1、乘势而上 开拓创新 为实现新的奋斗目标而努力奋斗 （2010 年 1 月 18 日） 胡 本 亮 同志们： 今天是一个喜庆的日子，大家欢聚一堂，共同分享超额圆满完成局“865”规划目标的快乐、喜悦。辉煌的“865”规划硕果累累，经济效益年年上扬，服务质量年年提高，硬件设施年年提升，生活水平年年改善，队伍素质年年增强。成绩可圈可点、可喜可贺；经验弥足珍贵，值得总结提高；精神难能可贵，值得发扬光大。 这次会议，主要是总结“865”规划经验，回顾 2009 年工作，提出今后三年发展目标，部署 2010 年的工作，表彰先进集体和先进个人。首先我代表局党组向刚才受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈祝贺和
2、崇高敬意！下面，我代表局领导班子作工作报告。 一、“865”规划的主要成效 三年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经营、服务中心工作，深化“浙江模式”，开拓创新，科学管理，求真务实，超额圆满完成了“865”规划目标任务。全局上下政通人和、事业发达、稳定和谐。实施“865”规划，是发展最快、广大干部职工受益最多的三年。 一是实现一流经济效益。经营工作实现历史性跨越，经济效益大幅度上升，三年实现利税 16.8437 亿元，其中利润 12.5855 亿元，上交税收 4.2582 亿元,超额完成 57.3%。资产快速增值，预计已达 100 多亿元。注重新经济增长点的培育
3、，不断增强可持续发展能力。先后培育建设温州同人花园、同人欣园、同人大厦，杭州春江时代、冠盛大厦，浙宾西湖山庄、九里松首席会馆、临安同人山庄、紫荆大厦、同人欣厦、同人广场和台州同人阳光等 12 个新项目。上述项目完成投资建设后，预计产生利润和税收 60 多亿元，其中利润 40 多亿元。二是实现一流服务质量。建设现代化服务体系，开展“四个窗口”建设等活动，服务内容不断增加，服务范围不断拓宽，服务质量不断提高，服务满意率达 99%，确保了省级机关高效有序运转。 三是实现一流管理水平。勇于改革创新，探索“浙江模式”，创新分配用人等机制制度，开创了一条适合浙江后勤事业发展的路子，形成了具有浙江特色的模式
4、，在全国后勤系统得到认可、推广；这一条路子，被我局广大干部职工所接受、所拥护、所实践，取得了辉煌业绩。一系列的科学管理思路，有力地促进了各项工作。 四是实现一流环境设施。服务基础设施得到较大改善。建设了省人大、政协办公楼和地下车库。建设完善 760 多亩的省行政中心办公区域，东、西、南、北 4 个景点靓丽优雅，环境宜人。高标准改扩建大楼一食堂，建成欣盛餐厅，二食堂的改扩建工作正在有序进行。大规模建设和改造装修行政中心办公用房和四个幼儿园园舍。圆满完成 1300 多亩省属用地的征地工作。建设销售或在建专用房 9400 多套，基本上解决了省级机关干部的住房问题。新购了 180 辆奥迪、柯斯达面包车
5、、别克商务车、沃尔沃大客车,较大地改善了机关干部用车条件。之江、大华、新新饭店和莫干山管理局先后投资近亿元，进行内部技术改造，改善硬件设施，提高了经营能力。 五是实现一流队伍素质。深入实施人才强局战略。一是加强领导班子建设。三年调整充实 23 个领导班子，提拔任用 61 名领导干部，其中省管干部 2 名，处级干部 51 名，科级干部 8 名。交流轮岗了 17 名领导干部。二是积极引进人才。面向社会，按照“公开、公平、公正、择优”原则，招录引进 8 名硕士研究生，17 名大学本科生,引进高级专业技术人才 2 名，进一步优化了队伍结构。三是不断改革用人制度。中层干部竞争上岗、实行聘任制，积极推行了
6、人事双向选择。 六是实现一流实力形象。我局改革发展受到了省委原书记、国家副主席习近平，赵洪祝书记、吕祖善省长，国管局焦焕成局长和中直管理局张建平局长等各级领导的高度评价。新华社、人民日报、经济日报和浙江日报等多家主流媒体，对我局改革发展的新成就、新经验进行了宣传报道；2007年、2009 年连续两次在全国机关事务工作大会上介绍经验，引起全国同行的强烈反响；中央国家机关和兄弟省市同行 200 多批次，1000 多人次来我局学习考察。后勤经济的崛起浙江省省级机关后勤改革模式研究一书，列入党政干部教育培训教材。管理局的品牌作用越来越明显，在经营和服务保障中，发挥了不可替代的效应。我局各单位在全国、省
