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类型经济视角.pdf

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    经济视角.pdf
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    1、国 土 资 源 部 部 长 徐 绍 史 在 4月 22日 第 39个 野 世 界 地 球 日 冶 来 临 之 际 特 别 强 调 袁 中 国 要 严 格 土 地 调 控 和 监 管 袁 坚 守 18亿 亩 耕 地 红 线 遥 提 高 土 地 调 控 的 针 对 性 和 有 效 性 袁 把 握 调 控 节 奏 和 力 度 遥 国 土 资 源 部 日 前 发 布 的 叶 二 茵 茵 七 年 中 国 国 土 资 源 公 报 曳 显 示 袁 2007年 全 国 耕 地 18.26亿 亩 袁 全 国 耕 地 净 减 少 61.01万 亩 袁 耕 地 减 少 速 度 趋 缓 袁 形 势 依 然 严 峻 遥

    2、 徐 绍 史 在 野 世 界 地 球 日 冶 来 临 之 际 撰 文 指 出 袁 中 国 特 殊 的 资 源 国 情 是 院 人 均 耕 地 少 尧 优 质 耕 地 少 尧 耕 地 后 备 资 源 少 遥 中 国 人 均 耕 地 只 有 1.38亩 ,不 到 世 界 平 均 水 平 的 40%遥 土 地 尧 矿 产 资 源 开 发 利 用 粗 放 浪 费 袁 加 剧 了 国 土 资 源 供 求 紧 张 状 况 袁 形 成 了 土 地 紧 张 约 束 和 矿 产 资 源 保 障 能 力 总 体 不 足 的 局 面 遥 徐 绍 史 强 调 袁 严 格 土 地 调 控 和 监 管 袁 坚 守 18亿

    3、 亩 耕 地 红 线 遥 要 加 强 土 地 整 理 复 垦 开 发 工 作 遥 大 力 推 进 节 约 集 约 用 地 袁 努 力 提 高 土 地 调 控 的 针 对 性 和 有 效 性 袁 把 握 调 控 节 奏 和 力 度 袁 管 住 总 量 袁 严 控 增 量 袁 优 化 结 构 袁 有 保 有 压 遥 加 快 土 地 利 用 总 体 规 划 修 编 袁 避 免 擅 自 减 少 耕 地 保 有 量 和 基 本 农 田 面 积 尧 增 加 建 设 用 地 规 模 的 倾 向 遥 严 格 新 增 建 设 用 地 审 批 和 监 管 遥 从 严 控 制 工 业 用 地 袁 坚 决 控 制 高

    4、 耗 能 尧 高 排 放 和 产 能 过 剩 行 业 用 地 遥 摘 自 叶 中 国 新 闻 网 曳 我 国 严 格 土 地 调 控 和 监 管 以 保 耕 地 面 积 经 济 视 角我国严格土地调控和监管以保耕地面积 渊 1冤 温家宝总理主持召开国务院常务会议分析当前经济形势 渊 4冤 才利民副省长在全省一季度外经贸形势分析会上的讲话 渊摘要 冤 渊 5冤 吕在模厅长在全省一季度外经贸形势分析会上的讲话 渊 摘要 冤 渊 10冤 全省一季度外经贸形势分析会召开 渊 14冤 全国部分出口加工区创新发展工作研讨会在潍坊召开 渊 14冤 山东省外经贸厅提出近期利用外资工作重点 渊 15冤 国家级开

    5、发区投资环境评价办法调整 渊 15冤 青岛市 成立清算援助服 务 中心 积 极引导 外 企正 常 撤 资 渊 15冤 山东省 对 外开 放 30周年巨大成就综述 渊 16冤 经济 社 会 大 发展 人 民 群众得实惠 要要要 改革开放 30年 青岛经济技术开 发 区 发 展回顾 渊 17冤 壮大特色产业 狠抓项目建设 全 力推进 区 域 经济 又好又快 发展 渊 20冤 滨州 经济开发区 明确任 务 突 出重点 努力 开创 对 外开 放 工作的新 局 面 渊 23冤 山东开发区协会主办 编委会主任 院 阎兆万 编委会副主任 院渊 排名不分先后 冤 王秀臣 马卫刚 王怀岳 徐福田 展宝卫 吴 军

    6、 张新文 孙明德 乔宪君 宋贤忠 栾立新 杨 军 巴洪斌 张海军 刘继京 刘松青 逄建华 张 迅 主 编 院 靳忠伟 副主编 院 毛胜军 周连堂 李海岩 李 克 编 辑 院 马 翎 魏文胜 王春雁 盛 晶 刘传建 地址 院济南市千佛山西路 34号 邮编 院 250014 编辑部电话 院 0531-82921167 82922906 89013404 传真电话 院 0531-82921167 网 址 院 E-mail院 目录 经济视角 领导讲 话 特约专稿 改革开放篇 特别报道山东开发区 2008年第 4期 青岛保 税 区 2008年 一季度经济 运行情况 分析 渊 25冤 推动又好又快 发

