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类型曙光信息产业有限公司 靳铭 黑龙江省通信软件工程局 杨桦 曹亮.doc

  • 上传人:hyngb9260
  • 文档编号:6356708
  • 上传时间:2019-04-09
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    曙光信息产业有限公司 靳铭 黑龙江省通信软件工程局 杨桦 曹亮.doc
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    1、关于地方性网络信息平台建设的几点想法 一、地方性信息网络平台的生命力 互联网媒体,以其传播范围广、信息量大、信息传播速度快,可实时交互性交流信息等特点冲击着传统媒体,随着时间的推移,互联网技术的不断发展,网络使用环境的不断改善,互联网媒体将取代传统媒体的信息传播主导地位,成为人们普遍欢迎的收发信息媒介。 地方性信息网络平台,是依托互联网技术、以组织与整合本地信息为主的信息传播媒介,其传播的内容不是传统媒体受篇幅或时间的限制,可随时根据需要无限量发布。其解决了本地居民或当地企业因传统媒体信息内容少、发布信息成本高的因素而阻碍当地信息充分及时交流的困境。所以受当地居民和企业的欢迎,其能否真正有生命

    2、力取决于其信息的组织和整合是否真正能迎合当地居民和企业的需求。 二、海南已有的本地互联网信息平台存在的问题 海南目前有三家综合性信息平台,分别为天涯在线、海南公网和海南在线,天涯在线隶属海南电信,其主要业务侧重发展接入服务,其在网站内容建设上投入较少,所以网站内容以一些过时的静态信息为主。海南公网虽建设时间较长,但其规模一直较小,本地知名度不大,访问量少,平台内容也以一些过时的静态信息为主。海南在线是本地规模最大的网络内容服务商,由于其平台内容建设相对当地其他平台都丰富,且进行了一定的传统媒体广告宣传,其在当地的知名度大,访问量也相对较高,但其平台建设可以说是框架大,内容少,整个网站每天能及时

    3、更新的内容主要在新闻及社区,其它栏目或分站更新内容较少,大多当地信息都是过时的静态信息为主。所以总的可以说以海南当地信息内容为主的信息平台仍未真正建立起来。尽管海南在线目前已意识到并加强了当地信息的建设,但仍以当地一些静态信息的简单堆积为主,其内容形式未真正符合人们信息获取的习惯,也无法有效地吸引商家来利用其平台进行宣传和对外发布信息。由于海南在线在前期建设过程中,主业不明确,导致平台建设成本过高,这加大了以后的运营难度,这将极大地削弱其将来的竞争力,使其它当地网络信息平台将来争夺其现有客户资源成为可能。 三、当前重新建设一个地方性信息平台的必要性和可行性分析 1、本地居民和企业企盼有一个当地

    4、信息交流平台。 2、已建的本地信息交流平台信息溃乏,使新建平台的介入成本偏低。 3、本地网络信息平台的建设成本低,但利润相当丰厚。4、越早介入本地信息交流平台的建设,将能在抢占客户资源和本地信息资源方面占有利地位,进而起到排挤竞争对手的目的。 四、地方性信息平台建设中应把握的原则 1、平台建设从设备、人员、信息内容的建设等各方面,是个逐步到位和完善的过程。 2、栏目设置上应紧密联系当地人的日常生活特征及商业特点来考虑。 3、内容安排上应以建设不同的生活主题来满足不同人群需要。 (注重反映人们关注的热点,及实用生活信息。 ) 4、平台的内容以网上转载为主,逐渐向本地信息采集过渡。 5、开发一定规

    5、模的客户群及保持与客户良好的沟通,是能充足获取本地信息的关键。 6、设计不同规模的企业都能承受的不同档次的价格,及灵活多样的广告形式,是保证平台盈利和企业积极参与平台建设的关键。曙光信息产业有限公司 靳铭 黑龙江省通信软件工程局 杨桦 曹亮一、引言网络建设在中国的历史大约可以追溯到 80 年代末期。那时候,Novell似乎可以看作是网络的代名词。各单位纷纷将自己的单机用细缆连接起来,大家通过NetWare 服务器共享文件和打印机。在那个时代,网络建设几乎不需要什么组织和规划工作,网络建设的成败往往取决于某个技术人员的技术水平和经验。也就是说,你只要找到一位“网络高手“,你的网络就有了保障。时代

