俄罗斯两次车臣战争的经验教训.pdf

1、 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http:/- 29 -军 事 历 史 2000 年 第 3 期1994 年 以 来 , 俄 罗 斯 爆 发 了 两 次 针 对 极 端民 族 主 义 和 分 裂 主 义 的 车 臣 战 争 。 第 一 次 车 臣战 争 始 于 1994 年 12 月 ,1996 年 8 月 ,俄 罗 斯 政府 以 21 个 月 的 战 争 、 8 万 军 民 牺 牲 、 24 万 人 伤残 、 百 万 难 民 和 数 十 亿 美 元 的 代

2、价 ,从 车 臣 分 裂当 局 手 中 换 得 一 纸 屈 辱 的 “ 和 平 协 议 ” (车 臣 问题 搁 置 5 年 解 决 ) , 俄 军 从 车 臣 撤 出 。 1999 年 9月 开 始 的 第 二 次 车 臣 战 争 , 俄 军 仅 以 微 小 的 伤亡 代 价 很 快 攻 入 格 罗 兹 尼 。 截 止 2000 年 2 月 底3 月 初 , 俄 军 在 车 臣 的 大 规 模 军 事 行 动 已 告 结束 ,车 臣 99 %以 上 的 领 土 已 被 俄 军 解 放 。 比 较 俄当 局 和 俄 军 在 两 次 车 臣 战 争 中 的 成 败 得 失 , 对于 任 何 反 对

3、 分 裂 、 维 护 国 家 统 一 和 面 临 高 技 术条 件 下 的 局 部 战 争 的 国 家 , 车 臣 战 争 无 疑 提 供了 值 得 反 思 的 经 验 教 训 。一 、 对 极 端 民 族 分 裂 主 义 势 力 和 恐 怖 分 子必 须 重 拳 出 击 ,坚 决 、 彻 底 、 干 净 地 予 以 消 灭 ,决不 能 首 鼠 两 端 , 纵 容 姑 息 , 否 则 只 会 养 痈 遗 患 ,后 患 无 穷90 年 代 初 , 俄 当 局 为 了 同 当 时 的 苏 联 中 央政 府 争 权 , 采 取 了 过 分 纵 容 地 方 主 义 和 民 族 分裂 主 义 的 权 宜

4、 之 计 。 不 可 否 认 这 是 促 使 车 臣 分裂 主 义 势 力 大 搞 民 族 分 裂 活 动 、 宣 布 车 臣 脱 离俄 罗 斯 独 立 的 主 要 因 素 之 一 。 在 分 裂 势 力 已 经尾 大 不 掉 且 俄 当 局 以 压 促 变 策 略 未 果 的 情 况下 ,俄 当 局 1994 年 12 月 仓 促 发 兵 征 讨 ,因 为 当局 犹 豫 不 快 、 举 棋 不 定 , 军 事 指 挥 无 所 适 从 , 不仅 未 能 一 鼓 作 气 歼 灭 车 臣 叛 乱 武 装 , 反 而 被 拖入 游 击 战 和 消 耗 战 的 泥 潭 , 最 后 车 臣 叛 乱 武

5、装反 败 为 胜 。 在 此 情 况 下 , 俄 当 局 不 仅 不 精 心 组织 , 改 变 战 略 战 术 , 再 度 重 拳 出 击 , 反 而 为 了1996 年 总 统 大 选 的 政 治 需 要 , 匆 忙 与 车 臣 叛 乱武 装 罢 兵 言 和 ,签 署 屈 辱 协 议 ,从 而 客 观 上 给 了车 臣 叛 乱 武 装 喘 息 和 坐 大 的 机 会 , 使 得 车 臣 分裂 主 义 势 力 分 裂 国 家 的 活 动 变 本 加 厉 。1999 年 3 月 , 以 美 国 为 首 的 北 约 集 团 轰 炸南 斯 拉 夫 , 支 持 和 纵 容 科 索 沃 阿 族 民 族

