1、1纺织振兴规划政策实施效果分析及建议中国纺织经济研究中心课题组2010-06-122008 年初，纺织行业外部经济与政策环境发生一系列新的变化：人民币升值、出口退税率下调、银根紧缩、生产要素价格上涨，特别是美国次贷危机升级为 2008 年 9 月爆发的国际金融危机，造成国际市场需求大幅下降，使纺织行业在经过连续多年的稳定较快增长后，首次出现了明显的下滑趋势。2008 年纺织全行业共出口纺织品服装 1896.24 亿美元，同比增长 7.98%。纺织行业出口继续萎缩，且实际增长下滑严重。2008 年 10 月，张德江副总理组织召开工业行业协会座谈会，并发表重要讲话指出，行业协会要在走新型工业化道路
2、中发挥重要作用。2008 年 11 月，国务院为应对国际金融危机的影响，贯彻落实“保增长、扩内需、调结”的总体要求，决定制定重点产业振兴规划，纺织工业被列在其中。2008 年 12 月初，国家发改委正式委托中国纺织工业协会（以下简称行业协会）起草纺织工业调整和振兴规划 （以下简称规划 ）初稿。2009 年 2 月 11 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了纺织工业调整和振兴规划 。2009 年 4 月 24 日，国务院正式发布纺织工业调整和振兴规划这一重要阶段性的文件。这是进入新世纪以来国家出台的关于纺织行业最重要的文件，对整个纺织产业发展产生重要的推动作用。规划首先明确“纺
3、织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳社会就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用”的产业地位和作用，极大地提振了纺织全行业发展信心，推动了企业推进产业结构调整和产业升级的动力。与此同时， 规划还明确了产业调整和振兴主要任务，相应配套的政策措施，在指导和推进行业发展，具有极为重要意义。规划出台以来，各级政府相关部门、行业协会及广大纺织企业高度重视，纷纷加紧研究并积极贯彻落实规划 。一年来，纺织工业取得了明显的成效。 规划对整个纺织行业的发展产生了积极的推动作用。一、 纺织工业调整和振兴规划主要任务完成情况2009
4、年，在规划及一系列政策等推动下，纺织工业迅速扭转了经济效益下滑的势头。生产稳定增长，出口降幅收窄，效益不断向好，全年呈现 V 型反转态势。 规划提出统筹国内外市场，提高自主创新能力和加快实施技术改造等多项任务都取得新的进展，对助推行业走出低谷起到重要作用。（一）产销、效益、投资全面回升2009 年 3 月份以来，我国纺织工业实现增加值连续保持 8%以上的增速。2009 年 111月，实现工业增加值同比增长 9.1%。在内销市场的支撑下，2009 年以来，纺织行业的产销增速稳步回升。2009 年全年，规模以上纺织企业累计实现工业总产值 37979.89 亿元，同比增长 10.3%，增速比 12
5、月提高 7.67 个百分点；2009 年实现工业销售产值 37167.07 亿元，同比增长 10.58%，增速比 12 月提高 7.45 个百分点。重点产品平稳增长。在主要大类产品中，2009 年 111 月纱产量达 2405.62 万吨，同比增长 12.7%，增速高于上年同期 4.61 个百分点；化纤产量达 2726.06 万吨，同比增长 14.3%，2增速高于上年同期高 12.01 个百分点；布产量达 567.44 亿米，同比增长 5.3%；服装产量同比增长 6.9%，比 2009 年 1 2 月份分别提高 6.8、10.5、10.3 和 13.6 个百分点，显示出生产企稳并全面回升的态势
6、。伴随着行业产销回升以及国家提高出口退税、放松融资环境等政策效果逐步显现，纺织工业经济效益也得到明显改善。2009 年 111 月，规模以上纺织企业实现利润总额 1331.5亿元，同比增长高达 25.4%，增速比 12 月回升了 36.4 个百分点；纺织工业平均利润率达到 4%，高于上年同期 0.5 个百分点。纺织行业产销和盈利状况好转带动企业的市场信心逐步得到恢复，行业固定资产投资实现稳定增长。2009 年全年，纺织行业 500 万元以上项目固定资产投资总额达 3102 亿元，同比增长 13.9%，增速高于上年同期 7.1 个百分点；新开工项目数为 7731 个，同比增速达到 27.9%，高