7、和省直单位的评比中获得了 30 多项荣誉。 三年的成就辉煌，三年的历程艰辛，三年的经验可贵。艰辛，是宝贵财富；曲折，是考验磨炼。实施“865”规划，我们用智慧创造了许多惊奇，积累了许多宝贵经验，积聚了许多精神财富，值得今后发扬光大。“865”精神概括为 5 句话 20 个字：“科学发展，敢闯敢干，勇攀险峰，求真务实，超越自我”。全局广大干部群众是“865”精神的创造者，改革发展的拥护者、实践者和见证者，我代表局党组向为改革发展做出重大贡献的广大干部群众和离退休老同志致以亲切慰问！ 二、2009 年的工作回顾 2009 年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我局“865 规划”的收官之年。
8、面对金融危机所带来的严峻复杂形势，我们全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，把握发展规律，明确发展思路，力克发展难题，团结带领全局广大干部职工奋力拼搏，成功克服了金融危机带来的不利影响，各项工作取得显著成效。来之不易的跨越式发展，展示了落实科学发展观的生动实践。这一年，我们勇攀险峰，风光无限。 经营工作高歌猛进，利润再创历史新高，走在全国同行最前列。全年实现利税 6.2648 亿元，其中利润 5.0032 亿元，增幅 20.8%，上交税收 1.2616 亿元。同时，住房公积金收益 2.2 亿元，增幅 22.2%，实现利税和公积金收益总计 8.4648 亿元。服务质量再上新台阶，保证了省级机关
9、高效有序运转。回顾2009 年的工作，主要体现在以下六个方面： （一）经济效益再创新高，后勤经济实现逆势超越 1、抓住机遇，加快发展，夯实基础 （1）加快项目建设。2009 年，我国经济跌宕起伏、峰回路转。我们及时根据形势的变化，沉着应对，调整策略。年初，提出冬天来了，春天还会远吗？就是要大家为春天的到来做好充分准备。半年工作会议上又提出，春天来了，冬天还会远吗？就是要抓住稍纵即逝的机遇，利用春天的美好时光加快建设销售，提高经济效益。事实证明对形势的判断和采取的措施完全正确，为后勤经济实现逆势超越打下了良好基础。抓住房地产市场新一轮的阶段性快速发展有力时机，集中精力和财力,提速重点项目，上马缓
10、建项目，全速全负荷运行,达到了早销售、早出效益和防范风险的预期目的。临安“同人山庄”一期别墅提早三个月开盘销售 52 套，收入 1.9964 亿元，二期销售也正在积极准备中；温州“同人欣园”项目克服了重重困难，桩基工程基本结束，预售前的各项准备工作已基本完成，即将开始销售；台州“同人阳光”项目提前了一个多月开工建设，争取春节前销售；温州“同人大厦”对原设计不合理部份进行了重大调整，消除了重大败笔，目前施工招标结束，开工建设在即；“同人广场”项目完成了桩基及围护工程，进入主体施工。“紫荆大厦”项目主体已经结顶，进入初装饰阶段，单身公寓销售收入 5673 万元；德清武康项目已获得有关部门批准，正在
11、进行施工图设计，预计今年下半年开工建设。 （2）盘活存量资产。通过盘活存量资产，为投资项目筹措资金，节省财务费用，提高经济效益。省直房产公司抓住市场回暖有力时机，销售“春江时代”的商铺和停车位，收入 8011 万元。出售了同人花园 3 幢余留别墅，收入1.5 亿元。宝石山下三幢别墅、体育场路约园故居、北山街 32 号等资产得到有效利用开发。 （3）加大设施改造力度。莫干山管理局根据局党组关于加快莫干山景区发展的意见，完成了道路和管线改造，新建和装修了芦花荡饭店、老 100号别墅等，加大了园林景点整治力度，景区面貌有了很大改变。新新饭店基建改造面积达到 3750 平方米，极大的改善了饭店的基础设
12、施。老龙井改造装修御茶阁、东坡厅等场所,提高了经营能力。浙江大厦改造工作已经正式开始。这些都为下一步的发展打下了基础。 2、强化营销，多措并举，成效显著 一是市场开拓更加深入。高度重视营销工作，3 月,专门召开全局营销工作经验交流会，营造氛围，落实举措。经营单位根据市场变化，及时调整营销策略和产品结构，加强营销队伍建设，千方百计开拓新兴市场，取得了明显成效。之江饭店以“大营销、大餐饮”的经营理念为指导，客房、餐饮并举，营业收入同比增收 119 万元。大华饭店通过全员促销，做好网络订房的沟通、维护和发展，营业收入同比增收 325 万元。新新饭店抓住西湖烟花大会这一契机，提前策划，一天实现营业收入
