1、环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 1环境 -生态 -经济电子半月刊 201年 1月下目 录环境与健康 3空 气质 量 “轻 微污 染 “和 “轻 度污 染 “有 什么 区别 ?3我 国食 品安 全标 准仅 2成 接轨 国际 名 企频 出问 题 .3调 查显 示长 江流 域六 城市 室内 空气 污染 物超 标 .6六 大服 装品 牌发 布淘 汰有 毒有 害物 质路 线图 6北 京： 肺癌 已成 市民 头号 杀手 空 气污 染为 重要 因素 .7环境政策与治理 8如 何继 续推 进重 点流 域水 污
2、染 防治 ？ 8交 通部 ：瞒 报谎 报海 上船 舶污 染事 故最 高罚 50万 .9工 信部 ：明 年将 对高 耗能 高排 放行 业进 行控 制 10我 国将 在 5年 内减 排 15亿 吨二 氧化 碳 .10白 皮书 ：中 国将 从 1个 方面 推进 应对 气候 变化 .1环 保部 将制 定 PM2.5标 准 拟 于 2016年 全面 实施 .1温 家宝 ：要 完善 环境 监测 标准 并逐 步与 国际 接轨 .12环 保部 ：中 国将 启动 有毒 性难 降解 有机 污染 物监 管 .13专 家称 环保 部正 研究 试点 监测 PM2.513环境与经济 14中 国环 保部 开始 调查 本地
3、上市 公司 环境 社会 责任 .14环 保部 拟推 大气 排污 许可 证 重 点企 业需 申领 .14环境污染与生态保护 15中 国城 市再 生水 缺少 买家 大量 排河 道 .15黄 河湿 地国 家级 自然 保护 区现 泡沫 云 .18黄 河流 域地 下水 严重 超采 形成 12个 漏斗 区 19特 别报 告： 气候 变化 将导 致极 端天 气事 件增 加 19比 亚迪 新能 源电 池厂 涉嫌 环评 违规 惹争 议 .20中 国最 大沙 漠淡 水湖 红碱 淖鱼 类近 乎绝 迹 .24科 学时 报： 拯救 查干 诺尔 24报 告称 青藏 高原 冰川 每年 退 7.8米 .29世 界濒 危卷 羽
4、鹈 鹕连 续 7年 现黄 河口 数 量创 新高 30环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 2多 氯联 苯（ PCBs） 的受 害者 资 阳病 人 .31岌 岌可 危的 喜马 拉雅 .35民间行动与公众参与 37绿 家园 环境 记者 沙龙 “ 透 视 ” 中 国灰 霾现 象 .37PM2.5入 国标 ，我 为环 保部 提建 议 .38南 方周 末联 合六 家 NGO的 七大 建议 .40自 然之 友： 21家 庭节 能改 造省 水节 电超 30%.41环 境监 管政 府 NGO互 补前 行 .42环
5、保民 间组 织的 发展 面临 着缺 钱的 制约 4苹 果与 环保 NGO会 谈交 锋激 烈 15家 供应 商被 调查 47半月绿声 49环 保局 “ 管 不了 ” 污 染 “ 管 ” 收 费？ .49怀 念 “ 环 保风 暴 ” ， 怀念 的是 执行 力 .50金 色的 细菌 灰 色的 标准 ?51“ 环 保重 拳 ” 频 出 治 污需 防 “ 跑 冒滴 漏 ” 52期 待垃 圾分 类从 文本 走向 范本 .53许 家祥 ：环 境污 染比 战争 更可 怕 54长 寿之 乡成 为癌 症村 的警 示 .5关 于 环境 生 态 经济 电子 半月 刊 ： “ 自 然之 友 ” 定 期从 各大 媒体 、
6、网 站整 理编 辑中 国环 境保 护大 事记 半月 电子 通讯 。旨 在帮 助关 心环 保、 工作 繁忙 的各 界人 士， 了解 中国 环保 的主 要动 态、 标志 事件 、重 要观 点、 关键 数据 ， 以 便在 全局 视野 中更 好地 思察 、改 进相 关工 作。 环境 -生 态 -经 济电 子半 月刊 ： 如实 记录 国内 最近 半月 内的 环保 大事 ，欢 迎免 费订 阅。订 阅请 发邮 件到 ： bignews-退 订请 发邮 件到 ： bignews-欢 迎在 线浏 览： htp:/ 辑： 柳皋 隽 窦 丽丽环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制
