1、团尊重和 求研客f 服务青年合理利益 口邓素碧 摘要：青年合理利益诉求的满足是新时期青年成长成才的内在需求，尊重和服务青年 的合理利益诉求是共青团工作的重要内容。帮助青年正确理解和解决自身健康 成长、事业发展、社会参与和权利表达等需求问题，积极引导并切实解决好青 年合理利益诉求，是共青团吸引和凝聚青年的基本途径。 关键词：青年；利益诉求；尊重；服务 _、尊重莉照餐莆每 合理截益诉稼啦重要意义 I 1尊重人民群众合理诉求是改革开放以来我党 重要执政理念 长期以来，我党高度重视人民群众的合理诉求， 并把该项工作作为我党的重要执政理念。毛泽东将我 党执政理念的核心价值目标定位于“全心全意为人民 服务
2、”。以邓小平为核心的第二代中央领导集体在执政 理念的核心价值目标上强调共同富裕，以民为本。以 江泽民为核心的第_二代中央领导集体提出“三个代表” 重要思想，紧紧抓住“始终代表最广大人民的根本利 益”这个执政理念的核心价值目标。进入新世纪，胡 锦涛总书记提出了“以人为本”的执政理念。 “权为 民所用、情为民所系、利为民所谋”，以最鲜明的形式 表达了“为谁执政、靠谁执政”的问题，是新时期党 的执政理念的精髓，是“以人为本”执政理念的核心 价值诉求所在。在社会经历了轰轰烈烈的30年改革开 放后，不仅极大地改变了我围的面貌、改善了人民的 生活，而且深刻地改变了我国的社会结构。我同的经 济结构、城乡结构
3、、产业结构、阶层结构也发生了重 大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形式、 利益诉求日趋多样化、明朗化，尊重人民群众合理利 益诉求面临许多新的情况，需要我们积极应对。 2尊重青年合理诉求是共青团吸引和凝聚青年 的基本前提和途径 团的十六大报告指出： “共青团作为党领导的先 进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩 固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实 现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责 所在。”履行好这一根本职责，要求共青团的工作不 能仅仅停留在轰轰烈烈的活动上，而是要体现在对青 年产生的吸引力和凝聚力上，体现在广大青年的欢迎 上。其中很重要的一个方面，就是通
4、过尊重和服务青 年的合理利益诉求，实现好、发展好青年的具体利 益，使广大青年感受到党和政府的温暖与共青团的关 心帮助，从而自觉地跟党走。按照现代组织理论的观 点，群众团体在社会的一切活动中，都要表达和维护 群众利益，这是群众团体吸引力、凝聚力的重要来 源。如果共青团不能反映和维护青年的利益诉求，青 年就很难把共青团当成自己的组织，对共青团就缺乏 信赖感和依靠感。在社会主义市场经济条件下，社会 上出现了各种为青年提供维权服务的组织，在青年中 有一定的影响，这对共青团组织是现实的挑战。我们 必须增强责任感和紧迫感，站在共青团事业长远发展 的角度，切实把尊重青年合理利益诉求摆在共青团吸 引和凝聚青年
5、基本途径的重要位置。 3尊重青年合理诉求是世界各国青年组织的普 遍做法和基本经验 伴随着社会的文明进步，世界各国青年组织呈现 出多样化、多层化的发展态势。纵观世界上有吸引 力、凝聚力和影响力的青年组织，无论是权力取向型 组织、服务取向型组织还是志趣取向型组织，他们无 不把尊重青年合理诉求作为自身生存发展的基本做 法。世界童军组织以满足青年的全面发展需求为己 任，坚持“在实践中学习”和“青年自治”的原则； 印度民主青年联盟以兴趣活动满足青年的成长需求， 生垦重 窭? z_2oo9 57 r_L 麴选 l 气 r 以提高青年的政治参与度满足青年的参政诉求；自由 党青年国际联盟通过活跃的社区青年组织
6、，分类满足 不同青年群体的个性化需求；欧洲青年论坛以其多样 性组织著称，该论坛共99个成员组织，涵盖“政治、 宗教、兴趣爱好、志愿服务”等多个方面，可以根据 青年群体和不同兴趣开展活动。该联盟正是其充分 尊重满足青年表达意愿并充分地体现青年的主体性 和主动性特征才得以快速发展壮大。促进青年发展、 服务青年生活、反映青年的呼声、代表青年的利益， 在教育、就业、维权、生活等方面尊重并满足青年的 合理诉求，充分发挥青年的积极性和主体性，吸引青 年充分参与等做法已成为当代青年组织健康发展的宝 贵经验。 当代青年是成长在历史条件深刻变化下的一代， 青年的需求更加广泛、具体，共青团组织要准确把握 青年需求
