1、重庆市渔业十一五发展规划重庆市农业局二五年六月目 录前言2第一章、自然、社会、渔业基本情况2第二章、十五取得的成绩及存在的问题10第三章、规划目标17第四章、市场分析20第五章、区域布局24第六章、主要内容28第七章、重点项目39第八章、保障措施44前 言渔业在国民经济和农村经济中占有举足轻重的地位，中国是世界第一大渔业生产国，其养殖产量占世界养殖产量的2/3。2004 年，我国水 产品出口量 242 万吨，出口额 69.7 亿美元，占农产品出口总额的 29.7%，居大宗出口农产品首位。水产品营养价值极高，富含人体必需的多种氨基酸和矿物质，特别是对促进人体骨骼和大脑发育，预防心血管疾病等方面，
2、具有其它动物食品无法相比的功效。重庆渔业自改革开放以来进入快速发展时期，特别是上世纪九十年代以后，步入持续、快速、健康的发展轨道，在基本解决“吃 鱼难” 的问题 后，开始进行结 构调整，到目前为止，取得了一定成效。但与渔业发达省市区和相邻的湖北、湖南相比，差距很大，重庆渔业任重而道远。第一章 自然、社会、渔业基本情况一、自然、社会情况重庆位于东经 10517-11011、北纬 28103213之间的青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。气候属亚热带季风性湿润气候，年平均气候在 18左右，冬季最低气温平均在 6-8，夏季平均气温在 2729，日照总时数10001200 小时，冬暖夏热，无霜期长、雨
3、量充沛、温润多阴、雨热同季，常年降雨量 10001400 毫米。最高海拔 2796 米，最低海拔 73 米，立体气候明显。辖区东西长 470 公里，南北宽 450 公里，幅员面积 8.24 万平方公里，在全国省市区中居第 26 位，耕地面积 2444 万亩，在全国居第 22 位。主要河流有长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江、大宁河等。长江干流自西向东横贯全境，流程长达 665 公里。重庆市辖 40 个行政区县（自治县、市），1000 余个乡镇及街道办事处。2004 年末全市总人口 3144.23 万，其中农村人口 1938.53 万人。全年农林牧渔业总产值 612.77 亿元，农村人均纯收入 25
4、35 元。三峡工程，移民迁建涉及 16 个区县（自治县、市），淹没土地 55 万亩，动态移民 107 万人。目前，二期移民已结束，已搬迁安置移民 81.47 万，其中外迁移民 13.98 万人，由于移民失去大量土地，库区产业空心化问题突出。二、渔业资源概况全市有各类水面 303 万多亩，其中池塘 48.6 万亩，水库34.7 万亩，江河水面 220 多万亩。另有可养殖稻田 400 万亩。市内河流众多，主要有长江、嘉陵江、乌江、涪江、大宁河、汉水支流等，其中长江流经 21 个区县市，流程 665 公里。三峡水库建成后，重庆境内将增加水面 60 多万亩，库区水面达 137 万亩，占三峡水库总水面的
5、 85%。境内水生野生动物及鱼类资源丰富，有鱼类 7 目 19 科180 多种，除国家一级保护水生野生动物中华鲟、长江鲟、白鲟，国家二级保护水生野生动物胭脂鱼、大鲵、水獭等外，主要经济鱼类有：南方大口鲶、长吻鮠、鳜鱼、铜鱼、中华倒刺鲃、白甲、岩原鲤、黄颡鱼、裂腹鱼、华鲮、乌鳢、长薄鳅、黄鳝、泥鳅等。全市有渔业科技人员 1600 多人，其中中级职称以上技术人员 300 多人。渔业专职执法人员 343 人，兼职执法人员500 多人。县以上水产技术推广机构、渔政渔港监督管理机构和渔业船舶检验机构比较健全。有水产科研单位 2 个，教学单位 1 个。有在建国家级水产原良种场 3 个，区县鱼种站（场）19
6、 个。三、渔业发展现状及水平（一）资源利用1、养殖面积2004 年全市水产养殖面积 103.3 万亩，比 2000 年的84.6 万亩增长 21.9%，其中：池塘 48.6 万亩，比 2000 年的44.4 万亩增长 9.3%；水库 34.7 万亩，比 2000 年的 35.9 万亩减少 3.3%；河沟 18.2 万亩，比 2000 年的 3.3 万亩增长 452.8%；其它 1.8 万亩，比 2000 年的 1.1 万亩增长 64%。网箱 2.9 万平方米，比 2000 年的 1.9 万平方米增长 52.5%。全市养殖水面结构比例如下图。2004年 重 庆 市 养 殖 面 积 结 构 图池