7、 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 3环境与健康 空气质量 “轻微污染 “和 “轻度污染 “有什么区别 ?最 近， 北京 等地 的空 气质 量问 题引 起广 泛关 注和 讨论 。 “ 绿 色北 京绿 色行 动宣 讲团 ” 成 员、德 国汉 诺威 大学 自然 科学 博士 李皓 认为 ，人 们的 实际 感受 和环 保部 门公 布的 空气 质量 报告 有较 大差 异 ， 一 个重 要原 因在 于我 国的 空气 质量 评语 使用 过于 宽松 、 模 糊 ， 不 能很 好满 足公 众的 知情 权 ，容 易产 生很 大的 误导 。 我 国的 空气 质量 按污 染指 数分 级， 指数
8、 越高 ，污 染物 浓度 越大 。空 气质 量分 为 5级 ，评 语 有7个 ：优 （一 级， 污染 指数 0 50） 、良 （二 级， 51 10） 、轻 微污 染（ 三级 1， 10 150） 、轻 度污 染（ 三级 2， 15 20） 、中 度污 染（ 四级 1， 201 250） 、中 度重 污染 （四 级 2， 25130） 与重 污染 （五 级， 大于 30） 。李 皓说 ，中 国制 定空 气质 量标 准时 参照 了美 国的 标准 。美 国对 空气 质量 的评 语是 ：良 好（ 0 50） 、 中 等 （ 51 10） 、 对 敏感 人群 不健 康 （ 10 150） 、 不 健康
9、 （ 15 20） 、 很 不健 康 （ 201 30） 、危 险（ 301 50） 。“ 对 比中 美两 国的 空气 质量 分级 和评 语， 可以 清楚 地看 到， 我国 的空 气质 量评 语难 以让 公众明 白空 气到 底是 安全 还是 不安 全、 对健 康影 响有 多大 。而 美国 对空 气质 量直 白的 评语 ，能 让人 们 一 听就 知道 ，今 天是 否应 该少 出门 。 ” 李 皓说 ，美 国对 0 50（ 一级 ）的 评语 为 God（ 好） ，我国 称为 “ 优 ” ； 对 51 10（ 二级 ）， 美国 的评 语是 moderate（ 中等 ）， 我国 称为 “ 良 ” ，
10、造成了 很多 误解 ；到 10 20（ 三级 ）这 个级 别时 ，我 国的 评语 为 “ 轻 微污 染 ” 和 “ 轻 度污 染 ” ， 容易 使大 众以 为没 什么 危害 ，但 美国 对此 级别 的评 语则 是 “ 不 健康 ” 。目 前， 在我 国绝 大多 数城 市中 ，空 气里 的主 要污 染物 是可 吸入 颗粒 物（ PM10） 。对 于发 展中国 家， 世界 卫生 组织 建议 ：一 年中 ，最 多有 三天 PM10的 日均 浓度 最高 为 150微 克 /立 方米 ，长 期暴 露于 PM10的 浓度 不应 超过 70微 克 /立 方米 。 李 皓认 为 ， 当 PM10在 51 15
11、0微 克 /立 方米 的浓 度范 围内 ，我 国城 市的 空气 质量 报告 评语 均为 “ 良 ” ， 这对 保护 我国 公众 的健 康极 为不 利。“ 在 继续 加大 污染 治理 力度 、提 高空 气质 量的 同时 ，我 国应 尽快 修改 空气 质量 报告 的评 语，与 世界 接轨 。 ” 李 皓建 议 ， 保 留 “ 一 级 ” 至 “ 五 级 ” 的 分级 ， 去 掉 “ 优 ” 、 “ 良 ” 、 “ 轻 微污 染 ” 、“ 轻 度污 染 ” 这 类不 科学 的评 语 ， 使 用 “ 好 ” 、 “ 中 等 ” 、 “ 不 健康 ” 、 “ 很 不健 康 ” 、 “ 危 险 ”等 评语
12、 ，清 楚地 描述 各级 别与 公众 健康 的关 系， 使百 姓一 目了 然。 李 皓认 为， 修改 对空 气质 量报 告的 评语 ，既 能更 好地 满足 公众 的知 情权 ，防 止健 康受 到危 害， 又 有 助于 公众 了解 中国 面临 的空 气污 染挑 战的 严峻 性， 激发 全民 为净 化空 气出 力。来 源： 人 民网 - 人民 日报 时 间： 201年 1月 24日我国食品安全标准仅 2成接轨国际 名企频出问题从 三鹿 “ 三 聚氰 胺 ” 事 件， 到双 汇 “ 瘦 肉精 ” 事 件， 再到 近期 思念 、 三全 的 “ 细 菌门 ” ，层 出不 穷的 食品 安全 问题 似乎 总