13、 39 万元。老龙井强化营销渠道建设，加大茶叶和餐饮销售，利润增加 59 万元，增幅 23%。物管中心加强下属公司的营销工作，全年利润增加 140 万元，增幅 36.5%。冠盛大厦全部出租收入 1200 多万元，提前半年完成全年指标。 二是降低成本，增效明显。经营单位进一步强化管理，挖掘潜力，减少支出，努力降低成本，增加效益。钱江餐务管理中心营业收入同比下降 638 万元，而通过内部挖潜，利润反而增加了 259 万元，实现利润 483 万元。钱江同人投资公司在大厦改造期间，采取多种措施妥善分流 180 多名员工，只留用 20 人，既节省开支，也为今后优化队伍结构创造了有利条件。 三是品牌形象得
14、到提升。省管理局整体品牌效应不断提升，有力地促进了房地产、宾馆等行业的发展。省直房地产公司获“浙江省房地产诚信企业”称号，同人山庄获“浙江省十大领军楼盘”称号。设计院设计的亚太广场一期工程项目获 2009 年度全国轻工行业优秀民用建筑一等奖。老龙井御茶园被中国国际茶文化研究会授予四星级茶馆，列杭州市茶楼行业榜首。 四是内涵增长，外延拓展。大华饭店收回原海通律师事务所承租场地，改造成“风味楼”特色餐饮区域，年增收 70 万元。“同人号”游艇下水营运，10 月份创下了单船 39 万元的月收入记录。九里松首席会馆去年 1 月 8 日开业,全年实现利润 300 多万元。物管中心抓好中心大院改造挖潜，比
15、原来增加 900 平方米，增强了发展后劲。 3、经济转型升级有新进展 一是推进多元化发展。钱江餐务中心积极拓展物资供应的经营范围，采取多种措施，实现利润 112 万元。省人民大会堂积极加快省直拍卖行的发展。二是优化管理架构。经营单位适应战略发展需要，进一步梳理管理流程，优化管理架构，压缩管理层级，缩短管理链条。三是推进集约化经营。加大业务整合力度，打造专业化、一体化发展平台，有效解决部分业务交叉经营、内部竞争问题，形成整体竞争优势。 （二）深化改革，不断推进机制创新 坚持改革，继续保持机制优势，成为激发我局干部职工创业创新积极性的动力源泉。 1、深化改革经营机制。为更好地调动广大干部群众的积极
16、性，均衡协调发展，进一步修改完善了局直属有关单位实施经营责任制考核办法。一是调整了经营者基本年薪。二是修改完善了特别贡献奖的考核办法。三是进一步完善了考核的实施主体和有关程序。四是对考核基数进行了科学合理的调整。 2、推进服务机制改革。通过改革，加快服务四个现代化建设。一是推进市场化的资源配置机制。请进来，引进社会优质的服务企业，为机关提供优质高效的服务。如省行政中心的绿化、保洁、水电维修、电梯维护等委托社会专业公司承担，既节约了经费，又提高了服务质量。走出去，积极推动局属服务单位发挥自身优势，参与市场竞争，不断壮大自我发展的能力，达到提高效率、降低成本、提高保障水平。省直同人物业公司参与市场
17、竞争，接管了铭雅苑、林业大楼、沃尔玛等 9 个住宅、写字楼的物业管理，营业收入近 1900 万元。二是推进企业化的运行机制。局属单位之间，建立有偿服务的结算机制和优胜劣汰的竞争机制，增强成本和节约意识。进一步完善后勤服务的评价考核体系，加强定性和定量考核，促进有序竞争。三是推进用人和分配机制改革。完成了行政处、服务处、餐管处三个单位的人事、分配机制改革工作，初步形成了“岗位靠竞争，管理靠才能，分配靠贡献”的用人、分配机制。 （三）服务质量不断提高，现代化服务建设初见成效 不断丰富服务内涵，拓展服务外延，创新服务手段，服务质量不断提高。 1、服务设施进一步改善。按照“四化”服务标准，不断提升硬件
18、设施。行政处完成 3 号楼、7 号楼、人大政协楼搬迁腾退办公房再分配，收回省科协1800 多平方米的办公用房，租赁省政协联谊大楼 180 多间办公用房，缓解了大院内办公用房紧张状况。车管处增配 13 辆新车。省人民大会堂投入 400 多万元更新场所设施和完善功能。完成了仁苑、和苑 2000 多套专用房的销售工作，进一步改善了省级机关干部职工的住房。 省行政中心 9 号楼装修工程进展顺利，省行政中心二食堂和体育中心扩建工程正在实施。紫荆欣苑、仁苑、和苑专用房建设按计划顺利进行。省档案馆项目已完成审批等前期工作，正在进行方案设计招投标工作。省属滨江、塘北征地工作已经完成。 2、服务满意率进一步提高
19、。服务单位想方设法提高服务对象满意率。省直房改办实行公积金贷款支取按月自动转账，方便了省直单位干部职工，减轻了还贷压力，受到了好评。车管处围绕“优质服务、优美环境、优良形象”，开展创建活动，出色完成了各类车辆保障任务。 3、服务手段进一步创新。餐务管理处工作有新改进、新起色，通过改善就餐环境，规范就餐秩序，改变供餐模式，服务质量不断提高，受到省领导的赞扬。四个幼儿园以孩子为中心，教师队伍建设和幼儿教育质量不断提高。 4、服务效率进一步提高。服务单位提高电子信息化服务和管理水平，效率不断提高。采购中心对省级集中政府采购项目实现了全程电子化管理，全年完成预算金额约 26.19 亿元，实际采购金额约