7、塘46%水 库34%河 沟18% 其 它2%池 塘 水 库 河 沟 其 它此外， 2004 年稻田养殖面积 153.9 万亩，比 2000 年的169.8 万亩减少 9.4%。地下水资源的开发利用发展很快，养殖面积近 2000 亩，其中利用温泉水进行热带鱼养殖和越冬的面积约 1500 多亩，利用冷泉水进行冷水性鱼类养殖的约500 亩。利用地下盐矿及卤水养殖海水产品取得了突破性进展，目前已开发两处，主要养殖对虾，面积近 100 亩。2、养殖品种已养殖品种有 30 多个，除“四大家鱼”和鲤、鲫鱼外，名优品种养殖发展迅速。已成功开发并具备一定生产能力的地方名优品种有南方大口鲶、长吻鮠、胭脂鱼、鳜鱼、
8、中华倒刺鲃、岩原鲤、白甲、华鲮、裂腹鱼等。引进品种罗非鱼、斑点叉尾鮰，湘云鲫、团头鲂、加州鲈、鲟鱼、鲑鳟鱼、对虾、河蟹等养殖也取得较快发展。（二）发展水平1、水产品产量及构成2004 年全市水产品总产量达到 23.9 万吨，比 2000 年的20 万吨增长 19.4%。其中：养殖产量 22.6 万吨，捕捞产量 1.3万吨，养捕比 17.5:1。名优水产品产量达到 7 万多吨，比2000 年增长 3 万吨，名优水产品占水产总产量的比重由2000 年的 22.7%提高到 31.5%，增长近 9 个百分点。在养殖产量中，池塘产量 13.3 万吨，占 58.6%，其中专业池塘面积 14.3 万亩，是池
9、塘总面积的 29.4%，产量却占池塘总产量的 49.5%。水库产量 3.8 万吨，占 16.8%。河沟产量1 万吨，占 4.5%。稻田养殖产量 3.8 万吨，占 16.6%。其它养殖水面产量 0.8 万吨，占 3.5%。池塘、稻田、水库养殖是我市渔业生产的主体。如下图。2004年 重 庆 市 水 产 品 总 产 量 结 构 图捕 捞5%池 塘56%水 库16%稻 田16%河 沟4%其 它3%捕 捞 池 塘 水 库 稻 田 河 沟 其 它2、渔业产值2004 年渔业总产值 33.1 亿元，比 2000 年的 16.3 亿万元增长 103.6%，占农林牧渔业总产值的 5.4%。其中第一产业23.3
10、 亿元，占渔业总产值的 70.4%，比 2000 年的 15.6 亿万元增长 49.9%。第二产业 3.7 亿元，占渔业总产值的 11.1%，比2000 年的 280 万元增长 131 倍。第三产业产值 6.1 亿元，占渔业总产值的 18.5%，比 2000 年的 0.7 亿元增长 8.9 倍；其中休闲渔业产值 1.4 亿元，占渔业总产值的 4.2%。如下图。2004年 重 庆 市 渔 业 产 值 饼 形 图养 殖65%其 它 渔 业 工 业10%其 它 三 产 业14%休 闲 渔 业4%水 产 品 加 工2% 捕 捞5%总体来看，渔业经济结构日趋合理，十五期间渔业第二、三产业发展相当迅速，但
11、渔业总产值占农林牧渔业总产值的比重仍然较低，仅 5.4%，增幅不大。但 2004 年渔业增加值达到 12.4 亿元，全市农民人均增收达 64 元，渔业对增加农民收入和繁荣农村经济的贡献是十分显著的。3、水产品消费2004 年全市人均水产品占有量 7.6 公斤，比 2000 年的 6.4公斤增长 18.8%。人均水产品消费 15.3 公斤，比 2000 年的9.7 公斤增长 57.7%。但某些边远贫困地区目前仍存在鱼价高、吃鱼难的问题。2004 年全市集市水产品成交量 48 万吨，成交额 50 亿元，比 2000 年分别增长 71.4%和 78.6%。全市水产品商品率达到 85%。4、鱼苗鱼种生