7、于上年同期 35.7 个百分点。（二）内需扩大，对市场拉动作用显著2009 年，在国家“扩内需” 政策的支持下，内需市场实现稳定较快增长，促进国内纺织品服装消费，成为支撑纺织行业企稳回升的首要因素。据国家统计局数据显示，2009 年我国衣着类消费品零售总额累计增长 18.8%，增速虽然比上年有所下降，但整体仍保持了较高水平，且增速比 2009 年 12 月提高了 2.9 个百分点。从消费市场形式上分析，一方面纺织企业大力开发新产品，满足不同消费者需求；另一方面，出口企业优化和创新商业模式，加强营销网络建设，减少流通环节。企业将一些出口产品转为内销产品，满足了消费的需求；再有，企业积极开拓农村市
8、场，开发不同档次的产品，满足不同阶层、不同需要的消费者的需求。同时还增加对边远乡村的销售，便利农民消费。由此，行业内销产值增长持续加速。2009 年，规模以上纺织企业累计实现内销产值 29712 亿元，同比增长 14.7%，增速较 2009 年 12 月提高 8 个百分点；行业内销产值比重达到 79.9%，比 2008 年同期提高了 3 个百分点。2009 年，我国产业用纺织品实施扩大内需的政策措施，完善相关标准规范，促进产业用纺织品在我国水利、交通、建筑、新能源、农业、环保等领域的广泛应用。2009 年，中国汽车产量首次超过美国，汽车用纺织品也成为拉动行业的重要因素。医疗卫生的大力发展，带动
9、口罩、尿不湿需求量大增。土工合成材料的新原料、新装备、新工艺已经广泛应用于建筑、桥梁和隧道、铁路与公路、岩土工程等。因此，2009 年产业用纺织品行业产销、效益、出口增长速度均明显好于纺织行业平均水平，对纺织行业发展的贡献力度不断加大。2009 年产业用纺织品纤维量达到 700 万吨，同比增长 17%，非织造布产量增速超过 20%。（三）出口始现恢复，国际市场份额继续巩固由于受国际市场需求持续低迷影响，2009 年纺织行业出口出现近年来最大幅度的下降。但国家出台提高纺织服装产品出口退税率政策，为企业应对困难提供了空间。自 2009 年下半年，特别是 10 月份以来，国际订单明显增加，企业出口快
10、速恢复。据海关统计，2009年，我国纺织品服装出口总额为 1713.32 亿美元，同比下降 9.7%，其中前 10 个月行业出口持续在-11%左右的低位徘徊，虽然 11 月以来出口降幅有所收窄，但收窄幅度仅有 1.56个百分点，恢复速度较为缓慢。出口下滑主要集中在规模以下的小企业，2009 年规模以上纺织企业出口交货值同比下降3.23%，降幅比 12 月收窄 5.2 个百分点；而规模以下企业出口则同比下降了 22.28%，降幅比 12 月收窄 8.65 个百分点。尽管出口下滑明显，但我国纺织行业国际竞争力仍在继续增强，在国际市场上的份额持续上升。据统计数据，2009 年 111 月，我国出口的
11、纺织品服装在美国进口总额中所占的份额达到 40.2%，比上年同期提高了 5.1 个百分点；在日本进口总额中所占份额达到378.5%，比上年同期提高 1.8 个百分点。粘胶行业出口退税率由 5%提升到 16%，产品出口自 2009 年 5 月份以来扭转下滑局面，增长幅度逐月提高，2009 年 111 月，行业利润同比增长了 6.6 倍，一批陷于绝境的企业重现生机。（四）企业竞争力提升，经营环境改观2009 年，纺织行业效益较好的企业，不断完善公司治理结构，提升企业管理和科学决策水平，提高核心竞争能力；有的企业还不断加强企业内部自律，强化产品质量管理，落实安全生产措施；有的企业加大产品研发和技术进
12、步投入，增强新技术产品、高附加值产品的开发能力和生产能力，进一步提高产品的档次和水平。准确把握国内外市场形势变化，努力开发适销对路产品，提高对市场需求的快速反应能力，使产品开发、品牌培育与市场紧密结合；有的企业坚决淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产能力，加强节能管理和成本管理；有的优势企业可利用自身规模、技术和品牌优势，通过兼并重组进一步做大做强。坚持以人为本，做好员工培训，全面履行社会责任，建立和谐企业。由此，2009 年，纺织行业的企业优胜劣汰加快，产业结构得到改善。一批重点企业在逆境中得到发展，在国内外市场上的综合竞争能力进一步提高。据国家统计局数据，2009 年111 月，占规模以上
