1、- 1 -普洱市创建全国文明城市思茅区工作任务分解全国文明城市（地级以上）测评体系说明一、全国文明城市（区）是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（区），是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。二、全国文明城市（区）每三年评选表彰一届，依据全国文明城市测评体系从提名城市（区）经测评产生。三、 全国文明城市（地级以上）测评体系由 3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测评标准构成。第一版块为牢固的思想道德基础，含理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚 3 个测评项目；
2、第二版块为良好的经济社会发展环境，含廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境 8 个测评项目；第三版块为长效常态的创建工作机制 1 个测评项目。四、 全国文明城市（地级以上）测评体系设附件全国文明城市创建动态管理措施（负面清单），共 30 条。对出现负面清单所列问题的城市（区），视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市（区）资格、停止全国文明城市（区）资格 1 年、取消全国文明城市（区）荣誉称号的惩戒办法。- 2 -五、 全国文明城市（地级以上）测评体系适
3、用于 2015 年2017 年创建周期，内容保持稳定；与之配套的全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册细化指标要求，明确测评方法。- 3 -目 录一、第一部分：全国文明城市(地级以上) 测评体系思茅区网上申报部分任务分解（4）二、第二部分：全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2014 年版）思茅区工作任务分解（17）三、第三部分：全国文明城市（地级以上）测评体系思茅区实地测评任务分解（23）四、第四部分：全国文明城市（地级以上）测评体系思茅区问卷调查任务分解（32）五、第五部分：全国文明城市思茅区创建动态管理措施（负面清单）任务分解（37）六、主要指标解释（42）- 4 -第一部分全国文明
4、城市(地级以上)测评体系思茅区网上申报部分任务分解- 5 -网上申报部分说明一、中央文明办开设“网上申报系统”，测评前将网址、用户名及密码发给参评城市( 区)。 全国文明城市（地级以上城市）测评体系操作手册规定的需要进行网上申报的指标均由参评城市(区) 通过网上报送。二、网上报送材料分为四种格式规范文件、说明报告、实景图片、统计表格。规范文件需扫描文件的红头页或盖章页制作成图片格式上报，文件主体部分可以说明报告形式上传，由省级主管部门提出评价意见的需同时提供红头页和盖章页。说明报告要按照字数要求写出文字说明，以 WORD、WPS 或永中格式上传，有关制度、 举措、数字方面的说明需注明来源出处。
5、实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏，统一制作成 JPG 或 JPEG 格式上传，每张图片容量不能大于 2M。实景图片数量要求测评前将在“ 网上申报系统”上统一发布。 统计表格由各地从“ 网上申报系统”下载 模板进行填写，加盖市 级相关主管部门公章， 扫描制作成图片格式文件上 传。三、网上申报评分方法采用“状态描述法”，以 A、B、C、C#进行评价。 A 为满分，B 为 66%，C 为 33%，C#为 0 分。- 6 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门-1理想信念教育-2学习宣传贯彻“四个全面”战略布局-4开展形势政策教育1)组织领导干部、专家学者到基层
6、一线宣讲，加强思想政治工作，统一思想、凝聚共识；说明运用展览展示等形式开展形势政策教育的情况(说明报告，实景图片 )。思茅区相关单位，区委组织部、区委宣传部、区委党校2)在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观；提供在公共场所、建筑围挡、公共交通工具等，利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视张贴刊播核心价值观的实景图片。区委宣传部、区文明办、区住建局、区交运局、区市场监督管理局、区旅游局 3)编写通俗读物，开展宣讲解读；说明市级相关部门组织专家学者和实际工作者深入城乡基层，运用讲坛论坛、座谈交流、通俗读物等，开展核心价值观宣讲解读的情况(说明报告，实景图片 )。
7、区委宣传部、区文明办、区文联 -2社会主义核心价值观建设-5 教育实践-8深化推广普及4)运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。提供市属文艺院团或其他文化团体创作推出展示核心价值观的电影、电视剧、广播剧、小说、诗词、戏剧、动漫、歌曲、曲艺等文艺作品（不少于 3 种）的剧照、海报、封面照片或新闻报道截图。区文产办、区文体广电局、区文联- 7 -测评项目指标名称测评内容 测评标准 网上申报具体要求 责任部门1)依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；说明运用道德讲堂、文化讲堂等开展核心价值观教育的情况(说明报告，实景图片)。 区文明办、区属各单位2)开展市民