12、产全市拥有苗种繁育生产单位及个体 900 多个，养殖水面2.3 万亩。2004 年全市生产各类水花鱼苗 34. 98 亿尾，比2000 年的 39.4 亿尾下降 11.2%。生产鱼种 3.7 万吨，比 2000年的 3.3 万吨增长 10.4%。全年投放鱼种 4 万吨。鱼苗生产量下降主要是草、鲢、鳙鱼等常规鱼需求量的下降所至。鱼种生产量的增加，主要是名优鱼需求量的增加。鱼种的投放与生产量仍差 4425 吨，需求缺口达 10%以上，特别是名优品种的苗种供不应求。已建成南方大口鲶原种场、长吻鮠良种场，胭脂鱼原种场正在建设中。鳜鱼、中华倒刺鲃、长薄鳅良种基地建设进展顺利，黄颡鱼、岩原鲤、白甲等原、良
13、种基地建设也做好前期工作。5、渔业人口、渔业劳动力收入2004 年全市渔业人口 75.6 万人，比 2000 年的 76.5 万人下降 1.2%。渔业劳动力 50.7 万人，比 2000 年的 55.4 万人下降 8.4%。渔民人均收入 3462 元，高出全市农民人均收入2535 元的 36.6%。渔业劳动力人均纯收入 5160 元，比 2000年的 1954 元增长 2.6 倍。渔业人口、劳动力数量的下降和渔民收入的大幅度增加，说明渔业的规模化、产业化经营有了进一步的发展。6、水产品加工2004 年全市已有小型水产品加工企业 10 家，其中莼菜加工企业 9 家，鱼加工企业 1 家，全年加工水
14、产品 4000 多吨。7、渔业科技2004 年养殖产量比 2000 年提高 3.88 万吨，其中依靠科技提高单产增加 2 万吨，渔业科技贡献率达到 64%，水产良种覆盖率达到 65%。8、捕捞管理2004 年捕捞产量 1.29 万吨，登记在册捕捞渔船 5933 艘，其中机动渔船 3232 艘，非机动渔船 2701 艘。9、水产品质量2004 年养殖产量中，草、鲢、鳙、鲤鱼等常规鱼产量 16.4万吨，占养殖产量的 72.5%，比 2000 年的 82.6%，下降 10 个百分点。名特优新品种发展迅速，养殖种类达 20 多个，产量成倍增长，2004 年产量达 7 万多吨，比 2000 年增长 3
15、万吨。2004 年水产品已纳入重庆市农产品例行检测和对外公布食品安全的范围，经对市区主要批发市场的鲢鳙鱼进行的第一次抽样检测，合格率为 98%，水产品安全质量良好。10、综合治理通过实施生态渔业战略，开展春季禁渔、打击电捕鱼、非法经营水生野生动物、严厉查处污染事故、渔业安全整顿、水生动物防疫检疫、渔业病害监测与预报、打击假冒伪劣农资等系列专项行动，全市渔业水域环境污染得到有效控制，渔业资源和和水生野生动植物资源得到有效保护，渔业生态环境得到进一步改善，水产养殖病害得到有效预防和控制。第二章 十五取得的成绩及存在的问题一、主要特点和经验（一）养殖面积不断扩大，结构趋于合理2004 年全市养殖面积
16、 103.3 万亩，比 2000 年增长 21.9%。在养殖水面中，除水库面积有所下降外，其它养殖水面都有不同程度的增长，增幅最大的是河沟，达 452.8%。所占比例分别是：池塘 47%、水库 33.6%、河沟 17.6%、其它 1.8%。此外，稻田养殖面积下降 9.4%，网箱养殖面积增长 52.5%。由此可见，我市养殖水面已逐步形成多元化，水资源利用成熟化，结构趋于合理化。水库养殖面积下降的主要原因是一些水库确定为饮用水源，禁止养鱼。稻田养殖减少的原因一是农民大量外出打工，二是规模小、管理成本高，三是亩收入不大，对经济发达地区已没有吸引力。但在广大贫困地区可养鱼稻田仍然有很大的开发利用空间，
17、不失为农民增收的有效途经。（二）水产品产量在调优中稳步增长2004 年水产品总产量 23.9 万吨，比 2000 年的 20 万吨增长 19.4%，年均增长率 4.6%。名优水产品产量达到 7 万多吨，比 2000 年增长 3 万吨，名优水产品占水产总产量的比重由 2000 年的 22.7%提高到 31.5%，增长近 9 个百分点。养殖品种结构进一步优化。（三）地方名优品种开发取得新突破，建成了一批特色渔业基地到目前为上，已成功开发胭脂鱼、岩原鲤、南方大口鲶、鳜鱼、中华倒刺鲃、长吻鮠、华鯪、白甲、黄颡鱼等地方名优鱼苗种繁育，繁育技术日趋成熟，繁育量逐年增加，为地方名优品种开发奠定了坚实基础。建
