1、1海淀区人民检察院工作报告2011 年 1 月 7 日在海淀区第十四届人民代表大会第六次会议上海淀区人民检察院检察长 王振峰各位代表：我代表海淀区人民检察院向大会报告工作，请予审议。2010 年主要工作情况一年来，我院以服务中关村国家自主创新示范区核心区建设和推进城乡一体化建设为着眼点，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义” 检察工作主 题 ，坚持强基础、抓落 实、促深化、求创新的工作要求，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，制定并努力实现“创新一流、服 务海淀” 的年度工作目标。在实现目标的过程中，将我院的科学发展融入富裕民主文明和谐海淀的建设之中，在服务发展中体现
2、出强化法律监督的成效。一、围绕服务核心区和城乡一体化建设，认真履行各项检察职能我院在履行检察职能过程中坚持以打防结合、矛盾化解为重点，努力实现办案数量、质量、效率、效果的统一。一是正确履行审查批捕和审查起诉职能。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件 4037 件 5573 人，批准逮捕 3710 件 5212 人，与去年同期相比人数分别上升了 3.2和 3.6。受理审查起诉案件24340 件 5839 人，提起公诉 3984 件 5482 人，与去年同期相比人数分别上升了 9.1和 3.2。认真贯彻宽严相济刑事司法政策。加大对盗窃罪、诈骗罪、故意伤害罪等多发性侵害群众合法权益犯罪的打击力度，共批
3、准逮捕犯罪嫌疑人 1845 人，提起公诉 2006 人，分别占全部受案人数的 33.1和 34.4，切实保持了对该类犯罪的高压态势。严惩制假售假等侵犯知识产权危害中关村核心区建设的犯罪，依法批准逮捕 77 件 92 人，提起公诉 80 件 99 人。我院办理的知识产权犯罪案件连续三年荣获中国外商投资优质品牌保护委员会知识产权保护最佳案例奖，今年又荣获该委员会颁发的“2000-2010 年中国知识产权和质量监督进步杰出贡献单位”。在严厉打击各类刑事犯罪的同时，对涉嫌犯罪但无逮捕必要，决定不予批准逮捕 251 件 354 人，切实减少审前羁押；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的
4、，决定不起诉 101 人。积极推行繁简分流和轻刑快审工作机制。在案件数量继续攀升办案压力不断增大的形势下，我院积极推行繁简分流，将 55.1的案件通过简易程序办结，7.2的案件纳入轻刑快审审查机制，提高了工作效率。二是加大查办和预防职务犯罪工作力度。今年共立案侦查贪污贿赂案件 38 件 40 人，大案 24 件，要案 6 人；立案侦查渎职侵权案件 4 件3 人。针对近年来工程建设领域腐败案件高发的特点，我院切实加大办案力度，依法查办了北京城建集团项目经理王民岗贪污公款三百余万元等一批有较大社会影响的案件，为国家挽回经济损失近亿元。深入推动侦防一体化机制建设，从情况通报、工作联系、信息共享、案件
5、分析、预防介入等方面加强相关部门的沟通与配合。积极开展行贿档案查询活动，为企事业单位进行招投标提供行贿档案查询 459 次。加大警示教育宣传力度，会同北京市人民检察院、北京3市教育纪工委等单位在驻区高校开展了“教育系统反腐倡廉预防职务犯罪法制教育展览”，努力营造廉洁健康的行业风尚。三是认真做好群众信访接待工作，妥善化解社会矛盾。全年共受理群众信访案件 466 件，接待群众来信来访 7527 人次。牢固树立“处理一起信访，化解一起矛盾”的执 法意识，竭力提高初信初访的一次性办结率，最大限度地把涉检信访问题解决在首次办理环节，防止矛盾累积和升级。今年，经多方协调成功化解了一起长达 22 年的上访老
6、案。四是积极参与社会治安综合治理。选派专人作为驻村联络员参与两委换届选举工作。积极参与唐家岭等重点村腾退土地和环境整治工作，认真做好法律咨询服务，并建立拆迁流程风险防控机制，对违法拆迁及暴力抗法等行为做好惩防工作。组织法制校长开展未成年人犯罪预防和自护教育，对外来务工子弟学校及盲聋哑弱势群体进行校园安全专题法制宣传。全年发出各类综合治理类检察建议 184 份，帮助有关单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理。如针对当前恶意透支类信用卡诈骗案件高发的现象，我院对部分银行在办理信用卡过程中资料审核不严、动态管理欠缺、银行间信息沟通不畅等严重问题，及时向中国工商银行、中国农业银行等十余家单位的分支机构发出要