8、公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；说明把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程，在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况(说明报告，实景图片 )。区文明办、区委区直机关工委、区教育局、区民政局、团区委，区属各部委办局 -9 融入日常生活3)运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。提供反映建立和规范礼仪制度的规范文件，说明开展纪念庆典活动的情况(说明报告，实景图片)。区委区直机关工委、区教育局、团区委1)开展“ 我推荐、我评议身边好人”活动；说明广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动
9、的情况(说明报告 )；说明举办“道德模范与身边好人”现场交流活动的情况(说明报告、实景图片)。区委宣传部、区文明办、区文体广电局、区总工会、团区委、区妇联2)开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动；说明开展时代楷模、最美人物、凡人善举的学习情况(说明报告，实景图片)。区委组织部、区委宣传部、区文明办、区文体广电局、区总工会、团区委、区妇联-2社会主义核心价值观建设-5教育实践-10 发挥榜样作用4)创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。 说明有关部门开展活动的情况(说明报告，实景图片) 。 区文体广电局- 8 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门11 培育
10、良好家风家教1)倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动；提供反映区有关部门组织开展活动的规范文件；说明开展活动的情况(说明报告，实景图片 )。区文明办、区关工委、区教育局、区民政局、区总工会、团区委、区妇联 -2社会主义核心价值观建设-6文化培育 -13弘扬中华优秀传统文化1)深入推进“我们的节日”主题活动；提供有关部门开展活动的年度安排(规范文件) ；说明至少 3 个传统节日期间开展主题活动的情况(说明报告，实景图片) ； 区文明办、区属各单位-3培育文明道德风尚-8志愿服务制度化-16制度化建设2）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率9
11、0%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例10%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例70% ，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间25 个小时；统计建成区登记在册志愿者人数占建成区人口总数的比例(统计表格) ；说明注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间(说明报告) 。区文明办、区委区直机关工委、团区委、区民政局、区茶城志愿者协会- 9 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门-3培育文明道德风尚-8志愿服务制度化-16制度化建设3)建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。从建成区抽选若干社区或单位，每个社区或单位需
12、提供：招募志愿者的情况(说明报告 )；培训志愿者的方案、培训教材、培训现场实景图片；记录志愿者参与志愿服务活动信息的情况(说明报告) ；组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织的情况(说明报告) ；对志愿者给予回馈的情况(说明报告)。区委区直机关工委、团区委、区茶城志愿者协会、思茅镇、南屏镇-3培育文明道德风尚-8志愿服务制度化-17 志愿服务活动2)开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。从建成区抽选若干社区，提供文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社
13、区开展志愿服务的情况(说明报告)。区文体局、区卫计局、区司法局、区环保局、思茅镇、南屏镇- 10 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门-9文明旅游-18制度机制建设2)落实游客不文明行为记录管理暂行办法 ，建立游客不文明信息通报机制。提供市、区文明办或旅游部门落实暂行办法的规范文件；说明建立游客不文明信息通报机制的具体举措和执行情况(说明报告 )。区旅游局-21制作刊播情况2)自行制作刊播高质量、有新意的公益广告作品； 提供依据年度宣传主题，自行设计制作的公益广告作品(实景图片)。区文明办、区文明委成员单位、思茅网、思茅电视台-3培育文明道德风尚-10“讲文明树新
14、风”公益广告-21制作刊播情况4)社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告。提供城市商业街区、城市社区、广场刊播公益广告的情况(实景图片 )； 区住房和城乡建设局、区市场监督管理局 -3培育文明道德风尚-12网上精神文明建设-24网德建设工程2)依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。提供依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息、查处违法违规网站的情况总结(说明报告)。区工信局、区公安分局、区文体广电局、思茅网、思茅镇、南屏镇 - 11 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门2)落实“ 谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设；提供普法讲