18、成了万州、合川、涪陵三大地方名优鱼繁育基地及养殖基地，大足、万州、合川养虾基地，长寿、渝北养蟹基地，黔江、南川、合川、巴南、武隆、涪陵冷水性鱼类养殖基地，江津、九龙坡、巴南罗非鱼养殖基地，璧山、永川叉尾鮰、鲫鱼养殖基地，潼南、北碚鳜鱼、甲鱼养殖基地，石柱莼菜基地，南岸、渝北、巴南观赏鱼养殖基地等。（四）渔业二、三产业有了新发展，渔业产业结构有所优化水产品加工从无到有，目前已发展小型加工企业 10 家，年加工水产品 4000 多吨，产值 5000 多万元。饲料、鱼药、网具等工业继续发展，渔业第二产业年产值达到 3.7 亿元。以休闲渔业为代表的渔业第三产业发展迅速，2004 年产值达6.1 亿元，
19、其中休闲渔业 1.4 亿多元。在渔业总产值中，第一、二、三产业的比重分别是 70.4%、11.1%、18.5%，渔业产业结构进一步优化。（五）水产品质量稳步提高，建设了一批无公害养殖基地，认证了一批公害、绿色及有机水产品经过几年努力，我市已建设无公害养殖基地 2 万多亩，其中通过产地环境认证的基地 16 个，面积 11.3 万亩。认定无公害水产品 15 个，其中绿色水产品 4 个，有机水产品 1 个。2004 年，水产品已纳入全市农产品例行检测公布目录，检测结果合格率达 98%，水产品安全状况良好。（六）产业化水平进一步提高十五期间，在养殖面积增加 21.9%的情况下，全行业从业人员却减少了
20、8.4%，从整体上说明专业化、规模化水平的提高。加之龙头企业逐渐壮大和发挥的巨大作用，渔业专业合作组织的不断涌现和健康发展，养殖大户的更新与成熟，使我市渔业产业化发展进入了一个新的水平。（七）养殖技术有重大突破，技术推广效果显著继胭脂鱼繁殖实现规模化生产后，又先后突破了岩原鲤、白甲、华鲮等地方名优鱼类的人工繁殖技术及中华倒刺鲃的规模化养殖技术，为形成我市地方名优鱼类养殖优势奠定了坚实的基础。通过大力推广池塘 80：20 高产高效养殖技术，使我市池塘养殖单产大幅度提高，产量占养殖总产量的 58.6%，成为我市渔业的支柱。特别是专用池塘，2004 年单产比 2000年提高了 100 公斤/ 亩，增
21、长 26.7%。（八）渔业资源得到有效保护，生态环境有所改善通过实施全流域春季“禁渔” 、打击电毒炸、打 击非法经营水生野生动物等专项行动，积极开展人工增殖放流，严格查处污染事故，取缔大中型水库网拦施肥养鱼、禁止水库肥水养鱼、开展水质监测、落实水电工程建设对渔业资源损失的补偿等措施，遏制了渔业资源快速下降的趋势，有效保护了渔业资源得，渔业生态环境有所改善。（九）渔业行政执法进一步规范和加强依照渔业法确定的“统一领导、分级管理” 的原则，建立了一支高素质的、规范化的、统一的渔业综合执法队伍，渔业综合执法工作全面推进。全市现有 50 吨级渔业执法船2 艘，执法快艇 9 艘，执法车 10 辆，执法设
22、施设备逐渐完善。渔业行政执法领域逐步拓宽，得到了全面发展，渔业执法的知名度和社会影响不断扩大。（十）渔业安全形势基本稳定健全日常安全管理制度，严格实行目标责任制，建立区县（自治县、市）、乡镇、村（社）、船主“ 四级” 安全生产责任制。做好船监工作，取缔存在安全隐患的 5 米以下渔业船舶，组织开展大检查，严厉查处渔业船舶载客载货，渔业船舶安全形势基本稳定。二、存在的主要问题（一）地区发展不平衡由于某些地区对渔业的认识不足，工作不到位，加上本身渔业基础薄弱，自然条件有限，导致与发达地区的差距越来越大，形成地区发展不平衡的状况。相反，凡领导重视，政策优惠，措施落实的，如合川、涪陵、万州、黔江等地，发
23、展速度很快。（二）投入严重不足，作用不明显渔业投入少是长期以来存在的一个突出问题，虽然十五期间较以前有了很大提高，但仍然严重不足。一方面体现在生产性投入上，根据十五规划项目，最保守的投入应该在 5亿元左右，其中中央投入 1 亿元左右，市级及各区县财政性投入 1 亿元左右，其它投入 3 亿元左右。但实际上十五期间中央投入仅为 2500 万元左右，市县两级财政直接性投入也只有 5000 万元左右，仅占应投入的 1/3。另一方面体现在行业管理投入上，由于不能保障正常的装备设施、仪器设备和工作经费，致使行业管理、行政执法和技术推广等方面都难以到位。投入的严重不足，一是从根本上改变不了渔业基础薄弱的现状