7、求整改的检察建议，上述单位均及时研究落实整改措施并函告我院。二、围绕三项重点工作，推动检察工作创新发展三项重点工作是党中央为解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题所作的重大战略部署，我院党组高度重视，研究制定了海淀检察院关于深入推进三项重点工作的实施方案，保障工作不断深入。1、提高思想认识，明确推进三项重点工作的任务和要求4我院党组在研究制定工作方案时，将领导重视与全员行动相结合，提高思想认识与注重工作细节相结合，队伍建设与业务建设相结合，建立机构与完善机制相结合，建立长效机制与完成常规工作相结合，层层落实与加强宣传相结合。工作方案明确了 27 项工作任务并责任到人。在组织实施过程中
8、，我们引导大家要围绕履行检察职能，明确推进三项重点工作的目标；坚持发挥改革创新的勇气和智慧，增强推进三项重点工作的动力；坚持加大执行力建设，扎实推进三项重点工作部署的落实；坚持扩大检察宣传效果，营造推进三项重点工作的氛围；坚持深化检察文化建设，夯实推进三项重点工作的基础。在市院和区委的领导下，在全院干警的共同努力下，我院三项重点工作任务在实施中不断完善，各项工作得到较好的落实。2、加强社会矛盾化解，推进平安海淀建设积极参与社会矛盾化解既是检察机关的工作职责，又是检察机关在新形势下，在办案工作中增强社会责任，促进社会和谐稳定的具体体现。一是健全释法说理工作机制。制定释法说理工作实施细则，要求检察
9、人员在执法办案过程中充分答疑解惑，还成立专门课题组，对释法说理工作举措进行专题研究细化落实。二是健全执法办案风险评估预警机制。制定执法办案风险评估预警工作办法，对存在涉检信访风险的案件启动风险评估预警程序，并根据风险等级进行应对处置。三是建立检调对接工作机制。在刑事和解和民事行政申诉案件中，建立检察环节调解与其他各类调解方式的横向联动机制；研究制定刑事附带民事诉讼的赔偿协调引导工作机制，努力实现与法院调解和社会救助的对接，引导受害人依法合理提出诉求，促进5社会和谐稳定。3、积极参与社会管理创新，服务区域社会发展大局积极参与社会管理创新是检察机关增强大局意识、延伸检察职能的必然要求，只有将履行检
10、察职能深入到经济社会发展的大局中，才能确保检察事业的科学发展。一是积极服务城乡一体化建设和重点村集中整治工作。制定海淀检察院服务推进城乡一体化建设工作方案，建立对口联系机制和风险提示机制，结合执法办案中的突出问题，编写城乡一体化建设内部沟通材料，及时通报类案分析情况，提供法律咨询，提出风险防范对策。二是探索少年刑事检察工作新模式。在全市检察机关率先成立独立建制的少年检察处，建立集侦监、公诉、监所、预防等四项检察职能为一体，引入专业社会工作并动员全社会力量共同做好犯罪未成年人和在校大学生的教育、感化、挽救工作的“4+1+N”模式。少检处 成立后共受理审查批准逮捕案件 89 件 165人，受理审查
11、起诉案件 131 件 183 人。开展社工介入案件的社会调查、再犯可能性评估等工作 115 件次，依法对 52 人做出不批捕决定、对 36 人做出不起诉处理，不捕率和不起诉率分别为 31.5和19.7。少检处结合办案撰写的外地来京人员中未成年人遭受性侵害案件高发应引起重视的综合信息受到各级领导关注，最高人民检察院检察长曹建明做出重要批示。三是建立能力、机制、效果层次递进，打击保护与服务保护并重的知识产权保护工作机制。从检察人员的专业素养和服务意识入手，加强侵犯知识产权案件专业办案组建设；建立与行政机关、知识产权保护中介机构等组织的联席会议制度、检企联络员制度、行刑衔接工作机制；针对销售假冒注册
12、商标的商品罪追诉标准调整及新形势下企业面临的维权需求等6问题，约请联想、惠普等知名企业专题座谈，帮助权利人提高知识产权的自我保护意识和能力。4、推进公正廉洁执法，提高执法公信力 公正廉洁执法是树立检察官忠诚、公正、清廉、文明社会形象的安身之本，是践行检察工作主题的本质要求。一是健全审查逮捕阶段律师介入制度。继续改革完善律师介入审查批捕制度，通过开通热线电话，方便律师了解诉讼进程、预约时间安排会见等形式，推行“阳光检务 ”。二是完善内部监督机制。制定廉政谈话实施办法，建立并实施不同对象、不同时期、不同类型的谈话制度，促进干警廉洁自律。建立纪检监察部门负责人列席检委会制度，旁听可能引发廉政风险案件