    6、发展到 90 年代末的今天,随着信息高速公路的兴起,人们已经不满足于仅在小范围内提供文件和打印机共享的网络了,而要求网络成为人与人之间能传递所有信息的工具。于是,全国上下兴起了一股兴建网络的热潮,各类公共信息网、专业信息网、综合业务网纷纷上马。这些网络系统大多具有以下几个特点:网络覆盖面大。很多网络都是覆盖全省,甚至全国的。网络结构复杂。几乎所有的网络都不再是单一的拓扑结构,往往融合了多种结构。网络设备种类繁多,且可能来自不同厂家。联网不再是一个办公室内部的事,而是涉及整个部委或全省的事情。同 Internet 连接几乎是所有网络的共同要求。这些特点,对网络工作者们提出了新的要求。首先是技术上

    7、的要求,建网者必须熟练掌握各种协议的机制,掌握各厂家不同设备的配置方法。其次,也是更重要的,这些特点对建网者提出了新的管理上的要求,而这些要求是过去建网人员无法想象的。很多大的网络项目之所以失败,或半死不活,并不是因为建网者不会配置某个设备,而是由于项目在管理方面出现了死结,致使工程管理混乱,进展缓慢或无限期地拖延下去。那么,一个大型网络项目的建设到底该如何进行管理呢?我们在黑龙江省电信“九七工程“项目建设过程中,尝试使用 ISO9000 思想指导工作,取得了比较好的效果。二、网络平台概况以黑龙江省牡丹江工程为例,在实施“九七工程“之前,牡丹江局有一套现行的基于 Novel网的系统,网络结构如

    8、图 1 所示。29115000.GIF;图 1 基于 Novell 网的网络结构各个分局通过桥接的方式连接到市局的 Netware 服务器上,网络协议为 IPX/SPX。29115001.GIF;图 2 当前网络示意图新系统的网络结构如图 2 所示。它完全是基于 TCP/IP 协议的,各个分局通过路由器连接到中心。由于新的应用系统不可能一步到位,所以,在一段时间内,新、老应用系统同时在新的网络平台上运行。三、网络建设中的问题与解决方法在网络建设中最容易出现的问题是哪些呢?鉴于网络的复杂性,很多人会认为是技术问题。我们通过实践发现,技术虽然重要,但决不会成为影响整个项目进展的大问题,而下面的两个

    9、问题才是最致命的。(1)进度拖延或根本无法确定进度。(2)设备或系统在调试完成后频繁出现问题,维护困难。其中,进度拖延的直接原因主要有以下几种:设备到货拖延 网络集成中经常会遇到设备到货拖延的情况。有时候谁都不清楚为什么会拖延,甚至不知道设备目前在何处。设备损坏,需要更换 由于现在国内很多网络设备代理商的手中都不积存现货, 设备需要到原产地进行更换,更换所需时间几乎与设备初始到货所需的时间相同。用户现场环境准备不足 用户现场环境包括机房装修、大楼布线、电力系统及广域网线路等。这些都是网络设备安装调试的先决条件,而等待这些事情的完工会白白浪费很多宝贵时间。时间标准本身不合理而无法达到 没有科学可

    10、信的进度规划,只有一个“Deadline“,这常常是很多项目中存在的问题。另外,在有的项目中,还会出现由于设备订货有误,而造成设备不齐全或不配套的情况。配件的补齐也会延误项目的进度。对以上原因进行分析,可以看出,造成这些问题的根本原因是:工作过程不明确 例如,整个设备进货过程的详细步骤是怎样的? 为避免出错,订货单应按照什么步骤进行核对?设备到货之前需要办理哪些手续? 设备调试前又需要做哪些准备工作?这些问题在项目开始之前如果没有想清楚并写下来,到时候就会忙成一片,毫无头绪,势必会造成整个项目进度的延迟。职责不清 有些事情平时无人管理,发现问题后才着急,但为时已晚。工作缺乏计划 要干的事情应装

    11、在领导者的脑子里。否则,临时考虑会使工作缺乏条理性和必要的并行性,同时,下属们也难以领会领导的意图。工作过程不可追溯 都干了哪些工作?干得怎么样?谁都不清楚。即使工程结束了,心里也没数。如何解决这些问题呢?仅靠大家的自觉性或领导的行政干预是不行的,必须有一套科学的工程管理和质量控制的方法。ISO9000 是进行质量管理的一系列标准,是一种非常抽象的、反映质量管理最一般客观规律的标准,可以从中引申出适用于某一行业质量保证的标准。我们通过对 ISO9000 的学习和理解 ,得出了如下结论 :(1)质量管理的核心内容是过程控制通过控制工程中每个任务的执行过程,以达到工程整体的可控制性;通过控制每一项