6、分 裂 活动 。 这 使 车 臣 叛 乱 武 装 深 受 鼓 舞 ,以 为 其 分 裂 活动 能 够 得 到 西 方 大 国 的 支 持 。 8 月 ,车 臣 叛 乱 武装 重 新 挑 起 民 族 分 裂 和 恐 怖 活 动 , 公 开 向 俄 当局 挑 衅 , 先 是 潜 入 达 吉 斯 坦 共 和 国 策 动 北 高 加索 独 立 , 后 又 在 莫 斯 科 等 地 制 造 多 起 爆 炸 活 动 ,造 成 大 量 无 辜 平 民 伤 亡 , 给 俄 国 家 安 全 和 领 土完 整 带 来 严 重 威 胁 。在 人 民 的 一 致 呼 声 下 , 俄 当 局 下 定 决 心 要“ 一 劳

7、 永 逸 地 ” 消 灭 车 臣 恐 怖 主 义 和 分 裂 主 义 势力 ,从 根 本 上 解 决 车 臣 地 位 问 题 。 9 月 底 ,俄 联 邦军 队 针 对 车 臣 叛 乱 武 装 展 开 了 大 规 模 军 事 行动 。 俄 军 人 说 :“ 只 要 匪 徒 没 被 消 灭 得 一 个 不 剩 ,俄 军 就 不 会 撤 出 车 臣 ” 。 俄 当 局 对 剿 匪 行 动 表 示了 坚 持 支 持 ,2000 年 元 旦 当 日 ,俄 代 总 统 普 京 亲自 飞 到 车 臣 ,慰 问 和 看 望 剿 匪 部 队 。 俄 军 吸 取 了第 一 次 车 臣 战 争 的 经 验 教 训

8、 , 采 取 了 正 确 的 战略 战 术 , 以 较 小 的 代 价 很 快 推 进 并 包 围 了 格 罗兹 尼 。 今 年 2 月 6 日 ,俄 军 已 经 完 全 解 放 了 格 罗兹 尼 。 3 月 初 ,俄 军 在 车 臣 的 大 规 模 军 事 行 动 已告 结 束 ,车 臣 99 %的 领 土 被 俄 军 解 放 。二 、 处 理 解 决 民 族 宗 教 事 件 ,必 须 注 意 做 好外 交 工 作 ,打 好 外 交 战 ,但 是 决 不 能 屈 服 于 任 何外 部 势 力 的 压 力第 一 次 车 臣 战 争 爆 发 后 , 西 方 国 家 以 保 护“ 人 权 ” 和

9、“ 难 民 ” 为 由 ,不 断 向 俄 施 压 。 当 时 ,俄罗 斯 执 行 的 还 是 向 西 方 “ 一 边 倒 ” 的 外 交 政 策 ,极 力 想 融 入 西 方 主 流 社 会 。 当 西 方 祭 起 贷 款 、 人权 等 “ 法 器 ” 后 ,俄 方 不 敢 开 罪 西 方 ,加 之 国 内 政局 动 荡 ,因 此 陷 入 进 退 维 谷 的 境 地 ,不 得 不 与 车俄 罗 斯 两 次 车 臣 战 争的 经 验 教 训 胡 金 红战 争 史 研 究 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. A

10、ll rights reserved. http:/- 30 -军 事 历 史 2000 年 第 3 期臣 叛 乱 武 装 签 署 停 火 协 议 ,草 草 收 兵 。第 二 次 车 臣 战 争 爆 发 后 , 针 对 三 类 或 明 或暗 干 涉 车 臣 事 务 的 外 部 势 力 , 俄 采 取 了 不 同 对策 : (一 ) 对 借 车 臣 的 “ 人 权 ” 、 “ 民 主 ” 、 “ 人 道 主义 ” 等 问 题 向 俄 施 压 进 而 削 弱 、 软 化 俄 的 西 方 国家 ,如 美 国 、 欧 盟 ,俄 进 行 了 坚 决 反 击 。 俄 明 确 告诫 西 方 , 俄 不 是