13、的庭审，确保公正执法。坚持党风廉政建设责任制，完善廉政风险防范管理工作，形成内部监督长效机制。三是建立案件统一管理机制。在全市检察机关率先成立案件集中管理机构，对办案工作实施统一的流程控制、信息管理、质量监督，为检察长和检委会对办案工作进行统一指挥、协调、管理构筑平台，辅助检察长和检委会进行业务决策。三、围绕贯彻落实高检院意见和市人大决议 ，进一步强化诉讼监督职能坚持维护社会主义法制统一、尊严、权威的宗旨，按照高度重视、广泛开展、深入推进、量化责任的总体思路，全面推进诉讼监督工作。一是加强刑事立案监督，深化“行刑衔接”。受理立案监督案件23 件，发出要求说明不立案理由通知书25 份，要求公安机
14、关立案 6 件 6 人。进一步完善行刑衔接工作机制，与区烟草局签订办理涉烟犯罪案件工作规范，内容涵盖证据搜集、鉴定、检察机关提前7介入、案件移送等诸多方面。二是加强侦查活动监督，确保不枉不纵。对严重刑事犯罪应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定纠正漏捕 70 人，追诉漏罪 613 件、漏犯 88 人。严把法律关、程序关、事实关和证据关，依法改变侦查机关定性 68 件；对侦查活动违法行为以及玩忽职守行为发出纠正违法通知书 11 份，相关单位均回函整改。建立公安机关移送审查起诉意见书中列明的另案处理人员数据库，加强跟踪监督。三是加强刑事审判活动监督，促进公正裁判。建立并运用量刑数据库，
15、进一步加大对法院量刑活动的监督力度，并为全面推行量刑建议改革打牢基础。对法院一审刑事判决提起抗诉 13 件，现已有 4 件获改判。针对法院判决类案既未遂认定标准差异、罚金刑影响主刑、迟延送达等典型问题，综合运用多种手段进行监督，法院接受我院监督意见并认真研究整改。针对适用简易程序审理的案件，从审理期限、程序转换理由、认定法定从轻情节等方面加强监督力度，确保审判监督不留死角。认真落实检察长列席法院审委会制度，依法履行诉讼监督职能。如我院提起公诉的邢世平受贿案，在定罪问题上检法存有分歧，我院列席审委会时对该案的事实和证据做出了详细分析和论证，最终法院审委会决定以受贿罪判处邢世平有期徒刑十年。四是加
16、强对民事审判和行政诉讼的监督力度，维护法律权威和司法公信力。全年共受理民事申诉案件 129 件，行政申诉案件 8 件。其中，对经过立案审查认定法院判决并无不当依法不予立案的 118 件案件，认真做好释法说理和息诉服判工作；依法提起抗诉 19 件，现法院已改判 3 件。在实现诉讼监督目的的同时，切实化解了矛盾纠纷，维护了司法权威。积极尝试开展民事立案监督、执行监督，探索督促起诉和支持起诉工作，努力实现民行检察新突破。五是加强刑罚执行和监管活动监8督，保障被执行人利益和监管场所安全。对在押人员羁押期限、交付执行等情况进行动态检查一万余人次，切实维护了在押人员的合法权益，保障了监管场所的监管秩序和安
17、全。制定我院监外检察工作实施细则，定期进行执法检查。我院在例行检查中发现一名社区服刑人员存在违法行为，建议收监，有关部门及时采取措施对其收押执行。四、围绕锻造高素质的检察队伍，全面加强队伍建设把队伍建设作为战略任务和基础工作常抓不懈，努力建设政治过硬、管理科学、素质一流的检察队伍。一是按照高检院的部署深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。我院对开展两项活动高度重视，坚持领导带头，广泛参与，突出实践特色，解决突出问题。通过召开涉案单位、律师、行政机关等参加的各项工作座谈会、发放征询意见函等形式，广泛听取社会各界对我院的意见和建议，并积
18、极落实整改。我院司法公正、执法为民的形象得到广泛认同，全体检察人员的思想认识水平有了新的提高，工作作风有了进一步改善。二是加强领导班子建设。强化党组理论中心组学习，提高党组一班人领导科学发展的能力，正确履行法律监督职责的能力。认真贯彻落实干部选拔任用工作条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加大竞争性选拔干部力度，不断提高选人用人公信度。大力加强作风建设，倡导领导干部面对急难险重工作亲力亲为，想实招、办实事、求实效。自觉把调查研究作为经常性的工作，深入办案一线推动工作发展。三是坚持以党建带队建。积极开展党建工作创新，探索党员承诺制，通过承诺、践诺，增强党员意识，不断提高党性修养；深化党员示范
