1、老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 0 页 共 18 页目 录一、 组织机构 2二、 安全目标 2三、 安全职责 3四、各级作业活动的运行控制 5五、安全管理制度 7六、工程安全的危险源辨识 9七、保证安全的预防措施 11八、安全生产管理过程控制 12老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 1 页 共 18 页安全计划为了确保老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段安全顺利进行，保证各项作业活动的施工安全，特制定创安全工程规划。一、安全组织机构本工程的安全组织机构图如下表
2、：二、 安全目标1 、安全方针认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法 、 电力建设安全施工管理规定 、 电力建设安全工作规程和公司职业健康安全管理体系文件等有关法律法规，坚持“消除一切隐患风险、确保全员健康安全” 的方针，建立健全安全生产目标责任制，保证安全目标的全面实现。项目经理刘殿明公司质安部项目总工 庞经纬 项目副经理 袁崇波 黄志峰经营部王治皓（兼）技术部张阳物设部易锡文办公室杜俊峰安监部詹国园施工二队长 沈 强安全员施工一队长 夏 青安全员施工三队长 郭靖华安全员材料站王军华安全员老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 2 页 共
3、18 页2、安全生产目标严格按照国家电网公司和西藏电力有限公司相关安全管理制度，实现安全生产“零事故” 。不发生基建施工一般人身伤亡事故；不发生因基建引发的一般电网、设备事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生一般火灾事故；不发生基建施工重大机械设备损坏事故；不发生一般环境污染事件和重大垮（坍）塌事故；防止发生由于高原病引起的人身死亡事件；防止发生施工现场较大传染病事件。三、 安全职责1、 质安部职责1.负责制定工程项目施工安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。2.汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。3.组织开展安全健康与环保宣传教育工作，协助总工组织安全工作规程规定的学习
4、与考试。4.参加现场生产调度会，布置检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。5.审查施工组织设计，危险性作业及特殊作业的安全施工措施，并监督执行。6.组织相关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒及环保措施，并对措施的执行情况进行监督检查。7.深入施工现场掌握安全施工动态，监督控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为。协调解决存在的问题，有权制止和处罚违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危害人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。8.负责现场文明施工，环境卫生、成品保护措施的执行情况的管理、监督与控制。老虎嘴墨竹工卡第二回
5、220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 3 页 共 18 页9.负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。10.对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督检查。11.负责施工机械和车辆交通安全监督管理工作。12.负责防火防爆安全监督管理工作。13.监督职业防护用品，用具的定期试验和安全用具的计划、购置和定期试验和鉴定工作。14.负责制定防寒、防冻、防暑降温措施并监督措施的执行。15.负责组织安全管理网络活动，定期召开安全工作例会，检查指导班组安全建设。16.负责制定安全奖惩规定，统一掌握使用安全奖励基金，严肃惩处事故和违章建设行为。17.组