11、南 斯 拉 夫 , 车 臣 也 不 是 科 索 沃 ,任 何 国 家 无 权 对 俄 在 本 国 领 土 上 进 行 打 击 恐 怖主 义 、 反 对 分 裂 主 义 的 战 争 说 三 道 四 。 针 对 西 方国 家 控 制 的 国 际 货 币 基 金 组 织 因 车 臣 问 题 推 迟向 俄 发 放 的 总 额 为 6. 45 亿 美 元 的 第 二 期 贷 款 ,俄 代 总 统 普 京 在 电 视 讲 话 中 说 :“ 我 们 是 要 西 方微 不 足 道 的 贷 款 呢 , 还 是 要 保 住 本 国 的 大 片 领土 ?” 普 京 又 表 示 , 虽 然 俄 希 望 同 所 有 国

12、 家 发 展正 常 的 睦 邻 关 系 ,“ 但 如 果 这 种 关 系 以 国 家 解 体为 代 价 , 俄 将 不 需 要 它 ” 。 针 对 西 方 国 家 想 借 车臣 问 题 制 裁 和 孤 立 俄 的 传 言 , 俄 外 长 伊 万 诺 夫严 正 声 明 “ 制 裁 的 语 言 这 不 是 同 俄 罗 斯 可以 使 用 和 能 够 使 用 的 语 言 。 ” 俄 在 向 西 方 坚 定 表明 原 则 的 同 时 , 也 对 西 方 作 了 一 定 的 工 作 , 如1999 年 10 月 19 日 , 俄 总 统 叶 利 钦 致 函 美 国 总统 克 林 顿 , 强 调 “ 在 彻

13、 底 铲 除 恐 怖 分 子 的 前 提下 ,车 臣 问 题 可 以 通 过 政 治 途 径 解 决 。 ” 2000 年1 月 17 日 , 在 接 见 因 车 臣 问 题 到 访 的 欧 洲 委 员会 代 表 团 时 , 俄 代 总 统 普 京 要 求 欧 盟 对 俄 处 理车 臣 问 题 的 立 场 表 示 理 解 。 (二 ) 针 对 国 外 伊 斯兰 教 组 织 向 车 臣 叛 乱 武 装 提 供 精 神 和 物 质 援 助这 一 情 况 , 俄 外 交 部 正 式 召 见 有 关 阿 拉 伯 国 家的 驻 俄 使 节 , 指 出 “ 车 臣 武 装 分 子 以 宗 教 为 掩护 ,

14、从 事 与 宗 教 毫 无 共 同 之 处 的 恐 怖 活 动 ,教 友不 应 予 以 支 持 ” 。 同 时 派 出 特 使 前 往 伊 朗 、 巴 基斯 坦 、 沙 特 等 国 , 阐 明 俄 军 在 车 臣 的 军 事 行 动“ 完 全 是 针 对 恐 怖 分 子 的 ” 。 将 军 事 行 动 与 宗 教问 题 脱 钩 , 避 免 了 因 伤 及 宗 教 感 情 而 诱 发 国 家冲 突 的 危 险 , 从 而 在 最 大 程 度 上 孤 立 了 车 臣 匪帮 。 (三 )针 对 与 车 臣 有 共 同 边 界 的 格 鲁 吉 亚 、 阿塞 拜 疆 等 独 联 体 国 家 ,俄 外 长

15、 紧 急 出 访 两 国 ,就共 同 防 范 和 打 击 极 端 民 族 分 裂 势 力 与 两 国 达 成共 识 , 并 签 署 了 三 国 共 同 打 击 恐 怖 主 义 的 协 议 ,从 而 堵 住 了 经 两 国 边 界 不 断 有 武 器 弹 药 流 入 车臣 的 这 一 漏 洞 。 此 外 ,在 54 届 联 大 上 ,俄 还 积 极进 行 外 交 活 动 , 促 使 联 合 国 大 会 通 过 了 打 击 恐怖 主 义 的 有 关 宣 言 。俄 进 行 的 外 交 活 动 取 得 了 比 较 好 的 效 果 ,为 俄 打 击 车 臣 叛 乱 武 装 营 造 了 一 个 比 较 有