19、岗活动，结合创先9争优活动，充分发挥先进典型的引领作用；充分发挥党员民主权利，探索开展实名推优入党，保证发展党员质量，确保党的先进性和纯洁性。四是加强思想政治建设。定期开展检察人员思想状况分析，建立并落实领导干部“六必谈” 、“六必访”，增强思想政治工作的针对性和实效性；坚持以人为本，从优待检，着力为干警解决生活中的实际困难，进一步提升队伍的向心力。五是加强人才培养和队伍专业化建设。在人才梯队建设基础上建立人才规模优势，着力培养公诉、侦监、自侦、调研等方面优秀人才。积极开展基础调研工作，提升队伍专业素养；树立全员学习、终身学习的理念。继续深化高层次人才的选拔和培养工作，充分发挥高层次人才的辐射
20、带动作用，今年我院又有 3 名同志入选第二届全国检察理论研究人才。六是推进检察文化建设。举办“辉 煌历程、薪火相传”纪念我院荣获首个全国级荣誉十周年系列活动，诠释“追求卓越、勇于创新、扎实勤勉、服务发展” 的海 检 精神，增 强队伍凝聚力。通过开展与蓝靛厂村文明共建、定期慰问孤寡老人等活动，增强检察人员服务海淀的社会责任和朴素情感。依托十三个文化社团开展丰富多彩的文化活动，营造“风正、气顺、心齐、干事”的工作氛 围，达到陶冶情操、调节心智的目的。五、健全完善外部监督制约机制，提高公正文明执法水平我院始终坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界的监督，健全完善外部监督制约机制，确保公正文明执法。一是
21、坚持党的领导，自觉接受人大监督。坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，不断增强服务大局和中心工作的意识，主动接受人大监督。制定向区委和区人大常委会报告诉讼监督事项工作办法，将纠正违法通知书、检察建议书、刑事抗诉书、民事行政提请抗诉报告书等诉讼监督文书定期向区委政法委和区人大常10委会报送。既保证区委、人大常委会对检察工作的理解和支持，使检察机关在党的领导和人大监督下开展工作，又增强了检察人员的责任感和工作规范化。向人大代表、政协委员发放海检工作月报，邀请他们参加我院举办的少年刑事检察、反渎职侵权检察、社会矛盾化解等专题检务公开活动，以及中层竞岗答辩评比、新招录人员教育培训等，帮助他们更好地了
22、解和监督检察工作，促进接受监督工作日常化。二是主动接受社会监督。积极拓展接受社会监督渠道，努力提高执法公信力。采用“ 请进来、走出去”的方法，邀请专家学者、社区代表、新闻媒体代表等来院座谈交流，主动走访高校、高新技术企业、园区管委会等单位，倾听他们对基层检察工作服务发展的意见和建议。认真落实检察长接待群众来访制度，对疑难复杂利益协调难度大、群众反映强烈的十余件信访案件安排检察长亲自接待，畅通群众诉求表达渠道、自觉接受群众监督。通过在互联网站设立专栏、制作电视节目、做客网站和广播电台、举办法制讲座等多种形式，宣传普及法律知识，增强公众法制意识，努力赢得广大人民群众对检察工作的理解、信任和支持。各
23、位代表，过去的一年，我院各项工作取得了一定成绩：我院连续八年被评为全国检察宣传工作先进单位，民行处获得北京市人民满意的政法单位荣誉称号。我院两名同志获得北京市三八红旗奖章，一名同志被评为北京市先进工作者，三名同志获得海淀区青年岗位能手称号，一名同志被授予海淀区青年优秀人才荣誉称号。我院一名主诉检察官获得全国十佳公诉人称号，至此我院成为唯一连续四届入选全国十佳公诉人的检察院。这些成绩的取得既是全体检察人员团结奋进、无私奉献的结果，更是区委正确领导，区人大依法监11督，区政府、区政协和社会各界关爱和支持的结果。对此，我代表全体检察人员表示衷心地感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有不少
24、问题和困难，突出表现在：一是对三项重点工作的认识还有待深化。三项重点工作是当前和今后一个时期政法机关的工作主线，但我院检察人员对开展三项重点工作长期性、艰巨性的认识还不足，对如何把握检察机关在三项重点工作中的主体地位、如何进一步将履行检察职能与开展三项重点工作结合好、如何在开展三项重点工作的大局中进一步凸显检察机关的作用等一系列根本性、全局性的问题，仍需要进一步深入思考，澄清模糊认识，坚定正确的发展方向。二是法律监督能力有待进一步提高。法律监督是宪法赋予检察机关的职能，但我院部分检察人员对法律监督工作的认识还有待深化，我们的监督工作机制尚不完善，监督能力还不强，诉讼监督工作也存在薄弱环节和空白
