1、莱西市卫生局卫生监督所2010 年工作总结及 2011 年工作打算2010 年我所在市委、市政府、市卫生局的正确领导和上级业务部门的指导下，全所干部职工切实贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化内部管理， 规范监督行 为，加大执法力度，推进依法行政”这条主 线，将经常性卫 生监督与开展专项整治相结合，不断加大卫生监督执法力度，各项工作取得了一定的成效。现将一年来我所的工作开展情况总结如下： 一、注重队伍建设，抓好行风工作 我所围绕开展创先争优深化“情系健康融党情” 活动，以“五好五带头 ”为出发 点，寓监督与服务 中，不断提高服务发展、服务社会、服务群众的能力。一是加强领导班子建设，增强班子的凝聚
2、力和向心力，以提高素质、改进作风和增强团结为重点。二是加强队伍纪律作风建设，确保执法公正，严格执行行业标准、岗位规范及“八条禁令 ”，通过卫生监督员公示、政务公开、来信来访和接受群众监督。三是抓服务、促转变，通过建立卫生监督服务承诺书，提高服务意识，完善服务机制。 二、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平今年以来，我所共举办监督员培训班 4 期，培训的主要内容有：卫生行政执法文书书写规范、卫生行政处罚程序和卫生监督执法手册等。培训结束后，统一进行了考试，并将考试成绩记入卫生监督员培训档案，作为年终考核的重要依据。全所百分之九十以上的执法人员考试成绩达到了 80分以上。提高了执法人员执法
3、文书的书写水平、办案能力以及突发公共卫生事件的现场处理能力。同时在全所形成了自觉学习业务知识，努力干事创业的良好氛围。多次派监督员参加省、市级举办的培训班，外出参加业务培训 3 次，进一步开阔了视野，学到了其他兄弟县市的经验和做法。三、大力开展公共卫生法律法规宣传和培训工作一是充分利用舆论与媒体的这个阵地，大力开展食品安全法、职业病防治法、传染病防治法和“食品安全行动” 等 专项 宣传活动 ；定期公布卫生执法 监督信息及查处的典型案例，正确引导广大人民群众卫生健康消费，增强公众和管理相对人的卫生法制观念和守法意识，为依法行政打下坚实基础。2010 年在青岛市卫生局卫生监督信息和网站共发表工作报
4、道 6 篇，利用电视台宣传 3 次，不定期到公共场所进行法律法规宣传 4 次，免费发放宣传材料 3000 余份。 二是做好公共卫生知识培训。10 年共举办各类培训班12 期，其中餐饮单位、公共场所培训各 2 期，培训 1320 人；集体食堂培训 4 期，培训 832 人；职业卫生培训 1 期，培训200 余人；医疗卫生知识培训 3 期，培训 520 人。同时组织执法人员深入各类经营单位讲解卫生法律知识，培训人数达5000 余人，培训合格率达 98%以上。四、严格许可程序，规范许可管理我所根据相关的工作职责，加强了卫生行政许可管理工作，要求执法人员认真履职，严格按照法定程序办事，规范具体行政行为
5、。在卫生行政许可工作中，对符合办理条件的，必须按承诺时限办理，对申请资料不全的，一次性详细指导补全手续。严格把好准入关，逐步提高准入条件，使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。10 年共受理卫生许可367 件（其中食品卫生许可 249 件，公共场所卫生许可 68 件，保健食品 48 件，生活饮用水 2 件）。五、公共卫生监督（一）食品卫生监督执法1、加大对餐饮单位的专项整治（1）规范食品添加剂等原料使用对餐饮单位从业人员进行食品添加剂标准培训，向餐饮单位下发打击餐饮单位达违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的工作要求等相关宣传材料，要求各类餐饮单位向广大消费者做出合理使用食品添加剂的承诺书，并