6、织安全大检查，对专业的问题，按“四不放过”的原则限期整改结案。18.参加负责事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。2）专兼职安全人员职责1.监督、检查工地施工现场的安全文明施工状况和职工作业行为，有权制止和处罚违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危害人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。2.参加项目开工前的安全交底，检查开工安全文明施工条件，监督安全措施的执行。3.参加工地安全工作例会和生产调度会，协助领导布置检查总结安全文明的施工工作。4协助领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组的“危险预知活动”。5.对文明施工、环境保护、环境
7、卫生成品保护措施执行情况及生活卫生的管老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 4 页 共 18 页理进行监督检查。6.负责施工机械和车辆交通安全监督工作。7.负责工地防火防爆安全管理工作。8.督促并协助现场人员做好职业防护用品、用具和要求工器具的定期试验，鉴定工作。9.组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。10.参加工地安全大检查，对发现的问题，按“三不放过”原则，督促整改，参加安全专项检查。参加安全工作例会。11.负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。12.协助领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作四、各项作业活动
8、的运行控制序号 分部 工程 分项 工程 安 全 过 程 控 制 内 容12基坑开挖1.根据现场土质确定开挖边坡严防坍塌；2.根据地质确定施工方法制定安全技术措施；3.两人同时挖掘不得面对面操作；4.坑口一米范围内严禁堆土浮石铲除专人监护；5.掏挖基础施工严防坍塌伤人；6.向坑外抛扔土石应防止石块回落伤人；7.作业人员不得在坑内休息戏闹；8.嵌固式基础尽可能采用人力开挖。3基础工程 模板工程1.检查模板角模是否符合装配要求；2.模板组装应防止小锤滑脱伤人；3.支拆时模板角模不得随意抛扔乱放；4.模板框组合时应在四周打好支撑；5.不得在已支好的模板上乱走；6.坑内坑上人员应密切配合工具传递应用绳索
9、；7.拆模进禁止横木乱摆伤及他人；8.现场铁钉铁丝关及时清理。老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 5 页 共 18 页序号 分部 工程 分项 工程 安 全 过 程 控 制 内 容4砼浇制1.浇制前应检查模板及浇制平台是否牢固；2.搅拌机应放置平稳支撑牢固；3.机械操作时应防机械伤人；4.上料人应防止水泥扬起伤眼；5.手推车路面平整上下料不得撒把伤人；6.坑上下料人不得在横梁上乱走戏闹；7.坑下捣固人应穿雨衣雨靴戴安全帽；8.坑下人员防落物防四周塌方。5地面组装1.场地应平整障碍物应清除方位合理；2.抬装塔材时应防滑防砸脚；3.撬动塔材时
10、应防撬杠打滑伤人；4.安装螺栓时严禁用手指找正；5.螺栓安装困难时严禁用锤硬砸；6.竖立的构件未按牢固前应采取临时固定；7.传递工具及小材时严禁抛扔；8.坚固螺栓时防止扳手打滑伤人。6起吊作业1.现场按施工方案要求布置合理；2.地锚埋深及马道长度应符合要求；3.工器具按方案选配不得以小代大；4.进入起吊现场听从指挥各负其责；5.绑扎点选择得当衬垫到位；6.各类控制拉线随提升速度严密监控和调查；7.提升重量严格控制补强措施得力；8.起吊工具随时检查及时更换。7组塔工程高空作业1.登高作业前做好一切准备带好工器具；2.永久拉线未打好不得上塔作业；3.高空作业人员必需持证上岗；4.作业人员安全带要绑
11、扎得当牢固；5.带好工器具防止坠落伤人；6.塔上不留活铁严防滑落碰伤他人；7.高空作业密切配合相互照应；8.霜冻雨后作业应采取防滑措施。老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 6 页 共 18 页序号 分部 工程 分项 工程 安 全 过 程 控 制 内 容8架线工程带电作业1.对现场进行调查制定施工方案经批准后实施；2.书面向运行单位申请不停电跨越手续；3.施工时请运行单位派员配合施工监护；4.严格按施工方案要求布置现场并认真施工；5.绝缘工具和绝缘保护用品配带齐全并合格；6.上下传递物件需用绝缘绳并设监护人；7.整个放线过程设专人现场监视