    7、展 争做节能降耗典范 要要要 日 照经济开 发 区 节 能降耗取 得 新 突破 渊 28冤 强化园 区管理 诸城 经济开发区 服 务 业 发展势 头强劲 渊 29冤 台儿庄 经济开发区出 台 工 业项目预审服 务 暂行 办法 渊 30冤 薛城 经济开发区 做好集约 用地 文章 渊 31冤 山东省 首个海关辅助 管理 系 统 在 烟 台 出口加工区 B区 上 线 运行 渊 32冤 现代 服 务 业成 为烟 台 经济 技术 开发区 吸 引 外资新 领 域 渊 32冤 国 际 投 融 资 机构代表团 在 聊 城 举 办投 融 资 合 作 项目 恳谈 会 渊 32冤 日照 开发区 百亿 巨 资 铸浆纸

    8、航母 渊 33冤 总投资 1亿美元冷藏 运 输 设 备 项目 落户胶 州 经济开发区 渊 33冤 济 北 经济开发区 1要 4月份招商 引 资工作开 局 良 好 渊 33冤 济 南临港 经济开发区全 力推进 欧洲 工 业园建设 渊 34冤 莱 山经济开发区加 快 烟 台 东 方电子玉麟电气 建设 步伐 渊 34冤 招远 经济开发区 巧打 野 特色 资 源 冶牌 成 功 引进 韩 国 高档洗浴 项目 渊 34冤 梁 山经济开发区 坚 持 六条原则 推进集约 用地 渊 35冤 野中 医 中 药 中 国 行 冶代表团考察菏泽牡丹 工 业园 区 渊 35冤 新 疆 中 基 实业 总投资 3亿元果蔬汁

    9、项目 落户 蒙阴 经济开发区 渊 35冤 长 三角 经济 超 4.6万亿 GDP占 全国总 量 18.9% 渊 36冤 民外 合 璧 :开发区 招商 的温 州 模 式 渊 38冤 总投资 超 60亿 四 大项目 落户 广 东省东 莞松 山 湖 科 技 产业园 区 渊 40冤 亚 洲 最 大 检测 设 备 生 产企业 落户 沈阳沈 北 新区 兴隆 经济区 渊 40冤 商 务部 关 于 加 快 我国 流通 领 域 现代 物流 发展的 指 导 意见 渊 41冤 CONTENTS 政策法规 开发区动态 地 区 经济 经 验交流山东开发区 2008年第 4期 温 家 宝 总 理 主 持 召 开 国 务

    10、院 常 务 会 议 分 析 当 前 经 济 形 势 国务院总理温家宝 4月 16日 主持召开国务院 常务会议 袁分析当前经济形势 袁 安排 部 署下阶段 经 济工作 遥 会议 认 为 袁 今 年 以 来 袁 面 对 国 际 经济环境 变 化 和 国 内 发 生历史罕见 的 低 温 雨雪冰冻灾害 袁中 央及时 采取有 力 应 对 措施 袁 在 十 分 困难 的 情况 下 袁 夺取了 抗灾救灾 和 灾后 重 建 的重 大 胜 利 袁保持 了 国民经济 平稳 快 速 发展 遥 当前总 体 经济形势 比 预 想 的要 好 遥 农 业 稳定 发展 袁工 业 较 快 增 长 曰投资 增 长 过 快 尧 货

    11、币 投 放 过多 尧外贸 顺差过 大 的 矛盾有所缓解 曰结 构 调 整 取 得 新 进 展 曰财政收支状 况 较 好 曰改革 开 放 继续 推进 曰就业 和 居 民 收 入 增 加 较多 袁人 民 生 活 进 一 步 改 善 曰社 会 大局 保持 稳定 遥 这些 情况 说 明 袁 经济 运行 朝着宏观 调控的 预 期 方 向 发展 袁我国经济 具 有应 对 各种 困难 的 强大动力 与活 力 遥 会 议 指 出 袁 目 前 国 际 经 济 环 境 复 杂 严 峻 袁 世 界 经 济 增 长 减 缓 尧 金 融 市 场 动 荡 袁 国 际 粮 食 尧 石 油 等 初 级 产 品 价 格 持 续

    12、 上 涨 曰 国 内 经 济 运 行 中 最 突 出 的 矛 盾 是 价 格 总 水 平 仍 处 于 高 位 曰 制 约 农 业 生 产 和 农 民 增 收 的 因 素 比 较 多 曰 固 定 资 产 投 资 反 弹 压 力 仍 然 存 在 曰节 能 减 排 形 势 依 然 严 峻 遥 对 面 临 的 困 难 和 问 题 袁 绝 不 能 掉 以 轻 心 遥 会 议 强 调 袁 要 继 续 贯 彻 落 实 中 央 经 济 工 作 会 议 和 十 一 届 人 大 一 次 会 议 精 神 袁 推 进 经 济 结 构 调 整 和 经 济 发 展 方 式 转 变 袁 坚 持 稳 健 的 财 政 政 策