6、对其承诺情况进行检查。共检查各类餐饮单位345户次，下发工作要求342份，提出整改意见345份。其中有107家单位能够按照要求对采购的食品原料进行索证索票；有107家单位建立了进货台账，并规范登记；有67家单位食品添加剂采购、使用比较规范；未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。（2）开展打击违法使用“地沟油” 专项整治活 动检查餐饮服务单位 323 个，单位职工食堂 36 个，其中未建立进货查验验收登记制度的 156 个，购进的食用油不能出示检验报告的 134 个，盛放散装食用油容器无标识的 154 个，未实现废弃油脂和泔水流向可追溯的 123 个，未发现违法使用“ 地沟油” 的餐饮单
7、 位，提出限期整改意 见 384 份。2、加强学校食堂专项整治，确保学校食品卫生安全 为进一步加强学校食堂卫生工作，根据青岛市卫生局与教体局的学校饮食安全精神，共分两期，为时 40 天，对全市所有学校、托幼机构集体食堂进行了拉网式联合检查。此次检查重点是学校食堂卫生管理制度、工作机制及学校周边的食品卫生。共出动卫生监督员 170 人次，车辆 36 辆次，检查各类学校 153 家次，发出卫生监督意见书 453 份，对检查中发现的问题督促其限期整改到位。目前学校食品卫生在量化分级达标方面，市直单位学校 A 级食堂已达到 7 个单位，B级单位 14 个，C 级单位 46 个，全部学校实行了食品安全公
8、示制度。3、积极开展企业食堂整治 企业食堂食品卫生安全监管一直是我市的食品 卫生工作薄弱环节，我所非常重视对企业食堂的食品卫生监管工作，对就餐人数超过 2000 人的单位不定时、不定期的派驻监督员现场监督检查，即时提出问题与整改意见，监督覆盖率200%。根据上级业务部门关于在企业食堂中进行量化分级的指示精神，开展了辖区内 147 个企业食堂的量化分级工作，经评审，有 27 个企业食堂达到了 B 级标准，有 15 个企业食堂达到了 C 级标准。4、开展春节、中高考、中秋、 “两会” 等重大活 动和节日的卫生安全保障工作对集中承办节日聚餐活动和旅游景点的餐饮服务单位提前介入，进行预防集体性食物中毒
9、专项检查，建立了 24 小时值班报告制度，应急机动队全天候处于应急备战状态，对发现的问题及时提出整改意见并督导其马上整改，我市重大聚餐活动没有发生一起食物中毒，保障了广大人民群众节假日的身体健康和生命安全。(二) 开展公共场所、集中式供水量化分级评审达标工作一是对城区所有公共场所进行了摸底调查，取得了确切的第一手资料。在卫生局网站上公示了公共场所量化分级管理的要求和实施步骤，方便管理相对人查阅。目前，对 145个单位进行了督导检查，量化分级管理 A 级单位 4 个，B 级单位 6 个,C 级单位 33 个，争取在 12 月 30 日前完成城区的公共场所 4 个行业的量化分级管理工作。二是按照青
10、岛市卫生局卫生监督局的统一部署开展了集中式供水的卫生监督检测和量化分级管理工作，辖区范围内的自来水公司两个水厂均实行了量化分级管理，其中，1个 A 级，1 个 B 级，两个水厂的出厂水和末梢水均按规定进行了检验，水质符合生活饮用水卫生标准。（三）开展职业卫生“四个一” 工程监督执 法工作1、摸清底数，分类指导，抓好职业病危害因素项目的申报根据职业病危害项目申报管理办法的要求，对各用人单位申报时间、申报项目等各方面做了更加严格的要求和更加细化的工作规范，今年有 39 家存在职业病危害项目的企业依法进行了申报，新增职业病危害因素的企业进行了变更申报，使我市职业病危害项目申报企业数提升到 197 家
11、。企业职业卫生管理档案建挡率达到了 93%，按照职业病危害因素的严重程度，开展相应的监督频次。同时，完成了大工作量的莱西市职业病危害因素现状调查报告，彻底改观了我市职业病危害现状的空白基础数据。2、加大对有害作业职业卫生监督检测与职工查体力度2010 年，与疾病控制中心配合，对全市存在严重职业病危害因素的 51 家企业作业场所全部进行了监督检测，检测毒物、粉尘、物理因素点数累计达到了 970 个，疾控中心每间隔半个月将检测结果及时反馈给卫生监督所，由监督所对企业下达职业卫生监督意见书，积极协助企业进行限期整改。本年度对 26209 万在岗职工进行查体，查出有职业禁忌症的37 人，均下达了调离通