13、企业数 32.17%的 17038 户优势企业利润总额同比增长 30.72%，高于行业平均水平 5.33 个百分点，利润率达到 8.22%，高于行业平均水平 4.18 个百分点；其中3666 户骨干企业利润总额同比增速达到 40.15%，利润率率达到 15.68%。一批缺乏市场竞争力的企业实现了淘汰和重组，纺织企业整体素质得到优化。2009 年，由于加大对纺织企业的金融支持，减轻纺织企业负担和加大对中小企业扶持力度等一系列政策得到贯彻落实，对企业缓解资金紧张、保持正常生产经营也起到了较大的作用。据国家统计局统计，2009 年，纺织工业管理、营业和财务三项费用比上年同期下降5.4%；2009 年
14、 111 月，规模以上纺织企业财务费用同比下降 5.5%，其中利息支出同比下降 12%。企业管理水平不断提升， 2009 年 111 月，人均工业总产值达到 31.6 万元，同比增长 10.2%。（五）自主创新能力提升，产业升级步伐加快2009 年，在新增国家中央投资项目中，重点投向纺织工业自主创新、优化升级和技术改造的重点环节，如高新技术纤维产业化及应用、纺织装备自主化、印染行业节能减排和产业升级等，这对纺织工业固定资产投资起到明显拉动作用，对产业结构调整和产业升级也起到良好示范作用。2009 年，纺织行业有 6 项科技成果获得 2009 年度国家科学技术奖，其中，高效短流程嵌入式复合纺纱技
15、术及其产业化获得国家科技进步奖一等奖，其余 5 项技术获得二等奖；144 项科技成果获得 2009 年度中国纺织工业协会科技进步奖，其中 9 项获一等奖。这些科技成果对行业技术进步起到了有效且很好的推动作用。一批碳纤维、高强高模聚乙烯纤维、玄武岩纤维、聚苯硫醚纤维、新溶剂法纤维素纤维等高技术纤维及应用项目的顺利实施，使我国在高新技术纤维产业化和应用方面不断取得突破。2009 年，我国自主生产的纺机装备国内市场占有率已达 75%，比 2008 年提高了 5 个百分点；化纤差别率提升到 40%，比 2008 年提高 5 个百分点。一批缺乏市场竞争力的企业实现了淘汰和重组，纺织企业的整体素质得到优化
16、。2009 年，化纤行业共淘汰落后产能 137 万吨，大容量、差别化、功能性纤维开发力度加大，化纤差别化率比上年提高了 5 个百分点。印染行业结构调整力度加大，无锡、常州、苏州等环太湖地区半数以上的落后印染设备被淘汰；20082009 年，印染行业协会在行业中先后推广了 90 项先进实用技术、工艺和装备，很多企业采用后得到了立竿见影的效果。例如，浙江富润印染有限公司系统改造投资 1808 万元人民币，年节煤 1.1 万吨，减少污水排放 63 万4吨，减少 COD 排放 60 吨，共产生效益 1875.1 万元，当年即收回投资成本；宜兴乐祺纺织有限公司节能减排取得显著成效，一年少排放废水 49.
17、5 万吨，产品档次大大提高，供不应求，有人评价该企业为“星级”印染企业。纺织产业区域结构调整、创新能力提升，带动了纺织行业运行水平和运行质量稳步提高。2009 年 111 月，规模以上全行业亏损企业数较上年同期减少 1.29%，亏损面（17.69% ）比上年同期下降 2.75 个百分点，亏损企业亏损额同比减少 23.76%；2009 年，规模以上企业产销率为 97.86%，较上年同期提高 0.25 个百分点，产销衔接顺畅；新产品产值同比增长 13.62%，高于销售产值增速 3.04 个百分点，产品创新对行业回升向好的贡献突出；2009 年 111 月，劳动生产率（以工业总产值计算）达到 34.
18、48 万元/人，同比增长 10.22%，生产效率继续提升；三费比例为 6.06%，比上年同期下降 0.35 个百分点，管理水平继续提高；资产负债率为 57.66%，比上年同期下降 1.45 个百分点，企业运营风险下降；产成品周转率为 14.68 次/年，较上年同期加快 1.12 次，企业的市场反应能力和运转效率得到改善。纺织区域结构的进一步优化，使产业向中西部地区转移的步伐进一步加快。2009 年，中部地区实际完成固定资产投资 1076.76 亿元，同比增长 30.1%，高于东部地区 22.24 个百分点；新开工项目 3069 个，同比增长 48.69%，高于东部地区 26.31 个百分点。二
19、、主要政策措施落实情况由于金融危机的影响，全球经济出现衰退的恶劣环境。纺织工业能够迅速企稳向好，主要得益于国家保增长、扩内需、调结构的总体部署和政策扶持。提别是规划充分肯定了纺织工业是“ 国民经济的传统与支柱产业；重要民生产业；也是国际竞争力优势明显的产业。 ”产业地位的明确，大大提高了行业发展的信心。与此同时， 规划提出一系列有针对性的保障措施发挥了至关重要的作用。（一） 对纺织工业的定位意义重大，影响深远规划强调“纺织工业是我国国民经济传统支柱产业”的重要意义主要表现在，纺织工业在相当长时间内是我国重要的民生产业，13 亿人口的庞大消费总量决定内需市场必须依靠我国纺织产业来满足；纺织工业吸