    13、和 从 紧 的 货 币 政 策 袁 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 稳 定 性 和 连 续 性 遥 要 把 防 止 经 济 增 长 由 偏 快 转 为 过 热 尧 防 止 价 格 由 结 构 性 上 涨 演 变 为 明 显 通 货 膨 胀 作 为 宏 观 调 控 的 首 要 任 务 袁 特 别 要 把 控 制 物 价 上 涨 尧 抑 制 通 货 膨 胀 放 在 更 加 突 出 的 位 置 遥 同 时 密 切 跟 踪 经 济 形 势 新 变 化 袁把 握 好 促 进 经 济 增 长 与 抑 制 通 货 膨 胀 的 平 衡 点 袁 保 持 经 济 平 稳 较 快 增 长 遥 会 议 对 加 强

    14、 农 业 和 粮 食 生 产 尧 搞 好 市 场 和 物 价 调 控 尧 合 理 控 制 固 定 资 产 投 资 规 模 尧 做 好 财 政 和 金 融 工 作 尧 保 持 外 贸 平 稳 增 长 尧 推 进 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 尧 保 障 和 改 善 民 生 等 工 作 作 了 部 署 遥 会 议 要 求 袁 各 地 区 尧 各 部 门 要 在 落 实 上 狠 下 功 夫 袁 各 项 工 作 都 要 周 密 部 署 袁 明 确 责 任 袁 加 强 督 促 检 查 遥 要 坚 决 维 护 中 央 宏 观 调 控 的 统 一 性 尧 权 威 性 和 有 效 性 袁 增 强

    15、 政 府 公 信 力 和 执 行 力 袁 确 保 政 令 畅 通 袁 把 中 央 确 定 的 各 项 政 策 措 施 真 正 落 到 实 处 袁 努 力 实 现 经 济 又 好 又 快 发 展 遥 摘 自 叶 中 国 开 发 区 信 息 网 曳 4山东开发区 2008年第 4期 一 尧 一季度全省外 经 贸运行 总体态势良好 今 年 以 来 袁 全省上 下认 真 贯 彻 党 的 十 七 大 精神 袁 以 科 学 发展 观 为 指 导 袁 按 照 省 九 次 党 代 会和 全省 对 外开 放 工作会议的 决 策 部 署 袁 解 放 思 想 袁 开 拓 创新 袁 真 抓 实 干 袁 全省外经贸保持

    16、 了 良 好 的 发展势 头 遥 一季度 袁 全省 进 出口 340援 2 亿美元 袁 增 长 35援 1豫遥 新 批 外 商 直接 投资 合 同 额 30援 4亿美元 袁 实 际 到帐 外资 16援 7亿美元 袁 分 别 增 长 58援 3豫 和 38援 6豫遥 新 核准 境外 企业 渊机构 冤 54家 袁 中 方 投资 1援5亿美元 袁 分 别 增 长 29豫 和 3援 3 倍 遥 新 签 对 外 承包劳 务 合 同 额 23援 8亿美元 袁 增 长 1倍 多 遥 机电 尧 高 新 技术 产 品 出口 继续 保 持 快 速增 长 袁 带 动 了 全省出口 商 品 结 构 调整 优 化 遥

    17、钢材 尧 钢坯 尧 铝锭 尧 煤炭 尧 水 泥 等 野 两 高 一资 冶 产 品 出口 大 幅 下 降 袁 宏观 调控 各 项 措施 正 在 取 得 积 极成 效 遥 进 出 口 结 构 进 一 步 改 善 袁 贸 易 顺差 同 比 减 少 9援 8亿美元 袁 技术 引进 增 长 1援 2倍 遥 外 商 投资 大项目明 显 增多 袁 新 批 3000万美元 以上外资 大项目 25个 袁 合 同 外资 16援 3亿 美元 袁 分 别 增 长 1.3倍 和 2援 5倍 遥 服 务 业 利用外资 步伐 加 快 袁 实 际 到帐 外资 增 长 61援 7豫袁 占 比 提 高 6 个 百 分点 遥 园

    18、区 集 聚效 应 进 一 步 显 现 袁 全省经济开发区 实 际 利用 外资和 进 出口分 别 占 到 全省的 52.7豫 和 53援 2豫遥 利用外资的 快 速 发展 为 对 外 贸 易 持 续增 长 注 入 动力 和 活 力 袁 一 批 外 商 投资 大项目对 外贸出口 拉 动 作用 明 显 遥 美 国 艾默 生 尧 日 本 神 户 制 钢 等 8家 世界 500强 袁 兴 办 了 一 批 高 新 技术 产业 尧 先 进 制 造 业 尧 现代 服 务 业项目 袁 对 促 进 我省 产业 结 构 调整 将 产 生 积 极 作用 遥 17个 外资 服 务外 包 项目特 别是 朗讯 等 3个 总

    19、投资 超 过 2000 万美元 项目 的 引进 袁 成 为 全省 服 务外 包 发展的新 亮 点 遥 推进 创新 能力建设 迈 出新 步伐 袁 不 仅 引进 了 韩 国 三 星 重工 业 渊 荣 成 冤 有 限 公司 研发 中心项目 袁 而且 我省 企 业 烟 台 万 华 尧 潍坊 歌尔 电子 尧 金 晶 集 团 分 别 到 美 国 尧 韩 国 尧 香 港 设立 了 研发 机构 遥 一季度 袁 全省出口 增 幅 高 于 GDP增 幅 11援 3个 百 分点 袁 实 际 到帐 外资 增 幅 高 于 全省 规 模 以上投资 增 幅 19援 5个 百 分点 袁 其 中服 务 业实 际 到帐 外资 增