    12、任务的质量,使工程整体的质量得到保证。(2)对过程最好的控制方法是将其标准化其主要表现形式是文档,用其控制整个任务的执行。例如,应该用标准的文档方式制定出任务的执行步骤,以及任务的各个阶段所必须出具的文档及其格式标准。文档标准化的好处在于保证写文档的人不会有遗漏。写文档的好处在于:使任务的执行可追溯,出现问题时可以通过过程文档进行追查。为今后的工作积累经验。尤其是技术性文档,在进行设备调试这样的技术活动时,如果能够通过文档记录下所有的过程,对今后的工作将会有很好的借鉴作用。帮助当事人理清思路。要做什么、如何做,如果把它们记录下来,在写的过程中就会发现一些遗漏的问题。文档使人的思路更清晰、更有条

    13、理。在网络工程的实施中如何具体地进行质量控制呢?第一步:分析整个项目过程中要完成哪些任务,即分割、细化项目这一步的重点在于细化任务,并不一定要确定各个任务的先后顺序。以本网络工程为例,整个项目大致可分为如下几项任务:网络设备的订货;IP 地址规划;网络设备的到货、验收、分货;主机房装修,准备空调、电源等;市局大楼布线,安装各个配线架;广域网线路准备;设备调试、上架;网络的初步验收及试运行;网络的最终验收;用户技术人员的培训;网管的实施。第二步:详细分析每一项任务,制定出实施步骤、验收标准、文档规范即对每件事如何去做。这一步是项目组织管理的关键,难度也最大。例如,设备的到货验收过程常被认为是非常

    14、简单,以致于无人仔细考虑的问题。在本网络工程中,虽然工程以牡丹江为主,但设备是与全省一次到货,需要全部清点验收,并下发到全省各个中心局。各种设备大小近 200 件。如果事先考虑不周到,验货、分货出现问题,就会造成设备配件缺少或发错货的现象,势必会影响整个工程的进度。其中验货过程需要考虑的问题包括:货从哪里来,以什么方式运来,谁负责运送。是否有全部设备的装箱单,装箱单所示与合同是否一致。设备运来后放在哪里,如何码放。验货过程需要哪些人参加,对设备要采取哪些步骤进行检查,如何记录检查结果。检查完的设备如何标识及码放,以保证配件不会混乱。验货完成后应由何人、以何种形式签署验货结果。与合同不符的情况如

    15、何记录,由谁来负责跟踪解决此问题。我们在设备验货过程中,由于事先仔细考虑了上述各种问题,进行了充分的准备,制定了详细的验货计划,并规范了全套的文档格式,使得验货过程顺利进行,仅用不到两天就完成了全部设备的验收工作。在网络调试工作中,我们将工作分成如下步骤进行:主机房设备互联调试,采用设备“背对背“的方式调试设备的广域网口。主机房设备上架,并连接。局域网用户终端连接,并调试。在新网络平台上进行 IPX 协议的桥接配置,首先在局域网内实现新老应用系统的共存。选择一二个分局作试点,将原有广域网线路转接到新设备上,调试TCP/IP 协议,并通过IPX 桥接的方式,在广域网范围内实现新老系统的共存。待试

    16、点分局稳定运行一段时间后,在总结经验的基础上,将所有的分局转接到新的网络平台上。我们在设备到货之前就已将整个工程所有任务的分解、计划工作全部完成,并提出了整个工程的实施方案,从而在工程开始之前就对工程的完成有了一定的把握。第三步:找出各个任务之间的依赖关系这一步是将已分解的任务再次组合起来,从而形成全局的概念。在牡丹江网络工程中,任务依赖关系如图 3 所示。有了任务依赖关系,先做什么,后做什么就很清楚了。29115002.GIF;图 3 任务依赖关系第四步:以任务依赖关系及单个任务的执行为依据,制定全局进度控制图由于对每项任务如何完成都很清楚了,因此,需要时间就容易估算了。在此基础上,再根据上

