1、1附件 2： 湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目监测、督导与评估方案监测、督导与评估是检查娱乐场 100%安全套使用 项目（以下简称“项目”）实施情况， 为项目提供技术支持和评估项目实施效果的基础性工作，是保证项目按预定计划实施的重要措施和项目管理的重要组成部分。一、目的通过监测与项目有关的各项指标，为项目的质量控制和效果评估提供依据；通过检查工作进度、工作质量，督导项目各项工作按计划进行，及时发现工作中存在的问题，以进一步调整、完善项目工作方法，保证工作进度和质量，促进项 目各项目标的实现。二、监测与评估（一）监测和评估的指标1、当地安全套供应数量；2、获得项目宣传材料的场所比例；3、开
2、展外展的涉性场所比例；4、实施同伴教育场所比例；5、对艾滋病性病防治知识有正确认识的娱乐场所服务人员比例。6、娱乐场所涉性人员提供最近一次性服务时的安全套使用率；7、自述提供性服务时坚持使用安全套的涉性人员比例。8、娱乐场所从业人员中性病艾滋病感染率；2（二）监测方法指标 1，每月收集当地包括市场营销和社会营销渠道、以及计生部门免费发放用于项目工作安全套的总量，填写附表 1。指标 2、3、4，结合平时 工作每月收集统计一次，填写附表 2、3。每月 汇总，填报表 4。指标 5、6、7，结合平时 工作，随机抽取 30%涉性人员（如果当地涉性人员不足 50 人则全部调查），参照 KABP 问卷第 6
3、、9、11 项内容进行调查，每半年一次。指标 8，收集娱乐场所从业人员每半年进行的艾滋病、性病检测和当地艾滋病性病疫情资料。半年汇总，填报表 5。各项监测指标及方法详见附件 1，各表格填报说明详见附件 4。(三) 评 估方法将监测所取得的数据与基线调查相关数据以及项目所确定的指标进行比较分析、 评估项目效果。(四) 组织 与 实施在市（州）高干队督导下由项目地区高干队具体实施项目的监测与评估。2004 年已实施项目地区于 2005 年 4 月进行项目的终期评估；2005 年新实施项目的地区于 2005 年 7 月、11 月各进行一次评估。三、督导与评估(一) 督 导内容、指标、方法及评分标准见
4、附件 2、附件 3。(二) 评 估标 准及办法3县(市、区)总分为 100 分，市、州总分为 200 分1、总得分率90 为先进2、总得分率70 90为合格3、总得分率60 70为基本合格4、总得分率60 为不合格(三) 组织 与 实施分级督导1、本级督导：项目实施地区成立由防艾委有关部门人员组成的督导小组， 结合实际 制定督导方案，对目标场所及项目有关部门每季度进行一次督导。2、市(州)对县( 市、区)督导与评估：由市(州)高干队负责。按照2004年湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目县 （市、区）督 导评分标准对于2004 年已实施项目地区于 2005 年 4 月进行终期检查评估；对于
5、2005 年新实施项目的地区于 2005 年 4、8 月各进行一次督导。督导内容由各市、州根据项目进展情况参照附件 2 自行确定；10 月按照附件 2 对辖区内所有县(市、区 )项 目工作进行检查评估。3、省级对市(州)督导与评估：由省项目办按照附件 3 对市(州) 半年进行一次督导，年 终进行一次检查评估。具体时间另行通知。(四) 督 导、 评估结果处理1、对于督导中发现的问题要及时指导解决，发现的好的经验、做法要及时总结推广。2、对于检查评估基本合格的市(州)或县(市、区 )提出警告；不合格的责4令限期整改。3、督导、检查、评估情况通 过项目简报及时通报。4、终期评估结果作为全省艾滋病防治