12、；8.施工完毕检查无误通知运行单位。9跨越1.10K以上电力线及重要跨越应有施工措施方案；2.搭设跨越架应派专人负责；3.跨越架应牢固可靠并有斜撑拉线；4.带电架线必需满足电气安全距离严防触电；5.线头绳头过架必须用绝缘绳索引渡；6.35K以下跨越专职安全员必须到场；7.110K及以上跨越项目总工必须到场；8.跨越河流水库详细调查认真制定方案并交底。10牵张放线1.各种地锚根据具体土质埋设可靠布置合理；2.特种操作人员培训到位持证上岗；3.牵张场接地装置齐全接地良好；4.压接施工精心操作确保安全；5.施工人员到岗到位责任明确信号畅通；6.工器具检查全面不得以小代大以坏充好；7.工作人员听从指挥
13、密切合作；8.牵张场防雨防火措施齐全方法得当。11架线工程紧线附件1.分工明确接序紧凑文明施工；2.现场布置按技术规范施工确保安全；3.升空作业必须用压线装置缓慢上升；4.施工器具经常检查且按规定使用；5.高空作业须扎安全带且用差速器实现二次保护；6.锚具应卡牢固防跑线事故；7.严格按规程施工杜绝一切违章作业；8.附件安装应接地可靠防感应电伤人。五、安全管理制度：老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 7 页 共 18 页包括安全工作会议制度、周汇报工作制度、 “安全日”活动制度、 “三工”活动制度、项目安全生产管理制度、项目安全技术管理制
14、度、 项目安全教育制度、安全检查制度、安全考核制度。1 安全管理办法1.1 建立健全各项安全管理制度；1.2 层层签定安全目标责任书，明确责、权、利，横向到边、纵向到底；1.3 持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理；1.4 建立完善以项目经理为首的安全组织机构，抓制度落实，抓责任落实，奖惩及时兑现；1.5 实行施工任务的安全签证制，坚持班前的安全技术交底及安全讲话，切实开展“三工”活动；1.6 严格执行安全保证金制度，与工资挂钩，重奖重罚；1.7 严格执行上岗制度，特殊工种持证上岗率 100%。1.8 加强现场检查力度，杜绝习惯性违章行为、严禁违章作业、违章指挥。1.9 及时听取甲方及
15、监理的意见，不断改进安全管理工作。1.10 事故处理程序，坚持“四不放过”原则。1.11 坚持事故报告制度，不准隐瞒、瞒报事故。1.12 抓好安全事故的检查预防工作。及时进行隐患整改，建立隐患档案。1.13 工程施工前必须制定施工技术方案和安全措施，各级安全管理人员负责检查监督执行。1.14 项目开工前。必须进行安全技术交底，一级交一级。如施工过程中须老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 8 页 共 18 页重新进行交底的，必须重新交底。层层交底记录齐全，有危险作业的必须申报审批。1.15 如遇新技术、新工艺、新材料和新设备，应对其进行危
16、险源辨识和风险评价,并制定相应的管理方案,应对操作人员进行上岗前培训。1.16 过程中必须组织职工开展安全活动，如“安全日” 、 “三工”活动岗位安全性评价等，并作到经常化。重点施工部位、设备必须有明显的安全禁示标识，并有专门的安全防护措施1.17 施工中规范工作人员的行为，严格按规程要求组织施工，杜绝“三违”行为。1.18 建立完善安全信息管理网络，及时收集、反馈各类安全信息。六、工程安全的危险源辨识根据本线路工程以往的施工特点，对本工程施工的主要危险因素辨识如下：1、材料堆放防潮、防火、防盗措施制定不齐全，管理不善;2、客货混装，易发生人身伤亡事故;3、道路修补不善，山高坡陡路滑，易出现险
17、情和发生事故;4、起重吊装，指挥人员技术不全;5、雨季车辆防滑措施不全，雨水冲坏道路造成塌方事故;6、重件搬运中的搬运方式及人员搭配不合理;7、超高、超长件的运输缺少醒目标志;老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 9 页 共 18 页8、掏挖式基础掏挖时土质与设计不符及掏挖不合要求造成掏挖部分塌方伤人;9、机械钻孔人员的口罩和风镜防护不和要求;10、开挖坑口堆土不合要求，易造成塌方伤人;11、浇制平台不够牢固;12、模板的支护不力，支撑偏移和数量不够;13、现场铁钉、铁丝没有清理干净而伤人;14、施工环境差，高空作业落物、坠落伤人;15、
18、抬塔材时落在脚上;16、坑下人员不戴安全帽落物伤人;17、塔上抛掷工具掉件伤人;18、雨后作业的防滑措施不到位;19、安装螺栓用手指找正伤人。20、吊装工器具以小代大，不听从现场统一指挥;21、没有检查登高安全防护用具和保险带绑扎不当;22、永久拉线未做好前上塔;23、压线腾空等没靠内侧站立、排除障碍站位不当;24、跨越架搭设不够牢固;25、对放线时不停电跨越的监护不力，措施不到位;26、牵张场接地设施不全，雷击和感应电防护不力;27、毒虫、毒蛇、毒蜂的防护用品及药品配备不齐;28、违章作业、违章指挥、野蛮施工;老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责