20、 24.81 亿元，节约资金约 1.38亿元，节约率 10.76%。 5、服务内容进一步拓展。服务处不断丰富服务内容，从物质保障延伸到了营造文化氛围、满足精神需求，组织了以“庆祝新中国成立 60 周年”为主题的省级领导书画摄影作品展，得到了省领导的好评。通信中心将 8705 局汇入杭州市电信的软交换通信平台，通信服务水平和各项服务功能保持与电信同步。 （四）党的建设不断加强 1、人才队伍建设迈出新步伐。党员干部的作风进一步转变，领导班子建设得到加强，领导干部综合素质得到普遍提高。去年调整充实 11 个领导班子，提拔任用了 1 名局党组成员、1 名副巡视员和 21 名处级干部，完成了 3 名副厅
21、级后备干部的推荐考察，交流轮岗 10 名处级干部。同时面向社会，完成了公务员招录、幼儿教师等人员的招聘工作，进一步优化了人才队伍结构。 2、组织建设得到新加强。按照“抓党建、促发展”的思路，做好党建工作。圆满完成了学习实践科学发展观活动。召开了纪念建党 88 周年暨党建工作座谈会，推动党建工作水平不断提高。召开了局直属机关第三次党代会和共青团第十一次代表大会，分别选举产生了新一届委员会。通过开展“创先争优”和创建学习型党组织活动，基层党组织的建设进一步加强，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥。 3、廉政建设得到新巩固。以完善惩防体系为重点反腐倡廉建设取得积极进展，党风廉政建设责任制得到
22、落实，领导干部廉洁从业意识进一步增强。局招投标监察委员会作用得到较好发挥，减少了招投标过程中的违规现象。 （五）能耗不断降低，节能工作取得新进展 积极履行职责，召开了全省公共机构节能工作经验交流会，加强对全省公共机构节能工作的指导。认真抓好省行政中心的节能工作，推广应用天然气等清洁能源，引入节电、节水技术，开展用电分项计量和能耗评估等基础性工作,完成了 9 号楼的建筑节能改造。省行政中心每平方米能耗在提前两年完成省政府确定的 5 年下降 20%的目标基础上，去年又下降了 4.1%。 （六）和谐建设取得新进展，群众生活水平不断提高 局党组坚持以人为本，始终把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作
23、为第一选择，把群众满意作为第一标准，想方设法为群众办实事、做好事。努力解决了部分干部住房困难问题，提高了离退休干部职工的福利待遇，拨专款帮助生活困难的干部职工，不断提高干部群众生活水平。 积极履行省结对帮扶组长单位的职责，按照省委、省政府的要求，扎实抓好各项帮扶工作。扶贫工作取得明显成效，得到了省领导的好评，并在全省职能扶贫与结对帮扶推进会介绍经验。 协会紧紧围绕中心，服务大局，努力发挥应有作用。积极发挥参谋助手作用。召开了省发展后勤经济等研讨会，推动后勤经济和服务保障的发展。积极发挥舆论宣传作用。不断提高浙江后勤会刊质量，加强协会网站建设，发挥了报道、交流、指导作用。发挥桥梁纽带作用。开展学
24、习交流活动，积极主动走访会员单位，扩大协会影响，增强协会凝聚力。 工会、共青团根据新形势、新任务的要求，开展了各种健康文明、积极向上的活动，有效调动各方面积极性，增强凝聚力。局团委紧紧围绕中心工作，开展了“我为单位发展献一计”等活动，增强了团员青年的凝聚力，受到了团省委的充分肯定。汽车服务中心获全国“安康杯”竞赛优胜企业，房改办获省“工人先锋号”称号，房地产公司、餐务管理处荣获省“模范职工之家”，后勤中心荣获省“职业道德十佳单位”，武林门幼儿园荣获省“争创学习型组织，争做知识型员工”，老龙井接待中心被授予省级“先进职工之家”。审计处全年完成 17 个基建项目的结算审计，送审金额 5133.96
25、 万元，审定金额4274.75 万元，核减额 859.21 万元。保卫处以创内部稳定为抓手，在“防”字上狠下功夫，安全保卫工作和法制宣传教育工作又有新提高。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到发展中面临的困难和问题。一是服务保障现代化建设还需要深入推进，机制、制度创新力度要加大；二是招投标委员会的力量还需要进一步加强，制度、规定要进一步完善；三是部分经营单位的转型升级没有得到有效解决，发展速度不够平衡。这些问题必须引起高度重视，在今年工作中认真加以改进。 二、今后三年的发展目标 （一）总体目标 总体目标是：通过两个“四化”战略，实现两个转型升级，建设实力浙江后勤、魅力浙江后勤、活力浙江后勤、法治