25、点。我院对检察机关法律监督职能的宣传力度还不够，也导致有的单位和群众对检察机关不了解、不理解，工作的衔接和配合不够顺畅。三是执行力建设有待加强。有的同志在落实上级机关部署的任务时，工作的切入点和着力点还不够精准、灵活性和创造性仍有待提升，日常执法办案的工作效率还有待提高，司法实践中三个效果的统一仍需要进一步加强。我院将高度重视存在的问题，积极争取区委和人大支持，本着求真务实的态度，采取有力措施加以改进。2011 年工作思路2011 年是我区全面落实十二五规划、加快建设环境优美、和谐宜居高科技核心区的开局之年，新形势新任务必将对检察机关履行12法律监督职能提出新的要求。我院决心以更高的目标、更严
26、的标准和更新的姿态做好各项检察工作，推动检察工作再上新台阶。我们的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕我区加快转变经济发展方式这个主线，全面履行法律监督职能，深入推进三项重点工作，以争创全国文明单位为目标，以新时期检察队伍建设为根本，以推进执法规范化、精细化、信息化建设为抓手，以创新和发展为动力，不断推动检察工作科学发展。 一、以促进检察工作科学发展和服务大局为宗旨，认真履行各项检察职能。坚持以执法办案为中心，正确履行各项检察职能，努力实现案件数量、质量、效率与效果的统一。紧密结合区“十二五”发展规划的总体要求，以确保
27、区域安全稳定为目标，进一步严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪；坚决落实国务院和高检院关于严厉打击侵犯知识产权犯罪的总体部署，完善工作机制、健全工作机构，进一步加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，做好对高新技术企业的服务保护工作，努力实现“打击保护” 与“服务保护”并重； 进一步运用 惩防一体化工作机制加大对涉及民生领域的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪的查办力度，通过举办反腐倡廉专项法制宣传、结合办案帮助发案单位建章立制、总结类案规律及时为有关部门提供决策参考等形式切实做好职务犯罪预防工作，并尝试在我区重大决策形成、重大资金使用、重大工程项目实施和重大行政执法活动中，参与社会风险评估、
28、职务犯罪预防等，切实履行好监督职能；进一步妥善处理涉众型犯罪等重大敏感案件，重视排查化解社会矛盾纠纷，积极促进社会和谐。二、以维护公平正义为主题，继续加大诉讼监督力度。切实13履行宪法确立的法律监督职责，坚持“三个至上” ，突破思想障碍，做到敢于监督；提高业务素质，坚持现代执法理念，做到善于监督；提高运用法律、阐述法理的能力，做到依法监督。要强化监督薄弱点、填补监督空白点、密切监督衔接点，实现监督的全方位、多角度、强力度。创新民行监督的理论和方法，逐步探索民行监督和解机制，更加注重矛盾化解工作，注重对监督事项的督促落实，坚决查办隐藏在执法不严、司法不公背后的违法犯罪。通过执法办案，加大对检察职
29、能的宣传力度，切实保障公民和社会各界的合法权益，维护公平正义。三、以提升队伍素质为根本，全面激发队伍活力。深入开展党员理想信念教育，切实强化院党组和支部两级班子建设，以良好的精神风貌迎接建党九十周年庆典。强化领导干部的管理能力、执行能力和群众工作能力建设；强化职业道德教育，增强全体检察人员的社会责任感；强化人才规模优势，切实加大队伍专业化建设，特别注重高层次人才的创新思维培养；强化发现、培养和宣传先进典型的工作，进一步形成崇尚荣誉、勇创一流的积极导向；强化检察文化建设，为检察队伍建设提供强大的精神动力。四、以改革创新为动力，推动检察工作实现科学发展。自主创新是“十二五 ”时期我区加快转变经济发
30、 展方式的重要支撑，也是检察机关在新形势下实现科学发展的必然选择。我们将在科学发展观和社会主义法治理念的指导下不断解放思想，实事求是，在深入学习和交流中培育创新思维、强化创新能力，培养创新型人才，建设创新型团队。要使创新成为一种工作常态，力争在检察业务机制改革、检察队伍建设、检察理论研究等方面创新成果，不断推动检察工作创新发展。14五、以党的领导和人大监督为保证，确保检察工作正确的政治方向。坚决执行党的路线方针政策，紧紧围绕全区发展的中心任务，认真履行好各项检察职能。以强化人大代表联络工作为契机，切实提高检察人员的大局意识、服务意识、责任意识，增强做好群众工作的自觉性和主动性。更加自觉地接受人