13、是 离不 了那 些行 业龙 头企 业。环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 4业 内人 士告 诉 经济 参考 报 记者 ，像 思念 、三 全算 是比 较好 的企 业， 他们 的产 品都 不符 合国 家标 准， 这是 非常 可怕 的。 食品 安全 本来 是底 线， 现在 反而 不受 企业 真正 重视 。政 府应 该不 断 健 全法 制， 各相 关部 门采 取强 硬措 施 ， 严 厉处 罚违 规企 业， 增加 违规 企业 的预 期成 本。现 象 食 品安 全出 现 “ 群 体性 事件 ”速 冻食 品龙
14、头企 业近 期集 体 “ 沦 陷 ” ， 思念 、湾 仔码 头、 三全 水饺 先后 被检 出金 黄色 葡萄 球菌 。 三 全食 品 2日 的公 告承 认 ， 南 京市 工商 局抽 检公 司速 冻食 品中 含有 金黄 色葡 萄球 菌 ， 称 已对该 批次 产品 启动 了召 回程 序。 另 据媒 体报 道， 上海 质监 局日 前在 其官 网发 布消 息称 ，浦 东新 区质 监局 两次 对检 出 “ 金 黄色葡 萄球 菌 ” 的 “ 湾 仔码 头 ” 食 品生 产企 业上 海品 食乐 冷冻 食品 有限 公司 进行 执法 调查 ， 企 业确 认 ，该 批次 不合 格产 品共 计生 产 154箱 ， 每
15、 箱 24袋 ， 已 全部 出厂 ， 没 有库 存 。 目 前上 海各 大超 市已 将该 批次 产品 全部 下架 。 早 在 10月 份， 速冻 食品 的龙 头企 业思 念食 品就 被曝 出部 分水 饺产 品中 检出 金黄 色葡 萄球 菌 。中 投顾 问食 品行 业研 究员 周思 然告 诉 经 济参 考报 记 者 ， 金 黄色 葡萄 球菌 广泛 存在 于自 然界 中 ，且 速冻 食品 上游 环节 鲜肉 、蔬 菜、 水产 品等 的金 黄色 葡萄 球菌 含量 并未 做强 制规 定， 再加 上行 业自 动化 、规 模化 程度 仍然 较低 ，导 致众 多企 业产 品被 检出 金黄 色葡 萄球 菌。 海
16、 通证 券分 析称 ，近 三年 我国 速冻 食品 行业 收入 增速 在 25%左 右， 未来 随着 居民 消费 水平 的提 高、 快节 奏生 产带 来的 饮食 习惯 改变 、冷 链物 流的 逐渐 完善 ，行 业还 有很 大增 长空 间。 金黄 色 葡 萄球 菌事 件发 生后 ，消 费者 (尤 其一 线城 市消 费者 )对 速冻 食品 的消 费或 受到 一定 影响 ，三 全、思 念等 品牌 短期 内的 销售 也将 受到 影响 。实 际上 ，今 年 3月 份双 汇 “ 瘦 肉精 ” 事 件虽 然引 起了 全社 会对 食品 安全 问题 的高 度关 注， 但食 品安 全事 件并 未见 减少 。不 只是
17、 速冻 食品 ，乳 制品 、肉 制品 都是 重灾 区， 其中 出问 题的 很多 都 是 行业 的龙 头企 业。 国 务院 食品 安全 委员 会办 公室 主任 张勇 在 9月 底召 开的 全国 人大 代表 座谈 会上 指出 ，当 前我国 食品 安全 存在 的问 题确 实不 少， 与人 民群 众的 期待 相比 还存 在不 小差 距。后 果 “ 低 标准 ” 导 致劣 币驱 逐良 币近 年来 ，层 出不 穷的 食品 安全 事件 不少 演化 为标 准之 争， 涉及 国家 标准 大大 低于 国际 标准 、内 外标 准有 别等 问题 。今 年年 中关 于 生乳 新 国际 的争 论一 度闹 得沸 沸扬 扬，
18、 中国 乳品 标准 被 有 的业 内人 士称 为 “ 全 球最 差标 准 ” 。据 了解 ， 我 国食 品安 全标 准采 用国 际标 准和 国外 先进 标准 的比 例仅 为 23%， 如 我国 允许 的 “ 农残 ” 量 要高 出美 国数 倍， 有危 害的 “ 植 物奶 油 ” 在 我国 没有 强制 性的 限量 标准 ，我 国的 原料 奶每毫 升含 菌量 20万 个的 标准 得不 到国 际承 认。此 次速 冻食 品 “ 细 菌门 ” 也 陷入 了有 关标 准问 题的 舆论 漩涡 。思 念食 品有 关负 责人 曾对 媒体表 示， 按照 国家 目前 的食 品安 全卫 生标 准， 水饺 中确 实不
19、得含 有金 黄色 葡萄 球菌 ，但 是， 按照 新环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 5的 即将 生效 的食 品安 全国 家标 准， 被检 出有 问题 的水 饺金 黄色 葡萄 球菌 含量 是达 标的 。这 一表 态 引 发公 众对 速冻 食品 标准 “ 开 倒车 ” 和 被企 业绑 架的 质疑 。按 照我 国现 行 速 冻预 包装 面米 食品 卫生 标准 的 规定 ， 金 黄色 葡萄 球菌 等致 病菌 不得 检出 ，而 卫生 部 9月 6日 公布 的 速冻 面米 制品 (征 求意 见稿 ) 有了