26、浙江后勤、和谐浙江后勤。具体的说就是实施“1618”规划，16 就是 3 年实现 16 亿元利润，资产达到 150 亿元；1 就是建成一个现代化服务保障体系，树立现代化的服务理念，建立现代化服务机制；建设现代化服务设施，提高现代化服务管理水平；8 就是在八大服务领域提供一流的服务保障水平。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住转型升级这条主线，贯彻实施“四化”战略，继续推进改革，深化“浙江模式”，健全管理体制，完善保障制度，转变服务机制，降低运行成本，加强自身建设，圆满完成“1618”规划，继续走在全国同行前列。 （三）总体要求 通过这几年
27、的发展,积累了雄厚的经济实力，建立了新的机制制度，提高了科学管理水平，建设了一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，凝聚了可贵的创业精神，这些都为今后发展奠定了扎实基础。要实现今后三年目标，最关键的是要解放思想，解放思想不仅是我局这几年来发生巨变的重要经验，也是指导未来持续健康发展的一个重要法宝。思想解放到什么程度，事业就发展到什么程度，思想解放对发展成就有着十分重要的作用，因此，一定要按照“四个要”的要求，着力推进思想解放的新突破。 一是要有高点定位、挑战自我的勇气。高点定位，挑战自我，挑战极限一直是推动我局持续跨越式发展的不竭动力。“二次创业”已经在高位上运行，现在完成“865”规划后实现了
28、新飞跃,在更高层次上发展，这就要求有挑战自我勇气。面对科学发展新要求、宏观环境新挑战、经营服务新定位，当前高点定位，挑战自我，就是要紧紧围绕局新的三年目标，科学分解，落实举措，强势推进，推动经营和服务工作持续腾飞；就是要紧紧围绕新的三年目标，对规找差，扬长补短，发动群众，在发展成果普惠于干部职工中加快推进；就是紧紧围绕走在全国同行最前列的奋斗目标，迎难而上，加快发展，坚定不移地以更高标准，更严要求，更新追求,指导工作，真正把思想统一到时代赋予的神圣使命上来，统一到建设现代化服务体系、实现经营工作持续腾飞的历史责任上来。面对新的发展形势和新情况、新问题、新矛盾，在逆境中谋势，在逆境中奋起，在逆境
29、中跨越，凝心聚力促发展。 二是要有攻坚克难、开拓创新的本领。金融危机是挑战，更是机遇。谁能抓住机遇，突破瓶颈，谁就抓住了发展的主动权，赢得发展的新空间。在当前宏观经济形势下，攻坚克难、开拓创新，就要在经济转型升级和建设现代化服务体系中，着力探索加快发展新举措、推动工作的新路径，着力突破阻碍发展的条条框框，着力破解阻碍发展的瓶颈，努力寻找我局发展与各项政策的最佳结合点，眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的最佳平衡点，以创新的思路和机制，有效突破面临的矛盾和困难。我们将一如既往地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。 三是要有敢
30、于负责、勇挑重担的精神。开拓创新，实现新跨越，关键在于有没有敢于负责、勇挑重担的勇气和精神。特别是今年经济发展不确定因素很多，将会面临诸多困难，尤其需要牢固树立发展意识、服务意识和群众观念，在经营和服务的实践探索中，为探索创新担责任，为基层破解难题出思路，为全局持续腾飞挑重担，不断提高服务水平，提升经营能力。 四是要有拼搏进取、奋勇争先的锐气。发展总是伴随着各种各样的难题，总会遇到各种各样的阻碍，越是困难较多，越要振奋精神迎难而上，化挑战为机遇，化不利为有利。逆流勇进，方显英雄本色，要紧紧抓住难得的发展新机遇，充分认识到宏观经济形势越不确定，生产要素供给矛盾越明显，只要头脑清醒，措施得当，就越