20、纳了 2000 万劳动力就业，其中 80%来自农村；我国棉、毛、麻、丝年产量共达 900 多万吨，关系到 1 亿农民的生计；纺织工业是我国国际竞争优势明显的产业之一，在全球纺织贸易市场占有 1/3 左右的市场份额，在全球纺织产业格局中具有完整的产业链、配套能力强、专业分工明确、劳动力成本低等不可替代的优势，并且在相当长时间里，这种格局不会改变。规划对纺织工业支柱产业地位的强调，也确保了地方对纺织企业的支持，这对缓解纺织企业当前压力、促进纺织行业企业生产经营回升，以及推动纺织行业加快结构调整，产生了积极的作用。（二）扶持出口政策力度加大金融危机以来，2008 年 8 月到 2009 年 4 月，
21、国家连续 4 次提高纺织服装出口退税率。纺织品服装的出口退税率由 2008 年上半年的 11%提高到 16%，已接近 17%的征收额度。据测算，仅此一项为纺织企业减轻税收负担 400 多亿元人民币，为企业应对出口困境提供了政策空间。2009 年 111 月，化纤行业利润总额同比增幅达到 187.4%，粘胶行业出口退税率由 5%提升到 16%，出口退税率大幅上调了 11 个百分点的粘胶产品出口自 2009 年 5 月份以来扭转下滑局面，增长幅度逐月提高，111 月，行业利润同比增长了 6.6 倍，出口退税率上调在改善企业盈利状况方面的效果显著，一批陷于绝境的企业重现生机。5表 3-1 出口退税政
22、策对纺织行业 2009 年盈利能力的影响时间：月 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 合计出口退税率% 14% 15% 15% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 一般贸易出口额（亿美元） 116 44 88 93 93 104 122 118 124 110 104 1117较上年同期上调的点数 3% 4% 4% 5% 5% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 影响额（亿元） 23.82 12.17 24.21 31.97 31.62 21.42 25.09 24.20 16.90 15.09 14.15 241数据来源：中国纺织工业协会统计中心另外，
23、暂停纺织加工贸易台帐保证金“实转”政策，大大缓解了加工贸易出口企业资金占用的压力。（三）技术改造专项积极推进2009 年新增中央预算内资金中，安排纺织工业技改专项 17.3 亿元，拉动纺织工业总投资 354 亿元。项目涉及高新技术纤维产业化及应用、纺织装备自主化、印染行业节能减排和产业升级等，国家投资项目对纺织工业固定资产投资起到了示范和引导作用。与此同时，部分省市设立的转型升级专项资金、科技专项资金等也积极向纺织工业倾斜。（四）贷款利率下调，企业效益有所改善金融危机以来，国家连续出台多项金融信贷政策，使得部分地区，一些企业运营较好，企业融资情况已经逐步得到改善。2009 年以来，纺织企业的贷
24、款利率水平明显下浮。据国家统计局数据，111 月规模以上纺织企业利息支出同比下降 12.02%，低于主营业务收入 20多个百分点，大大降低了企业的贷款成本，在改善企业效益状况方面起到积极作用。表 3-2 2009 年适度宽松货币政策对行业的影响时间 规上企业财务费用（亿元） 财务费用同比增减（亿元） 同比增速其中：利息支出（亿元） 利息支出同比增减（亿元） 同比增速111 月 366.97 -21.33 -5.49% 297.55 -40.67 -12.02%数据来源：中国纺织工业协会统计中心（五）产业转移趋势日趋明显2009 年以来，纺织产业向中西部转移的进程明显加快。中部地区承接产业转移的
25、积极性较高，新规划纺织产业园区不断增加，2009 年 111 月，我国中部地区纺织工业新增固定资产投资同比增长 25.9%，高于东部地区 22.3 个百分点，占行业投资总额的比重也比上年同期提高了 4.38 个百分点；中部地区规模以上纺织企业工业总产值同比增长 16.45%，高于东部地区 8.06 个百分点，利润总额同比增长 44.95%，高于东部地区 22.56 个百分点。羊绒、地毯、丝绸等西部地区特色纺织产业得到较快发展，2009 年 111 月宁夏、青海、四川规模以上纺织企业利润总额同比增速分别达到 61.57%、47.04% 和 45.93%，均远高于行业平均水平。（六）配套实施细则陆