16、 利 的国 际 环 境 和 舆 论 氛 围 。三 、 用 军 事 手 段 处 理 解 决 民 族 分 裂 主 义 势力 ,必 须 注 意 战 略 战 术 战 法 的 运 用 ,做 到 精 心 准备 , 周 密 安 排 , 必 须 以 我 之 长 克 敌 之 短 , 慎 勿 以我 之 短 攻 敌 之 长第 一 次 车 臣 战 争 , 俄 当 局 和 军 队 决 策 层 错误 地 判 断 局 势 , 认 为 车 臣 叛 乱 武 装 只 不 过 是 一群 乌 合 之 众 , 只 要 联 邦 大 军 一 到 , 就 会 顷 刻 瓦解 ,作 鸟 兽 散 。 因 此 俄 军 在 出 兵 前 并 没 有 做

17、 充 分的 战 前 动 员 和 准 备 工 作 ,没 有 拟 制 作 战 方 案 , 也没 有 掌 握 车 臣 叛 乱 武 装 的 准 确 情 况 。 在 各 界 都缺 乏 心 理 准 备 的 情 况 下 ,草 草 作 出 决 定 ,仓 促 出兵 ,俄 军 诸 军 兵 种 协 调 不 力 ,作 战 中 发 生 多 起 误伤 事 件 , 合 同 作 战 整 体 威 力 发 挥 不 了 , 强 攻 强打 ,结 果 被 人 家 牵 着 鼻 子 转 ,陷 入 叛 乱 武 装 游 击战 和 消 耗 战 的 泥 潭 。 俄 军 的 行 动 招 致 各 界 反 战和 厌 战 情 绪 爆 发 ,批 评 声 四

18、 起 。 俄 联 邦 的 军 事 行动 最 终 败 北 。第 一 次 车 臣 战 争 结 束 后 , 俄 军 就 针 对 上 次车 臣 战 争 中 暴 露 出 来 的 种 种 问 题 , 积 极 做 好 打击 车 臣 匪 徒 的 军 事 斗 争 准 备 。 北 高 加 索 军 区 连续 两 年 举 行 一 定 规 模 的 军 事 演 习 , 重 点 演 练 巷战 、 山 地 战 、 反 游 击 战 等 特 种 作 战 行 动 。 另 外 还研 究 制 定 了 军 队 、 内 务 部 队 、 边 防 军 协 同 作 战 方案 , 利 用 各 种 侦 察 手 段 基 本 掌 握 了 车 臣 匪 徒

19、 的各 种 准 确 情 况 。 1999 年 战 端 伊 始 ,普 京 总 理 就 亲临 战 场 , 确 定 了 “ 空 地 结 合 、 先 围 后 剿 、 逐 步 推进 ” 的 作 战 方 针 ,俄 军 制 定 了 周 密 详 细 的 协 同 作战 计 划 。 这 次 作 战 ,俄 军 改 变 了 传 统 战 法 ,效 仿北 约 在 科 索 沃 战 争 中 的 打 法 , 使 用 电 子 侦 察 设备 、 新 型 无 人 机 系 统 实 施 不 间 断 的 侦 察 ,以 先 进的 战 斗 机 种 , 发 射 激 光 制 导 炸 弹 和 可 控 航 空 炸弹 ,以 导 弹 和 远 程 火 炮

20、,集 中 攻 击 车 臣 叛 乱 武 装的 军 事 目 标 ,摧 毁 其 通 信 枢 纽 ,炸 毁 其 与 外 界 的主 要 联 系 通 道 。 第 一 阶 段 俄 军 先 打 一 场 “ 不 见 人的 战 争 ” , 既 有 效 地 削 弱 了 车 臣 匪 帮 的 战 争 潜力 ,又 减 少 了 俄 军 和 平 民 的 伤 亡 。 第 二 阶 段 , 俄军 采 取 步 步 为 营 、 稳 扎 稳 打 、 先 围 后 歼 的 战 法 ,逐 步 压 缩 作 战 区 域 , 使 车 臣 叛 乱 武 装 无 路 可 走 ,战 争 史 研 究 1994-2010 China Academic Jour