24、，二是导致投资方向上的顾此失彼，三是增加了投入的成本，投资效益不高，四是没起到投资的拉动作用，五是降低了吸引外来投资的引导作用。（三）渔业资源状况、生态环境不容乐观十五期间，通过保护、打击、治理等措施，渔业资源急剧下降和生态环境恶化的趋势得以减缓。但由于管理手段、打击力度、资金物资等诸方面的因素，要实现资源的恢复性增长和环境的根本改善，仍然困难重重。目前，破坏渔业资源的违法行为特别是电捕鱼仍屡禁不止，大量的水利建设工程资源补偿不能及时实施，人工增殖放流面临诸多困难，来自渔业以外的工业、城市和农村面源污染，河道挖沙采石活动等等，都随时威胁着渔业资源和环境。（四）行业体系薄弱，手段落后，难以发挥其
25、功能到目前为止，我市还没有真正完善的渔业服务体系。县级以的技术推广和渔政执法体系基本能够正常发挥作用，但部分县级水产技术推广部门专业技术人员数量严重不足，个别县甚至没有一个学专业技术的人员。乡镇一级参差不齐，难以发挥作用。此外，渔业病害监测体系、渔业环境检测体系、质量标准体系、信息体系、渔业船舶检验体系、渔业船舶安全体系等都尚未建立，导致技术服务和行业管理效能不高。（五）基础设施薄弱老化，发展后劲不足我市渔业基础设施十分薄弱，池塘约有 50%左右建于15 年前，长的达 30 年以上，由于年久失修，淤泥深厚，配套沟渠堵塞渗漏严重等，生产能力低下。苗种生产设施大都建于上世纪六七十年代，设施陈旧，工
26、艺老化，根本不能适应现代苗种生产需求。没有一个规范的渔港，一是给禁渔管理带来了很大困难，二是存在很多安全隐患。渔业生态环境保护工程落后，虽然水域很大，但却没有国家级水生野生动物保护区。（六）行业管理不顺，水产品质量存在隐患由于机构等问题，渔业行业管理没有形成系统化管理格局，在部分领域和环节上出现断层，主要体现在鱼用饲料、鱼药的管理，事实上形成不管理状态，导致饲料安全无保障，滥用违禁药物相当普遍。水生动物疫病的防疫检疫也因职责不落实，导致防疫检疫各行其是，水产品质量和食品安全存在隐患。（七）渔业船舶安全隐患突出由于我市水域广阔，江河纵横，特别是三峡水库蓄水后库湾、库汊大量增加，一些地方缺桥少渡，
27、群众出行不便，渔业船舶非法载客载货现象时有发生，安全隐患突出。违法建造渔船的现象比较突出，船舶安全生产技术水平较低。第三章 规划目标一、指导思想及发展方针（一）指导思想以党的十六大、十六届三中全会和 2005 年中央一号文件精神为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，以全面建设小康社会为目标，以增加水产品有效供给和增加农民收入为中心，以建设体现我市渔业特色和时代要求的支撑和保护体系为重点，继续推进渔业战略性结构调整，提高渔业综合生产能力和发展水平。加强渔业基础设施和商品基地建设，实施科教兴渔战略，保护和利用渔业资源和生态环境。狠抓安全生产，严格执法监督，依法治渔，依法兴渔。（二）发
28、展方针积极发展增养殖业和水产品加工业，适度发展休闲渔业，促进市场流通，提高渔业效益；加强资源与环境保护，合理开发利用渔业资源，控制捕捞强度，增强安全意识，强化法制管理，构建人与自然和谐的发展环境。 稳步发展池塘养殖，积极发展稻田养殖，强化水库生态养殖，优先发展特色养殖，适度发展冷热水养殖、咸水养殖及河沟养殖，积极探索工厂化养殖；严格标准化生产，控制药物残留，提高水产品质量。二、总体目标到 2010 年，渔业总体水平有较大提高，渔业结构进一步优化，产业布局更趋合理，生态环境进一步改善，渔业资源实现恢复性增长，水产品质量稳步提高，水产品市场供应更加丰富，贸易活跃，渔业经济地位显著提高，渔业总产值占
29、农业总产值的比例力争达到 7-8%，水产品产量在全国的排名力争上升 1-2 位，渔业安全生产得到有效保障，渔业执法工作得到进一步加强。（一）水产品总产量到 2010 年全市水产品总产量达到 30 万吨，其中名优产品 10 万吨，养殖产量 28.2 万吨，捕捞产量 1.8 万吨。总产量上万吨的县达到 15 个，上千吨的镇达到 50 个， 上 100 吨的村达到 500 个。（二）渔业总产值到 2010 年全行业总产值达到 50 亿元，增加值达到 20亿元，其中第一产业达到 35 亿元，二、三产业达到 15 亿元。（三）水产品人均占有量及消费量到 2010 年全市水产品人均占有量达到 9.5 公斤