    17、一步得出的任务依赖关系,就可制定出科学的、有依据的实施进度了。在进度控制图的生成过程中,经常采用的是关键路径法。需要指出的是,通过关键路径法得出的进度图,在实际应用中由于需要考虑其它因素(如人员缺乏等),而需要进行调整、评价和折中,最终形成可以执行的进度控制图。第五步:为每项任务指定负责人,下任务书,并制定监督执行策略任务书的目的是以文档的方式明确任务的目的和步骤,使任务的执行有据可依。任务书通常包括以下几个要素:任务开始时间、期限、任务目的描述、建议执行步骤、负责人、参与人、任务完成标准、需要生成的文档及其格式等。上述这些方法在具体实施中还需要注意以下几个方面:任务划分要明确、全面,避免出现

    18、有些事无人做的局面。在实际工作中,诸如设备损坏、更换过程跟踪等事情最容易被忽视和最易造成无人负责。要重视每项任务实施步骤的制定,要尽量详细。验收标准要明确,并可操作。进度控制图要及时更新,避免成为无人遵循的死图。工程进程中经常会发生一些预料不到的事情,如设备损坏、人员流动等,对工程进度产生很大影响。对这些情况要及时更新、调整工程进度。强调形式上的规范性,文档格式要定出标准。派专人进行工程文档的收集、管理工作,并明确其工作内容。形成以文档为中心的任务完成评价标准。对于工程中容易出现的另外一个大问题,即设备或系统频繁出现问题、维护困难的情况,究其原因,有以下几种:设备质量问题;设备和系统复杂,参数

    19、繁多;用户对系统不熟悉。其中,第 1 种原因在目前的工作中已经不多见了。而后两种原因的本质在于系统集成商与用户之间的交流不够。经常出现这样的现象:集成商因为害怕用户知道的太多,乱动设备,许多事情都不告诉用户,以为这样系统的稳定性会好些。殊不知这样做适得其反,用户会产生抵触情绪,平时干脆不学不问,以后碰到关于设备的任何问题,哪怕是电源掉电,都会径直打电话,要求维护。系统运行稳定性的关键在于用户对系统的熟悉程度。我们的做法是:向用户详细解释系统的操作步骤,讲解网络结构。耐心解答用户提出的所有技术问题。让用户积极参与系统的安装调试过程,调动用户熟悉系统的积极性。大多数技术人员都非常愿意提高自己的业务

    20、水平。不仅告诉用户应该怎么做,还要尽可能地让用户理解为什么这样做。我们这种做法的效果是:用户现在几乎能够独立解决所有的技术问题,系统也很少出现问题。四、质量管理的各个阶段按照客观规律,一个企业的发展大致要经历如下四个阶段:1.无序阶段在这一阶段中,企业的大多数工作都是没有规律的,所有事情的完成完全依靠个别人的实际经验。2.部分有序阶段企业的领导层意识到科学质量管理的重要性后,可以先从几类事情入手,记录事情的完成过程,找出其中规律,最后总结出完成这类事情的一般方法和步骤,制定文档和文档格式。3.质量体系形成阶段在逐步完成大部分工作的规律寻找和标准化过程的同时,从全局出发,逐步抽象出用于控制企业所

    21、有活动的质量体系。在具体项目的实施过程中,以质量体系为指导,制定出项目专有的质量计划,用以控制项目的实施。质量体系的形成,标志着一个企业科学化、正规化的形成。企业质量体系是 ISO9000 认证考察一个企业的主要依据。4.质量体系完善阶段质量体系也并不是一成不变的。随着外界环境、技术条件、人员情况、企业方向等因素的变化,还要不断地进行完善,使其永远具有旺盛的生命力。我们所做的工作基本上属于第 2 阶段的范畴。现在,我们已经开始进行质量控制的抽象工作,即第 3 阶段的工作。下一步的工作是要在更多的项目中以及日常工作中不断完善我们的做法。实施单位:市社科联(市社科院)考核得分:1.6025 创新创

    22、优目标介绍:为了深入贯彻实施中央和省、市委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见,积极推进信息网络技术在社科研究管理领域中的应用,提高市社科规划项目管理工作的现代化、科学化和规范化水平,从 2008 年 1 月开始,杭州市社科联通过依托“ 杭州社科” 网络平台建设,实施了 建立社科领域研究项目网络评价评审体系创新项目。现将实施情况汇报如下:一、项目内涵意义1、社科领域研究项目网 络评价评审体系的内涵本项目所建设的社科领域研究项目网络评价评审体系,指的是基于 WEB的社科领域项目评价评审体系,是通过信息网络技术来实现杭州市哲学社会科学规划项目的申报、评审、立项和成果评价等诸多功能的信息管理系统。它