20、量化 的指 标， 即规 定每 批产 品抽 检5个 样品 中 ， 至 多只 能有 1个 样品 每克 生制 品中 检出 的金 黄色 葡萄 球菌 含量 在 10至 100个 之间 。 卫 生部 网站 1月 1日 就此 专门 发文 解释 ，称 新标 准 (征 求意 见稿 )采 用 了 国 际 食 品 微生 物 标 准 委 员 会 (ICMSF)三 级采 样方 案， 用多 个样 品定 量检 测结 果进 行综 合判 定， 限量 指标 与 ICMSF基 本一 致， 更加 符合 国际 食品 微生 物采 样检 测要 求， 是科 学合 理的 。有 关新 标准 比老 标准 要求 低系 误读 。新 标准 已于 1月
21、10日 结束 了社 会公 开意 见征 求， 最终 实施 的标 准对 于金 黄色 葡萄 球菌 含量将 做何 规定 ，公 众目 前还 难以 得知 。中 国人 民大 学农 业与 农村 发展 学院 副院 长郑 风田 告诉 经 济 参 考报 记 者 ， 标 准修 订过 程中 ， 消 费者 的声 音往 往是 缺位 的 ， 而 企业 有很 大的 冲动 去降 低标 准 ，结 果很 可能 就是 企业 的意 见反 映出 来了 。 “ 更 高的 标准 能激 发企 业找 到创 新的 手段 ， 这 是美 国著 名战 略学 家波 特的 观点 。 ” 郑 风田 说 ，现 在很 多中 国企 业靠 低标 准的 产品 占领 市场
22、 ，挤 掉竞 争对 手， 然后 再慢 慢提 高标 准。 这种 市场 竞 争 策略 忽视 了消 费者 的健 康， 是很 不负 责任 的。 如果 企业 因为 标准 低而 不去 创新 ，结 果就 是劣 币 驱 逐良 币。 措 施 食 品安 全监 管须 祭出 “ 重 典 ”国 家质 检总 局食 品生 产监 管司 一位 官员 告诉 经 济参 考报 记 者， 像思 念、 三全 算是 比较 好的 企业 ，他 们的 产品 都不 符合 国家 标准 ，这 是非 常可 怕的 。如 果产 品对 消费 者造 成了 损害 肯定 要 进 行赔 偿， 但违 法成 本低 在食 品行 业是 比较 突出 的问 题， 企业 很少 进
23、行 赔偿 。 郑 风田 认为 ，食 品安 全本 来是 底线 ，现 在反 而不 受企 业真 正重 视， 很多 企业 只管 生产 不管 安全 。此 外， 政府 在保 障农 产品 和食 品产 量的 同时 ，也 要承 担一 定的 “ 安 全成 本 ” ， 财政 投入 向食品 安全 方面 倾斜 ，在 提高 标准 后对 企业 进行 培训 和补 贴。 相 较而 言， 美国 、德 国、 日本 等国 对违 反食 品安 全法 规的 行为 施以 重罚 。比 如 201年 8月 ，美 国发 生因 沙门 氏菌 污染 而召 回 5.亿 枚鸡 蛋的 事件 ， 国 会法 律委 员会 因此 一致 同意 ， 必 须加 大处 罚力
24、 度， 特别 是对 明知 故犯 者的 惩罚 。无 论哪 一个 环节 导致 食品 、宠 物食 品和 添加 剂的 污染 、 掺 假和 恶意 误用 ，都 在惩 罚之 列。目 前， 中国 对食 品安 全的 监管 逐渐 加强 ，对 食品 安全 违法 犯罪 活动 保持 高压 态势 。 201年 9月 ，最 高人 民法 院、 最高 人民 检察 院、 公安 部、 司法 部联 合下 发了 关 于严 惩危 害食 品安 全犯 罪 活 动的 通知 。 根据 有关 法律 规定 ，在 去年 查办 问题 乳粉 案件 中， 对有 关犯 罪分 子的 量刑 标准 进 一 步提 高， 其中 2人 被判 处无 期徒 刑。 今年 5月
25、 开始 实施 的 刑法 修正 案 (八 ) ，增 加了 进一 步加 大对 食品 安全 犯罪 分子 惩处 力度 的内 容。环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 6对 于食 品安 全的 监管 ，周 思然 建议 ，一 是不 断健 全法 制， 各相 关部 门采 取强 硬措 施， 严厉 处罚 违规 企业 ，增 加违 规企 业的 预期 成本 ，同 时， 创造 机会 为其 他守 法的 企业 提供 更多 的福 利和 资 源 ；二 是将 违法 不整 改的 企业 列入 黑名 单， 借助 媒体 平台 公诸 于世 ，损 害