    20、 幅 高 于 全省 服 务 业 投资 增 幅 20援 2个 百 分 点 遥 全省经济开发区 实 现 规 模以 上工 业 增 加 值 增 长 24援 2豫袁 地 方 财政 一 般 预算 收 入 增 长 36援 5豫袁 分 别 高 于 全省 平 均 水 平 5个 和 12援 1个 百 分点 遥 二 尧 正确把握当前外 经 贸发 展 面临的 新 形势 准 确 把握 形势 是制 定政 策 尧 做好 工作的重要前提 遥 今 年 是 近 年 来 经济发展 最 为 困难 的一 年 袁 各种不 利 因素 有 可 能 叠 加 聚 合 袁 对 此 绝不 能 掉 以 轻 心 遥 次 贷危 机 造 成 美欧 金 融机

    21、构 呆坏帐 增 加 尧 流 动 性不 足 尧 资 金 周 转 困难 袁 有 关 方 面 估计损 失 高 达 近 万亿美元 遥 美 联储 和 世 界 主要 机构 普 遍 认 为 袁 次 贷危 机 的 实 际 影响 可 能大 于 预 期 袁 且 影 响 周 期 可 能 要 贯 穿 整 个 2008年 遥 据 国 际 货币 基 金 组织 最 新 预 测 袁 今 年 美 国经济 增 长 0援 5豫袁 比 上 年 才 利 民 副 省 长 在 全 省 一 季 度 外 经 贸 形 势 分 析 会 上 的 讲 话 奏 摘 要 揍 5山东开发区 2008年第 4期 下 降 1援 7个 百 分点 曰 世界 经济

    22、增 长 3援 7豫袁 比 上 年 下 降 1援 2个 百 分 点 遥 美 国 是 一 个 消费型 市 场 袁 次 贷危 机 的发 生 严重 削弱 了 其 消费 品 购买 力 袁 将 导 致 我国 对 美 出口 放 慢甚至 下 降 遥 同 时 袁 由 于 次 贷 危 机 引 发 了 全 球 经济 增 长 放 缓 袁 也 对 我 们扩 大对 欧 盟 尧 日 本 等 发 达 国家市 场 出口 带 来了 新的 挑战 遥 从 国 际 投资 方 面 看 袁 次 贷危 机 还 在一 定 程 度上 切 断 了 跨 国 并购 的 资 金 链 条 袁 使 得 全 球并购浪潮也 在一 定 程 度上 受 到 抑制 袁

    23、 这 将 对 我 们 创新利用外资 方 式 尧 推进 外 资 并购 省 内 企业 带 来 一 定 影响 遥 野 四 率 冶院 人 民 币 兑 美元 汇率已 经 进 入 野 6时 代 冶袁 较 汇 改 前 累 计 升 值幅 度 已 达 18援 3豫遥 人 民 币 的持 续 升 值 袁 使汇 率风险 加 大 袁 越 来 越 多 的出口 商 品 失 去 价格 比较 优 势 袁 特 别是 对 纺织 服 装 尧 农 产 品等 附 加 值 较低 的 劳 动 密 集 型 企业 来 说 袁 出口 商 品 竞 争力大 打 折扣 遥 2007年 以 来 袁 国家 先 后 13次 调 高 存 款 准 备 金 率 袁

    24、 6次 调 高 存 贷 款 基 准 利 率 袁 这 在总 体 上加 大 了 企业 融 资 成 本 袁 加 大 了 企业特 别是 中 小 企业 融 资 难 度 遥 今 年 以 来 袁 国家 实 施 从紧 的 货币政 策 袁 加 剧 了 融 资 难 的 趋 势 遥 去 年 袁 国家 多 次 调整出口 退 税 率 袁 我省出口 商 品 平 均 退 税 率 由 12援 5豫 降 到 10援 1豫袁 退 税 调整 减 少 了 企业 收 入 袁 一 定 程 度上 削 弱 了 出口 产 品 价格 竞 争力 遥 野 两 价 冶院 国 际 能 源 尧 原 材 料 价格持 续 上 涨 袁 原 油 价格一度 冲 高

    25、 近 117 美元 辕桶 袁 铜 尧 铝 价格分 别 较 去 年 底 上 涨 了 28.9豫 和 28援 1豫袁 国 际 能 源 尧 原 材 料 价格的 普 遍 上 涨 也传 导 带 动 了 国 内 相 关 价格的 不 断 上 扬 袁 加 之 国 内 劳 动力 价格上 升 袁 出口 企业 面 临 的 压 力 越 来 越 大 遥 今 年 以 来 袁 美 国 尧 欧 盟 尧 加 拿 大 尧 土 耳 其 尧 印 度 等 8个 国家和地区 对 我发 起 反 倾销 和 反 补贴 调 查 17 起 袁 涉案 金 额 19援 1亿美元 遥 与 此 同 时 袁 还遭遇 美 国 337调 查 5起 遥 案件数