15、师团、普法志愿者队伍建设和活动开展情况(统计表格，实景图片 )。区司法局、区茶城志愿者协会 -15法治宣传教育-29全民普法教育3)开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率80% 。说明法治宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位活动开展情况(说明报告、实景图片)；说明开展“国家宪法日” 法治文化活动的情况(说明报告、实景图片)。区司法局-5公平正义的法治环境 -17基层民主政治-33社区民主建设与管理社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。列举具体举措(说明报告)；从建成区选取若干社区，提供社区居委会、
16、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务的情况(说明报告) 。区委组织部、区民政局、思茅镇、南屏镇 -6诚信守法的市场环境-18推进诚信建设制度化-35诚信奖惩制度依法建立诚信“红黑名单” 制度，制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒，开展失信突出问题专项整治。 说明工商、质检、食品药品安全、环境保护部门开展失信突出问题专项整治的情况(说明报告) 。区市场监督管理局、区环保局-7健康向上的人文环境-22科学普及-42开展全民科学素质行动利用全民科普日、科技活动周等时间节点，深化拓展科普活动。提供区有关部门实施全民科学素质行动计划纲要的规范文件；说明在全民科普日、科技活
17、动周等时间节点开展科普活动的情况(说明报告，实景图片)。区科技局、区科协、区教育局- 12 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门-45文化事业发展2)市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费的公共电子阅览室。提供辖区域内面向社会的二级以上图书馆的名称及联系方式(说明报告 )；说明区图书馆全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室的建立情况(说明报告)。区文体广电局-24现代公共文化服务体系建设 -46基层文化设施2)从城市住房开发投资中提取 1%，用于社区公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场所；说明用
18、于社区公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场的费用占城市住房开发投资的比率(统计表格 )。区住建局1)完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等免费开放工作，健全基本服务项目；提供反映本市完善公共文化设施免费开放的保障机制的规范文件。区文体广电局、区民政局2)开展全民阅读活动； 提供开展活动的情况(说明报告 )。 区文体广电局-7健康向上的人文环境 -24现代公共文化服务体系建设-47文化服务供给3)开展全民健身活动。说明市、区、街道开展活动的情况(说明报告)。注：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动(运动项目超过 5 项)，每年一次以上；
19、市政府组织的单项体育活动市级每年 5 次以上，区级每年 3 次以上。 区文体广电局- 13 -测评项 目指标名 称测评内容测评标准 网上申报具体要求 责任部门-57街道设施1)建设数字化城市管理系统，并有效运行；说明数字化城市管理建设情况(说明报告) 。注：数字化城市管理模式已建成或正在建设，均视为达标。“数字化城市管理模式正在建设”指：按照行业标准，已经建立相应组织机构，完成项目招标，并制定了相应的制度办法等。区住建局-58城市公共交通分担率20% 15% 15% 统计城市公共交通分担率(统计表格 )。 区交通运输管理局-27公共服务-60社区生活环境3)倡导“ 垃圾减量分类”，生活垃圾定点
20、投放、分类收集、定时清运；说明区属有关部门倡导“垃圾减量分类”，推行生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运的情况(说明报告)。区住建局、区环保局 1)贯彻全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015-2020 年)，制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；提供市、区有关部门制定规划的规范文件。 区卫计局-9舒适便利的生活环境-28医疗与公共卫生-61医疗卫生服务体系 2)95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数0.83 人。统计社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构的比率(统计表格 )统计每千名常住人口公共卫生人员数(统计表格) 。区人社局、区卫计局，思
