1、第4课 我国政府受人民的监督,基础梳理题眼突破核心考点1 政府坚持依法行政 1.政府依法行政的意义与要求 (1)意义。 依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的威信；,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(2)要求：合法行政，程序正当，权责统一等。【特别提示】 依法行政的主体是行政机关，依法执政的主体是党。,2.科学决策、民主决策和依法决策(1)原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关
2、系着国计民生。(2)怎样做到科学、民主和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。政府要建立健全决策问责和纠错制度。,题眼突破 1.我国政府及其工作人员应如何坚持依法行政 (1)政府坚持依法行政，从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 (2)落实依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。 (3)要提高依法行政的能力和水平。 (4)要审慎行使权力，坚持科学决策
3、、民主决策、依法决策。 (5)自觉接受人民监督。,2.依法行政与依法治国方略、对人民负责原则的关系(1)依法行政是依法治国方略的重要环节。只有严格依法行政才能把依法治国落到实处；依法治国为依法行政开辟了道路，创造了大环境和前提条件。(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现，因为我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。因此，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。,真题演练命题角度1 依法行政的要求1.(2013北京)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求
4、。下列选项符合依法行政要求的是 ( )人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A. B.C. D.,【解析】 考查依法行政的知识以及学生从材料提取关键信息的能力，题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，的主体是法院，是人大，排除，而主体是政府。【答案】 C,命题角度2 审慎用权 科学民主决策2.(2013江苏)创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动？,
5、【解析】 本题考查公民的政治参与及政府依法行政的知识，属于探究性题目。解答时要注意设问要求从政府和公民两个角度分析。从政府角度看，要坚持依法行政；从公民角度看，要做到依法有序参与民主决策。,【答案】 政府应依法审慎行使权力；应集中民智，保证决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程；同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。,核心考点2 政府权力进行监督和制约1.为什么要对政府权力进行制约和监督(1)必要性：权力是把双刃剑。为防止权力的滥用，需对权力进行制约和监督。(2)重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民
6、意、集民智、聚民心，做出正确决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，保证清正廉洁；才能做到权为民所用，造福于民，建立有威信的政府。,(3)政务公开的意义。有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。,2.如何对政府权力进行制约和监督(1)对权力进行制约和监督的关键：健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。(2)建立全面的行政监督体系。内部监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督；外部监督：人大、中国共产党、政协、社会与公民、司法机关的监督。,
7、3.政府的威信(1)决定因素：从根本上是由国家性质决定的。(2)标志:政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。(3)如何树立政府威信。要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系；要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益；要重品行、做表率，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,题眼突破 1.各种行政监督的法律效力是不尽相同的 (1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力。 (2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 (3)中国共产党的监督，
8、虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,2.我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。,真题演练命题角度1 政府接受监督的意义3.(2014福建)“知屋漏者在