6、工作督导考评标准中 2.9 项评分的依据。附件：1、监测指标及方法2、湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目县 （市、区）督导评分标准（100 分）3、湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目市 (州)督导评分标准（200分）4、表格填报说明5、表 1 县（市、区） 2005 年 月安全套供应情况登记统计表6、表 2 县（市、区）2005 年 月娱乐场所宣传资料发放登记统计表7、表 3 县 （市 、区 ）2005 年 月 项 目 工 作 情 况 登 记 统 计 表8、表 4 （县级汇总表） 县（市、区）2005 年 月项目工作汇总表9、表 5 （县 级 汇 总 表 ）2005 年 县 （市 、区
7、 ）半 年 项 目 工 作 汇 总 表10、表 6 （市 级 汇 总 表 ） 市 （州 ）2005 年 月 项 目 工 作 汇 总 表11、表 7 （市级汇总表）2005 年 市（州）2005 年半年项目工作汇总表5附件 1监测指标及方法序号 指 标 指标说明 监测方法 监测频率1 当地安全套供应数量 药店销售、社会营销数和计生免费提供数之和 收集、统计资料 每月一次2 张贴或摆放项目宣传材料的场所比例 张贴或摆放项目宣传材料的场所与所有场所比例 收集、统计资料 每月一次3 开展外展的涉性场所比例 开展外展的涉性场所与所有涉性场所的比例 收集、统计资料 每月一次4 实施同伴教育场所比例 涉性场
8、所中实施同伴教育场所的比例 收集、统计资料 每月一次5 对艾滋病性病防治知识有正确认识的娱乐场所从业人员比例KABP 问卷内容中 6a、6b、6c、6f、6g 全部答对的娱乐场所从业人员占总调查人数的比例。问卷调查 每半年一次6 娱乐场所性工作者中安全套使用率 娱乐场所涉性人员提供最近一次性服务时的安全套使用率 问卷调查 每半年一次7 自述提供性服务时坚持使用安全套的涉性人员比例娱乐场所涉性人员最近一个月提供性服务时每次都用安全套使用的人数与被调查者总数的比例问卷调查 每半年一次8 娱乐场所从业人员性病艾滋病感染率 娱乐场所从业人员艾滋病性病感染者占被检测者总数的比例。收集艾滋病、性病检测资料
9、 每半年一次6附件 2湖 北 省 娱 乐 场 所 100%安 全 套 使 用 项 目县 （ 市 、 区 ） 督 导 评 分 标 准 （100 分）项目 内容及要求 分值 评分方法及标准 扣分及理由 实得分 、组织管理32 分1.1 制定项目政策，建立多部门合作机制（10.0 分）1.2 召开项目启动会（4.0 分）1.3 监测、督导、评估（10.0 分）1.4 经费管理（4.0 分）1.5 资料管理（4.0 分）1.1.1 将项目工作纳入当地艾滋病防治工作内容；1.1.2 防艾办制定并下发项目实施方案；1.1.3 有关部门（至少包括卫生、公安、药监、工商、计生等部门）参与项目工作，明确各部门职
10、责；1.1.4 建立项目多部门协调例会制度。1.2.1 召开由卫生、公安、工商等部门及娱乐场所业主参加的项目启动会；1.2.2 业主到会率应80%。1.3.1 成立项目督导评估小组；1.3.2 按监测、督导、评估方案要求进行监测、督导、评估。1.4.1 制定项目经费管理办法；1.4.2 建立项目经费使用专帐；1.4.3 用于项目现场干预、同伴教育的费用50%。1.5.1 数据真实、准确、符合逻辑；1.5.2 资料整理规范；2.02.04.02.02.02.02.08.01.01.02.01.01.01.1.1 查文件，将项目纳入艾滋病防治工作内容得 2.0 分；1.1.2 有方案，得 1.0