21、茅镇、南屏镇 - 14 -测评项 目指标名 称测评内容 测评标准 网上申报具体要求 责任部门-10安全稳定的社会环境-30公共安全体系建设-65食品药品安全监管1）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况；列举有关部门的具体措施(说明报告) ； 区市场监督管理局、区卫计局-11可持续发展的生态环境-32 环境管理与环境质量-77公众参与开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。提供部署开展环境保护主题活动的年度安排(规范文件)；说明有关部门开展环境保护主题活动，宣传生态文明理念的情况(说明报告，实景图片)；区环保局、区属各单
22、位、思茅镇、南屏镇 -35组织领导体制-80文明委组织协调1)各级文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障措施，负起统筹协调、督促检查职责； 提供反映市、区文明委及其办公室健全工作制度的规范文件。 区文明办2)采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改；统计本市组织问卷调查或民意测评的情况(统计表格) ；列举通过征求民意查找到的突出问题，说明整改情况(说明报告)。区文明办-12长效常态的创建工作机制 -36群众广泛参与-83群众评价3)建立健全群众评价机制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准。说明建立群众评价机制的具体办法(说明报告)。 区文明办- 15 -测评项 目指标
23、名 称测评内容 测评标准 网上申报具体要求 责任部门-37文明单位创建-85扩大创建覆盖面1)在机关、企事业、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织；提供区文明委部署开展文明单位创建活动的实施意见(规范文件)；提供文明单位创建活动的管理办法(规范文件)；说明基层广泛开展创建文明单位活动的情况(说明报告，实景图片)；说明将文明单位创建延伸到“两新”组织的举措和成效(说明报告，实景图片 )。区文明办-12长效常态的创建工作机制-38以城带乡、城乡共建-87环境整治1)开展城乡环境卫生整治行动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化；分别说
24、明支援农村改路、改水、改厕、旧村改造的具体措施和投入资金情况(说明报告)；说明本市推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、区(县)处理”的情况总结(说明报告)；统计农村垃圾处理率（统计表格）。注：农村垃圾处理率90%。牵头，区委农办，参加：区政府办、区扶贫办、区住建局、区财政局、区环保局、区卫计局；区住建局-12长效常态的创建工作机制-38以城带乡、城乡共建-88民风建设1)支持农村有效整治不良风气等突出问题；说明推动农村移风易俗，发挥村民议事会(道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会)作用的情况(说明报告) ；提供支持农村有效整治不良风气等突出问题的情况(说明报告)。区委政
25、法委、区委宣传部、区文明办、区公安分局、区民政局、区妇联；区纪委监察局、区综治办、区公安分局、团区委、区妇联- 16 -2)支持农村地区开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建。 提供工作总结(说明报告)。区文明办、区市场监督管理局-12长效常态的创建工作机制-40完善保障机制-90投入保障2)加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。说明市、区基层创建工作队伍建设情况(说明报告) 。区文明办- 17 -第 二 部 分全 国 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 工 作 测 评 体 系 （2014 年 版 ） 思 茅 区 任 务 分 解-
26、 18 -简 要 说 明1、根据中央文明委 2014 年工作安排和全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神，以 2013 年版测评体系为基础， 贯彻立德树人根本任务，落实“中国梦 ”学习教育、培育和践行社会主义核心价 值观，制定本 测评体系。2、测评内容设置领导体制和工作机制（4 条）、思想道德教育实践活动（5 条）、学校教育（6 条）、家庭教育和社会教育（5 条）、 营造良好社会文化环境（5 条）共 5 个项目 25 条标准，测评总分为 100 分。3、测评方法采用材料审核、问卷调查、 实地考察等三种。- 19 -测评项目 测评标准 测评方法 测评要求（需要提供的资料）责任部门1）未成年
27、人熟知并背诵社会主义核心价值观“24 个字” ； 要求各学校让学生能熟知背诵“24 字” 社会主义核心价 值观。 1)区文明 办、区教育局2、思想道德教育实践活动 2）组织好重要时间节点“我的中国梦”主题教育实践活动 2； 1）问卷调查2） 、3） 、4）材料审核5）材料审核、实地考察提交清明网 上祭英烈、六一学习雷锋做美德少年、七一童心向党、十 一向国旗敬礼四项活动，每 项活动的方案、通知、总结、现场照片等。2)区文明 办、区教育局、区关工委 1）培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑 3；有在全区中小学生中开展培育和践行社会主义核心价值观教育的总体实施方案或工作意见、教材读本读