30、，人均年消费量达到 19 公斤，其中城市居民人均年消费量达到 25 公斤。（四）渔民收入到 2010 年全市渔业人口年人均收入达到 4000 元，渔业劳动力年人均收入达到 6000 元。（五）水产品加工到 2010 年全市水产品加工企业达到 15 家以上，其中发展大中型加工企业 1-2 家，年加工各类水产品 1 万吨。（六）水产品贸易到 2010 年全市水产品贸易量达到 60 万吨以上，贸易总额 70 亿元，其中进出口量 1 万吨以上，进出口额 2000 万美元。（七）捕捞控制捕捞渔船控制在 8000 艘以内，全年捕捞产量 1.8 万吨，捕捞渔民人均纯收入达到 10000 元。（八）龙头企业及
31、行业组织重点扶持一批水产龙头企业和水产专业合作组织。国家级龙头企业达到 2 家以上，市级龙头企业 5 家以上，县级龙头企业 20 家以上。培育市级水产专业合作组织 3 个以上，县级水产专业合作组织 20 个以上。（九）基地建设重点建设 2-3 个国家级水产原良种场，扶持建设 5-8 个省级水产良种场，建设 8-10 个主要水产品养殖生产基地，3-5 个特色养殖基地。（十）水产品质量与安全建设无公害水产养殖基地 15 万亩以上，认定无公害水产养殖基地 50 个以上，认证无公害水产品、绿色水产品、有机水产品 30 个以上。创立 “名牌农产 品”10 个以上。第四章 市场分析一、市场需求现状自古以来
32、，重庆因具两江独特的自然优势，市民对水产品消费有着特别的喜爱和赞誉。近年来，随着生活水平的进一步提高，重庆水产品消费呈持续、快速的上升势头。2004年，全市水产品贸易成交量达 48 万吨，比 2000 年的 30 万吨增长 60%，其中海产品约 8 万吨，淡水产品 40 万吨。由于本市 2004 年水产品总产量仅 23.9 万吨，不足全市消费的水产品的一半。因此，重庆水产品供应算得上八方支援，水产品市场可以说是一个真正开放的市场。在外来的水产品中，海产品约占 33%，淡水产品占 67%左右。在外来的海产品中，鲜活的鱼、虾、蟹、贝类等占 60%左右，冰冻品占 30%左右，干品占 10%左右。主要
33、来自广东、海南、福建、浙江等沿海省市。外来的淡水产品主要来自湖北、湖南、四川、广东等省市。主城区淡水产品 60-70%来自外省，万州以下地区及黔江周边地区的淡水产品 90%以上来自相邻的湖北和湖南省。在淡水品种上，外来的草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等常规鱼约占市场交易量的 60-70%，其它名优鱼如武昌鱼、斑点叉尾鮰、鳜鱼、长吻鮠等 90%以上都来自外地。二、市场预测改革开放以来，特别是直辖以后，我市水产品贸易量以年均 13.2%左右的速度递增，发展十分迅速，如下图：同时，我市水产品产量也大幅度提高，如下图：直 辖 以 来 重 庆 市 水 产 品 市 场 交 易 量 柱 型 图01000002
34、000003000004000005000006000001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004年 份吨但从绝对量看，我市水产品产量的增幅远远低于贸易量的增幅，如下图：直 辖 以 来 重 庆 市 水 产 品 产 量 及 交 易 量 曲 线 图01000002000003000004000005000006000001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 年 份吨产 量 交 易 量直 辖 以 来 重 庆 市 水 产 品 总 产 量 柱 形 图10000012000014000016000018000020000022