11、分，方案下发，得 1.0 分；1.1.3 查资料，每缺一部门扣 1.0 分；1.1.4 查文件、记录，有例会制度得 1.0 分，定期召开会议得1.0 分。1.2.1 查会议通知，签到、图片、安排等资料，缺一部门参会扣 0.5 分；1.2.2 随机抽查 10 所娱乐场所业主访问并与会议签到相核对，业主到会率每低 10%扣 0.2 分。1.3.1 查文件，未成立项目督导评估小组扣 2.0 分；1.3.2 查资料，监测缺 1 项次扣 0.5 分，督导缺 1 次扣 1.0 分，未进行项目评估缺 1 次扣 1.0 分。1.4.1 无项目经费管理办法，扣 1.0 分；1.4.2 未建立项目经费使用专帐，扣
12、 1.0 分；1.4.3 查专账，每降低 10%扣 0.4 分。1.5.1 查资料核对，数据欠真实、准确扣 0.5 分，不符合逻辑扣 0.5 分；1.5.2 资料整理规范，否则酌情扣分；7项目 内容及要求 分值 评分方法及标准 扣分及理由 实得分 2、人员培训8 分3、宣传教育20分4、基线调查10分5、安全套可及性及可获得性 8 分1.5.3 规定上报的资料按时上报。2.1 基线调查工作培训；2.2 外展技巧培训；2.3 同伴教育员培训；3.1 大众媒体每月至少一次有关安全套预防艾滋病的宣传；3.2 娱乐场所宣传资料张贴或摆放率80%；3.3 性病诊疗机构向就诊者免费发放性病艾滋病宣传材料。
13、3.4 招募同伴教育员，并建档；3.5 在涉性场所中实施同伴教育的场所占80%；3.6 落实开展同伴教育的经费；3.7 娱乐场所从业人员知识知晓率80%。4.1 摸清本地娱乐场所数；4.2 基本掌握涉性场所数，涉性人数；4.3 绘制涉性场所分布图；4.4 开展涉性人员 KABP 调查，调查人数180人；4.5 收集统计 2004 年安全套销售、免费提供月数量，性病艾滋病疫情资料。5.1 每月统计药店销售、社会营销及计生部门提供的安全套数量；2.03.02.03.02.04.02.02.04.02.04.02.02.01.03.02.02.02.01.5.3 以省项目办、地（市、州）CDC 掌握
14、的情况为准，缺报一种资料扣 0.5 分，迟报 1 次扣 0.5 分。2.1 查培训班通知、签到、图片、教材等资料，未培训扣 3.0分；2.2 同上，未培训扣 2.0 分；2.3 同上，未培训扣 3.0 分。3.1 查看宣传部门节目单，缺 1 次扣 0.2 分；3.2 现场随机抽查 10 个娱乐场所，宣传资料张贴或摆放率每低10%，扣 0.5 分；3.3 随机抽查 2 个性病诊疗机构，1 个未发宣传资料扣 1.0 分。3.4 未招募同伴教育员扣 1.0 分，未建档扣 1.0 分；3.5 随机抽查 10 所涉性场所，实施同伴教育的场所率每降低10%扣 0.5 分；3.6 现场调查 3-5 名同伴教
15、育员，1 人经费未落实扣 0.5 分；3.7 随机抽查 10 名从业人员调查，知晓率每降低 10%扣 0.5 分。4.1 查看资料与现场检查相结合，随机抽查 10 所娱乐场所与登记资料核对，漏登 1 所扣 0.2 分；4.2 查看资料与随机暗访相结合，随机暗访 2 所娱乐场所与登记资料核对，漏登 1 所扣 0.5 分；4.3 未绘制分布图扣 1.0 分；4.4 查资料，调查人数每差 1 人扣 0.1 分；4.5 查资料，每项每缺 1 月数据扣 0.1 分。5.1 查资料，每缺 1 月数据扣 0.2 分；85.2 建立安全套社会营销渠道； 5.2 查看与安全套销售商协议，无协议扣 1.0 分；项
16、目 内容及要求 分值 评分方法及标准 扣分及理由 实得分 6、娱乐场所从业人员性病艾滋病体检率80%8分7、娱乐场所从业人员安全套使用率80%10 分8、工作进度要求4 分5.3 在流动人口聚集地、娱乐场所集中地安放安全套自动售套机；5.4 定期为艾滋病病毒感染者、病人免费发放安全套每半年进行一次性病艾滋病体检，体检率80%。娱乐场所从业人员安全套使用率80%。按方案要求的工作进度进行。3.01.08.010.04.05.3 现场查看 2 处，1 处未安放扣 1.5 分；5.4 查看 CDC 资料，缺 1 人次扣 0.2 分。随机抽查 10 名从业人员调查、体检率每降低 10%扣 1.0 分。