    26、量 和 涉案 金 额 同 比 都 大 幅 增 长 遥 其 中 涉 及 我省 7起 袁 90多 家 企业 袁 4000多 万美元 出口 额 遥 在贸 易 摩擦案件频 发的 同 时 袁 技 术 性 贸 易 措施 尧 卫 生 尧 环保 尧 能 耗 尧 社 会 责 任 尧 安 全 尧 质 量 等 方 面的 非 关税 贸 易 壁垒 不 断 增 加 袁 前 三 个 月 WTO主要 成 员 通 报 的 技 术 贸 易 措施 就 有 366项 尧 特 别是 近期境外 媒 体 大 肆炒 作的 食品与 产 品 安 全 事件 成 为 新的 焦 点 遥 值 得 高 度 关 注 的 是 袁 欧 盟 从 6月 1 日 开

    27、 始 实 施 的 REACH法 规 将 涉 及 欧 盟 市 场 上 约 3万 种 化 工 产 品 和 其 下 游 的 纺织 尧 轻 工 尧 制 药 等 500多 万 种制 成 品 袁 影响 到 我国 与 欧 盟 90豫 贸 易额 的 商 品 袁 这 是 中 国 入世 以 来 遇 到 的 最 大 的 技 术 贸 易 壁垒 袁 也 是 影响 面 最 大 的 贸 易 壁垒 袁 对 此 应 高 度重 视 袁 有 效 应 对 袁 确 保我省 对 欧 出口 稳定 增 长 遥 据 博 思艾 伦咨询 公司 发 布 一 项 名 为 野中 国 制 造 竞 争力 冶 的 联 合 调 查 表 明 袁 20豫 受 调

    28、查 的 跨 国 企业正 打 算撤 离 中 国 袁 在 今后 几 年 内 迁往 印 度 尧 越 南 等 地 袁 这些 跨 国 公司 主要 来 自 美 国 尧 日 本 尧 欧 盟 遥 打 算撤 离 的主要 原 因是 人 民 币 持 续 升 值 袁 土地 尧 劳 动力 等 要 素 成 本 上 升 袁 而 近 年 来 东 南 亚 等 国土地 尧 劳 动力 要 素 成 本 相 对 低 廉 遥 这种 迹象 表 明 袁 一 些 国 际 制 造 业 已 开 始 转 移 至 周 边 国家和 地区 袁 我国作 为 野世界 工 厂 冶 的 竞 争 优 势 正 在 逐 步 弱 化 遥 这 一 方 面 将 分 流 部分

    29、外 商 投资 袁 使 我 们 承接 国 际 产业 转 移 与 周 边 国家的 竞 争 不 断 加 剧 曰 另 一 方 面 也 由 此 造 成 与 我 相 关 出口 产 品 形 成 竞 争 遥 在 充 分 认 识 以上 困难 和 风险 的 同 时 袁 我 们也 要 看 到 袁 今 年 以 来 经济发展的 基 本 面 是 好 的 袁 完 成 全 年 外经贸 各 项任 务 仍 有 良 好 的 基 础 和 条 件 遥 一 是从 国 际 贸 易 形势 看 袁 世界 经济 增速 虽 会 比 上 年放 缓 袁 但 国 际 市 场 需 求仍 有 回 旋余 地 袁 特 别是 国外 对 我国出口 产 品依存 度

    30、较 高 袁 逾 50种 机电 产 品 占 世界 市 场 份 额 80豫 以上 尧 轻 工 产 品 占 60豫要 70豫尧 纺织 产 品 占 30豫袁 需 求弹性 小 袁 国 际 采 购 商 短 期 内 尚无替 代 选择 遥 二 是从 国 际 产业 转 移 趋 势 看 袁 新一 轮 国 际 产业 结 构 调整和 产业 转 移 热 潮 正 在 兴 起 袁 中 国 仍是 外 商 投资的 首 选 之 地 遥 特 别是 在 人 民 币 持 续 6山东开发区 2008年第 4期 升 值 尧 美 国经济出 现 衰 退 的 几 率 大大 增 加 尧 其 他 主要经济 体 受 次 贷危 机 影响 比较 大 的

    31、时 候 袁 会 有 更 多 的外资 愿 意 到 中 国 来 寻 求 利 益 遥 三 是从 国 内 发展前 景 看 袁 今 年 国民经济 有 望 保持 10豫 左右 的 增速 袁 市 场 潜 力巨大 遥 人 民 币 升 值 有 利 于 企业进 口国外 先 进 技术 尧 关 键 设 备 和重要 原 材 料 袁 扩 大 境 外投资 遥 总的 看 袁 尽 管形势 非 常 严 峻 袁 但 仍 有 许 多 发展 机 遇 遥 各 级 各 部 门 一 定 要保持 良 好 精神 状 态 袁 牢 固 树 立 抢 抓 机 遇 的 意 识 袁 力 求 在发展上 有 新 思 路 尧 新 举 措 尧 新 突 破 袁 推进