    23、主要由专家管理系统、网上申报系统、项目管理系统和成果管理系统等模块组成,通过向各类服务对象提供远程、双向的机上服务,对项目信息进行系统整合和有效配置,以实现社科研究项目评价评审各目标的一种信息化科研管理新模式。2、建设社科领域研究 项目网络评价评审体系目的、意义信息化建设是哲学社会科学研究项目管理工作的一项重要内容,也是科研管理现代化的必然趋势。传统的科研项目申报、评审是以书面形式进行信息交流的管理模式,它常会出现信息传递滞后、缺失或失真、项目申报周期长、评审过程复杂、花费成本较高等诸多问题。信息技术具有实时的数据采集、信息传递和远程作业等功能,使得有效突破这些传统管理模式所产生的问题成为可能

    24、。因此,如何从实际出发,充分利用现代前沿技术,在社科研究项目管理领域积极推进信息化建设,对破解当前社科研究项目管理难题,创新工作理念、工作机制和工作方法,更好地调动广大社科工作者的积极性,实现社科管理工作科学化、规范化具有十分重要的意义。二、项目工作难度推进社科领域研究项目网络评价评审体系建设,涉及的程序多、服务对象广、时间跨度长,是一项复杂的系统性工作,项目的组织实施更需要实践的探索。其工作难度,主要表现在以下几方面:1、项目的软件开发设计过 程复杂项目的软件开发是按需设计的多模块信息管理服务平台,构建过程复杂:一是整体集成。即评审系统的建设要集成于社科门户网站,在此平台上,统一规划评审体系

    25、的各个管理模块,进行整体设计,做到与社科信息网平台融为一体。二是功能覆盖。项目的建设不但要结合用户要求,也要充分考虑实现项目管理的各个功能环节。要分阶段、分步骤地精心设计好评审体系的各项程序功能,使其覆盖到整个评审体系。三是用户导向。这是设计的总体指导思想,因为项目本身的目的就是为了解决科研管理难题,促进科研管理的现代化。所以,在设计上要充分体现用户方便的原则,一定要注意各操作功能的细节问题。四是确保数据安全。网络信息的实时传递和对各模块数据库的处理和分析,都要求系统具有较高的安全性和可靠性。同时,为满足各类对象数据的快速更新和变化,需要系统有较好的可维护性。以上所有这些要求,需要在软件开发中

    26、反复测试和完善。2、项目实施需要各类对象的密切配合推行社科研究领域项目网上申报评审的新模式,会涉及许多服务对象。每一道程序都对应着不同的用户,只有市社科联与各类用户的密切配合、相互协作,项目管理才能从前一个程序转到后一个程序。比如说,市社科联管理人员负责项目信息的发布和数据库维护等工作,具有最高级别的权限;全市广大社科研究人员根据申报信息,通过专家登记注册,进行网上项目的在线申报;各科研教学单位的科研管理部门承担二级管理员的职能,负责管理自己单位的专家审核、项目审核、确认上报等工作;评审专家通过市社科的专家遴选,登录进入项目库,进行网上评审等等。如何保证这些数量众多的各类对象用户能够准确操作,

    27、并且适应这个网络系统工作,对整个创新项目的成功推行是一个巨大挑战。3、项目实施需要有相应的制度作保证由于项目体系建设的网络系统具有开放性,各类用户对象又很多,会造成数据库质量的复杂性,如果不进行管理规范,容易造成信息混乱,数据库遭受破坏的后果不堪设想。同时,在项目实施的每道程序中,社科研究人员进行的各种网上操作、各科研单位二级管理员的管理权限内容、评审专家评审立项标准等等许多环节,都需要有相应的办法和制度进行引导和规范。而针对这些状况,现有市社科联的项目管理办法都将完全不适用。因此,这就需要社科联在项目推进中,认真思考,探索每个程序的功能要求,建立责任明确的管理制度、评审评价标准或操作规范。特

    28、别是能否较好地落实符合操作实际、确保项目成功实施的制度保障,将是一个大的考验。4、项目实施需要人力和 财力的支持。负责项目网络评审评价体系的建设,需要市社科联有既懂得科研管理,又比较了解网络信息技术知识的管理人员作支撑,因为只有这样,才能在软件开发中较好地把握科研管理的各项功能环节。而市社联整个单位编制很少(只有 12人),承担创新项目建设的科研管理处一直只有一人管理,也没有专门的网络管理技术人员。所以根据形势的需要,如何加强科研管理队伍,同时提高其在网络环境下的科研管理能力,将是市社科联开展本项目建设所面对的又一大任务。此外,项目建设和实施,将涉及数额较大的资金需求,特别是软件开发、硬件设备