21、nal Electronic Publishing House. All rights reserved. http:/- 31 -军 事 历 史 2000 年 第 3 期只 能 或 者 被 消 灭 ,或 者 投 降 。 这 就 在 最 大 程 度 上制 约 了 车 臣 叛 乱 武 装 游 击 战 和 消 耗 战 的 长 处 ,发 挥 了 俄 军 电 子 战 、 (精 确 制 导 ) 导 弹 战 、 合 同 作战 的 人 力 和 武 器 的 优 势 。四 、 处 理 解 决 极 端 民 族 主 义 、 分 裂 主 义 和 恐怖 主 义 ,要 注 意 采 取 分 化 瓦 解 政 策 ,在 注 重

22、 军 事打 击 的 前 提 下 , 必 须 注 意 政 治 (攻 心 ) 经 济 多 种手 段 交 替 并 用 , 最 大 程 度 上 分 化 孤 立 瓦 解 分 裂主 义 势 力由 于 车 臣 叛 乱 武 装 与 车 臣 一 些 平 民 百 姓 有着 千 丝 万 缕 的 联 系 , 争 取 车 臣 普 通 群 众 作 为 瓦解 车 臣 恐 怖 分 子 的 重 要 手 段 就 成 为 俄 当 局 不 可忽 视 的 当 务 之 急 , 因 此 俄 军 在 安 抚 沦 为 难 民 的车 臣 平 民 百 姓 上 花 费 了 不 少 功 夫 。 俄 军 的 主 要做 法 有 : 一 是 维 护 车 臣

23、 被 解 放 区 的 社 会 稳 定 ,及时 建 立 相 应 的 警 政 机 关 ,保 护 群 众 安 全 。 二 是 密切 军 民 关 系 , 与 被 解 放 区 的 群 众 代 表 如 长 老 和宗 教 人 士 定 期 会 晤 ,听 取 老 百 姓 的 意 见 ,共 商 战后 重 建 事 宜 , 并 尽 快 恢 复 当 地 电 力 和 燃 料 供 应 ,协 助 群 众 过 冬 。 三 是 解 除 车 臣 难 民 的 疾 苦 ,对 难民 提 供 一 切 可 能 的 人 道 主 义 援 助 。 此 举 使 普 通老 百 姓 深 受 感 动 , 逐 步 增 强 了 对 俄 罗 斯 的 认 同感

24、和 归 属 感 , 也 潜 移 默 化 地 影 响 到 这 些 老 百 姓一 些 参 加 了 叛 乱 武 装 的 亲 属 。 许 多 车 臣 居 民 站到 俄 军 一 边 , 与 俄 军 一 同 并 肩 作 战 打 击 恐 怖 分子 。 据 报 道 ,最 先 攻 入 格 罗 兹 尼 的 就 是 配 合 俄 军作 战 的 车 臣 民 兵 组 织 。 四 是 对 遭 到 合 围 的 格 罗兹 尼 网 开 一 面 , 给 平 民 提 供 安 全 撤 离 的 通 道 和时 间 。 五 是 政 府 宣 布 实 行 大 赦 ,对 放 下 武 器 的 非法 武 装 分 子 (罪 大 恶 极 者 除 外 )

25、不 予 追 究 , 以 动摇 车 臣 叛 乱 武 装 的 军 心 。 俄 当 局 在 军 事 行 动 之外 采 取 的 这 些 措 施 收 到 了 比 较 好 的 效 果 。五 、 打 高 科 技 条 件 下 的 局 部 战 争 ,必 须 把 针对 对 手 的 “ 传 播 战 ” 提 到 一 定 的 战 略 高 度 , 这 是瓦 解 对 手 民 心 、 军 心 和 使 敌 人 丧 失 信 心 的 必 不可 少 的 手 段“ 传 播 战 ” 是 现 代 高 技 术 条 件 下 战 争 的 一 种新 形 式 。 顾 名 思 义 ,“ 传 播 战 ” 就 是 干 扰 、 打 击 并以 必 不 可 少

