1、美国清洁空气法介绍,环生学院 辛文力（第二组）,美国清洁空气法,一. 背景资料二. 内容介绍三. 后续影响四. 我们的启示,第二部分 内容介绍,1.简介2.基本原则3.主要项目4.保障措施,1.简介,美国的清洁空气法是经过一个世纪的反复加工修改而形成的一个法律部门。仅就联邦层次的立法而言,它是从1955年的空气污染控制法到1963年的清洁空气法、1967年的空气质量控制法,再到1970年的清洁空气法以及后来的1977年修正案、1990年修正案等多次修正而逐步完善起来的一个法律规范体系。,2.基本原则,1)、国家空气质量标准原则。国家空气质量标准原则是美国清洁空气法贯穿始终的最为重要的原则。2)
2、、州政府独立实施原则。州政府独立实施原则是指各州政府根据国家空气质量标准,在其辖区内独立行使空气质量监管职责。3)、新源控制原则。新源控制原则是指在新建一项固定排放源企业或者对某项原有的固定排放源企业进行实质性的“改建”时,必须首先进行“新源排放分析”,并报环境监管机构备案,获取“预防重大危害”行政许可之后方可施工。,2.基本原则,4)、视觉可视性原则。视觉可视性原则是指在国家所规定的一级保护地区,以保护自然环境可视性为目的采取严格的控制标准和措施,防止和减轻可视性的损害。,3.主要项目,1).对移动空气污染物质排放源的管理是美国清洁空气法规定的处于首位的管理项目。2).美国清洁空气法有专门针
3、对酸雨的管理项目。3). 在针对同温臭氧层的管理项目中,美国清洁生产法采用了强制标示制度。,4.保障措施,1）行政保障措施： 有以下特点: 行政实施保障措施的适用主体是国家 行政主管机构,包括联邦环境保护总署和州政府。 行政实施保障措施的性质是行政管理行为。 行政实施保障措施的适用是主动性的。因为行政实施保障措施是行政管理机构的职责所在,主动执法是积极履责,反之则应因不作为而受到责任追究。 具体行政措施的适用要受到司法审查。,4.保障措施,2），刑事实施保障措施（指对严重污染环境触犯刑法的行为,联邦环境保护总署和司法部向法院提起刑事诉讼,请求追究违法的企业和实体刑事责任的措施） 其特点是: 追
4、究的对象是造成严重空气污染的企业和实体及其负责人: 只能对法律明文规定的违法行为采取刑事执行措施; 是清洁空气法最为严厉的执行措施; 对清洁空气法所要求的各项报告、文件、证明作虚假陈述,也构成犯罪。,4.保障措施,3），诉讼保障措施： 联邦环境保护总署可以向污染排放源的经营者和拥有者提起民事诉讼,请求法院对其违规行为进行民事制裁或者实施永久禁令。 公民诉讼的原告可以是公民、地方政府或非政府组织。也就是说,任何人均可对违反环保法律的行为提起诉讼,而不要求与诉讼标的有直接利害关系。公民诉讼的被告有两类:第一,任何人。包括私人的和官方的主体;第二,享有管理权而不作为的执法管理机构。,第一部分 背景介
5、绍,20世纪70年代以前，美国许多大城市以及工业城市也发生过严重的空气污染事件，从20世纪40年代“洛杉矶光化学烟雾事件”到曾被称为“烟城”的匹兹堡等，美国的空气污染可见一斑。世界八大环境公害事件中的两件发生在美国,一件是1943年的洛杉矶烟雾事件,另一件是1948年的多诺拉事件。这两大公害事件都是因严重的空气污染造成的。,1971年，曼哈顿西区在建建筑。纽约,1972年7月，浓重的工业雾气，这里是污染最重的地区。阿拉巴马,3.后续影响,建立许可证制度,强化了企业在环境保护方面的责任,具有深远的影响.尝试建立排放权交易制度,简单而言就是总量控制基础上排放指标的交易.做出了大量关于汽车等移动二氧化碳排放源的全面管控措施，促进了清洁能源的发展以及汽车产业的节能技术的发展。,4. 给我们的启示,有法可依严格执法人人参与,谢谢观看！,
