1、第八讲 公共选择之趣对政治问题的经济解读,一、公共选择的由来,个人 选择,人们通过货币在商品劳务市 场上选择自己喜欢的东西。,一、公共选择的由来,那么，人们如何选择自己认为 本国应该拥有的军队规模呢？,一、公共选择的由来,公共产品的“三性”,非排他性 非竞争性,不可分割性,一、公共选择的由来,人们通过选票在政治市场直接 或者通过符合自己意愿的政党 代为选择相应的公共产品数量,公共 选择,公共选择理论（the public choice theory）可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学（丹尼斯缪勒，1989）。 公共选择理论试图回答现代西方民主政体实际上是如何
2、运行以及个人选择（通过货币在商品劳务市场上进行）、公共选择（通过政治选票在政治市场上进行）是怎样做出的，其后果如何等问题。,一、公共选择的由来,1. 理论背景：对国家干预的强调，实际上蕴含了一个不真实的假定前提，即政府能够代表社会，并能够按照社会的利益去纠正市场所带来的问题，同时政府干预活动和措施却不会造成新的恶果。 2. 现实背景：庇古福利经济学和凯恩斯经济学建立之后，市场完美无缺的信念在经济大萧条背景下开始动摇，但实践中，国家对经济生活的干预也失误频频，滞胀问题是最为典型的后果。,二、公共选择理论产生背景,1958年，英国经济学家邓肯布莱克（Duncan Black）发表了委员会与选举理论
3、，开创了对政治问题的公共选择研究方法； 1962年，美国经济学家詹姆斯布坎南（James M. Buchanan）与戈登塔洛克（GordonTullock）合作发表了一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础一书，为现代公共选择学派奠定了理论基础； 1986年，布坎南由于在公共选择理论方面的贡献获得了诺贝尔经济学奖，他的贡献在于“将人们从互相交换中获益的观念运用于政治决策领域” 。,三、公共选择理论代表人物,1.方法论个人主义。无论是在集体活动还是在私人活动中、在市场过程还是政治过程中，个人都是最终的决策者、选择者与行动者，而不管产生总体结果的过程与结构有多复杂。 2.经济人理性原则与利己主义本性。理
4、性原则并不总是意味着绝对的利己主义，但人们在公共选择活动中主要是追求个人物质利益，只是可能比在私人市场活动中要弱一些。 3.政治的交换过程性质。类似市场中的交换，布坎南认为民主政治活动中的个人活动也具有交换性质，特别强调把政治理解为一个在解决利益冲突时进行交换达成协议的过程。,四、公共选择理论研究方法,西方民主制度下的公共选择方式包括： 1.一致同意。 每个人都有否决权，必然是帕雷托最优方案； 决策成本太大、时间太长； 无法排除个别参与者利用否决权 进行敲诈活动，获得格外多的收益。,五、公共选择方式（P290）,2.多数同意。 具有强制性，少数派被迫接受； 无形中助长了当事人忽视投票权的行为；
5、 通过较小代价收买不重视投票的选民，有可能通过有利于特殊利益集团的方案； 由于统计学上的多峰现象，有可能出现投票悖论，选择顺序不同则结果不同。,五、公共选择方式（P290）,1.官僚主义带来政府低效率不以营利为目的，不会努力压缩成本； 工作性质大多数具有一定的垄断性，往往倾向于提供超额服务，导致过剩生产； 监督往往无效，因为向监督者提供信息的恰恰是被监督者。 2.开支不断膨胀引起财政赤字公共服务的分散性和其利益分配的集中性，是造成政府作用不断增长、财政开支不断膨胀的主要因素。按照凯恩斯的主张放弃平衡预算原则之后，西方民主制度的国家干预具有单向刚性，即萧条时很容易增加开支，而繁荣过度时却很难紧缩
6、政府开支。,六、政府干预的后果,延伸阅读司法独立与政府越权之苦！,六、公共选择的后果,一是市场化改革。通过将经济市场的竞争机制引入政治市场来提高后者效率，包括三方面内容：1.明确界定公共物品的产权； 2.在公共部门内部和部门之间引入竞争机制，重构官员激励机制，按市场规则组织公共物品的生产和供给； 3.重新设计公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实的显示其偏好。 二是宪法制度改革。通过重新确立一套经济和政治活动的宪法规则来对政府权力施加宪法约束，通过改革决策规则来改善政治。公共选择理论宪法学说两个基本特点：规则决定论和契约论。,七、公共选择的改革思路,福利经济学家阿马蒂亚库马尔森曾以一个故事讽刺公共选择理论：外地人：请问到火车站怎么走？本地人：从这里往前（与火车站相反的方向，邮局正好在那里）本地人：您能顺路帮我发封信吗？外地人：当然可以（一边回答，一边想着打开信封，看看里面有没有值得偷的东西）,思考题：政治家究竟更多考虑了谁的利益,第八讲 公共选择之趣,