7、的特点。在青年需求日益广泛的背景下，为 青年提供服务必须全面把握青年的不同需求。随着市 场经济和对外开放的深入发展，青年的视野更加开 阔，需求更加多样，对服务质量和层次的要求越来越 高，不同青年群体对服务有着不同的具体的要求，而 且满足需求的渠道和方式El益增多。共青团组织要充 分认识青年的特点和成长环境发生的显著变化，增强 紧迫感，强化竞争意识，以新的视野认真看待和研究 青年，及时转换工作思路和方式，按照青年的不同特 点划分青年、组织青年。要加强调查研究，科学预见 国家社会发展和青年实际需求不断变化的趋势，应时 而动，以变应变，实现服务工作与围家、社会、青年 发展的同频共振，切实增强服务青年
8、的针对性和实效 性，不断提高服务青年的水平。 了解当代青年的需求，需要我们重视以下五个方 面的内容：一是青年身心健康的需求，二是青年个人 成长的需求，三是青年事业发展的需求，四是青年社 会参与的需求，五是青年权利表达的需求。在每一个 大的方面，又可以细化出多个侧面。以青年身心健康 的需求为例，身心健康是青年发展的基础和前提，满 足青年身心健康方面的基本需求，促进青年身心健 康，不仅关系到青年本身，而且事关国家和民族的未 来。青年身心健康的需求主要包括5个方面：即青年 保障生命安全的需求、青年的医疗保健需求、青年身 体健康的需求、青年心理健康的需求和青年健康生活 方式的需求。又比如，青年事业发展
9、的需求中，就业 需求就是核心。可见，当代青年的需求是多种多样、 非常丰富的，青年的需求随着时代发展会有所变化。把 握青年需求的变化对共青团工作是非常重要的，在工作 中我们也看到只有把握好青年需要的变化，才能解决 好满足青年合理利益需求这个目标。只有满足了青年 合理利益的诉求，才能吸引更多的青年加人共青团组 织。只有服务好了青年，才能增强党团组织的吸引力 和凝聚力，完成党交给共青团的任务，才能培养出国家 需要的更多的讲思想、讲道德、讲技术的优秀XTJ“。 _瓿时强誊 澳触赫 潜满 0 llllg 1推动建立青年事务的协调机制，促进政府青 年政策的制定 青年事务涉及青年教育、就业、健康、权益保护、
10、 文化生活等各个方面。共青团协助政府做好青年事务， 就能推动青年全面有效地参与社会发展，把服务青年 工作推向新的广度和深度。要向立法机关积极反映青 年的愿望，提出有关青年的立法建议，推动有关青年 的立法进程，把维护青年的利益充分体现到有关法律 法规之中。要主动向政府反映青年的实际需求，努力 把青年学习、就业、维权等事务纳入国家和地方经济 社会发展规划。同时积极适应政府职能转变，主动承 担更多的政府授权委托的青年事务，配合有关部门做 好青年学习、就业、维权等方面工作，优化青少年成 长环境。要大力宣传有关青年的法律和政策，配合有 关部门检查、监督、评估有关青年的法律和政策的执 行情况，促进法律政策
11、的落实与完善。要积极推动建 立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体 运作的青年事务协调机构，如青年工作联席会议、青 年工作委员会等，共同推动青年事务管理的发展。 2充分发挥团干部的引导和凝聚作用 必须尊重客观事实，任何空想与闭门造车的行为 都是不能在实际工作中出现的。对青年要提前做好工 作，正确教育、引导青年，增强组织凝聚力。当前我 国改革发展正处于关键阶段，国内外环境发生了深刻 变化，出现了一些不容忽视的矛盾和问题。这些矛盾 和问题，直接或间接地对青年的思想情绪带来影响。 要把加强对青年群体的思想引导放在突出位置，坚持 把工作做在前头，畅通倾听青年呼声的渠道，准确把 握青年思想脉搏的
12、变化，及时发现青年中可ItI1发社 国青生婴塞 呈 09 会问题的苗头，主动做好疏导和化解工作。同时，要 充分发挥团干部的人格魅力和带头作用，团干部不仅 要代表最广大人民群众利益，而且还要在这个前提下 更有效地代表、维护和发展本领域青年的合理利益。 团干部要发挥思想政治工作在化解矛盾、增强沟通中 的作用。要和青年平等真诚地交换思想看法，同时还 要引导青年，一定要讲道理、讲秩序、讲法律，引导 青年按照法律、法规、制度政策的规定，通过法律渠 道、制度途径进行利益诉求的反映。 3建立以新媒体为主要载体的利益诉求平台 讲到新媒体，一般包括互联网、手机、多媒体数 据库。新媒体由于无序化、无控制、多元化、