31、大监督，努力实现检务公开专题化、代表联络日常化、提案工作规范化、落实人大决议责任化，充分保障人大代表对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。按照上级部署全面推行人民监督员制度，不断完善检察机关自身监督制约机制，保障检察权依法独立公正行使。各位代表，新的历史条件下，检察机关强化法律监督、维护公平正义的责任重大，使命光荣，人民群众对此寄予厚望。我们决心在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，团结一致，扎实工作，认真履行好各项检察职能，为把我区早日建成环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心做出积极的贡献！附注：15一
32、、业务工作图解1、报告中数据统计日期自 2009 年 12 月 26 日至 2010 年 12 月25 日。2、2009 年我院批准逮捕犯罪嫌疑人 5029 人，提起公诉 5314 人；2010 年我院批准逮捕犯罪嫌疑人 5212 人，提起公诉 5482 人，与去年同期相比人数分别上升了 3.6和 3.2。5029上5314上5212上上 上 3.6%5482上上 上 3.2%40004200440046004800500052005400560058006000批 准 逮 捕 提 起 公 诉2009年 2010年3、2009 年，我院立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件 29 件 38人；201
33、0 年，我院立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件 38 件 40 人，同比分别上升 31.1%和 5.3%。38上29上40上38上0510152025303540452009年 2010年164、2010 年，我院加大对盗窃罪、诈骗罪、故意伤害罪等多发性侵害群众合法权益犯罪的打击力度，共批准逮捕犯罪嫌疑人 1845人，提起公诉 2006 人，分别占全部受案人数的 33.1和 34.4。上 上 上 上 上上 上 2006上34.4%上 上 上 上 上上 上 1845上33.1%01000200030004000500060007000提 请 批 捕 受 理 起 诉5、我院积极推行繁简分流，将 55
34、.5的案件通过简易程序办结，7.2的案件纳入轻刑快审审查机制。上 上 上 上上 上 上 上 上上 上 上 55.5%上 上 上 上7.2%上 上 上 上44.5%二、名词解释171、法律监督：是指人民检察院根据宪法和法律规定，通过参与刑事、民事、行政诉讼等活动，对有关机关和人员的行为是否合法实行的专门监督。我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条规定：“ 中华人民共和国人民 检察院是国家的法律监督机关” 。根据人民检察院组织法第五条等规定，人民检察院作为法律监督机关，主要承担下列职责：（1）对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。
35、 （2）对于直接受理的刑事案件，进行侦查。 （3）对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督。 （4）对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事、民事审判活动和行政诉讼活动是否合法实行监督。 （5）对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。根据上述规定，检察机关的法律监督职能主要包括批准和决定逮捕，提起公诉，职务犯罪侦查，以及立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行和监管活动监督。2、简易程序：对于同时具有下列情形的公诉案件，人民检察院在提起公诉时可以适用简易程序审理：（一）事实清楚、证据充分；