26、其 市场 信誉 ；三 是通 过 奖 赏等 手段 鼓励 知情 者提 供有 关信 息， 嘉奖 守法 企业 ，重 罚违 法企 业。 来 源 :经 济参 考报 时 间： 201年 1月 23日调查显示长江流域六城市室内空气污染物超标 本 报讯 “ 201长 江流 域室 内空 气品 质调 查 ” 结 果显 示 ， 长 江流 域 6座 大中 城市 的室 内空 气污染 物普 遍超 标， 尤其 是甲 醛、 甲苯 、二 甲苯 3项 指标 的超 标率 都相 当高 。调 查结 果显 示， 受调 查的 城市 居民 室内 空气 中的 挥发 性有 机化 合物 (简 称 VOCs)普 遍超 标 ， 在上 海、 苏州 、南
27、京、 武汉 、重 庆、 成都 6座 大中 城市 中， 苯的 超标 率相 对较 低， 只有 成都 超过 了10%， 其他 5个 城市 此项 指标 均在 5%以 下。 甲苯 的超 标率 最高 ，南 京此 项指 标超 标率 高于 70%， 其次 是重 庆 ， 达 65%。 二 甲苯 的超 标率 仅次 于甲 苯 ， 南 京该 项指 标超 标率 高于 60%， 成 都次 之 ， 达 到50%。 此外 ，甲 醛指 标超 标率 也比 较高 ，最 高值 同样 出现 在南 京， 超过 40%。“ 201长 江流 域室 内空 气品 质调 查 ” 由 中国 环境 科学 学会 室内 环境 与健 康分 会 、 清 华大
28、 学建筑 学院 、北 京大 学环 境科 学与 工程 学院 、气 候组 织和 朗诗 集团 联合 发起 ，对 长江 流域 主要 城市 家庭 室内 环境 中的 甲醛 、苯 、二 甲苯 及甲 苯浓 度水 平进 行了 采样 及检 测分 析， 并专 门对 婴幼 儿或 儿 童 健康 情况 进行 了调 查。 清 华大 学教 授张 寅平 表示 ， VOCs对 人的 中枢 神经 系统 及血 液系 统具 有毒 害作 用 ， 它 可通 过呼吸 道、 消化 道和 皮肤 进入 人体 而产 生危 害， 引起 哮喘 等疾 病。 因为 儿童 每天 在家 时间 平均 为 618小 时， 远高 于成 年人 在家 时间 ，从 而引
29、发的 儿童 哮喘 问题 非常 突出 。此 次室 内空 气品 质调 查的 主办 方朗 诗方 面表 示， 朗诗 之所 以参 与发 起本 次大 规模 室内 空气 调查 ， 旨 在了 解长 江流 域城 市住 宅室 内空 气质 量现 状， 发现 危害 人体 健康 的关 键因 素， 为室 内空 气污 染 的 控制 和绿 色住 宅技 术的 创新 提供 基础 数据 和科 学依 据， 以期 研发 更适 合人 体居 住的 健康 住品 。 来 源： 龙 虎网 -南 京日 报 时 间： 201年 1月 2日六大服装品牌发布淘汰有毒有害物质路线图 近 日， 阿迪 达斯 、耐 克、 彪马 、李 宁、 H专 家称 监测 P
30、M2.5技 术上 不比 PM10难本 报讯 (记 者邢 世伟 )昨 日 ， 在 绿家 园环 境记 者沙 龙上 ， 北 京大 学环 境科 学与 工程 学院 副院 长邵 敏教 授称 ，目 前环 保部 正在 研究 监测 PM2.5， 有望 在有 条件 的城 市试 点。近 期 ， 有 部分 地区 的空 气监 测引 发关 注和 热议 。 PM2.5和 PM10这 两种 空气 监测 标准 也进 入公众 视野 。 邵 敏教 授透 露， 环保 部近 期开 了几 次会 议专 门研 究 PM2.5监 测的 相关 事宜 。环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请
31、注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 14早 在 1月 1日 ，环 保部 发布 了 环境 空气 PM10和 PM2.5的 测定 重量 法 ，新 规首 次对 细颗粒 物 PM2.5的 测定 标准 进行 规范 ，为 接下 来将 PM2.5纳 入空 气质 量评 价考 核体 系做 准备 。但 近期在 修订 环 境空 气质 量标 准 过程 中 ,环 保部 还未 将 PM2.5纳 入强 制性 监测 指标 。“ 监 测 PM2.5在 技术 上与 PM10相 比不 会更 困难 。 ” 邵 敏告 诉记 者 ， 由 于各 地的 监测 水平 不尽相 同 ， 国 家主 管部 门还 不会 要求 各地 强制 性监 测