26、 的 战 争 手 段 摧 毁 敌 手 的 大 众 传 播 能力 ,剥 夺 对 手 通 过 大 众 传 播 媒 体 (报 刊 、 广 播 、 电视 、 因 特 网 ) 对 己 方 大 众 和 世 界 各 地 人 民 发 送 信息 并 加 以 影 响 的 能 力 , 最 大 程 度 张 扬 自 己 的 传播 能 力 、 不 择 手 段 发 挥 自 己 的 传 播 优 势 ,从 而 达到 控 制 信 息 发 送 、 左 右 受 众 和 取 得 战 争 胜 利 的目 的 。 在 科 索 沃 战 争 中 ,美 军 首 先 针 对 塞 尔 维 亚的 国 家 新 闻 机 构 和 电 视 广 播 系 统 进

27、行 了 毁 灭 性的 轰 炸 ,造 成 对 方 广 播 电 视 的 中 断 ,使 塞 方 无 法通 过 大 众 传 播 媒 体 来 动 员 和 巩 固 民 心 、 军 心 , 塞方 通 过 大 众 传 播 媒 体 向 世 界 人 民 说 明 真 相 的 能力 也 被 极 大 削 弱 。 与 此 同 时 ,以 美 国 为 首 的 北 约则 充 分 利 用 占 优 势 的 多 种 现 代 化 传 播 手 段 , 甚至 不 惜 伪 造 信 息 和 杀 害 与 其 立 场 相 悖 的 他 国 新闻 从 业 人 员 , 实 现 了 控 制 信 息 和 影 响 国 际 舆 论并 最 大 程 度 在 国 际

28、 上 孤 立 了 塞 尔 维 亚 的 目 的 。第 一 次 车 臣 战 争 ,俄 军 失 利 的 原 因 很 多 , 但是 没 有 注 意 对 大 众 传 播 媒 体 的 控 制 , 结 果 俄 军遭 到 舆 论 的 恶 意 中 伤 , 从 而 使 民 众 对 俄 军 在 车臣 的 军 事 行 动 的 合 法 性 和 正 当 性 产 生 怀 疑 , 最终 民 心 动 摇 ,军 心 涣 散 ,俄 当 局 解 决 车 臣 问 题 的信 心 丧 失 , 这 是 最 后 造 成 俄 军 签 定 屈 辱 的 城 下之 盟 的 一 个 很 重 要 的 原 因 。 在 第 二 次 车 臣 战 争中 ,俄 当

29、 局 注 意 了 “ 传 播 战 ” 的 作 用 。 首 先 ,通 过官 方 媒 体 大 量 报 道 分 裂 主 义 分 子 的 暴 行 , 从 而赢 得 舆 论 支 持 和 堵 住 了 西 方 的 干 涉 之 口 ; 其 次 ,俄 军 成 立 了 北 高 加 索 新 闻 发 布 中 心 , 掌 握 对 车臣 局 势 和 战 事 的 新 闻 发 布 , 同 时 邀 请 西 方 记 者参 观 车 臣 解 放 区 ,借 机 宣 传 车 臣 的 实 际 情 况 , 挫败 西 方 “ 妖 言 惑 众 ” 的 图 谋 ;第 三 ,对 新 闻 报 道 进行 必 要 的 干 预 ,实 行 严 格 的 新 闻

30、 审 查 制 度 ,严 禁失 败 主 义 和 反 俄 军 宣 传 ; 第 四 ,俄 军 对 车 臣 叛 乱武 装 具 有 大 众 传 播 能 力 并 进 行 “ 圣 战 ” 宣 传 和 散布 “ 民 族 仇 恨 ” 的 电 视 台 予 以 摧 毁 。 同 时 ,俄 军 通过 媒 体 , 大 量 报 道 俄 军 重 兵 进 剿 和 武 器 的 先 进 ,突 出 双 方 兵 力 的 悬 殊 , 使 大 众 产 生 了 俄 军 必 胜 、分 裂 武 装 必 败 的 印 象 。 通 过 这 些 措 施 ,得 到 民 众支 持 的 俄 军 信 心 十 足 、 军 心 高 涨 ,而 车 臣 叛 乱 武装 内 部 混 乱 、 军 心 不 稳 ,车 臣 分 裂 主 义 分 子 最 终走 向 了 失 败 。作 者 :天 津 武 警 指 挥 学 院 教 员编 辑 :徐 飞主 题 词 :车 臣 战 争 俄 罗 斯 民 族 宗 教 问 题战 争 史 研 究