    29、购买等项目费用较高,这需要市社科去争取市财政资金支持,才能保证项目的顺利开展。三、项目完成情况社科领域研究项目网络评价评审体系项目建设,从 2008 年初开始起步,经过近三年的努力,各项目标任务已经全面完成。(一)组织机制1、在搭建社科规划项目网络化平台方面2008 年 3 月,市社科联组织相关人员赴北京、南京等地调研社科研究项目网络化管理情况,并着手制订项目建设方案,开始启动“杭州社科” 门户网站和社科领域研究项目网络评审评价系统建设。2008 年 6 月至 12 月,委托北京网讯博通信息技术有限责任公司开发制作“杭州社科”门户网站和社科领域研究项目网络评价评审体系各模块信息管理系统。通过政

    30、府采购,配置服务器、网络交换机、操作系统、数据库等支撑软硬件,运用最新的数据库技术,创建办事高效、运转协调、操作规范的社科信息服务平台。2009 年 1 月,“ 杭州社科 ”门户网站试运行,同时对专家管理系统、网上申报系统、项目管理系统等社科领域研究项目网络评价评审体系的核心模块进行在线调试。2009 年 3 月,举办杭州社科信息管理系统应用培训会,组织省、市各高校科研单位和市委党校科研处,市属各社团有关人员参加。邀请软件开发协作单位、北京社科规划办负责人,讲解“杭州社科” 门户网站和各信息管理系统功能,重点培训社科研究项目网上申报等各信息管理系统的操作方法。2009 年 5 月,专家管理系统

    31、、网上申报系统开始试运行。市 2009 年社科规划项目开始接收申报,为了测试网络系统的实际效果,要求各科研各单位必须通过书面和网上两个途径进行申报。2009 年 7 月,项目网络评审系统开始试运行,对全市 2009 年度的申报项目开始进行网络试评,以测试异地远程评审效果,同时给专家提供书面申请材料,以防止网络评审系统的功能缺陷。2009 年 12 月,在整个网络系统试运行的基础上,参考各类服务对象的意见和建议,进一步修改完善网络评审评价体系各管理系统的程序设计,优化使用管理功能。2010 年 4 月起,“ 杭州社科 ”门户网站和网络评审评价体系各管理系统正式对外运行。全面接受各类对象的 201

    32、0 市社科规划项目的网上申报、立项评审、成果评价等在线工作,并成功完成年度项目管理评审工作,整体运行性能良好。2、在建立社科规划项目立项评审机制方面市社科联在整体推进项目软件建设的同时,密切跟进各个层面的管理制度建设,制订和发布了一系列的操作使用办法和制度规范。特别是在项目立项评审机制探索上做了大量工作,为实行异地网络匿名评审,提供技术、智力和制度保障。(1)制定项目立项评审标准。参照国家、省社科基金项目评审立项的量化指标,结合市规划项目管理实际,反复研究,制定和实施杭州市社科研究项目评审立项标准,做到社科研究项目评审的科学性。(2)规范项目立项评审程序。结合网络评审特点,制定杭州市社科研究项

    33、目立项评审程序,并整合网络模块程序进行实施,做到社科研究项目管理的制度化、程序化和规范化。(3)确定项目立项评审专家。通过调用专家管理系统的人才信息,组建社科研究项目的专家评审组。包括聘请长三角及部分沿海发达城市等地具有较高声望和权威的同行专家作为专家组成员,提高项目立项评审水平。(4)实施研究项目的异地匿名评审。按照评审程序,对项目进行分组评审。不同专家通过远程登录,进入项目评审库,对同一组的项目按照评审表栏目进行在线评分。通过网络程序控制,所有项目材料在网上都匿名出现,专家打分背靠背,互相不受干扰,计算机自动统计生成项目得分。3、在整合社科人才智力资源方面通过社科研究项目网络评审评价体系的

    34、专家管理系统,从两方面进行了社科人才资源库的建设。(1)建立全市社科人才信息库。2009 年 3 月在杭州社科信息管理系统培训会议后,市社科联下发在杭高校科研单位社科人才专家入库登记通知,明确专家库建设的目的和意义。要求各相关单位的科研处做好组织发动工作,统一在规定时期内完成本单位的社科人才信息确认上报工作。2009 年 5 月,公布年度规划课题的网上申报通知。通过申报者必须是社科人才专家库成员才能申报的网络规则,进一步通知了未登记入库的社科人才进行及时注册的要求。2009年 12 月,专家管理系统等各模块进行完善和修改,对专家库的信息进行了汇总和分类调整。2010 年 4 月,杭州市社科研究

