1、勒秀乡仁占道村经济发展规划（2011 年2015 年）一、现状与发展需求（一）基本情况仁占道村位于勒秀乡北部，距离合作市 38 公里，全村总面积平方公里，耕地面积 6088 亩，有林地面积 8500 亩，现辖有 5 个村民小组，全村农户 131 户，人口 983 人，全村党员 26 人。平均海拔 2800 米。全村经济以畜牧、种植和外出务工收入为主，其中畜牧收入比重最大，占总收入的 65%，劳务收入比重正逐步增大，占总收入的 20%，全村外出务工人员近 150 余人， 2009 年农牧民人均收入 2470 元。（二）有利条件1、自然生态环境良好 仁占道村位于合作市南部（海拔2800m）。5 个
2、自然村中三个村子四周群山环抱，镶嵌在青山绿水之中，森林资源十分丰富,环境优美,气候温和，年平均气温 2，年降水量 650 毫米。2、资源丰富 仁占道村是典型的半农半牧村，主要以畜牧、种植业为主要产业，其中特色产业为犏雌牛养殖（2010年实施“一特四化 ”项 目，新购买犏雌牛 1091 头）。3、领导班子战斗力强 仁占道村现有一个党支部，村“两委” 领导 班子平均年 龄 43 岁，有 6 人是致富发展能手、致富带头人，有较强的工作能力。村民对村子经济建设的积极性较高，对村子发展能积极献言献策。（三）发展需求根据市、乡农牧村经济发展设的总体规划和仁占道村村民发展意愿，仁占道村经济发展的主要需求集中
3、在以下两个大的方面：1、森林生态旅游需要进一步开发 仁占道森林、山水资源丰富，加大旅游业的开发力度，打响仁占道森林山水旅游的品牌是仁占道村发展致富的一大出路。2、农业产业结构需要进一步调整 仁占道村农民经济收入主要依赖传统的养殖业和种植业，养殖业包括绵山羊、牦牛、奶牛和蕨麻猪，种植业中主要包括青稞、小麦、胡麻、豌豆、马铃薯等。田地大部分为山地且均为旱地，由于海拔高，气候寒冷，加之种植业全靠天吃饭，种田粮食产量不高，收入低。二、建设思路与规划目标（一）建设思路根据村经济发展的总体要求和部署，立足仁占道村的产业发展和经济社会现状，以森林山水旅游为突破口，同时进一步打响奶牛产业品牌，发展“一村一品
4、”；以建设“藏家乐”为依托，拓展观光、休闲、体验功能，扶优特色农业；以建设乡村道路和自来水入户为重点，加强基础设施建设，改善生产生活条件；以建设中心村为引导，整治村庄面貌，改善人居环境；以建设村“两委”为保障，完善“一事一议”和村务公开工作制度，推进民主管理。经过 5 年的努力，把仁占道村建成名符其实的社会主义新农村示范村，并通过仁占道村的示范带动，以村带乡，促进合作市新农村建设事业的发展。（二）建设原则1、因村制宜，实事求是 立足仁占道村特点，充分利用已有资源，坚持从实际出发，量力而行，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程、形象工程。2、突出重点，全面发展 做大做强仁占道村“一村一品”产业，同
5、时注重相关产业的发展，全方位、多途径增加农民收入。3、注重实效，稳步推进 从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，兼顾长远，讲求实效，分阶段、分步骤开展工作。4、村民自主，加大扶持 坚持农民为主体，政府引导和农民意愿相结合，充分用足政府支持政策，引导农民和社会积极投入新农村建设。5、统筹协调，和谐发展 在注重经济发展的同时，统筹社会、人文、资源、环境全面发展。（三）规划目标依托仁占道村的独特发展优势和潜力，仁占道村经济建设总体目标定位为：合作市重点生态旅游基地，新农村典范点。按照“一年有起色、三年 见成效、五年上台阶” 的要求，2010 年规划起步实施，20112013 年全面推进建
6、设， 20142015 年完善提高。到 2015 年，将仁占道村初步建成充满发展活力的社会主义新农村示范村。具体目标如下：1、农村经济发展明显加快 到 2015 年，农民人均纯收入 4660 元，年增长率 18%，农村劳动力就业率达 90%以上；森林山水旅游年收入户均 2500 元，占总收入的 20%；奶牛养殖收入户均 3500 元-5000 元，占总产值的 30-50%。2、生产生活设施明显改善 自来水入户率达到 100%，实现 100%饮用水安全；户户通电话；有线电视覆盖率 100%，农户安装使用率达 80%；适龄儿童入学率保持 100%；青壮年农民接受职业技能培训率达到 90%以上；农村
7、合作医疗参保100%；村文化室达到 240 平方米以上，有标准的阅览室、图书室和活动室。3、村容村貌明显改观 村庄主要街道实现硬化、绿化、净化、美化、亮化；人畜粪便和生活污水处理率达 80%；生活垃圾无害化处理率达 75%；清洁能源，沼气、太阳能等使用率达 80%以上。4、乡风文明程度明显提升 完善村规民约，自觉遵纪守法，邻里关系融洽；无迷信活动，无“ 黄赌毒” 现象，无违反计划生育，无重大刑事案件；群众对社会治安满意率 95%以上。5、村务管理民主化水平明显提高 村“ 两委”领导班子、干部队伍、工作机制、发展业绩、群众反映等符合“五好”创建要求，村务定期公开；“ 一事一议” 制度健全，村民参
8、与村务管理意识和能力不断增强；村民对村级管理的满意度和信任度达到 95%以上。三、规划实施保障措施（一）加强组织领导，落实各项措施成立仁占道村经济建设规划和建设工作领导小组，由村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，负责制定工作计划和实施方案，具体实施、落实到人，并联系对口帮扶单位及有关部门协调具体规划和帮扶引导。（二）做好宣传动员，发挥村民主体作用1、深入做好宣传动员工作 通过群众喜闻乐见的形式广泛宣传，使村经济发展规划和新农村建设深入人心，引导和动员广大群众自觉地投身到村经济发展规划和新农村建设中来。2、充分尊重农民意愿 在规划建设、生产发展时不搞强迫命令、一刀切。3、激发农民自主积极性
9、积极发展农村经济合作组织和行业协会（如奶牛养殖协会、藏家乐旅游协会），并完善协会、理事会的功能和作用，充分调动广大农民的积极性、主动性。（三）加强农业产业结构调整突出奶牛（犏雌牛）养殖和畜产品初加工，通过改良和培育，增加产量和产品附加值，并加大宣传力度，提升奶牛（犏雌牛）这一品牌知名度。同时大力发展效益农业，如种植业（藏中药材、杂交油菜）等。（四）整合各类资源，拓宽投入渠道充分发挥仁占道森林山水资源优势，做好具体的生态旅游规划工作，同时一是发挥人才、项目优势，积极争取项目、资金，切实加强村级基础设施建设。二是加强招商（畜产品加工、生态旅游等方面）意识，加大招商引资力度。一方面切实提高对利用外力加快发展的认识，积极争取外来投资；另一方面为投资商做好服务，创造良好的投资环境。（五）对广大农民进行综合素质和专业技能培训对农民加强专业技术、旅游开发等方面的培训，提高农民增收能力。提升各种类型的“藏家乐 ”，突出引导生态旅游开发，避免简单的模仿照搬，引导有条件的“藏家乐” 品牌化发展，突出农村生活特点，形成乡土文化氛围。
