1、城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/031城区道路网改造工程可行性研究报告城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/0321、概述1.1 项目背景1.1.1 项目名称市城区道路网改造工程1.1.2 承办单位概况项目承建单位为城市开发（集团）有限公司，是市人民政府城建出资人、城建投融资主体。该公司于 2001 年 3 月组建，注册资本 23.83 亿元，公司总资产 80.69 亿元。公司经营范围：国有资产经营、城建资金管理；城市基础设施项目开发、投资、管理、经营；新建城市基础设施。公司通过资本运营，盘活城市土地、基础设施出让、冠名和经营城市广告开发权
2、等存量资产。通过政府授权每年从财政获得城市建设专项资金，用于城市基础设施建设。公司下设市建设投资公司、市中环房地产开发有限公司、市供热经营有限公司、市兴业农场、市第一热电有限责任公司、燃气股份有限公司、绿洲环保有限责任公司、城开实业有限公司、城开物业有限公司、城开基础设施有限公司等多家全资子公司及控股公司。近年来，城开集团受市政府委托，为市一批省市重点工程投融资，为市市政基础设施的建设，促进地方经济发展做出了贡献。1.1.3 编制依据（1）资料：城市开发(集团)有限公司关于编制市城区道路网改造工程可行性研究报告的委托书；市城市总体规划（1996 年-2020 年）；市城市建设近期规划（2003
3、 年-2005 年）； 市 2005 年市政重点工程规划研究； 2003年 市 城 市 建 设 统 计 年 报 （ 市 城 乡 建 设 委 员 会 ） ；城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/033投资项目可行性研究指南（国家发展计划委员会出版）； 市 政 公 用 工 程 设 计 文 件 编 制 深 度 规 定 （ 国 建 设 部 2004年 3月 ） ；现状道路调查资料（2）规范：城市道路设计规范(CJJ 37-90)；城市道路交通规划设计规范(GB5020-95)；城市道路绿化规划与设计规范(CJJ 75-97)；城市道路照明设计标准（CJJ45-91）；城市排水工
4、程规划规范（GB 50318-2000）；室外排水设计规范（GBJ14-87）（1997 年版）；全国市政工程投资估算指标(HG247-103-96)；1.1.4 项目提出的理由与过程近年来，市周边公路网逐步完善，经济规模、物流总量及覆盖范围逐渐加大。铁北工业区、第一汽车厂、高科技开发区、经济技术开发区、净月开发区之间及进出城的交通量逐年增加，来往于中心区的交通量越来越大，对中心城区的交通干扰也越来越严重，致使部分区域交通拥挤，路面破损严重。为适应经济和交通发展的需要，近几年市加大了城市基础设施的建设力度。先后新建和改造了市区的一些主次干道和支路，打通了城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政
5、设计研究院 2005/034一批断头路，提高了城市交通的运行效率。特别是 2003 年的“八路五桥”工程和 2004 年的“八路三桥两出口”工程的实施，使城市道路网得到了很大程度的改善，市区交通拥挤状况也得到了缓解。但是同经济的快速发展和城市规模的扩展速度相比，道路建设还是相对滞后，因此需要延伸和新建部分道路，以适应新区开发建设的需要。市区部分区域也存在路网密度小、区域交通不畅的问题，需要加大路网密度。另外一些早期建设的道路，由于已达到或接近设计使用年限，路面破损严重，给行人和车辆交通带来很大的不便。为了进一步改善城市交通条件，完善城市道路网，方便人民的生产和生活，市政府决定在 2005 年对
6、城区道路网进一步进行改造，以适应市经济建设和交通增长的需要，为加快东北老工业基地改造奠定基础。为 2007 年亚冬会的成功举办，创造良好的城市交通的条件。1.2 项目概况1.2.1 建设内容和规模本项目为市城区道路网改造工程，主要包括道路和排水工程。（1）道路工程本工程新建和改造道路主次干道和支路共计 63 条（包括广场一座），道路总长度 92.41 公里。其中新建道路 19 条；拓宽、翻建道路 20条（包括人民大街）；补强道路 25 条（包括人民大街）。修建巷道 200 条，其中绿园区 28 条，宽城区 30 条，朝阳区 31 条，二道区 30 条，南关区 55 条，双阳区 26 条，总长
7、55 公里。新建和翻建主干道机动车道面积 45.48 万平方米；次干道机动车道面积 42.13万平方米；支路机动车道面积 19.22 万平方米。补强机动车道面积36.01 万平方米。修建非机动车道 36.37 万平方米；人行道 41.49万平方米；道路绿化面积 6.75 万平方米。巷道面积 40.16 万平方米。（城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/0352）排水工程本工程新建雨水管线 d500- d1000 长 45.75 公里；新建污水管线 d500-d800 长 33.49 公里，（3）征地拆迁本工程拆迁房屋 18.07 万平方米，征地 17.53 万平方米。1
8、.2.2 主要建设条件本工程位于市市区，施工场地平坦开阔，交通运输便利。水泥、碎石、石灰、粉煤灰等筑路材料可在当地采购，沥青需从辽宁盘锦购进。材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。施工用水、用电可从市区就近引入，工程建设条件良好。1.2.3 项目投入的总资金和效益情况工程估算总投资 128118.33 万元，其中申请银行贷款 64000 万元，年贷款利率 6.12%。其余地方自筹：自筹资金来源为市财政拨款、城市维护建设费、基础设施配套费等。工程建设工期为 2年，还款期 8 年。项目建成后将极大的改善人民的生活环境、社会环境和投资环境，其社会效益和环境效益是显著的。1.3 结论与建议1.3.