12、知书，强制调离有害岗位，要求企业为其做进一步检查治疗并按程序进行动态监护，有力地保护了劳动者合法权益。3、对全市存在职业危害的企业进行了专项检查重点开展了皮革制造、箱包、制鞋、游艇制造、橡胶、机械、纺织、化工等职业病危害严重企业的职业危害警示标识、应急救援预案、职业健康监护、职业危害防护设施、个人防护用品配备使用、职业危害合同告知、职工职业卫生知识培训情况的专项执法检查，对存在问题的单位当场下达了限期整改意见，使全市职业卫生工作面貌大有改观。4、明确责任，提高防治观念，与企业签订目标责任书与 170 家企业签订了落实职业病防治法工作目标责任书，在企业内宣传栏张贴公示，接受职工监督，发放职业病防
13、治法1480 册。（四）开展医疗机构专项执法检查，规范医疗市场秩序一是开展了医疗机构不良执业行为记分管理。制定了医疗机构不良执业行为记分管理实施方案，定期对不良记分的医疗机构进行公示，将不良记分管理与医疗机构日常监管工作结合在一起。至目前，共检查各类医疗机构 787 户次，出动卫生监督人员 22 人次，对 120 户存在不良执业行为的医疗机构进行了记分管理，制作了现场检查笔录，并进行警示谈话；对 2 户违法较为严重的医疗单位进行了行政处罚。二是开展了打击非法行医专项整治工作。针对我市部分医疗机构非法行医、传染病防护不按规范操作、消毒隔离措施不落实的情况，我所对全市医疗机构非法行医行为进行了专项
14、整治。全年共立案查处 59 个，其中无证行医、异地行医共 23 个，罚款 6.3 万元；使用非卫生技术人员开展诊疗活动的 8 个，超科目诊疗 9 个，严重违反操作规程 3 个，违反消毒管理 16 个，罚款 5.97 万元，进一步净化了我市医疗市场。三是加大医疗机构医疗广告的检查和查处力度。针对医疗广告监测中发现的问题，实行处罚与教育、整顿与规范相结合的方法，先后对市立医院等 10 余家单位逐一进行了检查，共下达卫生监督意见书 10 份，责令限期整改 10 户次，现已整改到位 7 户，取得了明显的效果。四是开 展 了 母 婴 保 健 机 构 、“3.15”、手 足 口 病 等 专 项 执 法 检
15、 查 。共检查医疗机构 787 个，各类药房 61 个，针对检查发现的问题提出了整改意见，出具监督意见书 1673 份，提出整改意见 4400 条。（五）及时调查处理群众投诉案件。10 年共收到群众投诉举报 44 起，其中餐饮服务单位 13 起，企业职业卫生 10 起，医疗机构 21 起。对于群众举报，监督员在第一时间内到现场进行调查处理，对于违法事实清楚、证据确凿的进行依法查处，并及时向举报人进行反馈，受到了举报人及举报单位的好评。六、存在问题（一）普法力度不够，群众公共卫生法律法规知识淡薄。（二）执法人员素质偏低，业务水平、综合执法能力有待进一步提高。（三）卫生监督队伍内部管理制度有待进一
16、步完善。（四）部门之间配合不够密切，综合执法力度不大，未能形成强大的合力。七、今后工作打算（一）加大卫生监督执法宣传力度，提高群众的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识。（二）继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。 （三）继续加强内部管理，进一步完善规章制度，维护良好的工作秩序。（四）加强部门之间配合和沟通，持续打击非法行医，加大传染病防治监督和职业病监督的执法力度，形成部门合力。（五）继续做好对公共场所的量化分级管理工作。开展全市旅店、招待所、洗浴场所、美容美发店的专项检查，对无证经营的单位进行督促整改。（六）继续加强对医疗机构的不良执业行为记分管理。将医疗机构法律法规学习班、医疗机构不良执业行为积分信息系统、不良积分定期公示措施与医疗机构日常监管工作结合在一起，有效地将教育、服务与处罚相结合，提高医疗机构自律、预防不良执业行为发生。莱西市卫生局卫生监督所二 0 一 0 年十一月二十三日
