1、关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知卫监督发 201025 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅（局），工商局，食品药品监管局：为规范餐饮具集中消毒单位生产经营活动，切实加强餐饮具卫生安全的监督管理工作，保障人民群众身体健康，根据食品安全法及其实施条例和消毒管理办法等法律法规的规定，现就有关要求通知如下：一、进一步明确餐饮具集中消毒单位的监管职责餐饮具集中消毒单位是指具有消毒服务的条件和能力，能够为餐饮服务者提供餐饮具集中消毒服务的机构或单位。餐饮具集中消毒单位应当符合消毒服务机构卫生规范的要求，餐饮具消毒过程及消毒后餐饮具应符合相关法律法规、标准和规范的规定。卫生行政部门负责对
2、餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理，对餐饮具集中消毒单位的餐饮具进行卫生监督抽检，依法查处不符合卫生规范的行为；食品药品监管部门负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理，并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查，查处违法行为；工商行政管理部门依照工商行政管理法律法规，核发营业执照，将已掌握的餐饮具集中消毒单位的登记情况，定期通报同级卫生行政部门。 二、切实加强餐饮具集中消毒服务单位的监督管理地方各级卫生行政部门要依据消毒管理办法、 消毒服务机构卫生规范和食饮具消毒标准等规定，加强餐饮具集中消毒单位的日常监督管理，重点监督消毒单位的选址、布局、消毒工艺流程、使用的消毒产品等，以及消毒餐饮具的
3、产品包装和标签内容，并对集中消毒餐饮具进行监督抽检。监督检查发现餐饮具集中消毒单位不符合消毒服务机构卫生规范等卫生要求，或集中消毒的餐饮具检测不合格的，应当依法查处，并将监督检查结果通报当地食品药品监管部门；地方各级工商行政管理部门要将餐饮具集中消毒单位工商营业执照发放情况及时通报同级卫生行政部门。三、加强餐饮服务单位餐饮具卫生安全监督管理各地食品药品监管部门要依据食品安全法及其实施条例和相关法规的规定，监督餐饮服务单位对购入使用的消毒餐饮具建立索证制度，索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明，加强对餐饮服务单位餐饮具消毒情况的监督检查，依法查处使用不符合标准餐饮具的违法行为。根据卫生
4、行政部门通报的集中消毒餐饮具监督检查情况，及时采取相应措施。对具有工商营业执照的餐饮具集中消毒单位经营不合格餐饮具的，食品药品监管部门要及时通报同级卫生行政部门。四、加强协调配合和信息沟通地方各级卫生行政、食品药品监管和工商行政管理部门要建立协调配合机制，及时通报日常卫生监督管理、查处违法行为、核发营业执照等信息，形成监督管理合力，消除监管空白，切实加强餐饮具消毒工作的监督管理力度。对协调配合不力、不通报监管信息而造成食品安全事故的，要依照相关法律法规的规定，依法追究有关监管部门和监管人员的责任。五、完善餐饮具集中消毒单位监管的工作制度各部门要严格按照食品安全法及其实施条例和消毒管理办法等法律
5、法规的规定，根据当地餐饮具集中消毒单位的实际情况，进一步完善餐饮具集中消毒单位监督管理工作制度，采取有力措施，完善部门间协调配合的工作机制、落实责任，提高监管能力和依法行政水平。要加强对餐饮具集中消毒单位及餐饮服务单位的相关法律法规的宣传和培训，强化餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任意识，履行食品安全义务，切实履行社会责任。本通知执行中的问题，请及时函告上级主管部门。卫生部工商总局食品药品监管局二一年二月二十一日山东省卫生厅、山东省工商行政管理局、山东省食品药品监督管理局关于进一步加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知山东省卫生厅、山东省工商行政管理局、山东省食品药品监督管理局关于进一步加强餐
