1、1伊 宁 县 莫 洛 托 乎 提 于 孜 乡地 震 灾 民 安 置 配 套 基 础 设 施 建 设 项 目可 行 性 研 究 报 告2目 录第一章 项目概况 .51.1 项目概况 .51.2 项目建设背景 .5第二章 项目建设选址及建设条件论证 .71.1 指导思想 .71.2 项目区社会、经济发展状况分析 .71.3 项目区的条件分析 .9第三章 建设规模和内容 .113.1 人饮工程： .113.2 道路建设： .11第四章 建筑方案选择 .124.1 建筑设计指导思想 .124.2 建筑方案 .12第五章 节能、节水措施 .155.1 节能 .155.2 节水 .16第六章 项目建设周期
2、及工程进度计划 .186.1 项目建设周期: .186.2 工程进度计划： .18第七章 环保分析 .197.1 环境保护方案设计原则 .1937.2 环境保护方案的要求 .207.3 建设地点环境现状 .217.4 项目建设期的环境影响因素分析 .217.5 环境影响评价结论 .25第八章 组织机构管理 .278.1 组织机构 .278.2 职能 .278.3 项目资金管理 .288.4 项目工程质量管理 .28第九章 项目招投标 .309.1 项目招标执行文件及标准 .309.2 招标范围 .309.3 招标组织形式 .319.4 招标方式 .319.5 招标程序 .31第十章 项目实施进
3、度 .3310.1 项目实施进度安排计划如下 .3310.2 进度安排 .33第十一章 投资估算与资金筹措 .3411.1 编制范围 .3411.2 估算依据 .3411.3 估算说明 .34411.4 估算指标 .3411.5 固定资产投资 .35第十二章 风险分析 .3712.1 主要风险因素识别 .3712.2 风险管理计划 .3712.3 项目风险分析 .3812.4 风险程度分析 .3912.5 风险对策与评估 .39第十三章 结论与建议 .41附件：1.拟建伊宁县莫洛托乎提于孜乡地震灾民安置区区位图；2.拟建伊宁县莫洛托乎提于孜乡地震灾民安置配套基础设施建设项目平面图；3伊宁县莫洛
4、托乎提于孜乡移民安置区道路工程概算及施工图；4伊宁县莫洛托乎提于孜乡移民安置区供水工程概算；5第一章 项目概况1.1 项目概况1.1.1 项目名称：伊宁县莫洛托乎提于孜乡地震灾民安置配套基础设施建设项目1.1.2 项目建设规模：（一）人饮工程：凿井壹眼，埋设人饮工程主管道 8900米，蓄水池、泵房等附属和配套完成自来水入户工程。（二）道路建设：完成安置区、生产区和乡村公路连接处8800 米砂砾铺筑工程。1.1.3 项目固定资产投资：总投资 256.16 万元，其中：建安工程费用 193.3 万元、设备投资 26.7 万元、其他费用14.16 万元、预备费 22.00 万元。1.1.4 项目受益
5、人数: 220 户 900 人。1.1.5 资金筹措及来源：概算总投资 256.16 万元，其中：中央预算内资金 220 万元，地方财政自筹 36.16 万元。1.1.6 项目法人单位：伊宁县莫洛托乎提于孜乡人民政府1.1.7 项目建设地点：莫洛托乎提于孜乡人民政府所在地小人民渠以北偏东区域1.1.8 项目建设负责人：加马力丁买买提61.2 项目建设背景根据党中央、国务院、以及自治区人民政府的统一安排和部署，我县 2010 年接受地震灾区移民 220 户约 900 口人。移民安置任务为 220 户人口安置。为了更加扎实地做好今年的移民安置工作，圆满完成自治区、自治州人民政府下达的移民安置任务，
6、根据伊宁县发展和改革委员会文件伊县发改字2010127 号文立项批复。现就我县 2010 年移民安置区建设工作，制定本实施方案。7第二章 项目建设选址及建设条件论证1.1 指导思想以科学发展观为指导，认真落实自治区 5 月 11 日工作会议精神。汶川地震给灾区人民造成巨大生命财产损失和痛苦，新疆各族人民感同身受。为体现中华民族一方有难八方支援的传统美德和落实党中央、国务院的决策部署，我县从讲政治、顾大局的高度出发，切实把安置工作作为一项政治任务来对待，守望相助、鼎立支持，切实把安置工作作为关爱受灾群众的具体任务来完成。按照使迁入群众“生产有改善、生活有提高、稳定有保障” 的原则实施，确保迁入群
7、众“搬得出、稳得住能致富、不返迁”。1.2 项目区社会、经济发展状况分析（一）安置区基本概况安置区位于伊宁县莫洛托乎提于孜乡上武功村小人民渠以北偏东区。上武功村位于乡政府以北 500 米，距县城 4.5 公里。东隔青年渠与曲鲁海乡吾日勒克村相望，西接伊宁县莫洛托乎提于孜乡，北依卡拉亚喀奇乡牧业队，南与本乡下武功村毗邻。全境东西宽 0.5 公里，南北长 2.3 公里，境内交通便利。全村384 户，1984 人，村辖 3 个村民小组，有清真寺 3 座，商店 8家，养鸡专业户 24 户，养猪专业户 11 户，牛、羊育肥专业户5 户，总耕地面积 4250 亩，现又从小人民渠以北开发设施农业基地 228