35、00002400002600001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 年 份吨由此说明，我市水产品消费在未来一段时期仍会保持较大幅度的增长，主要理由有三点。一是生活水平的不断提高、膳食结构的改善、食品安全和健康意识的不断增强。二是城镇化进程加快，消费群体不断增加。三是不断推出的烹饪花样和品牌，刺激消费的增长。预计到 2010 年，我市水产品需求量将达 70 万吨左右，其中海产品 17 万吨左右，淡水产品 53 万吨左右。而本市只能生产约 30 万吨淡水产品，淡水产品缺口在 23 万吨以上。因此，我市渔业的发展空间是相当大的。同时，已逐渐形成特色渔业将为
36、我市渔业发展提供新的发展空间。目前，我市在名优品种养殖上具有优势的有胭脂鱼、岩原鲤、白甲、华鲮等，正在开发的品种有长薄鳅、裂腹鱼等数种长江上游的名优鱼，已有一定规模的品种如大口鲶、泥鳅、黄鳝等也有相当的优势。这些品种不但可以占领周边及国内市场，有的还可通过加工或直接出口国外，发展外向型渔业。三、市场风险及对策目前，我市渔业存在的市场风险主要是生产成本较高，特别是草、鲢、鳙、鲤等常规品种的养殖成本比相邻的湖北、湖南、四川省高 50-100%。主要原因一是水面承包费高，二是生产规模小。因而使我市养殖品种在价格上处于劣势，在一定程度上影响了我市渔业的发展，特别是万州以下地区和武陵山区， “两湖 ”鱼
37、基本上主宰了 这些地区水 产品市场，其价格反而高于主城区 10-50%。面对“两湖 ”和四川形成的包 围和渗透之 势，我市渔业应采取积极的应对措施。一是挖掘潜力，改善基础条件，提高综合生产力。二是依靠科技，大幅度提高单位面积产量。三是调整结构，狠抓特色渔业。四是扩大生产规模，实施产业化战略。五是合理有效开发利用新的渔业资源，扩大生产基地。五是提高水产品质量和食品安全，实施品牌战略，提高市场竞争力。六是制订优惠政策，减免税费，降低养殖成本。七是实行市场准入制度，把好市场质量关。第五章 区域布局一、总体定位重庆渔业在总体水平上应该继续保持西部第三的位置，在某些领域和特色方面，要多创西部第一。并力争
38、在全国排名有所上升。由于受自然条件、地域因素和环境影响等方面的限制，要实现淡水产品的完全自给自足和大量向外扩张是不现实的，只能走自力更生、突出重点、发挥特色，多元化和互补型渔业经济之路。在区域布局、产业结构布局、资源配置、城乡经济协调发展上，力求科学性、前瞻性、适用性和可操作性，实现渔业的可持续和健康发展。二、区域划分（一）划分原则及依据区域经济特色明显，自然条件和资源类似，优势互补和带动作用强，发展水平基本一致，相对集中，具有可操作性。（二）区域构成1、主城区高效、休闲渔业区包括渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、巴南区、渝北区、长寿区共 10 个区，本区域是重庆的
39、主城区，服务区域和对象集中，适宜发展高效及休闲渔业。2、渝西地区高产、优质渔业区包括合川、潼南、铜梁、大足、双桥、荣昌、永川、璧山、江津、綦江、万盛共 11 个区县（市），处于我市西部，是我市经济发展相对较好、速度较快的区域，具有承西启东、辐射四川、贵州的作用，区位优势明显，适宜发展高产、优质商品基地。3、三峡库区高效、生态渔业区包括巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、万州、忠县、丰都、涪陵、垫江、梁平、城口共 12 个区县（自治县、市），本区域处于我市东部，为三峡水库库区及周边地区，幅员面积广阔，自然资源丰富，生态环境优良，适宜发展以三峡水库为主的高效、生态渔业。4、武陵山区特色、生态渔业区包括黔
40、江、酉阳、秀山、彭水、武隆、石柱、南川共 8 区县（自治县、市），本区域处于我市东南部，多以山区为主，经济相对欠发达。但本区域幅员面积宽，自然资源丰富，生态环境优良，但气温偏低，不宜发展大规模常规养殖，适宜发展特色渔业和生态渔业。三、区域发展方向及重点主城区：养殖水面以池塘为主，其次是水库和江河，因此重点发展池塘养殖，养殖方式以单养为主或池塘 80：20 模式，适宜的主养品种为优质吃食性鱼类，一是地方名优品种，二是引进品种罗非鱼、斑点叉尾鮰、武昌鱼、湘云鲫等。同时大力发展观赏鱼养殖和休闲观光渔业和设施渔业，突出高效。渝西地区：本区域养殖水面丰富多样，各类水面分布均衡，渔业发展潜力很大，可采取大