26、续发布6为落实规划主要任务顺利完成，一批实施细则和指导意见陆续出台。为鼓励厂丝收购，国家发展改革委员会会同有关部门制定丝绸骨干企业增加厂丝收购实施细则 、财政部印发厂丝收购贷款中央财政贴息资金管理办法 ，全面落实丝绸骨干企业加大厂丝收购。2009 年 9 月，工业和信息化部制定关于加强纺织企业管理的指导意见,提出加强纺织工业企业管理的总体要求。2009 年 10 月，工业和信息化部、发展改革委员会、财政部等多个部委联合制定关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见 ，提出服装家纺自主品牌建设的六项任务和六项措施。2009 年 12 月，工业和信息化部印发纺织机械工业结构调整的指导意见 ，提出纺
27、织机械工业 20092011 年发展的具体目标和实现目标的系列措施。有关粘胶、印染行业的准入条件正在制定或修改中。产业用纺织品行业发展、纺织产业转移等指导意见也在制定当中。（七）地方规划相继出台在贯彻落实规划的同时，一些地区根据地方产业特色和结构调整的需要，纷纷制定纺织产业调整和振兴规划或实施纲要，确定结构调整和产业发展重点。如：江苏省纺织工业调整和振兴规划纲要明确纺织工业发展八大重点任务，引导产业向高附加值发展；浙江省印发了浙江省纺织工业转型升级规划及关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见 ，引导产业转型升级；山东省规划中提出在继续抓好服装、家纺两条产业链建设的基础上，认真探索产业
28、用纺织品发展的新路子；河南省明确提出把纺织工业作为实现中原崛起的战略支撑产业来培育、引导，支持纺织工业做大做强。三、行业协会推动规划全面落实（一）重点调研，落实规划在金融危机伊始，行业协会就积极向国务院反应纺织企业及行业的情况，向有关部委及部门呼吁纺织企业所面临的困难。并组织专家组对不同类型的企业、地区、产业集群等进行了细致、深入、全面的调研。为国务院及有关部委的决策及规划出台提供了大量科学和现实的依据。2009 年 2 月，行业协会再次组织了 43 个组，110 余人，由协会领导带队，对 18 省（市、区）的 145 个纺织产业集群地区有关行业情况进行实地调研，了解纺织服装企业2009 年以
29、来的生产运行状况和发展预期，国家扶持纺织行业政策的落实情况，以及产业集群地区的发展规划设想和安排。这 145 个纺织产业集群共有纺织企业 17 万户，经济总量占全行业的 40%左右，工业总产值超过 14000 亿元，利润总额 630 亿元，总资产 8600 亿元，职工总人数 800 万人，工业总产值和职工人数均占全国纺织产业的 40%左右，其中棉纺织行业产能占 30%以上，化学纤维产量占 60%以上，服装产量占 70%以上，毛衫占 70%以上。各调研组广泛听取了各地政府部门、行业协会、企业的意见，收集了大量的第一手信息和数据，基本掌握了企业面临的主要问题和急需的政策支持，全面了解各地在支持中小
30、纺织服装企业发展方面的方法和经验。并将调研报告汇报国务院及有关部门。（二）积极争取出口退税政策2008 年以来，受金融危机引发国际市场需求萎缩影响，纺织行业出口严重下滑，出口企业困难加剧。为防止行业出现大起大落，避免就业萎缩影响社会稳定，纺织工业协会在充7分调查研究基础上，多次向国务院、国家发改委、工业和信息化部提交报告，反映行业出口面临的现实情况和广大出口企业的真实诉求，建议提高纺织品服装的出口退税率，得到了国务院领导及有关部门的高度重视和支持，并于 2008 年 8 月、2008 年 11 月和 2009 年2 月、2009 年 4 月四次将纺织品服装的出口退税率由 11%提高到 16%，
31、体现了国家对纺织行业的关心和支持，大大增强了全行业应对金融危机的信心，在缓解行业出口压力、稳定国际市场和社会就业等方面发挥了积极作用。（三）引导科技创新2008 年行业协会对纺织工业科技进步发展纲要中 28 项关键技术和 10 项成套关键装备技术进行了细化和修订，进一步作为全行业科技工作的指导性文件，引导纺织行业的科技进步。 2009 年行业协会对已经实施的“十一五”国家科技支撑计划环保型纺织印染新技术 、新型非棉素纤维纤维加工关键技术 、 高档功能性纺织材料加工关键技术3 个项目进行中期检查，其中新型非棉纤维素纤维加工关键技术取得突破，环保型纺织印染新技术的经济、社会、环境效益较显著，功能性