6、饮具集中消毒单位监督管理的通知（鲁卫法监字201024 号）各市卫生局、工商局、食品药品监管局：为贯彻落实卫生部、国家工商总局、 国家食品药品监管局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知（卫监督发201025 号），规范餐饮具集中消毒单位生产经营活动，切实加强餐饮具卫生安全的监督管理工作，保障人民群众身体健康，根据我省实际，现就有关要求通知如下：一、进一步明确餐饮具集中消毒单位的监管职责餐饮具集中消毒单位是指具有消毒服务的条件和能力，能够为餐饮服务者提供餐饮具集中消毒服务的机构或单位。餐饮具集中消毒单位应当符合消毒服务机构卫生规范、餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）和山东省餐饮具消毒服务
7、机构卫生要求（试行）的要求，餐饮具消毒过程及消毒后餐饮具应符合相关法律法规、标准和规范的规定，出厂产品要有消毒合格证明。工商行政管理部门加强与卫生、食品药品监管部门配合，依照工商行政管理法律法规依法对从事餐饮具集中消毒的单位核发营业执照。卫生行政部门负责对取得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理，对餐饮具集中消毒单位的餐饮具进行卫生监督抽检，依法查处不符合卫生规范的行为。食品药品监管部门负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理，并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查，查处违法违规行为。二、切实加强餐饮具集中消毒服务单位的监督管理各级卫生行政部门要依据消毒管理办法、消毒服务机构
8、卫生规范、食饮具消毒标准和餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）等规定，对餐饮具集中消毒单位进行现场监督检查，重点监督消毒单位的选址、布局、消毒工艺流程、生产用水、设备、使用的消毒产品等，以及消毒餐饮具的产品包装和标签内容，填写餐饮具集中消毒单位现场监督检查表。对于生产现场条件符合餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）要求的，卫生监督机构应从生产现场采封三批产品，由消毒服务机构委托有资质的检验机构按照食（饮）具消毒卫生标准（GB14934-1994）做全项检验。餐饮具消毒服务机构取得合格检验报告后方可从事餐饮具消毒服务工作，并将检验报告副本送卫生监督机构存档。 县级以上地方卫生行政部门每年应当
9、不定期对辖区内的餐饮具集中消毒单位进行监督检查，每年至少对餐饮具集中消毒单位的餐饮具抽检 1 次，每次采样不少于 10 件。卫生监督机构采封样后，由消毒服务机构委托有资质的检验机构检验。对餐饮具检测不合格的餐饮具集中消毒单位，县级以上地方卫生行政部门应当依据消毒管理办法第四十八条的规定进行处罚，并通报当地食品药品监管部门。监督检查发现餐饮具集中消毒单位不符合消毒服务机构卫生规范和餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）等卫生要求，现场卫生监督检查结论为不合格，应将监督检查结果通报当地食品药品监管部门和工商行政部门管理，对卫生行政部门通报不合格的餐饮具集中消毒单位依法责成企业申请变更登记或吊销营业
10、执照。三、加强餐饮服务单位餐饮具卫生安全监督管理各级食品药品监管部门要依据食品安全法及其实施条例和相关法规的规定，监督餐饮服务单位对购进使用的消毒餐饮具建立索证索票制度，索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明，做好进货检查和验收记录，发现包装破裂、产品污染应立即停止使用。加强对餐饮服务单位餐饮具消毒情况的监督检查，依法查处使用不符合卫生标准餐饮具的违法行为。根据卫生行政部门通报的餐饮具集中消毒单位监督检查情况，及时采取相应措施，对使用卫生行政部门监督检查不合格企业产品的餐饮单位依法严厉查处。对具有工商营业执照的餐饮具集中消毒单位经营不合格餐饮具的，食品药品监管部门要及时通报同级卫生行政