9、1 主要结论（1）本项目建设符合市总体规划和市城市建设近期规划的要求，它的建设不仅可以改善道路交通条件，完善城市道路网，提高道路通行能力，而且还具有方便人民生产生活，美化城市环境，促进经济发展的作用。(2)该项目内部收益率大于社会折现率 10%，经济净现值大于零，说城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/036明项目具有较强的抗风险能力，在国民经济上是可行的。项目建成后具有显著的社会效益和环境效益，因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。1.3.2 建议 (1)考虑城市道路地下管线多，建议修建道路的同时，结合城市总体规划，完善相关市政设施建设，避免重复开挖，造成浪费。
10、(2)本项目新建和改造道路比较多，建议合理安排道路建设顺序，尽量减小施工给交通带来的不利影响。2、现状评价及建设条件2.1 城市概况2.1.1 地理位置市位于吉林省中部,地处松辽平原腹地，其地理位置为：东经 1241812702,北纬 43154515,南北长217.5km，东西长 227km。地理位置比较优越。作为中国北方区域性中心城市之一，处于中国东北地区辽、吉、黑、蒙四省区通道的要冲，南可联结中国辽东半岛沿海城市，北可通过黑龙江省向独联体和东欧各国拓展，东可经珲春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯，西可由吉林省白城地区与蒙古交往。这种特殊的地理位置，使城区道路网改造工程 可行性研究报告
11、市政设计研究院 2005/037成为中国东北地区巨大经济链条中关键的一环，是东北地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心。 2.1.2 城市规模市是吉林省省会，全省的政治、经济、文化中心。现辖六区、三市（县级市）、一县，六区为朝阳区、宽城区、绿园区、南关区、二道区、双阳区；三市为榆树市、九台市、德惠市；一县为农安县。总面积 20571 平方公里，其中市区面积 3603 平方公里，建成区面积 209.5 平方公里。截止 2003 年底，城市总人口 705.7 万人，市区人口 301.01 万人。2.1.3 社会经济改革开放以来，市经过不断的建设，逐渐形成了自己的独特优势，成为工农业基础雄厚、商业繁荣兴
12、旺、科技教育事业发达、对外开放程度较高、在全国举足轻重的中心城市，被誉为“汽车城”、“森林城”、“电影城”和“科技文化城”。的工业有着较好的发展基础。作为国家的老工业基地之一，经过多年的发展建设，基本上形成了以交通运输设备制造业为主体、门类比较齐全的工业体系。其中，著名的一汽集团是全国规模最大、品种最全的现代化汽车科研生产基地，产品主要有轿车和中型载重卡车，2002 年汽车年产达到 58 万辆,汽车年产量占全国总产量的五分之一，汽车工业产值占全市工业总产值的 50以上。除汽车外，的客车、摩托车等工业也在全国占有举足轻重的位置。客车厂是国内较大的铁路客车、地铁客车科研生产和出口基地，目前在全国运
13、行的 3.5 万辆铁路客车中有近 60%是客车厂生产的。此外，机械、电子、化工、冶金、建材等行业也具有一定的基础和潜力。还是我国重要商品粮基地，农业产业化建设初具规模。地处世界著名的黄金玉米带，盛产玉米、大豆、水稻、高粱。依托丰富的粮食资源，以农业产业化经营为主线，集中启动了大成玉米、皓城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/038月集团、吉林德大等一批农业产业化大项目，其中，德大肉鸡屠宰达到 1 亿只，皓月肉牛屠宰加工能力达到 20 万头，与台湾、香港合资兴办的大成公司，是亚洲最大的玉米深加工企业，2002 年实现产值 27 亿元，玉米加工能力达到 120 万吨。这些项
14、目的实施，加快了市由农业大市向经济强市的转变。科研教育有较强的优势。作为国家“科教兴国”先进城市之一，现有高等院校 27 所，其中由 5 所部属院校合并而成的新吉林大学，占地面积 57 平方公里，在校全日制学生 4.5 万人，是目前我国办学规模最大、学科门类齐全的高等学府之一。全市有 100 多所科研、技术开发机构，国家重点实验室 15 个，各类专业技术人员 30 多万人，科技人员占人口的比重在全国大中城市中名列前茅。在高新技术产业发展上有着一定的比较优势，尤其是在光学电子、精密仪器、激光技术、高分子材料、生物工程和汽车技术等方面的研究居国内领先地位。目前，依托光电产业和医药产业的特色优势，正