31、能够逆势而上、加快发展；牢固树立“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的理念，充分认识到只有持续跨越发展，才能真正解决发展中的各种难题，进一步鼓足勇气，奋勇争先，始终走在全国同行前列。 三、2010 年的主要工作任务 （一）宏观形势分析 今年我局发展面临的国内外环境将有所改善，但不确定、不可预料的因素仍然很多。从国际环境看，随着各国刺激经济增长政策效应进一步显现，如果国际经济金融领域不发生大的意外事件，预计今年世界经济形势会好于去年，国际贸易将呈现恢复性增长，发达国家经济可能结束衰退，发展中国家主要是新兴经济体的发展态势可能好于发达国家。但是，国际金融危机的影响在短期内仍然难以消除，世界
32、经济全面复苏将是一个缓慢复杂的过程。全球经济复苏的内生动力明显不足，金融体系风险仍然很多，主要发达经济体失业率居高难下，贸易保护主义不断强化，全球通胀预期增强，主要经济体宏观经济政策协调难度加大，如果政策退出时机和力度把握不当，有可能影响世界经济复苏进程。从国内环境看，中央宏观经济政策的基本取向不变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，市场信心明显提升，以内需增长弥补外需不足还有一定空间，企业适应市场变化的能力不断增强，保持经济较快增长具有较好的基础。但是，我国经济回升向好的基础还不稳固。外部需求恢复艰难，进一步扩大内需存在较大制约，民间投资尚未有效启动，住房等消费政策的效应可能减弱，
33、新的消费热点难以形成;部分行业产能过剩问题突出，推进节能减排任务艰巨;农民持续增收难度增加。从省内环境看，经济发展环境会继续有所改善，经济转型升级的步伐将会加快，工业经济将持续回升，服务业将加快发展，农业会稳定提升。但是，我省经济运行中还存在不少矛盾和问题:需求不足矛盾依然突出，投资持续较快增长的制约因素增加，进一步提高消费增速的难度较大，出口虽然会出现恢复性增长，但很难恢复到危机前水平;部分企业尤其是中小企业生产经营仍然会比较困难，经济结构调整步伐仍然不快;地方财政收支平衡压力较大。 总的来看，今年我局发展有利条件较多，但面临的困难或不确定、不可预料的因素也较多。机遇和挑战并存，积极因素和不
34、利影响同在，新情况、新问题、新矛盾相互交织。因此，要坚定信心，保持清醒头脑，未雨绸缪，从容应对，更加周密地做好应对各种困难和挑战，开拓进取。 （二）主要工作任务 今年是“十一五”规划的最后一年，又是我局“1618”规划的开局之年，做好今年的工作具有十分重要意义。要以科学发展观为统领，克服骄傲自满情绪，破除畏难情绪，解放思想，更新观念，拓宽思路，着力做好以下五个方面的工作： 1、按照经济发展规律要求，努力推动经济持续、健康、协调发展 第一，注重节奏，加快项目开发销售。 2010 年总体形势要好于 2009 年，但不可预测的因素增多。房地产行业冬天直接进入夏天，过热之后，中央出台了 11 条新政进
35、行调控，后续政策不明朗，变数较多，从迹象分析，很有可能从夏天直接进入冬天，我们要踩准房地产市场的发展节奏，一是加快同人欣园、同人山庄、同人阳光、同人广场、同人大厦、紫荆大厦等项目加快建设步伐，争取早销售，早出效益、多出效益，回笼资金，积蓄财力。二是把握时机，在低潮的时候，适时出手，培育新的增长点。三是加快广州浙江大厦、之江、新新、大华饭店和莫干山等项目的改造步伐，提高资产经营水平和经济效益。 第二，坚持走“四化”发展之路，推进经济转型升级。 坚持走市场化、规模化、集约化、多元化发展之路，做大做强后勤经济。一是市场化配置。集中力量发展优势产业,不断增强核心盈利能力和市场竞争力。按照“公开、公正、
36、公平”的原则，促使资源向发展快、潜力大和经营能力强的单位聚集，达到优化配置，促进其加快发展。二是规模化经营。房地产要抓住机遇，加强土地储备，做大做强，实现规模化经营。局属饭店的发展概括起来三句话：“硬件改造提升品位档次，软件提升实现内涵增长，利用品牌实现外延扩张”。老龙井要抓住茶叶销售这一新的增长点，抓好网点布局，实现快速增长。三是集约化管理。加大内部机构整合力度，增强营销等核心部门力量；利用内部银行，提高资金运营效率；开展局网上“八大服务项目”和商务应用。四是多元化扩张。要打破大鱼吃小鱼的思维定势，按照“快鱼吃慢鱼”的方式，胆子要大，步伐要快（李书福的吉利收购沃尔沃就是很好的例证）。充分利用
37、现有的资源和品牌知名度，抓住市场机遇，适时进入与核心业务相关或者更具有潜力的市场，保证经营单位的持续发展。 第三，加强制度、管理、品牌、文化创新，全面提高科学管理水平。 近几年，科学管理水平有很大提高，但经营观念陈旧、管理手段和方式落后、基础工作薄弱等问题仍有不同程度存在，制约着竞争力的提高。要在制度、管理、品牌、文化“四个创新”上下功夫，着力提高科学管理水平。 （1）积极推进机制、制度创新。以机制、制度创新激发经营单位的内在创造力。以完善分配用人机制为重点，进一步完善绩效考核制度，建立健全统计评价制度、主要负责人奖惩制度、干部任期及考核制度和财务监督制度等，各项机制、制度相互衔接、相互配套、