11、和工商管理部门。四、加强部门间的协调配合和信息沟通各级卫生行政、工商行政管理和食品药品监管部门要建立协调配合机制，及时通报日常卫生监督管理、违法行为查处、核发营业执照等信息，形成监督管理合力，消除监管空白，切实加强餐饮具消毒工作的监督管理力度。关于开展餐饮具集中消毒单位专项监督检查的通知文章类别：【通知公告】 发布时间：【2011-06-28 14:58:52】 山东省卫生厅山东省工商行政管理局山东省食品药品监督管理局鲁卫法监字201141 号各市卫生局、工商局、食品药品监管局：为进一步加强我省餐饮具卫生安全监督管理，规范餐饮具集中消毒单位的生产经营行为，切实保障人民群众身体健康，按照卫生部餐
12、饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）和省卫生厅、工商局、食品药品监管局关于进一步加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知（鲁卫法监字201124 号）要求，经研究决定在全省范围内开展餐饮具集中消毒单位专项监督检查。现将有关要求通知如下：一、工作目的通过本次专项检查，摸清全省餐饮具集中消毒单位的数量、持证情况、卫生状况，进一步加强餐饮具卫生安全管理，杜绝不符合卫生标准的集中消毒餐饮具进入餐饮单位，依法查处违法行为。二、工作内容卫生行政部门按照工商行政管理、食品药监部门提供的初步信息，会同工商、食品药监部门确定被检查单位名单，并对已取得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位进行监督检查。重点检查消毒单位的选
13、址、布局、消毒工艺流程、生产用水、设备、使用的消毒产品以及消毒餐饮具的产品包装和标签内容，填写餐饮具集中消毒单位现场监督检查表。对于生产现场条件符合餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）要求的，应从生产现场采封三批产品，由餐饮具集中消毒单位委托有资质的检验机构按照食(饮)具消毒卫生标准（GB14934-1994）做洗消剂烷基(苯)磺酸钠残留量、大肠菌群检验。工商行政管理部门与同级卫生行政部门共同确定、汇总餐饮具集中消毒单位情况，内容包括单位名称、地址、联系人姓名、联系电话、营业执照有效期等信息。食品药品监管部门负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理及餐饮具安全状况（包括消毒餐具包装标签）
14、的监督检查。对生产现场条件不符合餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）要求、监督检查结论为不合格的餐饮具集中消毒单位，卫生行政部门要及时将监督检查结果通报同级工商行政管理部门和食品药品监管部门。由卫生、工商、食品药品监管部门联合向社会公布餐饮具集中消毒单位专项监督检查结果。三、工作步骤部署阶段。 6 月启动专项监督检查工作，各地卫生、工商、食品药品监管部门根据通知要求，结合本地实际，制定详细的检查方案。 自查自纠阶段。7-8 月，卫生、工商、食品药监三部门共同确定、汇总 2011 年6 月底以前在当地取得营业执照的餐饮具集中消毒单位名单。并根据专项检查结果，依据各自职责，依法处理。卫生行政部门
15、对辖区内已取得营业执照的餐饮具集中消毒单位进行全面的监督检查。建立完整的监督管理档案，将有关监督信息、检验报告等存入档案（见附件 1）。按照餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）的内容，填写餐饮具集中消毒单位现场监督检查表（见附件 2），同时制作卫生监督文书。对餐饮具检测不合格的餐饮具集中消毒单位，依据消毒管理办法第四十八条的规定进行处罚。食品药品监管部门要根据卫生行政部门专项检查通报名单，对辖区内使用集中消毒餐饮具的餐饮单位进行监督检查，对使用监督检查结论、餐饮具检测不合格的集中消毒餐饮具的单位，依法予以查处。总结阶段。9 月底前，各市将专项整治检查工作总结和餐饮具集中消毒单位专项监督检查情
16、况汇总表（附件 3）及餐饮具集中消毒单位专项监督检查抽检信息汇总表（附件 4）的纸质文件和电子版报送省卫生厅。督导检查阶段。省卫生厅、省工商行政管理局、省食品药品监督管理局将适时组织联合督导组进行督导检查。 三、工作要求高度重视，精心组织。各地卫生、工商、食品药品监管部门要认识此项工作的山东省消协：餐饮企业不应收取“消毒餐具使用费”山东省消费者协会 2008 年 5 号消费警示近期，不断有消费者反映，一些餐饮企业收取消费者消毒餐具使用费，个别企业甚至对就餐者不提供餐具，强制消费者使用收费餐具，严重损害了消费者的合法权益，消费者要求重要意义和作用，切实加强组织领导。要确定主管领导和具体负责人员，