17、暗访 10 名涉性人员，安全套使用率每降低 10%扣 1.0 分。未按要求的时间完成相应的工作扣 4.0 分。9附件 3湖 北 省 娱 乐 场 所 100%安 全 套 使 用 项 目市 (州 ） 督 导 评 分 标 准 （200 分）项目 内容及要求 分值 评分方法及标准 扣分及理由 实得分 、组织管理32 分1.1 制定项目政策（10.0 分）1.2 召开项目启动会（4.0 分）1.3 监测、督导、评估（10.0 分）1.4 经费管理（4.0 分）1.1.1 将项目工作纳入当地艾滋病防治工作内容；1.1.2 防艾办制定并下发项目实施方案；1.1.3 有关部门（至少包括卫生、公安、药监、工商、
18、计生等部门）参与项目工作，明确各部门职责；1.1.4 建立项目多部门协调例会制度。1.2.1 召开由卫生、公安、工商等部门及娱乐场所业主参加的项目启动会；1.2.2 业主到会率80%。1.3.1 成立项目督导评估小组；1.3.2 实施项目的地（市、州）按监测、督导与评估方案进行自我监测评估；1.3.3 对辖区县（市、区）按监测、督导与评估方案的要求进行督导与评估。1.4.1 制定项目经费管理办法；2.02.04.02.02.02.02.03.05.01.01.1.1 查文件，将项目纳入艾滋病防治工作内容得 2.0 分；1.1.2 有方案，得 1.0 分，方案下发，得 1.0 分；1.1.3 查
19、资料，每缺一部门扣 1.0 分（非项目实施地区此项分值标化） ；1.1.4 查文件、记录，有例会制度得 1.0 分，定期召开会议得1.0 分（非项目实施地区此项分值标化） 。1.2.1 查会议通知，签到、图片、安排等资料，缺一部门参会扣 0.5 分（非项目实施地区此项分值标化） ；1.2.2 随机抽查 10 所娱乐场所业主访问并与会议签到相核对，业主到会率每低 10%扣 0.2 分（非项目实施地区此项分值标化） 。1.3.1 查文件，未成立项目督导评估小组扣 2.0 分（非项目实施地区此项分值标化） ；1.3.2 查资料，监测缺 1 项次扣 0.1 分，督导缺 1 次扣 0.2 分，未进行项目
20、评估缺 1 次扣 0.5 分（非项目实施地区此项分值标化） ；1.3.3 查资料与抽查县（市、区）相结合，督导评估缺 1 次扣1.0 分。101.4.2 建立项目经费使用专帐；1.4.3 用于项目现场干预、同伴教育的费用1.02.01.4.1 无项目经费管理办法，扣 1.0 分；1.4.2 未建立项目经费使用专帐，扣 1.0 分；1.4.3 每降低 10%扣 0.4 分（非项目实施地区此项分值标化） 。项目 内容及要求 分值 评分方法及标准 扣分及理由 实得分 1.5 资料管理（4.0 分）2、人员培训8 分3、宣传教育20分50%。1.5.1 所有数据真实、准确、符合逻辑；1.5.2 资料整
21、理规范；1.5.3 规定上报的资料按时上报。2.1 组织县（市、区）进行政策倡导培训；2.2 进行基线调查、外展技巧培训；2.3 对同伴教育员培训；3.1 大众媒体每月至少一次有关安全套预防艾滋病的宣传；3.2 娱乐场所宣传资料张贴或摆放率80%；3.3 性病诊疗机构向就诊者免费发放性病艾滋病宣传材料。3.4 招募同伴教育员，并建档；3.5 在涉性场所中实施同伴教育的场所比例80%；3.6 落实开展同伴教育的经费；3.7 娱乐场所从业人员知识知晓率80%。4.1 摸清本地娱乐场所数；1.01.02.03.02.03.02.04.02.02.04.02.04.02.01.5.1 查资料核对，数据