38、共同推进。 （2）积极推进管理创新。以管理创新提高局属单位的运作执行力，进一步建立和完善现代管理体系。一是加强营销创新。在营销活动中注重导入与应用新的营销观念、营销机制、营销组织、营销方式，开发新产品，开拓新市场。二是实施业务流程再造。对现有业务流程进行梳理，对不合理、不必要的环节进行彻底变革，降低成本，提高效率。三是应用信息化管理手段。加大对现代传媒、信息技术和管理软件应用力度，加快经营单位内部管理体系的改造工作。四是创新管理方法。建立岗位责任目标体系，实施目标管理；采用精益质量管理，提高产品质量；应用精益成本管理，有效降低成本；建立岗位激励框架，实施绩效激励管理。 （3）积极推进品牌创新。
39、近几年通过“品牌强局”战略的实施，房地产的“同人”、之江、大华和新新、老龙井御茶园等品牌知名度、美誉度不断提高，品牌附加值不断增加，特别是“浙江后勤”这一整体品牌已在全国打响，成为了我局的一张“金名片”。克服品牌老化、永葆活力的唯一途径就是强化品牌创新。品牌创新要以市场为中心，遵循科学程序，采取适当步骤,对症下药。制定好品牌发展规划，做到既有短期目标，又有长期计划，既充分利用品牌资源，又要充分保护品牌资源，实现品牌和创新工作可持续发展。 （4）积极推进文化创新。实施“文化兴局”战略，形成具有浙江后勤特色的创新文化体系。坚持以先进理念为引领，以推进发展为主线，以读书文化为源泉，以活动文化为载体，
40、以品牌文化为平台，以人本文化为根本，努力提高整体素质，增强凝聚力，提升核心竞争力。 2、按照服务现代化的要求，努力提高服务保障水平 去年现代化服务建设破题，今年要通过四抓，强势推进，加快现代化服务保障体系的建设。 第一，抓现代化服务理念树立。紧紧围绕“四个窗口”建设，将“尊重、诚信、方便、温馨”等现代化服务理念，体现在工作各个方面，贯穿于服务工作各个细节，树立“处处是服务窗口、人人当服务标兵”的服务意识。积极推进服务技能现代化，进一步提升员工的服务技能和服务水平。 第二，抓现代化服务机制建立。按照“管理靠才能，岗位靠竞争，分配靠业绩”的要求，深化用人、分配等机制改革创新，充分激发干部群众的积极
41、性和创造性。同时完善以窗台前沿服务为龙头，后台服务为支撑，网络服务为基础的服务制度，努力形成机关围绕基层转、生产围绕服务转、服务围绕客户转的服务工作机制。 第三，抓现代化服务设施建设。现代化服务设施是服务现代化的物质基础。要加大投入，进一步改善服务单位硬件设施，达到国内一流水平。抓好二食堂改扩建工程建设，做好紫荆欣苑、滨江仁苑和塘北和苑的专用房建设，省档案馆新馆争取年内开工建设。组织一次腾空旧房竞价销售，完成紫荆欣苑专用房售房工作。 第四，抓现代化服务管理定位。综合运用现代管理科学的基本理论、方法、技术和手段，创新管理模式，提高管理水平。一是加强外包服务管理。要采取多种有效管理措施加强外包服务
42、监管，提高服务质量。继续深化对外包服务企业一年一考核、一年一续签管理办法，同时采取每三年进行一次招投标，增加外包服务企业的危机感。引进第三方专业管理人员，加大监管力度，建立全方位、多层次的立体监管体系，提高管理水平。二是实现管理手段现代化。积极推进后勤保障手段信息化建设，构建信息化保障服务平台，为建设现代化后勤提供有力支撑。三是推进服务市场化。树立市场化理念，建立市场化机制，积极推动服务单位参与市场竞争，实现服务主体的多元化和服务方式的多样化。 3、积极做好公共机构节能工作 公共机构节能是我局一项重要职能，要以贯彻落实公共机构节能条例为重点，完善制度、强化管理，推动公共机构节能工作再上新台阶。
43、一要完善组织管理体制，加大协调力度。要建立机构，配备力量，理顺关系。加大与财政、发改委、住房和城乡建设等有关部门的协调力度，建立相互配合、运转顺畅的工作协调机制，加强对教科文卫体系统和垂直管理系统公共机构节能的业务指导，切实推进各系统节能工作。二要落实节能目标责任制，加强评价考核。进一步健全公共机构节能目标责任制和评价考核制度，按照节能规划，制定年度节能目标和指标，把节能目标和任务分解落实到具体单位、部门，定期组织考核。三要加快推进能耗计量、统计、监测体系建设，夯实工作基础。能耗数据是公共机构节能工作的“晴雨表”和“信息库”，要在原有基础上进一步完善能耗计量、统计、监测体系，开展能源消费分户、