    35、项目网络评审体系网上申报项目全面实施,申请人员必须用专家库用户名才能申报。通过网络程序控制手段,市社科联较好地完成了全市社科人才信息库的建设工作。(2)建立社科研究项目评审专家库。专家管理系统的建立不仅集中了全市社科人才信息,也提供了社科研究项目评审专家信息材料。所以,依托于全市社科人才信息库建设,也直接建立了我市的社科评审专家库。同时,市社科联通过多种渠道,努力整合长三角及部分沿海发达城市的社科人才资源,构建异地专家信息库,来充实专家管理系统。通过专家管理系统的查询、分类筛选等功能设置,可以方便地调用全市社科人才库和异地专家库信息,建立一支高职称、高学历和高声望的同行评审专家队伍,以提高我市

    36、社科研究项目的立项评审水平。(二)工作机制坚持“三化 ”。确保社科研究项目的评价评审的规范化、制度化、程序化。通过推行社科项目网络申报评审管理系统,从软件上规范社科项目管理的各类工作程序;通过制订项目管理办法、评审立项标准操作规范说明等制度,确保了社科研究项目的选题、申报、评审立项、中期管理、经费保障、成果鉴定、验收和结项等一系列工作顺利进行,力求提高工作效率。做到“三公 ”。强化社科研究项目评审公开、公平、公正。充分利用评审评价体系的各管理系统,对课题指南、项目申报、评审进程、评审标准、立项结果等各项程序在网上一律公开;做到申报项目和申报人资格审查公平;通过网络控制的标准化程式,做到评审工作

    37、起点、程序、结果的公平和公正。强化“三重 ”。在项目的实施过程中实现市社科联的重点职能目标:一是“重在整合”。整合省内外评审专家资源和集聚我市社科研究资源;二是“ 重在突破”。组织开展富有地方特色的重大项目应用对策研究,更好地发挥党委、政府“思想库”和“智囊团”的作用;三是“重在培育”。注重培育发展潜力较强、成长空间较大、对经济社会发展产生支撑作用、在省内外产生较大影响的学科,形成推动社会科学繁荣发展新的增长点。(三)保障机制市社科联领导对项目的建设高度重视,成立了工作领导小组,制定项目总体方案,明确工作思路,认真组织项目实施。一是建立工作机构。市社科主要领导为工作小组组长,全面负责项目实施工

    38、作;各部门负责人作为成员,协助项目推进;负责部门为科研管理处,承担项目的具体工作。二是充实科研管理队伍。引进了计算机专业研究生人才 1 名,外聘杭州师大科研管理和计算专业人员作为业务指导,同时加强工作组成员的有关科研信息化培训,提高工作组全体成员业务水平。三是争取财政资金到位。根据项目的计划安排,对项目费用进行分年度合理预算,争取到了市财政三年共计约 50 万资金的重点支持。(四)工作成果经过市社科全体同志的努力和各方面力量的配合支持,社科研究项目评审体系的项目建设按时、全面完成。建成的项目网络管理系统功能强大,运行稳定,完全达到市社科联预定的目标要求。验收组专家一致同意通过了验收。经过 20

    39、09 年的试运行和 2010 年正式上线,该系统已经承担了两年的市社科项目网上申报、立项评审、成果评价的管理任务。2009 年接收市社科规划项目网上申报 674 项,比 2008 年增加 58.59%;2010 年接收申报 838 项,增加幅度达97.18%。两年开展异地匿名网络评审,共立项常规性重点课题、一般课题(含青年课题)、学科共建课题、自筹经费课题 428 项。截止到 2010 年底,专家管理系统收录了 3381 位各学科专业的社科人才专家信息。依托功能强大的社科项目管理网络平台,市社科联很好地完成了各年度的相关职能目标。四、项目创新程度1、服 务理念的创新本项目建设的社科研究项目网络