17、明确职责任务，建立和完善工作制度，做到人员、措施、经费三到位，保证各项工作任务落到实处。部门协作，标本兼治。各地卫生、工商、食品药品监管部门要完善部门间协调配合机制，落实责任；建立每两月一次的信息通报制度，实行信息共享，互通有无；建立联席会议制度，逐步建立餐饮具集中消毒单位的长效监管机制，防止监管失位、缺位、越位的现象发生。要落实责任追究制度，对不及时通报，发现违法行为不依法处理的，要追究相关部门的责任。加强宣传，营造氛围。各市要向社会公布投诉举报电话，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用此次专项监督检查时机，广泛宣传餐饮具消毒安全卫生知识，加强对餐饮具集中消毒单位和公共场所等消毒服务需求单位
18、的宣传培训工作，营造整治氛围和声势，确保专项监督检查取得实效。 联系人：孙梅娜 电 话：0531-85599929传 真：0531-85599931E-mail:消协予以制止。省消费者协会经过调查了解，并咨询有关专家，认为收取“消费餐具使用费”不应该，应当制止，其理由如下:一、向消费者提供消毒餐具是经营者应尽的责任和义务。中华人民共和国食品卫生法第八条（五）款明确指出：“餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，饮具、用具用后必须洗净，保持清洁”。2000 年 6 月 1 日施行的中华人民共和国卫生部10 号令第二十四条也明确指出：“餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生
19、标准，未经消毒的餐具不得使用。禁止重复使用一次性使用的餐饮具”。国家计委、国内贸易部、中华全国供销合作总社19951818 号关于印发餐饮修理业价格行为规则的通知第八条指出，“餐饮服务项目除国家另外有规定者外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或其他形式价外加价”。由此可见，餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具，保障消费者的饮食安全和卫生，是餐饮企业应尽的法定义务。二、强制向消费者收取套装消毒餐具使用费更不应该。中华人民共和国消费者权益保护法第七条明确指出：“消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接
20、受任何一项服务”。餐具是用餐过程中的配套服务项目，是用餐过程中的必备用品，消费者就餐时，餐饮企业提供包括经消毒达到卫生标准的餐具、餐巾等配套服务，是长期以来已获社会认可，是经营者的随附义务，也是消费者接受就餐服务时的前提。服务产生的费用是经营成本的一部分，其费用已包括在菜肴价格等配套服务，改为收费服务，实际是变相降低与消费者约定的服务标准，转嫁随附义务，违背了餐饮业的诚信原则，消费者饭店就餐，餐具等费用已在餐费中产生，餐饮企业不能另行收取餐具使用费。中国消费者协会已明确表态：“餐饮业提供配套服务理所当然不能另行收费”。三、法院判例企业收取“消毒餐具使用费”要退回。2007 年 9 月 7 日省
21、城一律师因酒店收取“消毒餐具使用费”将该酒店告上法庭，请求法庭判令被告返还原告“消毒餐具使用费”3 元，并向原告赔礼道歉等。济南历下区法院审理认为，餐饮业经营者向顾客提供的餐饮服务不仅包括就餐的用具，店堂的布置，还包括服务人员恰如其分的招待，这些都构成餐饮业经营者的经营成本。餐饮业经营者采用消毒公司的餐具只不过是将自己所负责的清洁餐具的工作外包给其他专业公司进行而已。所以，餐饮业经营者采用消毒公司的餐具，还是采用自己的餐具为顾客服务是餐饮业经营者的经营方式，有自主选择的权利，其提供的餐具均应是符合卫生标准的。法院判决，酒店需返还原告（律师）消毒餐具使用费 3 元，并向其赔礼道歉，案件受理费 5