9、宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该 ( )A.保障公民知情权，提高决策的公众参与度B.制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C.完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D.发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响,【解析】 本题考查政府权力的行使需要接受监督。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”强调人民对政府的监督，“为防止权力滥用，必须以权力制约权力”强调制度对权力的制约，C项符合题意。材料未涉及决策、考核、社会舆论等问题，A、B、D三项与材料意思不符。【答案】 C,【解析】 本题考查政府权力的行使接受监督。A项错，把村委会看作政府机关。
10、B、D两项强调公职人员的自律，没有涉及“权力运行的制约和监督体系”。C项中的“制度建设”是监督政府权力的重要措施。【答案】 C,命题角度3 政府如何做某事(或政府为什么做某事)5.(2014四川)近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60
11、%以上社会服务事项实现网上办理。,结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。,【解析】 本题考查“我国的政府”的知识，解答时必须结合政府的知识与材料信息。下放行政审批项目是简政放权，转变政府职能；办好民生实事，贯彻了对人民负责的工作原则；向社会组织购买社会服务，可以逐步提高社会公共服务水平；网上办理行政事务，提高了行政效率；施行管理办法，坚持了依法行政。,【答案】 简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。创新行政管理方式，提高行政效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。,6.(2
12、014新课标全国)进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。,2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提
13、出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。,【解析】 从设问的类型看，本题属于意义类题目。回答本题，首先要给材料分层，然后根据材料中的关键词，根据教材知识分析。国务院机构改革和职能转变方案提出减少和下放审批事项，取消不合法不合理的行政事业性收费等，有利于提高依法行政水平，转变政府职能；李克强总理强调要把政府的作用与市场的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求，这有利于激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；国务院取消和下放行政审批事项等，有利于创新行政管理方式，提高公共服务水平。,【答案】 (1)深化行
14、政体制改革，提高政府依法行政水平。(2)加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能。(3)进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性。(4)创新行政管理方式，提高公共服务能力。,方法技巧 高考对政府知识的考查一般从原因、措施等角度进行考查。回答时一般从国家性质、政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政、科学民主依法决策、权力的监督与制约、公民与政府的关系、政府威信的树立等角度思考。,巧学增分能力提升易错提醒 易错点1 对依法行政的主体辨别不清 【提醒】 依法行政的主体是政府，人民代表大会、人民法院、人民检察院、中国共产党、人民政协、社会团体等都不能依法行政。,【训练1】
15、下列选项符合依法行政要求的是 ( )人民法院依法审理徐才厚案发改委对某些奥迪轿车价格垄断行为做出处罚中共十八届四中全会通过关于依法治国的决议国务院批复一些城市撤县设区，调整产业布局A. B.C. D.,【解析】 题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家司法机关，不属于行政部门，故应排除；中共中央是党的机构，不属于行政部门，故应排除。发改委、国务院均属于行政机关，且做法正确，故入选。【答案】 C,易错点2 法制的完善减轻了政府的行政责任【提醒】 有权必有责，法制的完善不会减轻政府的行政责任。【训练2】 到2010年底，我国已形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角
16、度看，法制的完善意味着 ( )权力行使范围受到限定权力运行过程受到监督减轻了政府的行政责任提供了决策的科学依据A. B.C. D.,【解析】 本题考查政府依法行政的知识，法制的完善意味着权力行使范围受到限定，权力运行过程受到监督。和说法错误。【答案】 A,易错点3 混淆政府、人大、党的地位和职权【提醒】 政府是行政机关，履行政府职能，坚持依法行政。人大是权力机关，行使立法权、决定权、任免权、监督权。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政。,【训练3】 为制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)(简
17、称纲要)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了 ( )A.审慎用权，科学民主决策B.科学执政，民主执政，依法执政C.依法行政，行使国家立法权D.保障人民直接行使国家权力,【解析】 本题可用排除法。B选项是指中国共产党；C选项错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常委会行使国家立法权；我国人民不直接行使国家权力，D选项错误。解答本题学生需要对题肢中不同主体仔细审查，辩证分析。【答案】 A,【训练4】 近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行 ( )A.民主监督 B.法律监督C.舆论监督 D.党