15、在全力建设国家生物制药高科技产业基地，打造中国“光谷”，其中 3G 手机、网盘等一批项目近期就能发挥效益。地理位置比较优越。作为中国北方区域性中心城市之一，处于中国东北地区辽、吉、黑、蒙四省区中心地带，南可联结辽东半岛沿海城市，北可通过黑龙江省向独联体和东欧各国拓展，东可经珲春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯，西可由吉林省白城地区与蒙古交往。这种特殊的地理位置，使成为中国东北地区巨大经济链条中关键的一环，成为东北地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心。目前，以为中心的 18 条干线公路和铁路连接省内外各地。机场是国际航空港，开辟有 39 条国内外航线，正在建设中的龙家堡机场为 4D 级，建成后将
16、使的对内对外交往更加便捷。的邮政通讯基础设施比较完备，信息网络建设迅速发展，网络出口带宽达到 20G。还是一个开放度较高的城市。丰富的自然资源，良好的区位条件，巨大的市场潜力，高素质低成本的劳动力，优良的投资环城区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/039境，越来越受到世界各国有识之士的瞩目，博得了海内外投资者的青睐。目前，在注册的三资企业已达 2700 多家，世界 500 强企业有 20 多家，美国的百事可乐公司、德国的大众公司和西门子公司、日本的伊藤忠商社等一些实力雄厚、国际知名的大企业、大商社、跨国公司，都在我市开发建立了合资、合作或独资企业，与建立了良好的合作关系
17、。 2003 年全年实现生产总值 13380 亿元，按可比价格计算，比上年增长 142%。其中，第一产业增加值 1573 亿元，比上年增长6O%；第二产业增加值 6303 亿元，增长 172%；第三产业增加值 5504 亿元，增长 135%。三次产业比重分别为118%、471%和 411%。人均生产总值达到 18705 元(按户籍年平均人口数计算)，比上年增长 132%。全年实现社会消费品零售总额 438.3 亿元，比上年增长 8.4。其中，批发零售贸易业零售额 382.1 亿元，比上年增长 10.5，餐饮业零售额 550.6 亿元，比上年增长 3.8。全年共举办会展活动 85 项，实现会展业
18、直接收入 5 亿元，带动相关产业收入 45 亿元。特别是汽博会、农博会、雕塑展等重点会展活动档次进一步提升，对促进我市经济发展，加快改革开放，扩大对外影响，产生了良好的经济效益和社会效益。 全年来长旅游人数达到 1038 万人次，其中，接待入境游客69 万人次；接待国内旅游者 1031 万人次。旅游总收入 831 亿元，增长 238。全年旅游外汇收入 3671 万美元。“十五”期间，市将重点建设汽车、农产品加工、科教文化“三个基地”，壮大汽车及零部件、食品、光电子信息、生物与医药“四大主导行业”，初步把建设成为适合企业发展、适应人才建业、适宜市民居住，在国内外具有较高知名度的区域性中心城市。城
19、区道路网改造工程 可行性研究报告 市政设计研究院 2005/03102.1.4 自然条件（1）地形地貌市地处松辽平原中部，地势东高西低、南高北低，相对高度平缓。市域以台地、平原为主，兼有山地、丘陵等地貌形态，属于平原型城市。（2）气候条件市属中温带大陆性亚季风气候区，季节变化明显，冬季干冷漫长，夏季温热多雨，春季干燥多风，秋季凉爽。年平均气温 4.8C，最高温度 39.5C，最低温度-39.8C。年平均降水量 560 毫米，夏季降水量占全年降水量的 60%以上；最热月（7 月）平均气温 23。最大积雪厚度可达 22厘米，冰冻深度 1.61.8 米，全年主导风向为西南风，其最大风频为 15.8，
20、年平均风速 3.9 米/秒。（3）水文地质和工程地质市的地表水属第二松花江水系。位于松花江饮马河、伊通河的中下游，还有沐石河、双阳河、雾开河、新开河及卡贫河等流经境内，有波罗泡子、敖宝洼泡子、元宝泡子等主要湖泊处。市区的地表水，较大的河流为第二松花江的支流伊通河及其支流新开河。由于市区的下部基岩是中生代白垩系红色岩系，岩层致密，为一不透水层或含水性极微，因而无深层地下水源，故地下水贫乏。工程范围内下伏地层为白垩系下统(K1)，基岩面较为平缓。其上覆盖第四系，主要有第四系全新统人工堆积层(Q4ml)、冲积层(Q4al)、中更新统冲积层(Q2al)及下更新统冰水堆积层(Qfgl)。a、第四系全新统人工堆积层(Q4ml)杂填土：以粘性土为主，夹有碎石及砖块，褐灰色，厚度 06