28、物等资料；培育和践行社会主义核心价值观主题教育实践活动的有关文件、图文资料，如：征文、演 讲、 书画等活动。实地考察校园、教室有无悬挂核心价值观“24 个字”2）有中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动安排和落实情况4；有教育部门的方案、通知和总结，提交特色主 题活动的有关图文资料3）中小学校德育课、少先队活动课落实 5，效果好；有关于学校思想品德课（思想政治课）、少先队活动课的教学安排和落实中小学校德育课、少先队活动课情况的图文资料4）中小学校实施师德师风建设工程有具体方案、有实际效果；1）材料审核、实地考察2） 、3） 、5）材料审核4） 、6）材料审有关于实施师德师风建设工程的工作方
29、案或意见、工作安排的文件、总结材料和图片资料5）进城务工人员子女平等接受义务教育有措施、落实好。有保障进城务工人员子女平等接受义务教育的有关文件或工作措施，有情况说明和统计数据3、学校教育6）实施国家学生体质健康标准6，落实体育课程设置和课时安排要求。核、问卷调查 有全区中小学有关于体育课的教学安排，及落实课程设置和课时安排等相关文件资料、情况说明。1)区教育局2)区教育局3)区教育局、 团区委4)区教育局5)区教育局、区民政局、区人社局6)区教育局- 20 -测评项目 测评标准 测评方法 测评要求（需要提供的资料）责任部门1）社区家长学校建设落实 7，活动效果好；建立家长学校、家庭教育指导
30、中心等家庭教育指导机构和开展活 动的有关图文资料；（实地考察）做到有场所、有 标识、有制度、有计划、有总结、有记录。70%的城市社区建立家长学校或家庭教育指导中心。2）社区有未成年人开展文体活动的设施、场所和活动安排 8；社区有未成年人专属或共享的活动场所，要有 场所标识、 设 施设备、管理制度、工作记录、活动资料，要定期与中小学校协调沟通，共同建立中小学生参与社区未成年人教育活动的档案3）社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女；各社区针对困难家庭、流动人口家庭子女开展关 爱帮扶活 动的具体措施，有帮扶活动的图文资料；4）爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习
31、有安排、有效果；有爱国主义教育基地、公益性文化 设施（展览馆、科技 馆、烈士纪念、公共图书馆、文化馆、体育馆等）向未成年人免费开放的政策 规定文件；有讲解队伍建设、培训的相关材料和 针对未成年人的陈 列布展方式、讲解词内容；有组织未成年人主 题教育活动的图文资料。4、家庭教育和社会教育5）有校外未成年人心理健康辅导站（点）9，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。1） 、4） 、5）材料审核、实地考察2）实地考察3）材料审核提供建有校外未成年人心理健康辅导站建设、 管理和使用方面的图文资料；有开展心理健康教育的相关措施、培训、活 动等档案 记录；有心理工作队伍和志愿者队伍；实地考察校外未
32、成年人心理健康辅导站（点）。1)区文明 办、区教育局、区妇联、思茅镇、南屏镇2) 思茅 镇、南屏镇3) 思茅 镇、南屏镇4)区委宣 传部、区文体广电局、区民政局5)区教育局、区文明办测评项目 测评标准 测评方法 测评要求（需要提供的资料）责任部门- 21 -1）落实“五个好”要求 10，完成乡村学校少年宫年度建设任务 11，有管理制度、活动项目 12，经费保障和专兼职辅导员队伍 13；建立健全和执行好乡村学校少年宫各项制度，包括管理制度、师资队伍、设施设备、活动场所、活动照片、财务账本等制度和工作机制，3）加强网吧管理、取缔“黑网吧” ，经营性网吧无接纳未成年人；有加强网吧管理的政策措施文件，
33、有整治“ 黑网吧”、打 击网络淫秽色情和低俗信息的图文资料。随机抽取网吧 进行实地考察，要求安装网络文化市场监管系统、信息网 络安全管理系统、 过滤软件，严格执行上网消费者实名登记制度，有身份 证记录，在 显著位置设置 “未成年人不得进入”警示牌，没有接 纳未成年人上网现象，没有无照（营业执照）经营的“黑网吧” 等。4）整治中小学校周边环境 14，常态化、效果实； 有开展校园周边环境整治、建立常 态化机制、召开 专项会议 等有关文件。实地考察城区中小学校和幼儿园校园周 边环境，包括在上学、放学时，有安保人员在校园周边执 勤；在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护 校园门口道路的
34、交通秩序；在 临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施；中小学校园周边 200 米内无互联网上网服务营业场所、 电子游戏经营场 所，无歌厅、舞厅、游艺厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无恐怖、迷信、低俗饰品和出版物销售。5、营造良好社会文化环境5）关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实 15；1） 、2）材料审核3） 、4） 、5）材料审核、实地考察有关心关爱留守、孤残、救助流浪、帮教边缘等特殊群体未成年人的文件或工作措施，以及关心关爱特殊群体未成年人的情况 说明。 实地考察本市主要公共广场、汽车 站、公
35、交 车站，检查是否有流浪、乞讨未成年人。1)区文明 办、区教育局、区民政局3)区文体广 电局、区公安分局、区市场监督管理局4)牵头 ：区教育局，参加：区文体广电局、区公安局、区住建局、区市场监督管理、区工信局、区商务局、区卫计局5)区教育局、区民政局、团区委、区妇联、区关工委、区残联2 考察利用清明节、六一、七一、十一等时间，开展网上祭英烈，学习雷锋、做美德少年，童心向党，向国旗敬礼等活动情况。- 22 -3 以当地教育行政部门提供正式材料为准，实地考察主要看校园、教室有无悬挂核心价值观“24 个字” 。4 以当地教育行政部门提供正式材料为准，安排和落实的材料齐备为合格，有活动安排为基本合格，