    32、 全省外经贸工作 又 好又快 发展 遥 三 尧 切实抓好全年外 经 贸各 项工作落实 关 于今 年 的工作 袁 全省 对 外 开 放 工作会议 已 经 做 了 全面部 署 袁 最 近省 委 尧 省 政 府 又 出 台 了 叶关 于 深 入贯彻 党 的 十 七 大 精神 进 一 步 扩 大对 外开 放 的 意见 曳遥 各 级 各 部 门 要 统 一 思 想 袁 坚 定 信 心 袁 突 出重点 袁 狠抓 落 实 袁 确 保 完 成 今 年 各 项 工作 任 务 遥 我省经济发展 结 构 性 矛盾比较 突 出 袁 节能 减 排 任 务 艰 巨 袁 结 构 调整 任 重 道 远 遥 在国家 宏观 调控

    33、的 大 背景 下 袁 结 构 调整 必须 在 适 度的投资 规 模 下 圆 心推 进 袁 更 加 注 重发 挥 外资在 结 构 调 整 中 的积 极 作用 遥 我 们 利用外资 不 仅 要 引进 国外的资 金 袁 更 重要 的 是 要 吸 纳 外资 搭载 的 先 进 技术 尧 人 才 尧 管理理 念 和市 场等各种 要 素 和 竞 争力 袁 积 极推动 利用外资 向促 进产业 升 级 转 变 遥 一要 抓大 带 小 遥 跨 国 公司 在全 球 产业 链 中 处 于 野微笑曲 线 冶 的 两 个 高 端 袁 一 端 控 制着 以 知识 经济 尧 产 权 为 主 导 的研发创新 袁 另 一 端 控

    34、 制着 以 品 牌 尧 综 合 服 务 为 主 导 的 营 销 网络 遥 我 们 要 把 招商 引 资的重点 瞄 准 大 公司 和 大 商 社 袁 加 强 战 略 性 合 作 袁 着 力引进 龙 头 骨 干 项目 袁 带 动 配套 产业 发展 袁 培育 产业集 群 袁 逐 步 引导 我省 产业 链 条 向 高 端延伸 遥 二 要 抓产业 资 本 和 金 融 资 本 的 结 合 遥 在积 极引导 外资投 向 高 新 技术 产业 尧 先 进 制 造 业 尧 节能 环保 产业 尧 现代 服 务 业 尧 现 代 农 业 等 重点 领 域 的 同 时 袁 要 鼓 励 通过增 资 尧 境外上市 尧 并购

    35、尧 经 营 权 转 让 等 多 种 方 式 利用外资 遥 目 前 袁 全 球跨 国投资 中 跨 国 并购 占 67豫袁 在 绿 地投资 受 多 种因素 制 约 的 情况 下 袁 要 把 外资 并购 和 增 资作 为 新的 增 长点 来 抓 遥 三 要 抓 重点区 域 招商 遥 野深 化 日韩 尧 突 破 欧美 冶袁 关 键是 要在 高 新 技术 产业 和 先 进 制 造 业 招商 上 实 现 突 破 遥 要 紧紧 盯 住 日韩 尧 欧美 的 电 子 信 息 尧 生物 医药 尧 汽车 及 零 部 件 尧 精 细 化 工 尧 新 材 料 尧 新 能 源 等 产业 袁 加 大 招商 引 资 力 度

    36、袁 有 目 标 尧 有 重点地 对 接 遥 要 继续 野突 出 港 台 冶遥 同 香 港 的 合 作 袁 关 键是 利用 好 CEPA协 议 安排 的 政 策 袁 重点在 金 融 尧 证券 尧 港 口 尧 航 空 尧 现代 物流 尧 文化 尧 旅 游 等 服 务 业 领 域 取 得 更 大突 破 遥 同 台 湾 的 合 作 袁 关 键是 抓 住 两 岸 经贸 合 作 有 望 出 现 的新 机 遇 袁 重点在 IT尧 精密 仪器 尧 机 械 尧 化 工 尧 农 业 尧 旅 游 尧 金 融 等 领 域 加 强 合 作 袁 同 时 高 度重 视 对 长 三角 和 珠 三角 台 资 企业 的 招商 袁

    37、 积 极 承接 台 资 北 移 遥 四 要 抓实抓好产业 招商 遥 关 于 产业 招商 袁 省 政 府 去 年就 作 了 部 署 袁 明确 了 各 部 门 的 职 责 袁 下 一 步 要 狠抓 落 实抓 出 成 效 遥 要 做好产业 招商 的 各 项 基 础 性 工作 袁 把 我省 产业情况 搞 清 楚 袁 做 到 心 中 有 数 袁 把 招商 重点国家和地区 的 优 势 产业 搞 清 楚 袁 做 到 有 的 放 矢 遥 要 把 产业 招商 的 方 案 做 细 做 实 袁 每 个产业 部 门都 要 做成 几 个 好项目 遥 做成 几 个能 够 带 动产业 升 级的 龙 头项目 遥 当前形势 下