22、欠真实、准确扣 0.5 分，不符合逻辑扣 0.5 分；1.5.2 资料整理规范，否则酌情扣分；1.5.3 以省项目办掌握的情况为准，缺报一种资料扣 0.5 分，迟报 1 次扣 0.5 分。2.1 查培训班通知、签到、图片、教材等资料，未培训扣 3.0分；2.2 同上，未培训扣 2.0 分；2.3 同上，未培训扣 3.0 分（非项目实施地区此项分值标化） 。3.1 查看宣传部门节目单，缺 1 次扣 0.2 分；3.2 现场随机抽查 10 个娱乐场所，宣传资料张贴或摆放率每低10%，扣 0.5 分（非项目实施地区此项分值标化） ；3.3 随机抽查 2 个性病诊疗机构，1 个未发宣传资料扣 1.0
23、分（非项目实施地区此项分值标化） ；3.4 未招募同伴教育员扣 1.0 分，未建档扣 1.0 分（非项目实施地区此项分值标化） ；3.5 随机抽查 10 所涉性场所，实施同伴教育的场所率每降低10%扣 0.5 分（非项目实施地区此项分值标化） ；3.6 现场调查 3-5 名同伴教育员，1 人经费未落实扣 0.5 分（非项目实施地区此项分值标化） ；3.7 随机抽查 10 名从业人员调查，知晓率每降低 10%扣 0.5 分（非项目实施地区此项分值标化） 。4.1 查看资料与现场检查相结合，随机抽查 10 所娱乐场所与登114、基线调查10分（非项目实 施地区此项分值标化）4.2 基本掌握涉性场所
24、数，涉性人数；4.3 绘制涉性场所分布图；2.01.0记资料核对，漏登 1 所扣 0.2 分；4.2 查看资料与随机暗访相结合，随机暗访 2 所娱乐场所与登记资料核对，漏登 1 所扣 0.5 分；4.3 未绘制分布图扣 1.0 分；项目 内容及要求 分值 评分方法及标准 扣分及理由 实得分 5、安全套可及性及可获得性 8 分（非项目实施地区此项分值标化）6、娱乐场所从业人员性病艾滋病体检率80%8分（非项目实 施地区此项分值标化）7、娱乐场所从业人员安全套使用率80%10 分（非项目实施地区此项分值标化）8、工作进度要求4 分4.4 开展涉性人员 KABP 调查，调查人数200人；4.5 收集
25、统计 2004 年安全套销售、免费提供月数量，性病艾滋病疫情资料。5.1 每月统计药店销售、社会营销及计生部门提供的安全套数量；5.2 建立安全套社会营销渠道；5.3 在流动人口聚集地、娱乐场所集中地安放安全套自动售套机；5.4 定期为艾滋病病毒感染者、病人免费发放安全套每半年进行一次性病艾滋病体检，体检率80%。娱乐场所从业人员安全套使用率80%。按湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目工3.02.02.02.03.01.08.010.04.04.4 查资料，调查人数每差 1 人扣 0.1 分；4.5 查资料，每项每缺 1 月数据扣 0.1 分。5.1 查资料，每缺 1 月数据扣 0.2 分
26、；5.2 查看与安全套销售商协议，无协议扣 1.0 分；5.3 现场查看 2 处，1 处未安放扣 1.5 分；5.4 查看 CDC 资料，缺 1 人次扣 0.2 分。随机抽查 10 名从业人员调查、体检率每降低 10%扣 1.0 分。暗访 10 名涉性人员，安全套使用率每降低 10%扣 1.0 分。未按要求的时间完成相应工作扣 4.0 分。129、抽查县（市、区）100 分作指导方案方案要求的工作进度进行。按照湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目县（市、区）督导评分标准的内容及要求100 随机抽查 30%的县（市、区） ，按照湖北省娱乐场所 100%安全套使用项目县（市、区）督导评分标准进行