    40、评审评价体系,是服务理念的巨大创新。网上申报系统操作简便,功能强大,栏目设计处处体现项目管理的服务创新理念。如申报指南、用户服务、审批查询、问题解答等等菜单,多方面满足了广大社科工作者的信息需求。有关项目申报、立项的查询、统计、汇总、报表、打印通过系统可瞬间完成,减轻了各科研单位大量、复杂的手工劳动。市社科联的项目管理从传统以审批为主的模式,走向了以积极、主动服务为主的新模式。2、网络平台的创新市社科联建设和实施的社科研究项目网络评价模式,在全省和全国副省级社科联系统还是新生事物,在全国省级社科联信息化建设中也处于领先地位,是杭州市社科联的大胆探索。这一项目在网络上全面实现了项目申报、专家评审

    41、、立项管理、成果评价等融为一体的多功能项目管理目标。2009、2010 两年的市规划项目管理实践证明,该系统技术先进、功能完善、性能高效、维护简便、安全可靠,获得了中国社科院、省社科联、各科研单位和广大社科工作者的充分肯定和好评,在全省具有示范效应。3、评审机制的创新本项目实施的网络评审机制,突破了传统的书面评审模式,其中包括专家库队伍的随机调用、网上异地的在线评审、项目个人信息的全部屏蔽、不同专家的背靠背评分、项目分数的自动统计生成等等多项机制。通过网络程序的控制,真正做到了申报进程信息的全公开、评审专家相互独立且不受外界干扰,保证了项目评审的公开、公平和公正。这是现代信息技术在社科研究管理

    42、中产生的巨大作用,是市社科联项目评审机制的重大创新。4、人才队伍的创新社科研究项目评价评审体系包含的专家管理、项目管理等系统平台,拓展了社科研究人才的地域范围,使原来市社科联只能凝聚全市社科工作者、省内部分社科工作者,拓展到了省外乃至全国地域范围,实现了我市社科研究智力资源的最大化。通过设立多层次多学科的重点项目、青年项目,学科共建等常规性项目申报,坚持强化“三重” 的工作机制,壮大了我市社科研究队伍,培育形成了良好的科研人才梯队,为我市科学发展提供了强有力的智力支撑。五、项目完成的效益分析1、社会效益净化了社会学术风气,塑造了良好的科研学术环境。在 2009 年的试用基础上,市社科联 201

    43、0 年正式实施网络评审系统,调用了深圳、南京的专家进行远程异地匿名评审。评审在悄无声息中高质量地完成,有效地克服了书面评审的人情、关系风弊端,净化了社科界的学术风气,保证了项目评审的公平和公正。整合了社科研究队伍,进一步繁荣了全市社会科学事业。通过本项目建设和实施,市社科联进一步增强了与全市科研单位和广大社科工作的密切联系。依托多层次的项目申报、专家库的建设和网络评审机制,有效地整合了全市社科研究队伍(专家库人才已达 3381 位),调动了广大社科工作者的积极性,繁荣发展了全市社会科学事业,较好地发挥了市社科联的职能作用。2、 经济效益节省了人力、物力和财力,体现了资源节约型社会建设要求。20

    44、10 年全市各科研单位的所有申报材料和评审材料都通过网络传递,与前几年的书面申报、评审相比不仅省去了巨量的书面材料,也节约了去异地所需要的所有花费,同时减少了许多书面申报、评审的中间环节。为我市科研项目申报单位、广大社科工作者、社科联自身节省了大量的精力、物力和财力,真正有效地节约了资源。促进了社科信息的知识集成,提高了成果的转化和利用率。从网络化评审系统实施以来,专家系统访问量已达 27931 人次,广大社科工作者依托信息平台最大程度地获取、积累、传递、共享和利用知识,提高了自身的社科研究能力。借助项目管理系统所具有的多学科综合知识效益,大大提高了成果的转化和利用率,为杭州经济社会发展发挥了

    45、积极作用。3、管理效益破解了社科项目管理难题,提高了科研管理的工作效率和水平。在2009、2010 两年社科规划项目管理中,市社科联对系统程序设定了申报和评审环节的各个时间点,通过网上申报和评审系统自动截止功能,有效地解决了以往项目管理的难题。单位延期、拖拉等随意性问题全部消失,申报周期大大缩短。依托于网上申报、评审系统的强大功能,市社科联在两年的项目管理中轻松地完成了所要求的各项任务。保证了项目管理的有序性,促进了科研管理的规范化、科学化。2009 和2010 两年的市社科项目管理规范有序,各类对象的申报和评审都严格做到了按市社科联既定的标准和程序进行。网络评审系统通过网络技术本身数据的规范化特点,有效地规范了社科项目的信息数据。市社科联基于网络的实时动态数据监测,提高了自身的决策反应速度,进一步提升了项目管理的科学化水平。

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