沈 川化股份有限公司 高工、注安师 石油天然气化工 13668184932王林元 西南石油大学 副教授、安评师 化工安全 13981884015王 兵 西南石油大学 教授 环境与安全 13980827989蹇 波成都市安全生产应急救援指挥中心高工 事故应急与救援 18180515115蒋之标成都市安全生产应急救援指挥中心工程师、注安师、安评师事故应急与救援 15882190504李泽波 西南石油大学 讲师 事故应急与救援
31、18980460513刘国军成都西部呈祥化工物流有限责任公司安评师 化工储运 13551032751陀 敏成都西部呈祥化工物流有限责任公司办公室主任 化工储运 13880313963周佑平成都市安全生产应急救援指挥中心注安师 事故应急与救援 18180515112沈正清成都市安全生产应急救援指挥中心高工 事故应急与救援 13981865705何云兵 四川再思安全技术服务有限公司 工程师、注安师 矿山、应急救援 13980022317邓 荣 青白江鸿鑫烟花爆竹销售有限责 高工 烟花爆竹 1365808195820任公司杨 波中铁二局集团成都新技术爆破工程有限公司高工 爆破工程 139806198
32、17施富强 省安科院 教授级高工 工程爆破 13980978593赵其奇 川消消防工程有限公司 高工 消防技术 13308038394刘明亮 四川卫民消防工程有限公司 高工 消防 13908092660王荟兰 四川卫民消防工程有限公司 高工 消防 13980968516张仕进成都飞机工业（集团）有限责任公司工程师、注安师 消防 18161261581欧阳真鹏成都飞机工业（集团）有限责任公司经济师、注安师 消防管理 13550199161李道刚 成都必鑫安全技术服务有限公司 高工 消防 18980615480周明照 成都市质量技术监督局 调研员（退休） 特种设备安全监察 13908012509程
33、红渝 成都市特种设备检验院 高工 承压类特种设备检验 13708023447董承武 成都市特种设备检验院 高工 特种设备鉴检 13881861783附件 4成都市危化兼职救援队通讯录（根据人员变化进行调整）名称 联系人 联系方式 职务四川石化公司救援队 张俊民83491119;18080989031安全处处长刘国军 13551032751 总经理西部呈祥化工物流有限责任公司应急救援队 陀 敏 84898950;13880313963安全主管中石油西南油气田公司输气管理邓 磊85601166;安全负责人21处成都管道抢险维修中心13880141614中石油西南管道公司兰成渝输油分公司维抢修中心南书停87302960;87302961;13198593322安全负责人中石油 104 油库 张瑞光 83576576 安全负责人成都市安全生产应急救援彭州中队 彭香廷83709807;13541385005 队长成都市安全生产应急救援出江中队 周英旭88308612;15928669078 队长22