32、纺织材料加工关键技术的实施也取得了较好的经济效益。2009 年行业协会组织并完成“十一五”国家科技支撑计划“新型功能聚酯纤维的研制和产业化”、 “棉型织物节水减排印染新技术” 、 “嵌入式复合纺纱关键技术研究与应用示范” 等三个项目及课题的立项、可行性研究、论证、概算咨询评议等工作。其中“嵌入式复合纺纱关键技术研究与应用示范”项目的实施，将形成一批具有我国自主知识产权的纺纱技术装备，实现低品级原料纺高支纱线，其推广应用将有效利用资源，节约原料成本，扩大新产品开发，提高行业竞争力。（四）加强新产品研发为提高行业在产品开发方面的创新能力，树立中国服装产品在国际市场上的良好形象，行业协会推出“中国流
33、行面料”工程，并在 2009 年开展了大量工作。1、研究和发布流行趋势深入纺织产品流行趋势，将相关趋势信息通过专业展会、媒体等多种渠道和形式进行发布和传达，同时与企业实际产品开发进行深入结合，帮助企业利用流行趋势提高产品开发效率。2、推动集成创新举办中国流行面料入围评审活动，2009 年共有近 400 家面料企业参加了入围评审活动，参评产品 3200 余个。这些企业在趋势信息的指导下进行产品设计和开发，得到了服装品牌和采购商的认可。建设由国内优秀纺织相关企业组成的国家纺织产品开发基地，成员已由2008 年的 60 家发展为 73 家。3、开展联合推广活动2009 年 8 月，举办“中国流行面料
34、”创新展示活动，以终端市场需求为导向，精选符合流行趋势的优秀产品，共 17 家基地企业参与本届特别推广活动，在产品市场营销方面均获得良好收益。继续推进“中国流行面料”吊牌项目，提高产品附加值和知名度，为消费者提供更安全快捷的识别标志。获得吊牌的产品经过中国纺织工业协会检测中心专业检测，达到“中国流行面料” 质量要求。目前共有来自纺织产业链上下游的 200 家企业申请了“吊牌”，发行吊牌数量达到 500 万枚，在业内已初具影响力。4、设立产品开发贡献奖为持续推进我国纺织服装行业的产品开发工作，设立“中国纺织工业协会产品开发贡献奖”，表彰在纺织行业可持续发展及产品开发工作中做出突出贡献的代表性企业
35、。2009 年“中国纺织工业协会产品开发贡献奖”评选工作以落实“ 纺织工业调整和振兴规划 ”为核心，8突出自主创新，并重点关注先进适用技术的产业化应用和管理，以及体系创新对企业开发新产品、优化产品结构的促进作用。（五）推进自主品牌建设行业协会坚持按照市场化的方法加强品牌培育工作，为自主品牌的发展创造良好的外部环境。从 2004 年起，服装协会设立“中国服装品牌年度大奖”，通过颁奖、巡演等方式，积极推动中国自主原创品牌的发展。1997 年，服装设计师协会创立中国国际时装周。创立十多年来，时装周经历了从贸易平台向专业时尚发布平台的转变，2009 年的时装周已经发展成为集创新发布、品牌展示、文化交流
36、、资讯传播于一体的国际综合性公共服务平台，每年分春夏和秋冬两季推出时尚发布，涵盖时装、成衣、造型、产业等方方面面。2009 年 10 月，行业协会举办年 2009“Reach&Touch 时尚创意空间”活动，鼓励品牌与创意紧密结合，通过创意助推品牌发展。2009 年 11 月，行业协会与上海市松江区政府签署战略合作备忘录，合作规划建设“中国纺织服装品牌创业园”。（六）加强质量管理2009 年 9 月承接了工信部消费品司关于纺织行业质量调研专题报告工作。同时承担了中国工程院提高我国制造业产品质量研究途径项目，展开行业质量状况调查研究工作, 并选择重点企业以问卷调查形式开展调研，形成相关研究报告。
37、20082009 年，行业协会共计划编制行业标准计划项目 329 项，已批准立项 239 项；计划编制国家标准计划项目 173 项，已批准立项 34 项；已完成 505 项标准的制修订工作，其中国标 322 项，行标 183 项；对 2003 年及以前的 558 项标准进行了复审，其中国标 200 项，行标 358 项。2009 年 9 月，行业协会开展了纺织行业卓越绩效模式先进企业申报评选活动，树立先进典型，分享成功经验。行业协会还与中国财贸轻纺烟草工会合作，开展 QC 小组申报和表彰活动。在本年度参评的企业中，注册小组数为 22418 个，参加 QC 小组活动的人数为22166 人，QC
