1、周口市黄淮物流港农贸市场批发有限公司文明诚信宣传活动实施方案及措施为提高我市场整体管理水平，建立市场长效管理机制，促进文明市场创建工作，特制定如下方案： 一、 指导思想 以科学发展观为指导，以服从、服务地方经济发展为宗旨,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，切实加强市场监督管理，维护市场秩序，促进市场繁荣，巩固和发展文明城市创建成果。 二、 组织领导 本创建活动在市委、市政府统一领导下，由市文明办、食安办、工商局、城管局、组成创建领导小组，负责周口市黄淮物流港农贸市场批发有限公司创建省级文明诚信市场工作，办公室设在周口市黄淮物流港农贸市场批发有限公司。 三、方
2、法步骤文明诚信市场创建工作分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2014 年 5 月 20 日前）。制定切实可行的实施方案，召开动员会议，加大宣传力度，为创建工作奠定坚实工作基础。 （二）集中整治阶段（2014 年 5 月 21 日至 10 月 20 日）。集中力量、集中精力开展专项办照工作。重点抓好市场内经营业户的营业执照的办理工作，印发办照明白纸 600 张，统一制作四制标示牌，加快办照速度。 （三）巩固提高阶段（2014 年 10 月 20 日至 12 月 20 日）。按照省级文明市场的要求标准逐一落实。市场管理 20 余项制度落实上墙，20 余种台账建立齐全，宣传牌、公示牌专人负责，每
3、天更新内容；党员经营户、星级文明经营户等全部挂牌。 （四）制定市场管理人员守则，明确规定管理人员职责，按时到岗， 千方百计做好市场管理工作。 三、创建标准 1、设施规范 （1）市场内硬化到位，上、下水（排水、排污）设施完善；市场功能分区布局合理，蔬菜区、水果区、干副食品区、鲜肉区、水产区、熟食品区、家禽家畜出售和宰杀区等设置醒目标识；有清晰醒目的场牌、市场分布示意图、分类标志牌，出入口、道路畅通，车辆停放有序（2）各项设施统一规范整齐，无乱搭乱盖、乱堆杂物、乱张乱贴现象，场容场貌好； （3）市场内商品上台、上架、进盆、进池、进笼，无流动叫卖； （4）有政策法规宣传栏、卫生宣传教育拦，有禁烟火、
4、消防安全疏散标志，有符合国家规定的标准计量器具； （5）有市场管理办公室，配备办公设备及广播宣传和通讯设施。 （6）配备有农产品快速检测室。 2、经营行为规范 （1）证照齐全，亮照经营，佩戴证件，人证相符；（2）文明经商，周到待客； （3）经营行为公平合法，不经营假冒伪劣及国家限制流通的商品；严禁销售应检验、检疫而未检验、检疫或检验、检疫不合格商品； （4）无强买强卖、欺行霸市行为，无虚假广告和欺诈行为。 3、商品陈列、出售规范 （1）各类商品符合国家有关质量、计量、卫生等方面规定； （2）市场内各类商品划行归类、摆放整齐，市口清楚；（3）明码标价、货真价实。 4、卫生管理规范 （1）市场管理
5、人员佩带标志，配有专、兼职保洁人员，市场内保持清洁卫生，有果皮箱等环卫设施； （2）市场摊（店）内外实行“门（摊）前三包责任制”； （3）适时开展除四害活动，坚持定期药物消杀，“三防”设施齐备，使用率达 100； （4）食品经营户统一着白帽、白围裙，配备遮挡蚊蝇设备； （5）经常性开展卫生防病、健康教育活动 。 四、责任分工 （一） 市场开办者的主要职责：市场开办者是管理第一责任人，必须建立管理机构，配备市场管理人员、保洁人员；切实履行市场物业管理职责；强化内部治安和安全管理，为经营者、消费者提供整洁、卫生、安全、有序的交易环境；完善硬件设施建设，对市场内商品统一布局，划行规市，做到整齐规范；