19、任公司 第 10 页 共 18 页29、防止烤火引起失火、煤气中毒等;30、通讯不畅，造成盲目施工;31、传染病、流行病的预防措施不到位;32、食堂的饮食卫生没搞好。七、保证安全的预防措施针对以上薄弱环节，特制定以下预防措施，以保证施工安全：1、 严格遵守电力建设安全施工管理规定及其他有关的安全规定;2、各级领导和安全员组成的安全保证体系，负责实施安全管理、检查和监督，制定本工程的安全管理办法，建立各级安全责任制，层层签订安全目标责任书，明确规定各责任人的责权利，并规定各部门、分队负责人为安全第一责任人，做到层层抓安全，人人管安全，事事讲安全，保证安全责任横向到边，纵向到底;3、安全保证金制度
20、，与工资奖金挂钩，定期考核评比，奖惩兑现，重奖重罚;4、建立健全安全定期检查和抽查制度，及时奖罚;5、搞好安全培训教育工作，坚持持证上岗制度，摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，坚持“安全第一”的方针;6、重要、特殊、危险的施工项目及新技术、新工艺的实施，更要制定完善的安全措施，做到万无一失;7、坚持“五同时”和“四不放过”原则，强化安全意识，加大反习惯老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 11 页 共 18 页性违章的力度，提高全员的自我保护意识;8、坚持安全活动及“三工”活动，搞好“安全员”各种竞赛活动，实行流动红旗评比和岗
21、位评价活动;9、坚持施工前的安全技术措施交底工作;10、加强车辆与施工机具的安全管理，实行定人、定岗、定机制度，杜绝无证操作;11、临时民技工也要进行安全技术培训，经考试合格后方可使用，并要求配齐各种安全用具;12、对工程中安全薄弱环节的预防措施要定人、限时、定措施整改，真正贯彻“预防为主”的安全方针;13、甲方有权对安全严重失控的施工单位，责令其停工整顿;14、如发生安全事故，应及时上报甲方并严格按“四不放过”原则执行;15、实行每季度的安全检查通报制，将现场检查的情况及最新的安全精神要求通报给职工，并上报甲方、监理。八、安全生产管理过程控制严格执行公司职业健康安全管理体系文件，不断完善安全
22、保障体系，全面实行工程的安全生产指标，创“安全工程” 。附：安全管理与过程控制流程图：图一：安全管理与控制流程图：图二：工程安全施工监测图；老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 12 页 共 18 页图三：基础工序安全控制图；图四：组塔工序安全控制图：图五：架线工序安全控制图。老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 13 页 共 18 页图一： 安全管理与控制流程图对阶段行安全工作进行综合性检查、总结、考核、评比，总结成绩，吸取教训，表彰先进，同时对下一阶段的安全工作进行部署。通过对施
23、工过程中落实安全技术措施，危险作业审批，重大隐患整改，生产作业班组及劳务组织安全管理以及各类生产性事故的控制，最终达到实现安全生产工作目标，将各项事故指标控制在上级和行业主管部门下达的各项安全监察指标之内，实现安全生产的目的。研究制定安全生产规划和安全技术措施统一部署安全生产工作，提出目标、任务及主要措施。并层层分解各项按安全工作目标，与所属二级签定安全生产责任书，逐级落实人员及部门安全责任。加强安全生产管理，预防各类生产性事故和职业病。1、 健全和完善各级安全生产责任制。2、 制定和落实各项安全措施。3、 坚持开展各种形式的安全检查。4、 加强安全培训教育。5、 推广和应用现代化安全技术。1
24、、督促落实各级安全生产责任制。2、建立健全各工种操作规程和安全生产规章制度。1、 织经常性和季节性的安全大检查。2、 故隐患整改完成率达 90。1.举办各类安全培训讲座。2.坚持特种作业人员安技培训。3.建立职工安全培训德育档案。4.提高各级领导和安技人员业务水平。1.定期小结阶段安全工作，实行安全生产月评季检。2.严格执行安全生产资历制度。3.工程项目都实行经常性奖金于安全挂钩分配制度。1、督促落实各级安全生产责任制。2、建立健全各工种操作规程和安全生产规章制度。1、编制个阶段单项工程安全技术措施计划。2、建立安全技术交底和隐患整改档案。3、现场安全环境和秩序达标。老虎嘴墨竹工卡第二回 22
25、0kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 14 页 共 18 页图二： 工程安全施工监测图安全施工监测图项目部控制点 施工队控制点1、 安全施工措施、规定的编制审批和执行情况。2、 安全施工技术交底、规程考试、持证上岗。3、 特殊工种的安全技术培训工作。4、 新技术新工艺的试用及推广应用。5、 重大施工项目和危险作业的施工安全措施。6、 通过三级安全网络开展各项安全活动。7、 组织安全文明施工竞赛。8、 定期和不定期进行各种安全大检查9、 加强合同工的安全管理10.安全管理人员经常深入现场收集安全信息。1、 安全管理制度落实2、 开展安全学习，安全教育和岗前练兵活动3