38、小组普及率为 14.32，成果率为 74.05，这些成果共获得可计算的经济效益为 2.06 亿元人民币。（七）推进节能减排工作2009 年以来，行业协会积极配合有关政府部门，组织企业申报节能减排项目，共收集企业节能项目 100 项。行业协会还积极开展节能减排相关调查和研究工作，完成工业和信息化部下达的纺织行业节能减排技术筛选与评估课题，承担了节水型企业纺织行业和棉印染产品取水定额国家标准的制修订和纺织染整行业清洁生产推行方案报告的编写工作，制定棉印染行业环境经济政策配套综合名录 ，其中包括制定棉印染行业的“双高”产品及工艺名录、环境友好工艺及产品名录和污染减排重点环保设备名录等。印染协会先后发
39、布了三批印染行业节能减排先进技术目录，重点推荐先进、成熟、实用、有效的节能减排技术供企业选用，目录在行业中广受好评，目录中推荐的项目有些已在应用中取得明显成效。为加大面向产业集群的服务力度，发挥产业集群在推进行业节能减排工作中的积极作用，印染协会于 2009 年 4 月对印染产业集群最为集中的浙江省绍兴县进行了全面调查，并根据调查情况有针对性地制定了为绍兴县印染产业改造升级提供技术支撑服务的计划。（八）积极开拓国内外市场2009 年以来，行业协会不断深化行业展会作为促进贸易的平台、连接上下游产业链和国内外供应链的纽带、展示技术创新成果窗口三大作用，引导纺织企业开拓国内、国外两个9市场。1、国内
40、市场2009 年 3 月，以“春季市场大行动”为契机，行业协会在北京举办了 2009 年中国国际服装服饰博览会、中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会、中国国际纺织纱线（春夏）展览会，虽然受到金融危机的影响，个别展会海外观众数量有所下降，但三大展会整体规模与此前相比仍然保持稳定，国内观众有所增加。2009 年 8 月10 月，以中国国际家用纺织品及辅料博览会、中国国际针织博览会、中国国际纺织纱线（秋冬）展览会和中国国际纺织面料及辅料（秋冬）博览会为主体的“秋季市场大行动”在上海全面展开，各展会参展企业和到场观众均比上年同期增多，展会达到预期效果。在春秋两季“市场大行动”期间，除了现场产品展示外，
41、还组织了百余场专题技术交流会、论坛和展演活动，围绕新产品、新技术、新工艺、新趋势四大主线，向全世界、全社会、全行业展示调整振兴纺织产业的主要方向和具体途径。2、国际市场为帮助国内纺织企业开拓国际市场，2009 年 6 月，行业协会在美国纽约举办第 10 届中国纺织品服装贸易展览会，9 月在法国巴黎举办第四届中国纺织品服装贸易展览会。两个境外自办展会尽管受到了金融危机的冲击，但参展规模基本与上届持平，到会客商质量和数量都好于往届，参展企业也坚定了开拓欧美市场的信心。此外，行业协会还积极组织国内优秀企业参加境外知名的展会，如德国法兰克福家纺展、巴黎 TEXWORLD 春季和秋季面料展、法兰克福产业
42、用纺织品展等，对促进企业开拓国际市场发挥了较好作用。（九）引导产业转移规划发布以来，行业协会承担工信部组织的纺织产业转移指导意见的研究制定和推动工作。目前，纺织产业转移指导意见的初稿已经完成，相关纺织产业转移的具体推动工作也已经展开。2009 年 7 月，行业协会在郑州召开会议，针对服装产业转移作了推动工作；8 月，行业协会和工信部消费品司在江西召开全国纺织产业转移工作交流会，结合江西具体情况进行了重点企业和工业园区调研、并听取了有关报告。10 月，行业协会与四川省人民政府共同主办了中国西部国际纺织服装展览会，与宁夏自治区政府共同主办了银川首届中国西部服装服饰艺术节，为实施纺织产业转移提供了良
43、好的交流平台。（十）加强公共服务平台建设1、建设行业公共创新服务平台目前，行业协会已在广东西樵、浙江绍兴，上海松江、福建石狮、江苏无锡、浙江萧山等产业集群建立了 15 个产业创新平台，另在 5 个专业市场、20 个重点企业、4 个大专院校建立了创新平台合作项目。在行业公共服务平台建设中，已建立了 13 家具有国际水准的、权威公正商业检测中心，另有 3 家正在筹划建设之中。已有 11 家检测中心通过了国家实验室认可（CNAS）和国家/省级计量认证（CMA） ，并获得了多家国内外知名买家和认证机构的认可；部分实验室已申请成为检验检疫指定实验室。目前，行业协会还在为李宁等 30 余家大型纺织服装企业