32、PM2.5， 但 是环 保部 已经 逐步 放开 有条 件的 地区 ，并 在一 些地 区进 行试 点。 在珠 三角 的一 些山 区， 国家 正在 陆续 开始 进行 PM2.5的 监测 。邵 敏介 绍， PM2.5的 污染 源主 要是 扬尘 、机 动车 尾气 、燃 油尘 、餐 饮油 烟尘 等。 在全 球范 围内 ，中 国是 PM2.5的 污染 区， 其中 北京 、长 三角 、珠 三角 又是 中国 的污 染区 。邵 敏称 ，根 据相 关规 划的 内容 ，国 家已 经在 研究 制定 这三 个地 区的 PM2.5的 控制 性规 划。来 源： 新 京报 时 间： 201年 1月 15日环境与经济 中国环保
33、部开始调查本地上市公司环境社会责任 本 报北 京 1月 16日 讯 近 年来 ， 大 型上 市企 业环 境责 任危 机事 件频 发 ， 一 项针 对中 国上 市公司 的调 查 首 届中 国上 市公 司环 境社 会责 任调 查活 动今 天在 京启 动。 环保 部环 评司 巡视 员牟 广丰 在启 动仪 式上 表示 ，希 望上 市公 司做 诚信 的表 率。 从 紫金 矿业 到康 菲石 油， 近年 来， 由上 市公 司引 发的 环境 突发 事件 接二 连三 ，事 实上 ，这 些都 与上 市公 司没 有尽 到环 境责 任直 接相 关。 在今 天的 启动 仪式 上， 此项 调查 的主 办方 有关 负责 人
34、 称 ，这 也是 他们 启动 此项 调查 的初 衷。 牟 广丰 以全 球 50强 为例 说， 全球 50强 本应 把全 新的 环保 理念 带到 中国 ，但 是， 现实 中，也 出现 了 “ 被 本土 化 ” 、 “ 被 潜规 则 ” 的 问题 。他 说， 目前 ，我 国环 境执 法以 及行 政成 本一 直居高 不下 ，上 市公 司的 诚信 问题 也日 益引 发人 们的 关注 。 承 担此 次调 查的 环保 部中 国环 境记 协有 关负 责人 介绍 ， 此 项调 查覆 盖了 中国 A股 上市 的 20多 家企 业， 预计 在 2012年 12月 完成 调查 ，并 将发 布 首届 中国 上市 公司
35、 环境 责任 调查 报告 。这 位负 责人 称， 希望 通过 调查 将推 动上 市企 业环 境责 任立 法。 调查 结束 后将 向全 国人 大常 委会 提交 呼吁 出台 相关 立法 的人 大代 表提 案。 来 源： 法 制日 报 时 间： 201年 1月 17日环保部拟推大气排污许可证 重点企业需申领记 者日 前在 第七 届中 美区 域空 气质 量管 理国 际研 讨会 上了 解到 ，环 保部 将在 重点 区域 全面 推行 大气 排污 许可 证制 度， 排放 二氧 化硫 、氮 氧化 物、 工业 烟粉 尘、 挥发 性有 机物 的重 点企 业应 在2014年 底前 向环 保部 申领 排污 许可 证。
36、日 前发 布的 重 点区 域大 气污 染联 防联 控 “ 十 二五 ” 规 划 （征 求意 见稿 ）要 求， 排污 许可证 应明 确允 许排 放污 染物 的名 称 、 种 类 、 数 量 、 排 放方 式 、 治 理措 施和 检测 要求 ， 作 为总 量控 制 、排 污收 费 、 环 境执 法的 重要 依据 ， 未 取得 排污 许可 证的 企业 不得 排放 污染 物 。 试 行区 域排 污交 易 ，环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 15针 对电 力、 钢铁 、石 化、 建材 、有 色等 重点 行
37、业 ，探 索建 立区 域主 要大 气污 染物 排放 指标 有偿 使 用 和交 易制 度 。 重 点区 域包 括珠 三角 、 长 三角 、 京 津冀 3个 重点 区域 和 9个 城市 群 ， 涉 及 17个 省（ 区、 市） ，总 面积 18万 平方 公里 。现 行的 排污 许可 制度 主要 应用 于水 污染 治理 。 企 事业 单位 如向 水体 排放 工业 废水 和医 疗污 水 ，应 领取 排污 许可 证。 城镇 污水 集中 处理 设施 的运 营单 位也 应取 得排 污许 可证 。尽 管排 污权 交易 试点 已在 多地 试行 ， 但 至今 仍未 出台 统一 的排 污权 交易 法规 。 业 内人