44、分类、分项计量工作，实现节能统计工作的制度化、规范化和信息化。四要着力抓好重点领域节能，切实降低能耗。继续搞好现有建筑供热计量和节能改造。推进合同能源管理，鼓励专业节能服务机构为公共机构提供节能服务。切实抓好公务用车节油工作。加大节能产品政府集中采购力度。 4、加强自身建设 第一，进一步加强党的建设。紧扣发展主题，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。不断研究我局改革发展中的新情况、新问题、新矛盾，以加强基层党组织的建设为重点，在继承中求创新，在探索中求发展，在创新中求特色，不断增强党组织的经营、服务工作意识和能力，把局属单位的党委（支部）锻炼成带动发展的火车头，使广大党员成为经营、服务的排头兵。
45、第二，进一步实施人才强局战略。认真贯彻干部队伍“四化”方针，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到发展中来。一是改革创新干部选拔任用机制。以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。进一步完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，强化政治素质，注重能力实绩。二是优化领导班子配备。大力培养优秀年轻干部，加强领导班子建设，扎实抓好后备干部队伍建设，合理使用各年龄段干部，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。三是努力提高干部队伍素质。加强交流，注重多岗位锻炼干部，改进教育培训工作。同时积极做好直属事业单
46、位聘用制度和岗位设置工作。 第三，进一步改进工作作风。以增强效率意识，提高执行力为重点，改进工作作风。一是大兴求真务实之风。健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，不仅要想到、说到，更要抓到、做到。二是提倡开拓创新精神。要树立敢闯敢干，敢于创新的拼搏意识，营造一种宽容失败，倡导冒尖的氛围，使领导方式、工作方法、思维模式以及制度、机制等和发展实际相适应。三是提高工作效率。各处室、各单位既要各司其职，各负其责，又要向内使劲、主动向前一步，不相互埋怨，不怨天尤人，不断改进工作作风，提升工作效率。 第四，进一步加强廉政建设。坚持惩防并举、注重预防，
47、进一步完善惩治和预防腐败体系建设。一是创新教育形式，营造廉政文化氛围。紧密结合我局实际，找准切入点和结合点，加大宣传力度和广泛开展喜闻乐见、丰富多彩的活动，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，营造廉政氛围，增强廉政意识。二是突出重点，加大监督力度。对重大决策、重要干部任免、重大项目招投标等，要加大监督力度。三是充实力量，完善监督机制。加强局招投标监察委员会力量，进一步探索并完善运行机制，充分发挥其监督作用，减少招投标过程中的违规现象。 5、努力提高人民群众生活水平 和谐单位是和谐社会的基础，是全局干部职工心情舒畅、和谐团结、工作有序、事业发展的基础和前提，是我们致力于追求的目标。作决策、定政策充分考虑
48、群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，让全局干部职工共享改革发展成果，努力建设“文化先进、制度完备，安全到位、管理规范，工作有序、服务高效，团结友爱、团队合作，文明诚信、事业发展”的和谐浙江后勤。 同时，要进一步发挥协会作用。协会要进一步发挥参谋助手、桥梁纽带、组织咨询、舆论宣传等四大作用。增强工作积极性和主动性，积极建言献策，特别是要加强对影响和制约我局科学发展的全局性、基础性和前瞻性问题的调研，形成有价值的成果。要创新活动形式，加强交流，积极推广好的经验。拓宽舆论宣传思路，丰富舆论宣传渠道，加强信息网络建设。 同志们，宏伟蓝图已经绘就，新的一年承载新梦想、新希望。回顾 2009年，光荣和辉煌同在，展望 2010 年，挑战与机遇并存。过去的光荣与辉煌，是激励我们克服困难，夺取新胜利的精神力量。要在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化“浙江模式”，发扬“二次创业”和“865”规划精神，再接再厉，奋力拼搏，扎实工作，为实现“1618”规划宏伟蓝图而努力奋斗！