22、0 元由该酒店负担。四、 一酒店因收取“消毒餐具使用费”被处理。近日，济南高新区工商局 12315 接到举报，称辖区一水饺店，消费者就餐时，只提供收费消毒餐具，不提供免费的餐具。接到举报后 12315 人员立即到该店调查。根据山东省实施消费者权益保护法办法的有关规定，对该店这种行为立案处理，并将根据该办法十五条第（四）款予以处理。根据以上法律法规和案例，山东省消费者协会针对酒店收取餐具消毒使用费提出如下意见：一 敬告餐饮业经营者要停止收取“消毒餐具使用费”。二 建议行政执法机关加大监管、检查力度，严厉查处违法违规行为。三 提醒消费者不要到收费不规范的餐饮店就餐，对强制收取“消毒餐具使用费”的酒
23、店消费者可拒绝支付消毒餐具使用费。四 对强制消费行为可向工商部门 12315 和各级消费者协会申诉和投诉，还可通过诉讼途径依法维护其合法权益。中消协观点：餐饮业提供配套服务理所当然不应另行收费近期，宁波市很多消费者反映一些餐饮店不提供免费小毛巾，代之的是塑料包装的付费毛巾；个别餐饮店免费的茶水也不上了，改上收费茶；过去赠送的水果拼盘现在也要收费了。特别是这些收费项目事先不告知消费者，等到结账时消费者才知道这些是要另行收费的，消费者对此颇为不满。对此，宁波市消协对部分餐饮企业进行了调查，发现有 46.9%的企业把免费毛巾改成了收费毛巾，而 33.3%的企业事先未向消费者明示。调查中还发现有两家企
24、业连筷子都要消费者另行付费。宁波市消协认为：餐饮企业向消费者提供小毛巾是宁波餐饮业传统的配套服务项目，其费用已在餐费中产生，目前部分企业将传统的配套服务改为收费项目，有的甚至不明示价格、不提前告知，这种做法违反了与消费者的约定，侵犯了消费者的知情权、选择权和公平交易权。 中消协注意到，近年来餐饮行业提供配套服务另外收费、不明示收费价格或者不提前告知消费者的情况在全国呈蔓延的趋势，中小餐馆尤为普遍。以最近颇受消费者诟病的收费消毒餐具为例，一些餐馆不再提供免费消毒餐具，只提供收费消毒餐具，消费者一旦决定在此吃饭，就必须为餐具另行支付消毒费。当然，有些餐馆也允许消费者选择餐馆自备的免费餐具，但这些餐
25、具的卫生状况往往令人失望，消费者只好选择收费餐具。 餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具，保障消费者的饮食安全和卫生，是餐饮企业应尽的法定义务。食品卫生法和餐饮业食品卫生管理办法中都规定：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。中华人民共和国消费者权益保护法第十八条明确规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。”餐饮经营者应保证餐具安全卫生，保障消费者的健康安全.作为法定义务的承担方，餐饮企业应当承担餐具消毒费用，而不得将义务转嫁给消费者。至于餐饮企业通过什么方式对餐具进行消毒，到哪里消毒，是餐饮企业自身的选择，其
26、产生的费用应由餐饮企业自行承担，不能将消毒产生的费用转嫁到消费者头上。 中消协认为，消费者在就餐时，餐饮企业提供包括经消毒达到卫生标准的餐具、餐巾等配套服务，是长期以来已获社会共同认可、约定俗成的基本服务内容和行业服务标准，是经营者的随附义务，也是消费者接受就餐服务时的前提。服务产生的费用是经营成本的一部分，其费用已包括在菜肴价格内。现在，部分餐饮企业将这些长期以来向消费者提供的配套服务，改为收费服务，实质是变相降低与消费者约定的服务标准，转嫁随附义务，违背了餐饮业的诚信原则。而众多消费者是在就餐时为了避免与经营者发生冲突而被迫接受额外收费，消费者的公平交易权受到了侵害。目前部分餐饮企业的类似
27、行为，是巧立名目重复收费，应予抵制。消费者即便使用了收费餐具也可拒绝“埋单”。 中消协指出，经营者良性发展所需要的良好的经营环境，是建立在经营者遵守法律法规，尊重消费者合法权益，尊重社会公序良俗的基础上的，要与消费者建立相互信赖的消费关系。而部分餐饮企业取消传统配套服务、降低服务标准、巧立收费项目的做法，从个体上看损害的是部分消费者的利益，而从整体上看是破坏了经营者与消费者的关系、损害了整个餐饮行业的经营环境，影响和谐社会的构建。 消费者心声：一位市民说，“这就如同顾客去洗澡，付了澡费后，还要为水龙头付使用费一样滑稽。” 市民何先生说，“到餐馆吃饭，用餐具都要出钱，难道不付费，就得用手抓？” 市民李先生说：“既然开了餐饮店，就应该为顾客提供相关的服务，包括提供干净、卫生的饮食环境和经过消毒的餐饮用具。顾客在餐馆消费，所有的费用应该都已经包含在餐饮费里面了，所以餐馆不应该再向顾客收取额外的费用。”