38、 士认 为 ，在 重点 区域 推进 大气 排污 许可 证制 度有 利于 排污 权交 易在 全国 范围 内普 及。 来 源 :中 国证 券报 时 间： 201年 1月 16日环境污染与生态保护中国城市再生水缺少买家大量排河道 一 边是 日渐 紧缺 的淡 水资 源， 一边 是白 白排 放的 可用 中水 ；一 边在 远距 离调 水， 一边 又将 身边 的中 水放 任自 流。 随着 水资 源的 日渐 短缺 和水 环境 污染 的日 趋严 重， 被称 为 “ 第 二水 源 ” 的 中水 回用 日显 重要 。 经济 参考 报 记者 近期 调查 中了 解到 ，以 循环 形态 运行 的中 水回 用产 业， 目前
39、 产业 链基 本处 于断 裂状 态， 上游 的污 水处 理、 中游 的中 水再 处理 和下 游的 回用 客户 各自 为政 ，致 使我 国大 量 的 城市 中水 都白 白排 放了 。 产 业链 上游 缺少 买家 ：中 水只 能排 河道 中 水也 叫再 生水 ， 是 污水 处理 厂处 理的 达标 水 ， 一 般为 二级 处理 。 通 常人 们把 自来 水叫 做 “ 上水 ” ， 把污 水叫 做 “ 下 水 ” ， 而再 生水 的水 质介 于上 水和 下水 之间 ，故 名 “ 中 水 ” 。“ 现 在不 是缺 少中 水资 源， 而是 缺少 买家 。 ” 甘 肃平 凉市 崆峒 区给 排水 公司 总经
40、理高 林在 谈到 中水 回用 时说 。 “ 这 是目 前普 遍存 在的 问题 。 ”崆 峒区 给排 水公 司所 辖的 平凉 天雨 污水 处理 厂是 “ 十 五 ” 期 间甘 肃省 的城 区污 水回 用示 范工程 ，总 投资 1.4亿 元， 205年 10月 建成 ，一 期工 程设 计日 处理 污水 3万 吨。“ 目 前的 实际 污水 处理 能力 为每 日 1.6万 吨 。 ” 天 雨污 水处 理厂 厂长 杨文 平说 ， “ 就 是这 1.6万 吨， 也找 不到 下家 。 ”天 雨污 水处 理厂 的不 远处 就是 华能 平凉 电厂 。杨 文平 说， 当初 之所 以将 两个 企业 建设 的如 此之
41、 近， 就是 为了 将这 里处 理的 中水 ，用 于平 凉电 厂的 冷却 用水 。 但 是， 平凉 电厂 基本 不用 天雨 的中 水 “ 电 厂已 经做 到了 自身 的水 循环 使用 。 ” 平 凉电 厂策 划部 化水 专工 王振 宇说 ， “ 加 之目 前使 用的 是空 冷机 组， 冷却 水用 量比 湿冷 机组 减少 了 70%， 所以外 面的 中水 基本 不用 。 ”甘 肃水 资源 人均 占有 量为 10立 方米 ，仅 为全 国人 均占 有量 的 1/2， 属于 严重 缺水 地区 。 按道 理， 在这 样的 缺水 地区 ，中 水的 利用 空间 很大 ，但 是中 水的 回用 并不 多。 记
42、者在 甘肃 省采 访时 ，政 府主 管部 门、 污水 处理 厂和 企业 普遍 反映 ，目 前经 过二 级处 理的 中水 量很 大， 但因 没有 客户 ，基 本都 是直 排河 道。环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 16“ 甘 肃每 年的 污水 排放 总量 约为 4.19亿 立方 米 。 ” 甘 肃省 住房 和城 乡建 设厅 城市 建设 处处 长胡 松涛 说 “ 每 年处 理的 污水 量为 2.62亿 立方 米， 占总 排放 量的 62.5%。 ”从 理论 上说 ， 2.62亿 立方 米的 污水 处
43、理 量， 就相 当于 2.62亿 立方 米的 中水 量。 “ 除 了少 量的 绿化 用水 外， 社会 对城 市中 水回 用很 少。 ” 胡 松涛 说。住 房和 城乡 建设 部日 前通 报的 今年 第一 季度 全国 城镇 污水 处理 设施 建设 运行 情况 显示 ，截 至3月 底， 全国 设市 城市 、县 累计 建成 城镇 污水 处理 厂 296座 ，处 理能 力达 到 1.3亿 立方 米 /日 ，一 季度 全国 城镇 污水 处理 厂累 计处 理污 水 89.20亿 立方 米 ， 同 比增 长 19.89%。 但 是 ， 中 水回 用量到 底有 多大 ，却 没有 一个 统计 数据 。 那 么，