    38、 袁 调整外贸 结 构 是 一 项 非 常 紧 迫 的 任 务 袁 这是转 变 外贸发展 方 式 尧 增 强 可 持 续 发 展 能力 的 根 本 所 在 遥 一要 优 化进 出口 商 品 结 构 遥 继续 大力 发展 机 电 和 高 新 技术 产 品 出口 袁 加 快 一 批 出口创新 基 地 建设 袁 强化 结 构 调整的 科 技 支 撑 袁 高 度重 视 机电 和 高 新 技术 项目引进 袁 高 度重 视 技术 引进 和 消 化 吸 收 袁 增 强 自 主 创新 能力 遥 要以 机电 尧 高 新 技术 产 品 出口的 快 速增 长 弥 补 野 两 高 一资 冶 产 品 出口的 减 少 遥

    39、 要积 极 引导 纺织 服 装 企业 加 快 新 产 品 尧 新 品种 开发 袁 培育自 主 品 牌 袁 提 高 科 技 含 量 和 附 加 值 袁 增 创新的 竞 争 优 势 遥 要 高 度重 视 农 产 品 标 准 质 量体 系建设 袁 从 源 头 上 抓 农 产 品 出口 质 量 袁 同 时 积 极 开 拓 多 7山东开发区 2008年第 4期 元 化 市 场 袁 减 少 我省 农 产 品 出口 对 单 一市 场 的 过 分 依 赖 遥 要积 极 扩 大进 口 袁 从 重创 汇 向 重用 汇 转 变 袁 抓 住 国家 鼓励 进 口的 机 遇 袁 引导企业 积 极 扩 大 先 进 技术 尧

    40、 关 键 设 备 和重要 原 材 料 的 进 口 袁 提 高技术 装 备 水 平 袁 减 少 贸 易 顺差 袁 促 进 援对 外贸 易均 衡 发展 遥 二 要调 加工贸 易 结 构 遥 要 着 力引进 外资 龙 头项目 袁 特 别是 高 新 技术 产 品 和 先 进 制 造 业 的 龙 头项目 袁 推动 加工贸 易 集 聚 发展 袁 逐 步 形 成 汽 车零 部 件 尧 船舶 尧 电子 信 息 等 产 业 配套 特色 鲜 明 的加工贸 易 企业 群 体 遥 同 时 积 极推进 加工贸 易 梯 度 转 移 袁 支 持 劳 动 密 集 型 加工贸 易 企业 在我省 中 西 部地区 谋 求 新 的发

    41、展 空间 遥 三 要调市 场 结 构 遥 不 仅 要 巩 固 欧 尧 美 尧 日 尧 韩 等 传 统 市 场 份 额 袁 更 要 抓 住 我国 与 东 盟 尧 新 西兰 尧 智 利分 别 建立 自 贸 区 袁 与 俄罗斯 建立 战 略 合 作 伙伴 关系 等 机 遇 袁 加 快 开 拓 新 兴 市 场 遥 要 超 前研 究 应 对 主要市 场 技术 性 贸 易 壁垒 的 措施 袁 加 强 指 导 和 培 训 袁 详细掌 握 其 质 量 尧 安 全 尧 能 耗 尧 环保 等 技术 标 准 和 有 关社 会 责 任 袁 更 有 针 对 性 地 指 导 市 场 结 构 调整 遥 要 把 野 走 出

    42、去 冶 作 为 新一 轮 扩 大 开 放 的重点 来 抓 遥 一 要加 快推进对 外投资和 合 作 方 式 创新 遥 着 力抓好 三 个 国家级境外 经贸 合 作区 建设 袁 协 助企业 加 大 招商 力 度 袁 引导 和 促 进 境外投资 企业 向 合 作区 集 聚 发展 袁 同 时 加 强 与 东 道 国 政 府 的 沟 通 与 协 调 袁 及时 发 现 和 解 决 合 作区发展 建设 中 遇 到 的 困难 和 问题 遥 要加 快 优 势 产业对 外 转 移 袁 以 纺织 尧 服 装 尧 汽车 尧 建 材 尧 电 力 等 优 势 产业 为 重点 袁 推动企业 到 周 边 国家和 中 东 尧

    43、 东 欧 尧 拉 美 尧 非 洲 等 发展 中 国家投资 设 厂 袁 支 持 有 条 件 的 企 业 联 合 到 境外 兴 办 各具 特色 的加 工贸 易 园 区 遥 二 要加 快推进 境外 资 源 开发 遥 重点 实 施 好 野 1163冶 工 程 袁 以 铁矿 尧 铜 矿 尧 铝 土 矿 尧 黄 金 矿 尧 木 材 尧 天 然 橡 胶 等 资 源 的境外 合 作开发 为 重点 袁 鼓励 企 业 采取 战 略 投资 尧 跨 国 并购 尧 联 合 开发 等 多 种 方 式 袁 逐 步 在境外 建立 稳定 的 能 源 尧 原 材 料 供 应 基 地 遥 三 要加 快推进对 外 劳 务 合 作 提