36、（二）被告人及 辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；（三）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。适用简易程序审理公诉案件，除人民检察院监督公安机关立案侦查的案件，以及其他人民检察院认为有必要派员出庭的案件外，人民检察院可以不派员出庭。人民法院适用简易程序审理公诉案件时，可以简化庭审程序，一般当庭宣判，并在五日内将判决书送达被告人和提起公诉的人民检察院。183、轻刑快审：同时符合以下条件的案件，可以适用轻微刑事案件快速办理机制：（一）案情简单，事实清楚，证据确实 、充分；（二）可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；（三）犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；（四
37、）适用法律无争议。审查批捕时，犯罪嫌疑人已被拘留的，应当在三日内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在五日内作出是否批准逮捕的决定。审查起诉时，应当在二十日内作出是否提起公诉的决定；办案任务重、案多人少矛盾突出的，应当在三十日内作出决定，不得延长办理期限。4、三项重点工作：2009 年 12 月 18 日，全国政法工作电视电话会议在北京举行。中央政法委书记周永康同志强调，要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。5、少年
38、检察“4+1+N”模式：“4”即整合审查批捕、审查起诉、犯罪预防、监所检察 4 项检察职能，确立捕诉合一办案机制，创新十四项制度。 “1”即依托一支司法社工队伍进行社会调查、考察帮教等工作， “N”即广泛 联合公安、司法、民政、教委、工青妇等部门以及致力于青少年研究和服务的社会团体、机构，推动建立长效合作机制。6、侵犯知识产权犯罪：是指违反知识产权法规，侵犯他人知识产权，扰乱社会主义市场经济秩序，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的行为。此类犯罪主要以商标权、著作权、专利权等知识产权为19侵犯对象。罪名包括刑法第三章第一节的生产、销售伪劣商品罪，第七节的侵犯知识产权罪，第八节的非法经营罪等十七个罪名
39、。7、高检院意见和市人大决议：2008 年 9 月 25 日，北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议；2009 年 2 月 18 日，最高人民检察院第十一届检察委员会第九次会议审议通过了关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见。8、行刑衔接：是指在行政执法过程中将超越行政执法范畴、涉嫌构成犯罪的案件从一般行政执法中分流出来，由司法机关予以刑事追究，在此过程中行政执法与刑事执法相互协作、配合及监督的工作制度。现阶段行刑衔接机制的重点是行政执法机关在行政执法过程中将其发现的涉嫌犯罪案件向检察机关移送，目的在
40、于促使行政执法机关和司法机关形成打击犯罪的合力，对行政执法机关执法活动进行法律监督。9、“六必谈”：遇有检察人员行为反常、情绪低落；检察人员之间因工作、学习等原因发生矛盾纠纷；有违法违纪苗头或发生违法违纪问题；岗位交流、调整、退休；合法权益受到侵害；家庭发生重大变故等情况，领导干部必须要及时与之谈心。 “六必访”：遇有检察人员家属下岗、生活遇到特殊困难；检察人员及家属患病住院；检察人员出差 10 天或长期在外地学习交流；检察人员与他人发生重大矛盾纠纷；检察人员办理退休手续回家后；家在外地的检察人员亲属来京等情况，领导干部必须进行家访。10、渎职侵权犯罪：是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者利用职权侵犯公民人身权利、民主权利，妨害国家机关的正常管理秩序、活动秩序，致使公民的人身权利、民主权利受20到侵害、国家和人民利益遭受重大损失或者国家机关信誉遭受严重损害的行为。此类犯罪共涉及滥用职权、玩忽职守等 42 个罪名，由检察机关反渎职侵权局依法办理。