27、检查。13附件 4 表 格 填 报 说 明各项表格填写录入说明：表 1：县（市、区） 2005 年_月安全套供应情况登记统计表（仅存档备查，不上报） 。表 2：县（市、区）2005 年_月娱乐场所宣传资料发放登记统计表（仅存档备查，不上报） 。表 3：县（市、区）2005 年_月项目工作情况登记统计表（仅存档备查，不上报） 。表 4：县（市、区）2005 年_月项目工作汇总表，为县级汇总表，根据前述调查掌握的情况，负责填报（一式两份，一份存档，一份于当月月底报市（州）高干队） 。表 5：2005 年县（市、区）半年项目工作汇总表（一式两份，一份存档，一份于 8 月 10 日报市（州）高干队）
28、。表 6：_地（市、州）2005 年_月项目工作汇总表，各市（州）高干队将所辖县（市、区）上报的表 4 内容核实、汇总后于下月 5 日之前上报至省项目办。表 7：2005 年_市（州）半年项目工作汇总表，各市（州）高干队将所辖县（市、区）上报的表 4 内容核实、汇总后于 8 月 15 日之前上报至省项目办。15附表 1 _县（市、区） 2005 年_月安全套供应情况登记统计表市场渠道 社会营销渠道编号市场销售单位名称 本月销售量（只） 已建立社会营销的宾馆饭店名称本月社会营销量（只）计生免费提供给项目工作的数量（只）合 计 填表人签字：_ 负责人签字：_ 填表日期：_年_月_日16附表 2 _
29、县（市、区）2005 年_月娱乐场所宣传资料发放登记统计表宣传材料数量编号 获得宣传材料娱乐场所名称宣传画（张） 宣传单/折页（份） 宣传册（册）合 计 填表人签字：_ 负责人签字：_ 填表日期：_年_月_日17附表 3 _县（市、区）2005 年_月项目工作情况登记统计表外 展 活 动 同 伴 教 育编 号本月开展外展的场所名称 外展次数 本月新实施同伴教育的场所名称 同伴教育宣传员人数合 计 填表人签字：_ 负责人签字: _ 填表日期：_年_月_日18附表 4 （县级汇总表） _县（市、区）2005 年_月项目工作汇总表本地娱乐场所情况 安全套供应（只） 同伴教育娱乐场所总数从业人员数涉性
30、场所总数涉性从业人员数 市场渠道 社会营销 计生提供已开展外展的场所数 已实施的场所数 同伴教育员人数仅汇总本月工作情况，不必累计。如尚未开展某项工作，可以零报。填表人签字：_负责人签字：_ 填表日期：_年_月_日19附表 5 （县级汇总表） 2005 年 _县（市、区）半年项目工作汇总表宣传培训情况 从业人员知识知晓情况 安全套使用情况 性病艾滋病感染情况大众宣传次数 培训次数 培训人员数召开业主会次数参加业主总人数 调查从业人员数有正确认识的人数 调查的人数最近一次服务使用安全套的人数坚持使用的人数接受检测从业人员数 HIV 阳性数 性病人数填表人签字：_负责人签字：_ 填表日期：_年_月
31、_日20附表 6 （市级汇总表） _市（州）2005 年_月项目工作汇总表本地娱乐场所情况 安全套供应（只） 同伴教育县（市、区）名称 娱乐场所总数从业人员数涉性场所总数涉性从业人员数 市场渠道 社会营销 计生提供已开展外展的场所数 已实施的场所数 同伴教育员人数合 计 仅汇总本月工作情况。填表人签字：_负责人签字：_ 填表日期：_年_月_日21附表 7 （市级汇总表） 2005 年 _市（州）半年项目工作汇总表宣传培训情况 从业人员知识知晓情 况 安全套使用情况 性病艾滋病感染情况县（市、区）名称 大众宣传次数 培训次数培训人员数召开业主会次数参加业主总人数调查从业人员数有正确认识的人数 调查的人数最近一次服务使用安全套的人数坚持使用的人数 接受检测从业 人员数 HIV 阳性数 性病人数合 计 填表人签字：_负责人签字：_ 填表日期：_年_月_日