41、力发展池塘养殖，极力倡导水库增养殖，积极发展稻田养殖，适度发展江河养殖的方针，因地制宜，各有侧重，建立主要水产品高产、优质生产基地。池塘养殖实施多元化，主养和多品种混养相结合，推广先进养殖技术，提高单位面积产量。水库以增殖为主，养捕结合，控制大面积水体污染。稻田养殖以稻鱼工程为基础，改变传统养殖品种，提高档次，同时控制农药的施药量和改良施药方法，防止农药过多进入水中。江河养殖要严格控制养殖品种和养殖密度，改良养殖方法，禁止使用不符有关规定的药物，以免造成对江河天然鱼类的污染。充分利用地下水资源，发展特色养殖。本区域适宜养殖品种主要为地方名优品种，可大力发展引进品种罗非鱼、斑点叉尾鮰、武昌鱼、加
42、州鲈、湘云鲫、异育银鲫等养殖，适度发展鲟鱼、对虾、河蟹、美国青蛙等养殖。三峡库区：本区域水面广阔，主要为江河水面，其次为水库、池塘，宜渔稻田面积也很大。三峡水库建成后，重庆库区水面达 137 万多亩，发展库区渔业具有得天独厚的条件。本区域以开发库区渔业为重点，大力发展池塘、稻田和其它生态渔业，适度发展水库渔业，控制水库过度养殖。要正确处理好几个关系，一是重点与普遍的关系，二是当前与长远的关系，三是资源的利用与再生的关系，四是本地发展与区域发展的关系，五是渔业与其它行业的关系。本区域适宜养殖的品种主要为地方名优品种，适度发展引进品种鲑鳟鱼、鲟鱼、湘云鲫、异育银鲫、对虾、河蟹等养殖，但三峡水库的渔
43、业生产应制定技术规范，并严格按照规范实施。武陵山区：本区域水面相对较少而分散，已利用的多为水库和为数不多的池塘，可利用稻田的利用率也不高，因此开发潜力很大。由于山区独特的自然条件和渔业资源结构，发展特色养殖是本区域最有效的途径。本区域适宜养殖的品种除地方名优品种外，可重点发展鲑鳟鱼、鲟鱼等引进品种的养殖。第六章 主要内容一、养殖我市水产养殖业要以优质、高产、高效、特色为重点发展方向，以建立特色养殖示范小区为突破，带动规模化养殖生产，促进渔业综合生产能力的提高。（一）养殖面积到 2010 年，全市水产养殖面积（不含稻田养殖）发展到109.5 万亩，比 2004 年的 103.3 万亩，增长 6%
44、。其中池塘养殖面积 52.5 万亩，水库养殖面积 34.5 万亩，河沟及其它养殖面积 22.5 万亩。稻田养殖面积保持在 150 万亩左右。（二）养殖品种仍以养殖“四大家鱼 ”和鲤鲫鱼等品种为 主，约占总量80左右。大力发展名优品种养殖，其中重点是已开发成功的地方名优品种，适当引进和推广外来品种。（三）养殖方式以池塘养殖为主，水库、稻田并举，大力开发河沟养殖和三峡库区增殖、养殖。池塘以 80：20 养殖模式为主，水库、河沟以增殖和生态养殖为主，适当发展网箱养殖，稻田以生态工程化养殖为主，三峡库区以增殖为主，适度发展网箱养殖。（四）技术路线池塘以尽可能提高单产和比较效益为重点，水库以生态养殖为重
45、点，稻田以生态养殖和提高综合效益为重点，江河以放流管理为重点，集约化养殖以控制污染为重点。各种方式协调发展，全面促进水产业的转型、升级。（五）基地建设1、池塘渔业基地池塘养殖是我市水产养殖的支柱，占有极其重要的地位。增长方式主要有两方面，一是增加面积，二是提高单产。面积的增加主要以大力开发滩涂及三峡库区淹没区来实现，单产的提高主要以通过池塘基础设施的改造和新技术的推广来获取。争取到“十一五 ”期末，专用池塘面 积发展到 18 万亩，单产水平在现有基础上提高 50%以上，即平均亩产达到 750公斤以上。3、水库渔业基地水库渔业以不追求高产为原则，实施生态增、养殖和品牌战略，特别是三峡库区，要大力开展增殖放流，同时开发旅游垂钓渔业，适度发展网箱养殖。3、稻田渔业基地稻田养鱼是一种良好的生态种养殖模式，应大力推广。在发展基础较好的渝西地区要尽可能保持现有水平，三峡库区和武陵山区要大力发展，并着力推广稻田养殖名特优水产
