1、中幼龄林抚育试点,吉林省林业厅造林处 2011年11月24日,一、开展中幼林抚育补贴试点的必要性,（一）发展现代林业的必然选择 （二）实现“双增”目标的主要手段 （三）营造林工作的主要内容 （四）实现林区和谐、增加林业职工和 林农收入的主要途径,（一）转变林业发展方式,加快推进现代林业建设步伐,1、树立全局观念，大力发展现代林业是林业加快发展方式转变的首要要求。林业发展的基础是森林资源，发展现代林业的目标是建立良好的生态环境、提高林地生产力和充足、优良的木材和林产品。培育好森林资源是现代林业的首要任务，是生态建设和发展木材及林产品的基础。,2 、制定科学的发展规划是林业实现又好又快发展的行动指
2、南 。国家“十二五”林业发展规划首次将中幼林龄抚育纳入规划，天保工程区又将试点变为常态工程，今年国家又提高了天保工程区补贴标准，标志中幼林龄抚育已列为林业发展的主要内容之一。3 、坚持以生态建设为主是林业转变发展方式的根本原则 。生态建设即包涵森林面积增加又包涵林分质量的提升，中幼林龄抚育是提高林分的主要手段和措施。,（二）实现“双增”目标的主要手段,1、“双增”目标：全国到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷, 森林蓄积增加13亿立方米,按照国家分解任务,我省“十二五”期间要完成造林64万公顷,净增森林蓄积4600万立方米,省里也将逐县分解落实具体任务。森林蓄积增加必须依靠抚育,
3、而中幼林龄抚育的数量和质量直接关系到森林蓄积的增长和目标的实现。,2、约束性指标：双增目标已列为国家发展战略约束性指标,是硬任务,必须完成。同时,也是多年来林业行业纳入国务院对省级政府、省政府对市县政府考核的唯一约束性指标。国家已经把森林抚育工作作为林业一项重点。各级政府要纳入重要议事日程。,（三）营造林工作的主要内容,1、增加林地面积。续开展人工造林、封山育林。2011年全省共完成人工造林57万亩。 2010年全省完成造林任务125.2万亩，2011年造林面积是上年45.6，大面积集中连片的宜林荒山荒地 逐年造林绿化，潜力有限。2、加快低质低效林和枯死树改造、林冠下造林，提高林分质量,提高林
4、地利用率。,3、加快森林抚育，提高林木生长量、提高林地产出效益。中幼林抚育是森林抚育的关键时期和重点任务。全省林业用地面积928.8万公顷，有林地面积820.2万公顷，活立木总蓄积9.1万亿立方米，平均每公顷立木蓄积108.5立方米，仅是发达国家林业的1/2至1/3。我省现有中幼林面积523万公顷，占有林地面积的65%，公顷立木蓄积提升潜力很大,抚育任务很重。4、提升绿化美化水平。包括身边增绿、远区增质。四项工作都涉及提高林分质量，林木生长量的提高，森林抚育，尤其中幼龄抚育应是今后营造林工作重点。,（四）实现林区和谐、增加职工和林农收入的主要途径,1、2010年林业在岗职工收入大约是16892
5、.7元 ，扣除机关管理人员收入，一线林业职工年收入将更低，低于全省大部分行业平均工资。,2、中幼林龄抚育即可增加林业职工就业岗位,又可增加林业职工收入。仅2010年210万亩抚育任务,国家投入2.1亿元。据初步统计，全省增加就业工时200万个,天保工程区林业职工人均增收4000元。今年全省中幼龄抚育任务262.5万亩，投资3.01亿元，涉及林业职工人数将更多。,认清形势，提高认识，把森林抚育工作摆上突出位置，超前谋划，周密部署，精心组织，狠抓落实，采取积极措施，切实做好森林抚育试点工作。,二、做好抚育补贴试点工作需要处理好五个关系,（一）采伐限额总量与中幼林抚育补贴试点所需抚育采伐指标的关系。
6、国有林业局抚育采伐限额要优先满足试点需要，地方林业要在主伐和抚育采伐限额上全力满足试点需要。（二）中幼林抚育补贴试点与以往生产抚育的关系。林分范围、抚育对象、检查方式、资金管理都不尽相同，但抚育目的和执行的标准是一致的，特别是集体林要在公益林中的人工林进行，严禁以抚育采伐试点之名，进行单纯取材。,（三）县、局级林业管理部门与林场、集体、个人的关系。林业局是组织、管理、指导、监督检查部门，林场、集体、个人是施工主体，严格按照技术标准、合同规定进行作业。（四）国有林业局和地方国有林场抚育用工中林业职工与林农的关系。林业职工是主体，这也是开展中幼龄林抚育试点的目的之一，要优先安排林业职工参加抚育工作
7、，合理确定劳动定额。（五）林业局内部主管部门与相关部门的关系。营造林部门为主，积极协调相关部门，其他相关部门也要积极配合，明确责任，各负其责。,三、需要做好的八项工作,（一）按规定确定本地抚育补贴试点的林分的范围、数量、分布和重点, 科学合理， 因林确定抚育方式。（二）制定抚育任务申报、审核、分解落实本县(局)试点任务的工作方案及技术标准、工程管理、补贴资金兑现等相关文件；做到事前公开、事后公示,确保公正、公平、公开。,（三）明确责任、义务、标准，开展培训，签订作业管理合同， 并及时公示， 组织编制作业设计，严格按照设计组织作业施工。（四）建立成效对比监测样地。根据不同立地条件 、 抚育方式(修枝强度)、 林分类型建立监测样地。（五）树立工程建设样板林，要有代表性（六）做好县局级自检。要真是准确（七）制定补贴资金兑现程序和手续（八）建立和完善档案资料,目前存在的主要问题：,1、个别抚育林分不符合国家规定要求，主要表现：林龄超限、林分郁闭度低。 2、抚育方式确定不合理，主要表现：抚育方式单一、抚育强度低、采好留次、采贵留贱。 3、核定给林场的抚育作业补贴低，作业质量不达标，抚育成效不明显。 4、验收质量不高、检查比例低。,抚育作业图片,抚育作业图片,谢谢大家！,