44、筹建检测实验室。此外，通过公共服务平台的培训交流中心开展技术、管理、质量等多方面、多层次的培训和交流活动。2009 年 6 月，行业协会参与组建的首家国家纺织面料馆在浙江绍兴柯桥创意大厦落成，建筑面积 6000 平方米，已有全国 300 多家国内优秀纺织企业的几千个品种几万块面料入驻面料馆，面料产品的时尚性与品质都有较高水平。2、推广企业社会责任行业协会于 2005 年发布“中国纺织企业社会责任管理体（CSC9000T） ”，是国内制造业10首个行业自律性社会责任体系。截至 2009 年 6 月，项目共计产生 CSC9000T 执行企业 62家。20082009 年连续发布中国纺织服装企业社会
45、责任报告 ，同时，积极推进CSC9000T 与 BSCI 之间的供应链合作，CSC9000T 体系国际互认有望取得突破；积极参与国际社会责任交流活动；广泛开展行业社会责任专项调研工作，承担“企业社会责任绩效与劳动生产率中国纺织服装行业示范效应研究”、 “中国纺织企业环境保护与市场竞争管理”等调研项目。3、发展纺织服装专业市场联盟中国纺织服装专业市场联盟目前共有包括浙江中国小商品城、柯桥中国轻纺城、常熟服装城、广州白马服装大厦、上海新七浦服装市场等全国骨干专业市场在内的 94 家成员单位。2009 年，行业协会围绕专业市场联盟工作重点强调并着重引导行业内的公共服务平台和信息化建设，促进专业市场的
46、规范性建设和自律发展；促进产业上下游之间的对接与合作，特别是面辅料企业与服装企业、服装品牌与代理/经销商之间的对接与合作；加强专业市场领域的深度研究和实时监控；建立专业化的咨询服务、培训体系，对重点单位开展了行业咨询和顾问式服务。4、完善行业公共信息平台2009 年，行业协会制定了纺织行业公共信息服务平台建设规划 。按照规划要求，行业协会有关部门目前已完成了 35 个成员的节点建设，基本覆盖了纺织服装上下游产业链和全国纺织服装的重点省份，超过项目规划中 30 个成员节点的目标。其中开平纺织网、国际童装网、南方纺织网等先后通过广东省科技厅验收。全面完成行业资讯、市场行情、政策法规、经济运行、电子
47、商务、科技信息、标准检测、数据中心、人才信息、搜索引擎、产业预警、知识库系统十二大业务系统的建设和信息收集工作，实现各网站之间信息传递和共享。建设了中国（盛泽）丝绸化纤面料价格指数、中国化纤原料价格指数、中国（柯桥）轻纺城面料价格指数。中国（叠石桥）家纺床品价格指数和中国（通州）家纺面料价格指数等项目正在建设中。（十一）推动信息化建设1、开展两化融合发展水平评估工作在工信部的统一规划下，纺织行业“两化”融合发展水平评估工作按照计划要求正在积极推进。行业协会确定棉纺织行业作为本次评估的试点子行业，开展“棉纺织行业两化融合发展水平评估工作”。截至 2009 年 10 月底，已经完成评估体系系列文件
48、的研究与制定，并通过专家论证、企业实地考察等；在无锡、郑州、济南举办了三期培训交流会议，并将在年底前完成评估报告的编写工作。2、挖掘并树立行业两化融合发展标杆企业以组织举办交流会议、进行网络和平面媒体宣传等多种形式，将标杆企业“两化”融合发展先进经验在全行业积极推广，利用标杆效应，以点带面，推动行业“两化”融合全面发展。3、推进“两化” 融合发展适用产品的开发与应用重点进行了以 ERP、进销存等应用为主要内容的企业信息化应用示范推广工作，引导企业积极应用信息化管理提升企业管理水平，引导服务商开发适合纺织企业需要的信息化产品。四、 规划落实中有待解决主要问题目前，我国纺织工业在贯彻落实规划及应对
49、国际金融危机的过程中，虽然取得了一定成效，但也应该看到，当前国际市场环境更加复杂，市场形势仍不乐观。特别是国内资11源要素约束加剧，新的倒闭机制已经形成。纺织工业长期粗放发展形成的自主创新能力不强、产能过剩、产业布局不平衡等问题依然突出。我国纺织工业经济运行中新老矛盾和问题相互交织，稳定发展的基础还不牢固，甚至还很脆弱。一些地方和企业还习惯于旧有的粗放型、数量扩张型生产方式。对转变经济增长方式的必要性和紧迫性认识不足，加快纺织工业结构调整和转变经济发展方式的任务还十分艰巨。因此，完成规划任务，还必须充分认识落实规划中存在的问题和急待解决的问题。（一）出口政策还需加强和完善从当前国际市场形势看，纺织工业存在大量不确定的因素，纺织市场企稳向好的环境还很脆弱。这主要是因为存在以下几个方面的原因：国际市场低迷的状况，没有真正改观。世界经济复苏是一个缓慢曲折的过程，发达经济体国内仍面临增长内生动力不足、失业率居高不下、经济复苏计划的实施还有一个过程，也具有一定的局限性等问题，金融危机的深层次影响依然存在；贸易保护主义，愈演愈烈。200
