1、以马克思主义管理学为指导建立四项机制促进人民法院司法行政管理的科学化人民法院的司法行政工作，在宏观层面是以经费保障为核心的涵盖基础建设、信息化、物资装备、司法辅助等一系列建设和应用工作。在微观层面，则是每一项工作任务从决策到执行的过程，对这 个过程管理得好坏，将关系到司法行政工作是否能取得良好的效果，乃至决定人民法院司法体制改革的成败与否。最高法院一直高度重视司法行政的管理工作，在全国司法行政工作会议以及国家“ 十二五 ”期间人民法院司法行政工作 发展规划纲要中提出，要“ 抓好管理人才队伍建设” ，进一步凸显了管理在司法行政工作中的重要地位。管理，自古有之， 礼记 大学中所记载的“ 修身齐家治
2、国平天下” 中的“治” 实际上就是一个管理的过程。但是封建社会几千年来的只是将这种管理过程作为一般经验加以总结，真正将管理由经验上升为一门科学（即管理学）还是在近现代。自美国人泰罗（Frederick Winslow Taylor）发表科学管理原理，确立古典管理学派以来，标志着管理学的诞生。经过近百年的发展，管理学有了长足的进步，中外学者从不同角度见仁见智，形成了众多的流派，主要有决策理论学派、系统管理学派、权变理论学派、组织行为学派等，但是对管理学本质分析得最为透彻、研究得最深、对我国现行行政管理体制影响最大的还是以历史唯物主义和辩证唯物主义理论体系为支撑的马克思主义管理学。马克思主义管理学
3、同其他管理学派并不是完全对立的关系，而是运用历史唯物主义的方法，集各学派精华之大成，为人们更好、更深刻、更科学的认识管理现象的发展规律提供了科学的方法论。它的主要观点主要有三个方面：一是唯物论。唯物辩证法的一个基本原理认为世界是物质的，社会存在决定社会意识，物质的基本属性决定着自然界和社会发展的属性，司法行政管理作为社会运动的一种高级形态概莫能外，必须建立在特定的物质条件基础上，符合当前社会的活动规律和发展规律。因此在制定各种目标、措施、政策时不能照搬照抄，必须符合本地区、本单位、本部门实际，要因地制宜、因时制宜、因人而异、因事而异。二是系统论。唯物辩证法的一个基本观点是世界上的事物有着普遍的
4、联系，所谓普遍联系就是世界上的一切事物均不能单独存在，每个事物均和其他事物有着千丝万缕的联系。人民法院的司法行政工作不是“独立王国 ”，它不但同党委、人大、政府、政 协及社会各阶层紧密关联，而且与执法办案及其他工作一起，构成人民法院的有机整体。只有融入到法院工作的大局才能找准定位、有的放矢，成为有源之水、有本之木。三是发展论。由于人类社会生产力的发展，不断推动者生产方式的发展，社会的经济基础在生产力的逐渐发展中不断变化，必然会引起司法行政管理工作做出相应的变化，这种变化将依据否定之否定定律呈螺旋式发展。当前人民法院的经费增长机制还未完全正常化，干部队伍还未完全专业化，制度体系还未完全规范化，支
5、持人民法院发展的政策法规环境还未完全常态化，这些这些问题和矛盾我们必须正确对待，每一名司法行政干部都必须勇于面对，以奋发有为的精神披荆斩棘、排除万难，促进司法行政工作的科学发展。近年来黄石中院始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想，高举科学发展的大旗，将马克思主义管理学的普遍原理同日常管理实践相结合，以人为本建立了四项机制，促进了司法行政工作的科学化、规范化：一是激发“鲶鱼效应”，建立绩效奖惩机制。沙丁鱼在运输过程中成活率很低，但是放一条好斗的鲇鱼进去，沙丁鱼的成活率却会大大提高，这说明适时引入激励因素会使一个团队焕发出生机和活力。我院在绩效考核中针对司法行政工作中
6、的各个岗位制定了横向到边、纵向到底的考核方案，根据岗位的不同制定了差异化的考核细则，在设立基准分的基础上明确加分、减分项，增强绩效考核的可操作性。通过将年度考核结果折算成百分制后与个人工资待遇相挂钩，使绩效考核成为了名符其实的“鲶鱼” ，打破了以往干好干坏一个样、干多干少一个样的“大锅饭” 局面。鼓励每一名司法行政干部多干事、干成事、干大事，在自己的工作岗位上建功立业。二是用活“木桶原理”，建立教育培训机制。一个木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。同样决定个人成长进步的的因素，往往不是个人的长处，而是个人克服自身不足的程度。我院通过建立集中学、分散学、出门学三位
7、一体的学习平台，营造起浓厚的氛围，鼓励每一名司法行政干部在学习中补足 “短板”，在学习中升华自我，在学习中增长才干，既学习业务知识，又学习法律知识、办公自动化知识，既要成为本职工作中的行家里手，又要成为法院工作的多面手，辅助领导决策的好助手。三是善用“蛋糕博弈”，建立廉政监督机制。在两人分蛋糕的情况下，如果让切蛋糕的人后选，那么切蛋糕的人一定会竭尽所能平分蛋糕保证自身利益的最大化，这个博弈说明规则对于保证公平的重要性。我院在司法行政工作中树立起了预防为主的党风廉政建设理念，针对资金、装备、物资管理使用中存在的廉政风险，制定了流程规范、权责明确、审批严格、繁简适中的工作规则。在此基础上，司法行政
8、部门主动同纪检、审计部门对接，将教育、监督、 审计、惩处有机结合，通过制度安排使阳光照射到工作的每一个角落，确保每一名工作人员能管住嘴不乱吃、管住手不乱拿、管住腿不乱去。四是因循“海恩法则”，建立跟踪反馈机制。德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯 海恩经过测算发现: 每一起严重事故的背后，必然有 29 次轻微事故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隐患， 这说明管理中每一项决策的成败与否，在具体实施过程中是有很多征兆和表象的。我院在司法行政工作中特别注重对每一项决策执行过程过程的管理，抓早、抓小、抓苗头，确保工作目标的实现。以经费保障为例，我院根据年度财政预算确定每月公用经费支出额度，在此基础上确定每个部门月支出额度，当部门月支出数额达到总额一定比例的时候给予黄牌警告，透支时的给予红牌警告并在全院通报，以此倒逼各部门量入为出，相有限的财力集中使用在审判中心工作中，确保经费保障工作任务的顺利完成。