26、、 坚持安全活动日，班前讲话，班后总结。4、 文明施工，杜绝违章指挥。5、 建立健全安全监督岗。6、 积极参加安全文明竞赛。7、 加强合同工，临时工的现场监督管理工作。8、 兼职安全员深入现场，监督施工。9、 工器具、劳保用品挂牌管理、整洁有序。10. 活动记录、安全工作票规范整洁。老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 15 页 共 18 页图三： 基础工序安全控制图基础工程模板工程 混凝土浇筑基础开挖1、.浇制前要检查模板及浇制平台是否牢固.2.、搅拌机应放置平稳支撑牢固。3.、机械操作时应防止机械伤人。4.、上料应防止水泥扬起伤眼。5
27、.、手推车路面平整上下料不得撒把伤人。6.、.坑内上下料时不得在横梁上乱走嬉闹。7.、坑下捣固人应穿雨靴戴安全帽。8.、坑下人员防落物、防四周塌方。1、.检查模板角模是否符合装配要求.2.、角模组装应防止小锤滑脱伤人.3.、支拆模板时角模不得随意抛扔乱放.4.、模板框组合时应在四周打好支撑。5.、不得在已支好的模板上乱走.6.、坑内坑上人员应密切配合，工具传递应用绳索。7.、拆模时禁止横木乱摆伤及他人。8、 现场铁钉铁丝及时清 理。1、根据现场土质确定开挖边坡严防塌方2、根据地质确定施工方法制定安全技术措施3、两人同时挖掘时不得面对面操作4.、坑口 1 米范围内严禁堆土，浮石铲除，专人监护。5
28、.、掏挖基础施工严防塌方伤人。6.、向坑外抛扔土石应防止石块回落伤人。7.、作业人员不得在坑内休息嬉闹。老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任公司 第 16 页 共 18 页图四： 组塔工序安全控制图组塔工序地面组装 起吊作业 高空作业1. 场地应平整，障碍物要清除，方位合理。2. 抬装塔材时应防滑防砸脚。3、撬动塔材时应防撬杠打滑伤人。4、安装螺栓时严禁用手指找正。5、螺栓安装困难时严禁用锤硬砸。6、竖立的构件未装牢固前应采取临时固定。7、传递工具几小材时严禁抛掷。8、紧固螺栓时防止扳手打滑伤人。1、 现场施工方案要求布置合理。2、 地锚埋深及马
29、道长度应符合要求 。3、 工器具按方案选配不得以小带大。4、 进入起吊现场听从指挥各负其责。5、 绑扎点选择得当，衬垫到位。6、 各类控制拉线随提升速度严密监控和调整。7、 提升重量严格控制，补强措施得力。8、 起吊工具随时检查及时更换。1、 登高作业前做好一切准备工作，带好工器具。2、 永久拉线未打好不得其它作业。3、 高空作业人员必须执证上岗。4、 作业人员安全带要绑扎得当牢固。5、 带好工器具防止坠落伤人。6、 塔上不留活铁，防止坠落伤人。7、 高空作业密切配合相互照应。8、 霜冻雨后作业应采取防滑措施。老虎嘴墨竹工卡第二回 220kV 线路工程 I 标段 安全计划葛洲坝集团电力有限责任
30、公司 第 17 页 共 18 页图五： 架线工序安全控制图架线工程带电作业 紧线附件牵张放线 跨 越1、 对现场进行调查，制定施工方案经批准后实施。2、 书面向运行单位申请不停电跨越手续。3、 施工时请运行单位派员配合施工监护。4、 严格按施工方案要求布置现场并认真施工。5、 绝缘工具和绝缘保护用品佩带齐全并合格。6、 上下传递物品需用绝缘绳并设监护人。7、 整个放线过程设专人现场监视。8、 施工完毕检查无误通知运行单位。1、 10KV 以上电力线及重要跨越要有施工措施方案。2、 搭设跨越架应由专人负责。3、 跨越架应牢固可靠并有斜撑拉线。4、 带电跨越必须满足电气安全距离严防触电。5、 线头
31、绳过架必须用绝缘绳索引渡。6、 35KV 以上跨越专职安全员必须到场。7、 110KV 以上跨越项目总工必须到场。8、 跨越河流、水库详细调查并交底。1、 各种地锚根据土质埋设可靠，布置合理。2、 特种操作人员培训到位，持证上岗。3、 牵张场接地装置齐全接地良好。4、 压接工精心操作，确保安全。5、 施工人员到岗到位责任明确信号通畅。6、 工器具检查全面，不得以小带大，以坏充好。7、 操作人员听从指挥密切配合。8、 牵张场防火措施齐全方法得当。1、 分工明确、接序紧凑、文明施工。2、 现场布置按技术规范施工确保安全。3、 升空作业必须用液压装置缓慢上升。4、 施工器具经常检查并按规定使用。5、 高空作业必须扎安全带且用差速器实现一次保护。6、 锚具应卡牢防跑线事故。7、 严格按规程施工杜绝一切违章作业。8、 附件安装应设置可靠防感应电伤人措施。