36、两者都没有为不合格。5 中小学校 100%落实德育课程计划和开设少先队活动课程为合格，80%为基本合格，其他情况不合格。6 包括三项内容：一是统计并计算本地实施国家学生体质健康标准测试并将数据上报国家数据库的学校比例。二是统计并计算本地参加国家学生体质健康标准测试的学生比例。三是统计并计算本地测试结果达到国家学生体质健康标准合格的学生比例。三项数据均为 2013 年度、城区中小学校（含中职学校）数据，由当地教育行政部门提供，教育部给予成绩认定。770%的城市社区建立家长学校或家庭教育指导中心。8 实地考察 4 个社区。9 副省级城市、省会城市、地级城市有市级未成年人心理健康辅导站 1 所，所辖
37、城区各有辅导站 1 所；直辖市城区和县级市有辅导站1-2 所。10 “五个好”要求，即切实把思想认识问题解决好、严格把专项资金使用好、扎实把各类活动开展好、认真把辅导员队伍组织好、努力把长效机制建设好。1 落实中央文明办 2011 年提出的全国文明城市、提名资格城市和未成年人思想道德建设工作先进城市三年实现全覆盖要求，落实本年度中央专项彩票公益金支持和本市自建乡村学校少年宫项目任务，有领导小组、有实施方案、有任务分工、有督促检查。无中央彩票公益金支持项目的，对中央彩票公益金支持项目不作测评要求。直辖市城区不测此项内容。2 开展丰富多彩的文体娱乐活动、以乐促智；开展力所能及的技能培训活动、以技促
38、能；开展内容鲜活的道德实践活动、以德育人。3 指有学校教师、志愿者和对口支持单位人员等组成的辅导员队伍。4 中小学校园周边 200 米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉 OK 厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品” ，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。5 材料审核包括关爱留守儿童（本地无留守儿童可不测，但需由上一级文明办、民政部门出具证明） 、孤残儿童和救助流浪儿童情况。实地考察针对本市主要公共场所，无流浪乞讨未成年人为合格。- 23 -第三部分全
39、国文明城市（地级以上）测评体系思茅区实地测评任务分解- 24 -实地考察部分说明一、实地考察依据统计法规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。- 25 -指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任单位-8深化推广普及2）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观；城市主干道、广场、建筑围挡、社区、公园（景区）、中小学校：运用电子显示屏、户外广告
40、、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价 值观 12 个主题词。区委宣传部、区文明办、区住建局、区市场监督管理局、区交运局、区教育局、区交警大队、思茅镇、南屏镇1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；街道综合文化站、社区综合文化服务中心、爱国主义教育基地、青少年课外活动中心：运用多种形式宣传展示核心价值观。区委宣传部、区文明办、区民政局、区教育局、思茅镇、南屏镇城市社区：在显著位置展示市民公约。区委宣传部、区文明办、区住建局、区市场监督管理局、思茅镇、南屏镇中小学校：在显著位置展示学生守则。 区教育局 -5教育实践 -9融入日常生活 2）开展市
41、民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；窗口单位：在显著位置展示行业规范。 城区各窗口单位行业-12培育勤劳节俭之风2）开展文明餐桌活动。 宾馆饭店：运用多种形式进行“节俭养德”、 “文明餐桌”温馨提示。 区文明办、区旅游局、区市场监督管理局-6文化培育-13弘扬中华优秀传统文化2）做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。建成区的历史文化名胜、文物古迹：名胜 、古迹保护完好状况；无人 为损坏或疏于管理 现象。区委宣传部、区文产办、区文体广电局、区住建局、区民政局-7道德模范评选表彰和学习宣传-15开展学习宣传活动2)开
42、展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。城市规划馆或文化馆或博物馆或纪念馆或少年宫（从本市“道德模范在身边网上大看台”的报送点位中选取 1 个）：设有道德模范事迹专题展览。区委宣传部、区文明办- 26 -指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任单位机场、车站、码头、旅游集散中心：运用多种形式宣传展示文明旅游。 区旅游局、区文明办出入境办证大厅、出境口岸、旅行社：运用多种形式进行文明出境游宣传。 区公安分局、区旅游局2）机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅、出境口岸进行文明出境游宣传，主要景点、景区开展文明
43、告知、文明提醒、文明规劝； 建成区内的景点、景区：运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。 区旅游局、区住建局-9文明旅游-19强化教育引导和监督管理4）治理规范旅游市场秩序。 在建成区内的景点、景区内询问若干名游客：请他们对当地旅游市场秩序作出评价。 区旅游局、区发改局、区市场监督管理局、区住建局-10“讲文明树新风”公益广告-21制作刊播情况1）刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿；2）自行制作刊播高质量、有新意的公益广告作品；4）社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告。主次干道、商业街区、公共广场、建筑围挡、公园景区、商场超市、社区、公交车站、公交车（地铁）、长途