44、中水 回用 到底 能给 城市 增加 多少 水量 呢？ 一些 业内 人士 粗略 估算 了一 下， 城市 供水 量的 80%变 为城 市污 水排 入管 网中 ， 收 集起 来再 生处 理后 70%可 以安 全回 用 。 二 者合 计起 来 ， 即 城市供 水量 的一 半以 上， 可以 变成 中水 回用 到城 市水 质要 求较 低的 用户 上， 置换 出等 量自 来水 ，相 应 可 增加 城市 一半 的供 水量 。 杨 文平 说， 理论 上， 中水 可用 于工 业生 产、 农业 灌溉 、城 市景 观、 市政 绿化 、生 活杂 用、 地下 水回 灌和 补充 地表 水等 。 但 记者 了解 到， 目前
45、，甘 肃中 水回 用途 径很 窄， 基本 都用 在城 市绿 化方 面。 “ 单 纯就 平凉 市来 说， 面对 日处 理 1.6万 吨的 中水 ，仅 用在 绿化 上， 显然 是用 不完 的。 ” 高 林说 。产 业链 中游 设施 短板 ：中 水回 用掉 链子 目 前， 我国 污水 处理 厂处 理的 污水 只要 达到 国家 二级 排放 标准 就算 合格 ，但 达到 这个 标准 的中 水在 一些 领域 不能 直接 回用 ，还 必须 进行 再处 理。 记 者了 解到 ，在 中水 回用 处理 这个 中游 环节 ，由 于许 多污 水处 理厂 和中 水回 用单 位缺 少再 处理 设施 ，同 时缺 少向 客户
46、 输水 的管 网等 工程 设施 ，中 水回 用在 这个 环节 就掉 了链 子。 记 者了 解到 ，目 前， 甘肃 绝大 多数 污水 处理 厂没 有配 套建 设中 水回 用处 理设 施， 在甘 肃已 建成 和在 建的 69座 污水 处理 厂中 ，有 中水 回用 处理 设施 的只 有两 座， 设计 处理 能力 2.35万 吨 /日 。对 中水 的回 用， 国家 制定 了相 应的 标准 。记 者了 解到 ，国 家对 中水 进行 农业 灌溉 制定 了水 质标 准， 污水 经过 二级 处理 后一 般都 能达 到农 业灌 溉用 水标 准。 而工 业中 水回 用由 于企 业的 产品 不同 ，用 水的 水质
47、标准 也不 同。 电子 工业 的用 水水 质标 准较 高， 循环 冷却 水的 用水 水质 标准 相对 低 些 。 “ 对 一些 工业 用水 来说 ，只 有达 到了 一级 B甚 至一 级 A的 标准 ，中 水才 能回 用。 ” 王 振宇 说“ 这 就需 要建 设深 度处 理项 目。 ”而 将中 水回 用于 生活 杂用 水， 如用 于家 庭卫 生间 冲洗 马桶 用水 ，擦 地面 用水 以及 小区 内坑 塘补 充水 ，小 区道 路喷 洒水 ，树 木、 草坪 、鲜 花浇 灌水 等， 也要 进行 处理 。杨 文平 介绍 ，依 据生 活 杂 用水 水质 标准 ，二 级污 水处 理厂 的出 水再 进行 进一
48、 步处 理才 可作 为生 活杂 用水 使用 。 除 了要 增加 处理 环节 外， 中水 回用 的处 理技 术也 是 “ 软 肋 ” 。 记者 了解 到， 中水 回用 技术 按其 机理 可分 为物 理化 学法 、生 物化 学法 和物 化生 化组 合法 等。 据王 振宇 介绍 ，中 水处 理流 程应 根 据 中水 原水 的水 质、 水量 及回 用对 水质 的要 求进 行选 择， 通常 回用 技术 需多 种污 水处 理技 术的 合环境 -生态 -经济电子半月刊民 间环 保组 织 “ 自 然之 友 ” 制 作（ 转 发 请 注明 ） 编 辑： 柳 皋隽 窦 丽丽 17理 组合 ，即 各种 水处 理方
49、法结 合起 来深 度处 理污 水， 因为 单一 的某 种水 处理 方法 一般 很难 达到 回 用 水水 质的 要求 。这 样， 中水 回用 处理 成本 就很 高。 杨 文平 认为 ，目 前中 水回 用不 够广 泛， 主要 是初 期投 资和 处理 成本 较高 。 业 内人 士介 绍 ， 一 般建 造中 水设 施一 次性 投入 较自 来水 高 2 5倍 ， 日 常运 行成 本又 高于 自来水 ，所 以很 少有 人会 放弃 使用 便宜 、安 全、 方便 的自 来水 而去 用中 水， 已建 的中 水设 施停 止运 行也 就理 所当 然了 。 除 了中 水回 用处 理设 施 “ 短 板 ” 外 ， 管 网等 工程 建设 滞后 同样 成为 中水 回用 工作 的 “ 拦 路虎 ” 。杨 文平 说， 由于 中水 回用 系统 独立 于自 来水 供应 系统 ，因 此开 展中 水回 用必 然要 求建 设另 一套 给排 水系 统。 由于 中水 回用 有不 同的 途径 和用 途， 其给