8、4 亩，计划投资 6300 万元，分两期建设日光温室1000 座。目前已投入资金 500 万元，流转土地 835 亩，完成墙体夯筑 269 座，凿 220 米深水机井一眼。该区域道路基本畅通，水电排灌设施齐全，教育卫生等设施可依托乡政府所在地8原设施解决，适宜进行移民安置。（二）安置原则坚持群众自愿；先易后难；坚持集中安置、有土安置和无土安置相结合。做到五个结合：即与小城镇建设相结合、与退耕还林相结合、与生态建设环境保护相结合、与产业结构调整相结合、与建设小康示范村相结合。（三）移民对象确定移民搬迁为汶地震甘肃省文县受灾人口。这些人口主要是居住在深山区的贫困群众，这一地区水、电、路、教育、医疗
9、等基础设施条件差，经“5.12”地震后础设施受损极为严重，缺乏基本生产生活条件，生存条件恶劣，当地群众就医、就学、行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件，这些群众转移出来异地安置，才能从根本上解决他们今后的生存和发展问题，才能不留死角，确保中央灾后重建工作的全面完成。只有把在规定的政策范围内，经过宣传动员，由移民搬迁户采取个人自愿申请，移民户自己选择安置方式和地点，经逐级审核审批后，政府与移民户签定移民搬迁协议和承诺书，履行各自的职责和义务。（四）移民安置方式集中安置：统一选择有耕地、水、电、路、学校、卫生设施临近的地方建立移民新村。（五）资金来源和使用管理移民搬迁户，中央财政补助每户安置
10、资金 11 万元，其中住房补助每户 6 万元；生产基本费用每户补助 1.056 万元；村内基础设施及相关配套、农业生产条件改善户均补助 2.5 万元；一次性生活基本费用按照每人每月 210 补助，共补助 15 个月，人均 3150 元，共计 1.444 万元,此项经费在受灾群众抵达安置区后，由县民政局按月按人发放，15 个月后生活仍有困难的纳入当地最低生活保障。移民安置点住房以外的附属设施建设的9缺口资金由移民户自筹解决，为移民安置户征用土地，提供宅基地而所需的征地补偿资金、生产设施建设的缺口资金由县政府申请银行贷款解决。移民安置资金，县主管领导负责制，实行专户存储专款专用。移民经费分级管理，
11、县移民安置工作领导小组办公室对移民资金的运行情况进行全程监管，负责审批发放集体补助和基础设施补助款。（六）移民规划（详见附后规划图）坚持沿小人民渠沿边交通要道优先和群众自愿的原则，采取集中安置移民的方式，使 220 户移民全部迁入莫洛托乎提于孜乡移民安置户均划点，拨土地 1970 亩，其中耕地 1474 亩，户均分配日光节能温室 2 座（2.5 亩/座） ；宅基地占地 282 亩，人均划拨宅基地 0.9 亩，当地居民迁入 64 户用地 175 亩，同时新建便民生活服务区 1 处；道路等用地 39 亩。把移民点打造成新农村建设和“生态农业”模式的示范点。对搬迁户要及时办理户籍迁移手续，按迁入地所
12、属行政区划接受统一管理，坚决杜绝两头有户籍两头跑两头伸手向政府要生活生产生活现象。1.3 项目区的条件分析（一）项目区自然资源状况分析项目区地处伊宁县城东莫洛托乎提于孜乡，乡机关距县城4.5 公里。东隔青年渠与曲鲁海乡吾日勒克村相望，西接吉里于孜镇，北依卡拉亚喀奇乡牧业队，南与愉群翁回族乡、萨地克于孜乡毗邻。全境东西宽 5.5 公里，南北长 6.5 公里，总面积25.5 平方公里，吉曲公路横贯全乡，境内交通便利。全乡有1863 户 9488 人，乡辖莫洛托乎提于孜村、下武功村、上武功村、巴拉提买里村 4 个行政村。属农业乡，乡政府机关驻地下武功村。乡辖内另有 3 个驻乡单位， 乡卫生院； 县水
13、电局10武功变电所； 乡畜牧兽医站。全乡经济以大农业为主。北部山区围栏草场 1.2 万亩，农区土地肥沃，乡北部丘陵也是县主要的林果业果品基地，总耕地面积 22341 亩。（二）基础设施建设现状分析莫洛托乎提于孜乡地处阿布热勒山南麓扇形冲积平原上，北高南低，南北纵坡约 0.010.005 左右，属灌溉灰钙土，土层深厚达 1 米以上，地下水位埋深 3010 米之间，越接近伊犁河边，地下水位埋深越浅，地面由北向南倾斜，比较平坦，土层深厚在 1 米以上，属灌溉灰钙土，有机质含量在 1.82-2.06%，全氮含量在 0.129%，碱解氮 59PPM，速效磷 2-3PPM，速效钾 180-249PPM，土
14、壤质地疏松，属砂壤土，宜耕性好，适宜于农、林、牧业生产的发展。生产区内水、电、路配套生产做业方便快捷，农田林网化成度较高为农业生产起到很好的保驾护航作用。（三）发展生产的自然条件分析莫洛托乎提于孜乡地处山前洪击洪积平原，地势由东北向西南华倾斜，海拔 740900 米，年平均气温 9.1,元月平均气温-7.6, 七月平均气温 22.6,无霜期 164 天,年降水量330 毫米,属大陆性气候。莫洛托乎提于孜乡属于大陆性气候温和干旱区，由于地处科古尔琴山前缘，年平均气温 8.2，一月份平均气温-9.5，七月份平均气温 22，无霜期约 160 天，年降水量约 300 毫米，大于 10有效积温达 3200以上，日照时数达 2800-3000 小时，太阳年辐射量为 134.5 千卡平方厘米，冬季积雪厚度约 25 厘米，冻土层约 60 厘米。