44、汽车站：刊播“讲文明树新风” 公益广告和“ 图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况。1）4）牵头：市委宣传部、市文明办，参加：区委宣传部、区文明办、区住建局、区市场监督管理局、区交通运输局、思茅镇、南屏镇2）建立维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度；在正常工作时间里拨打劳动者合法权益维权举报电话：查验热线接通与服务情况。 区人社局、区司法局、区总工会-16公民权益维护-30维护公民合法权益 3）建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道。在正常工作时间里拨打受理消费者投诉举报电话：查验热线接通与服务情况。区市场监督管理局、区交通运输局、区
45、卫计局、区住建局、区旅游局、移动普洱分公司、电信普洱分公司、联通普洱分公司等服务行业窗口- 27 -指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任单位-18推进诚信建设制度化-34社会信用体系建设1）贯彻国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年），推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；2）贯彻中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见，建立统分结合的工作机制。政务大厅：有信用信息互联互通、交换 共享的平台；运用多种形式开展诚信宣传教育。区政务管理局政务大厅：办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务； 有高效的投 诉处理机制；
46、无门难进、 脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。区政务管理局-20文明诚信服务-38执法监管部门和窗口服务单位1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；2）有高效的投诉处理机制；3）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。医院、商场超市、银行网点、宾馆、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、出租车、机场、火车站：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；有高效的投诉处理机制。区卫计局、区市场监督管理局、区交通运输局、区旅游局、及各窗口服务行业主管部门1）在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动
47、；街道、社区：综合文化站或综合文化服务中心正常运行及设备维护情况；综合文化站或综合文化服务中心无被挪用或侵占现象。区委组织部、区委宣传部、区文明办、区科技局、区科协、区司法局、思茅镇、南屏镇文体广场：正常运行及设备维护情况；场所无被挪用或侵占现象。区文体广电局-24现代公共文化服务体系建设-46基层文化设施 3）按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点 5 个以上，人均体育场地面积1.08 平方米，公共体育场地设施状况良好；街道、社区：晨晚 练体育活 动点正常运行及设备维护情况；晨晚 练体育活 动点无被挪用或侵占现象。区文体广电局 、思
48、茅镇、南屏镇- 28 -指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任单位-47文化服务供给1）完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目；城市公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）：免费 开放；基本服务项目健全。区文体广电局、区教育局、区民政局1）公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为；主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站：无乱扔 杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象； 无损坏花草树木现象；无争吵谩骂现象。区文明办、区住建局、区公安交警大队，区环保局2）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；政务大厅、宾馆饭店、医院、机场、火车站、长途汽车站： 有明显 禁烟标识； 无烟区没有吸烟 现象。区市场监督管理局、区卫计局、区政务管理局、区旅游局、区交通运输局等城区窗口服务行业主管部门-48文明行为3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序。影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆：有序排 队入 场，无插队现象；无大声喧哗吵闹现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有明显禁烟标识，无烟区没