18、内监督,【解析】 人民群众通过各种形式检举违纪官员，这是公民在行使监督权的体现，这是民主监督。【答案】 A,热点探究 热点一 四川省建立清单制度，着力推进依法行政 材料 一年来，四川省着力推进依法行政，建立了“权力清单”“收费清单”“负面清单”三大清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，把行政权力关进法律和制度的笼子里。以“法无禁止即可为”的“审批清单”管理模式为标志，四川各级政府职能转变已经迈出实质性步伐，依法行政成为有章可循的“顶层设计”。,【思考】 四川省政府是如何推进依法行政，提高依法行政水平的?,【提示】 (1)建立清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，规范政府
19、行为，做到了合法行政、程序正当、权责统一。(2)转变政府职能，深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。(3)坚持审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。,热点二 制度反腐，强化权力监督材料 “打虎”无禁区，“猎狐”无空白，巡视无死角，再加之军队反腐的强力推进，2014年中国反腐力度前所未有。除了“打虎拍蝇”，备受关注的制度反腐在2014年也稳步推进：中纪委派驻机构进驻中央办公厅、国务院办公厅等“权力中枢”；各级纪检监察机关增设纪检监察室，聚焦主业；查办腐败案件以上级纪委为主，增强办案独立性,【思考】 制度反腐，需要加强对权力的监督。
20、我国是如何对权力进行监督的？,【提示】 (1)建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制。(2)建立全面的行政监督体系。(3)政府政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。(4)政府为公民行使监督权提供多种有效的渠道。,命题猜想 “豫法阳光”是河南省高级人民法院官方微博，借助网络等平台该省在全国率先推行裁判文书上网工作，5年来，全省三级法院裁判文书已上网超过54万份；与此同时，河南省委省政府不断探索“省直管县政法工作体制”，积极推动法院的设置和行政区划相分离等体制改革。据此回答1-3题。,1.采取上述举措主要基于 ( )司法公开是实现司法公正的必要条件人民法院独立行使审判权，不受任何行政机关、
21、社会团体和个人监督有法可依执法必严是依法治国的关键司法机关是人民意旨的执行者和利益的捍卫者A. B.C. D.,解析 说法错误，因为人民法院虽然独立行使审判权，但是受到人大、上级法院和人民大众的监督，故排除；说法错误，依法行政是依法治国的中心环节和关键。正确且符合题意。答案 D,2.某市在网上公示“权力清单”，对1 534项常用行政权力一一列明行使单位、法律依据。晒出“权力清单” ( )A.增强了政府决策的公众参与度B.方便了群众加强对行政权力行使的监督C.强化了政府经济管理的职能D.杜绝了因权力界限不清带来的腐败现象,解析 在网上晒出“权力清单”，实施政务公开，有利于规范政府及其政府工作人员
22、的行政行为，提高政府的公信力；更好保障公民的知情权、参与权和监督权，方便了群众加强对行政权力行使的监督。“杜绝了因权力界限不清带来的腐败现象”说法过于绝对，D项错误。答案 B,3.“金鱼缸法则”即“透明效应”。它是一种比喻，金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。某市社保局召开局务会议时对媒体全程开放，并表示以后只要涉及民生的工作，都将向媒体公开。“金鱼缸法则”在行政领域的试用是为了 ( )权力在阳光下运行规范政府及其工作人员的行政行为更好地保障公民的知情权和监督权提高政府的行政效率A. B.C. D.,解析 “金鱼缸法则”在行政领域的试用体现了政府实行政务公开
23、，自觉接受人民的监督，这有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力，更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。故正确；不是目的，不符合题意。答案 C,4.垃圾处理与环境保护是困扰现代城市发展的世界级难题，随着垃圾围城现象的加剧，我国政府尝试建设垃圾焚烧发电厂，以提高城市垃圾的处理能力。但由于决策不透明、公众参与度低、选址不当以及在建地居民对项目的二次污染的担忧等多种原因，先后引发了北京、广州等多地群众的大规模反对和抗议，引发人们对政府决策的思考。政府在作出事关民生等领域的重大决策时应该 ( ),坚持依法决策，确保决策的程序和决策的内
24、容符合宪法和法律坚持民主决策，广泛征求公众意见，在决策内容上反映人民的利益坚持科学决策，决策的内容符合客观规律，符合中国的实际坚持决策为民，加强对决策的合法性审查、决策实施的跟踪反馈和责任追究A. B.C. D.,解析 我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，因此政府在作出事关民生等领域的重大决策时，应该审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持决策利民，故题肢均正确。答案 D,5.政府公信力是政府靠自身的信用所获得的信任度，它反映了群众的情绪，取决于政府自身如何作为。下列措施中，能有效地提高政府公信力的有 ( )市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展大计市城乡建设局落实科学发展观，推进市民广场绿化工程市政府各部门积极履职，不断强化市场竞争的主体角色市政府各部门依据行政许可法规定，推进审批制度改革A. B.C. D.,解析 提高政府公信力，行为的主体必须是政府，“市委”行为主体是党，与题意不符；政企分开，政府不是市场竞争的主体，企业是市场活动的主体，说法错误；是政府坚持科学民主决策，依法行政的体现，有利于提高政府公信力。答案 C,