13、自由化， 具有超时空性、非排他性、平等性、参与广泛性、传 播迅速性这些特点，这些特性不仅对青年，而且对政 治、经济、社会都形成巨大影响。从政治角度上讲， 新媒体形成了第五种权力，形成了舆论监督、公共决 策、权力问责，影响越来越大，对党和同家重大政策 的出台、重大事件的处理影响深远。从2008年石家 庄三鹿奶粉事件、山西矿难事件、躲猫猫事件、俯卧 撑事件，到最近湖北“最年轻市长”周森峰事件、郑 州市规划局逯军事件，网络上形成强大的舆论压力， 对政治、社会公共政策形成非常大的影响。从社会角 度上讲，网络形成了虚拟社会、虚拟时空，网恋网婚 等现象改变了人与人之间的交流方式，形成了点对点 之间的联系交
14、流，人和人之间的关系、人和自然之间 的关系、人和社会之间的关系发生了深刻的变化。 对青年而言，新媒体的影响更加广泛深刻。第 一，青少年是互联网的主要使用者。据中国互联网络 信息中心最新发布的 24次中国互联网络发展状 况统计报止)显示，截至2009年6月30日，我国网 民数量已经达到338亿，网民规模居世界第一，手 机上网用户155亿，l019岁网民占我国网民总数的 33，30岁以下的青少年网民占我国网民总数的近 三分之二，每天都上网的青少年比例高达80左右， 各种网络的骨干是青少年。尤其明显的是，手机上网 用户中772是青少年手机用户，与整体网民相比， 手机上网更多地吸引了青少年群体的使用。
15、第二，互 联网在青少年的成长发展中发挥了重要作用。比如， 以互联网为第一信息源的青少年比例高达80以上， 互联网El益成为青少年获取信息、学习就业、生活娱 乐、交流沟通不可或缺的工具和帮手，也成为青少年 交流聚集、联络和组织动员的重要途径和载体。因 此，共青团组织要建立以新媒体为主要手段的利益诉 求平台，理顺青年利益诉求的机制和体制，增强尊重 和服务青年利益诉求的科学性、有效性、针对性。 4着力营造解决青年最关切的失业就业利益诉 求问题 2009年，随着金融危机向实体经济的Et益蔓延 和渗透，失业、就业将成为今年最为关注的话题。从 目前的求人倍率看，义务教育阶段的农民工群体和大 学生群体受到的
16、冲击最大，两者的求人倍率均低于 1，意味着这两大群体的失业概率更大、就业竞争压 力更重，面临的利益问题将更趋严峻。我国处在这一 群体的青年多达数千万，如不加以妥善引导解决，将 会引发严重的社会危机。在困难面前，青年工作应主 动调整，围绕青年群体的失业、就业问题积极展开工 作，从青年最为关心的就业培训、就业引导，失业心 理调控、失业援助等角度开展舆论引导，营造青年自 主创业、市场调节就业、政府促进就业的氛围。从失 业青年的角度出发，针对性地开展一些有利于失业青 年再就业、再提高的互助性活动，不断帮助青年树立 正确的择业观和就业观，积极开拓就业途径。跳出共 青团工作的局限性，依托社会资源积极宣传青
17、年就 业、创业的好典型、好经验、好做法，通过媒体平台 充分肯定青年创业就业的勇气，倡导“开发就业、平 等就业、素质就业、稳定就业”，呼吁党政部门为青 年的就业创业提供后续服务，逐步解决青年失业与就 业的矛盾问题，形成社会共同关注、共同参与、共同 支持的良好社会舆论环境。 做好新时期的共青团工作，尊重和服务青年合理 利益诉求，可以宣泄不满、反映诉求、加强沟通、达 成共识，建立完善的利益表达机制，既可以沟通共青 团与不同青年群体及其成员的关系，疏通青年情绪宣 泄渠道，及时觉察和化解不满情绪，又可以使各种群 体间相互沟通、相互谅解，达成共识，使各群体之间 的关系得到协调和规范，避免他们破坏性的利益表达 方式和行为的出现，从而增强共青团的组织力和思想 凝聚力，更加有利于青年成长为社会主义事业的建设 者和可靠接班人。一 基金项目：重庆市教委社科基金项目高校大学 生经济价值观理论维度建构与特点分析 (项目编号： 09SKF07)；重庆邮电大学校社科基金项目构建和谐社 会与大学生责任感的培养 (项目编号：K200872) 邓素碧：重庆邮电大学自动化学院党总支副书记，讲师 责任编辑李建国 国青年 童二 殳