6、积极支持有关行政执法部门依法对市场实施监管，维护市场秩序，不得以任何理由阻碍行政执法部门依法履行职责，不得越权行使应有国家机关履行的监督管理 职权；在政府和职能部门的指导监督下，做好市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序等管理工作。 （二）管理部门的主要职责：各职能部门根据各自的职责，依法行使职权，互相配合，对集贸市场加强监督管理。 1、食品安全部：发挥在集贸市场专项整治工作中的生力军作用，协调有关部门按照法定职责共同管理好集贸市场；负责本辖区内集贸市场的开业核准，核发营业执照，监督经营户亮照经营；加强食品安全监管，受理消费投（申）诉，保护经营者和消费者的合法权益，查处违法经营行为，
7、维护市场经营秩序；督促市场开办单位搞好场内环境卫生。 2、 检测检疫中心：负责制定集贸市场内卫生设施和环境卫生的标准，对食品进行卫生监督检查和技术指导；核发卫生许可证、健康证，监督卫生许可证的亮证工作；监督食品经营户严格执行食品卫生法等有关规定，确保经营直接入口食品管理符合要求，防蝇防尘设施齐全，从业人员个人卫生良好。 3、安保消防部：负责监督检查集贸市场的安全防范和治安工作，严厉打击市场具有黑社会性质的肉霸、菜霸等违法行为；配合工商部门及时打击垄断经营、欺行霸市、强买强卖等违法行为；查处抗拒、妨碍执法部门执法的行为，保护市场良好的经营秩序；做好集贸市场周边交通秩序的治理；加强市场内消防安全检
8、查管理，及时纠正私拉乱接电线、使用明火等不安全问题，确保消防设施符合要求，消防设备使用功能正常。 五、工作要求 （一）加强领导，提高认识。广泛开展文明市场创建活动，对于促进商品流通、增加就业、发展经济，对于规范市场秩序、保护消费者合法权益、推动建立现代流通服务体系，对于提高群众生活质量，对于传播先进文化、引领社会风尚，都具有十分重要的意义。要把文明集市创建作为提高文明素质和文明程度的一项重要任务，切实抓紧抓好。各级各部门必须统一思想认识，充分认识集贸市场文明创建工作的重要性和紧迫性，把集贸市场文明创建工作当做“两个争创”工作的重要抓手，抽调精干力量，精心组织实施，确保取得实效。 （二）明确责任
9、，各司其责。集贸市场文明创建工作的各项目标任务都要分解到各责任单位，明确分工，实行目标管理。各责任单位要按照任务要求，再细化分解，定部门、定责任、定任务、定进度，一级抓一级，一级对一级负责。在明确职责、各司其责的基础上，又要注重建立联动机制，形成齐抓共管工作合力。 （三）广泛宣传、深入发动。各级、各部门要层层发动，广泛动员，要通过各种形式，把集贸市场文明创建工作的意义、任务、要求宣传到每一个市场主办者、经营者、入场购买者，充分调动各方参与创建工作的主动性、积极性和创造性，从我做起，从家庭做起，从现在做起，为集贸市场文明创建工作做贡献。各新闻媒体，要按照阶段工作任务，突出重点，大造声势，努力形成浓厚舆论氛围。六、具体措施（一）、和市场 1000 余家商户全部签订了黄淮市场商户文明诚信经营承诺书；（二）、定期进行“市场文明诚信经营商户评选活动”，并在市场的公示栏和电子显示屏公示评选的红黑榜；(三)、在合同中列入了文明诚信经营相关条款、并明确的处理措施；（四）、长期采用条幅和灯杆广告宣传；（五）、长期采用市场广播宣传；（六）、设立了商户消费者投诉咨询中心，随时解决消费者的投诉和咨询。周口市黄淮物流港农产品批发市场有限公司二零一四年元月六日