    44、 升 层 次 和 水 平 遥 对 外 劳 务 合 作 是 一 项 政 治 性 和 政 策性 很 强 的工 作 袁 一 头 连着 国家 双 边 关系 袁 一 头 连着 众 多 的 群众 利 益 袁 稍 有 不 慎 就 会 酿 成 重 大 外 交 事件 遥 要 坚 持 野两 手 抓 冶袁 一 手 抓 规 范 袁 一 手 抓 开 拓 遥 省 有 关 部 门 要 认 真 开展 集中清 理整 顿 外 派 劳 务和境外 就 业中 介 市 场 专 项行动 袁 依 法严 厉 打 击 中 介 组织非 法经 营 和 不 法分 子 的 欺诈 活 动 袁 规 范 外 派 劳 务经 营 秩序 遥 在 此 基 础 上 袁

    45、 要 进 一 步 完 善 省 尧 市 各 级境外 劳 务 联 席 会 议 机 制 和境外 劳 务 纠纷 和 突 发 事 件 应 对 处 理 机 制 袁 健 全境外 劳 务 长 效 管理 机 制 遥 要 进 一 步 拓 展 对 外 劳 务 合 作的 领 域 和市 场 袁 加 强 外 派 劳 务 基 地 建设 袁 培 训 提 高 外 派 劳 务 人 员 素 质 袁 大力 发展 高 端 劳 务 袁 逐 步 优 化 我省外 派 劳 务 结 构 遥 要 做好 野工 程 带劳 务 冶 这 篇 文章 袁 支 持 有 条 件 的 企业 更 多 地 承 揽 国 际 工 程 项目 袁 依 靠 扩 大 工 程 承包

    46、 规 模 带 动 外 派 劳 务 快 速 发 展 遥 四 要加 快建设 野走 出 去 冶 支 持 服 务 体 系 遥 要 进 一 步 完 善 境外 投资 信 息 咨询 及 投资 促 进 网络 袁 为 企业 提 供 更 多 的境外投资 项目 信 息 袁 指 导企业 搞 好 前期 可 行 性 研 究 和投资 决 策 论证 遥 要加 强 与 我 驻 外 使 领 馆 尧 办 事 机构 的 沟 通 联 系 袁 及时 向 企业 通 报 热 点地区 尧 敏感 地区的 政 治 尧 经济 尧 社 会 等 方 面的 信 息 袁 指 导企业 有 效 规 避 各种 风险 遥 要 大力 开展 金 融 创新 袁 探 讨以

    47、 多 种 方 式支 持 企业 野走 出 去 冶遥 开发区 是 我省 对 外开 放 的 优 势 所 在 袁 也 是 潜 力 所 在 遥 要 围绕 野集约建设 尧 科 学 发展 冶 提 升 开发区发展 水 平 遥 一 要 切 实做好园 区 规 划修编 工作 遥 要 把 开发区 建设 与 城 市 规 划 尧 土 地 规 划 尧 产业 规 划 有 机 结 合 起 来 袁 省级以上 园 区 已 建成 面积和 预 留 发展 空间 要 纳 入 所 在地土地利用 总 体 规 划 和 城 市总 体 规 划 袁 实行 统 一管理 遥 要 下 大 气 力 整 合 尧 挖 潜 和 盘 活存 量 土地 袁 积 极引进

    48、占 地 少 尧 土地利用 率 高 尧 有 利 于结 构 调整的 大项目 和 好项目 袁 引导 开发区提 高 土地投资 强 度和利用 效 率 遥 二 要加 快 省级开发区国 别 渊地区 冤 工 业园建设 遥 努力 构 筑 野一区 多 园 尧 各具 特色 尧 关 联 配 8山东开发区 2008年第 4期 套 冶 的 产业 布 局 袁 采取 统 一 规 划 尧 政 策 扶 持 尧 建立 利 益 共享 机 制等 措施 袁 推动 市 尧 县 尧 乡 渊镇 冤 联 动 共 建 开发区 袁 实 现 野飞 地 冶 发 展 遥 三 要积 极争 取 国家 尽 快 批准 建设 青岛保 税 港 区 遥 要加 快建立

    49、保 税 区 与 出口加工区 尧 开发区 互 动 机 制 袁 将 保 税 功 能 向 腹 地 延伸 袁 积 极 探 索 整 合 保 税 区 尧 出口加工 区 等 海关 监管区 域 以 及 海 港 尧 空 港 的 功 能 优 势 袁 实 施 区 港 联 动 袁 构 建 多 元 化 保 税 物流 尧 保 税 加工 网络 遥 今 年 袁 除参 加国家 统 一 举 办的 厦 门 投 洽 会 尧 东 盟 博 览 会 尧 深 圳 高 交 会 等 经贸 活 动 外 袁 省 内 还 将 举 办 中 国国 际 消费 电子 博 览 会 尧 烟 台 果蔬 会 尧 鲁 台 经贸 洽 谈 会和 华 商 大 会 袁 境外 将 安排 赴 日 韩 尧 德 国 尧 新加 坡 尧 香 港 开展一 系 列 招商 活 动 遥 一要 精 心 筹 办 袁 突 出 实 效 遥 各 市 都 要 精 心 策 划 尧 统 筹 安排 好 这些 经贸 活 动 袁 突 出 抓好 招商 项目 论证 和 客 户 邀请 工 作 袁 扎 实 开展 招商 推 介 和 项目 洽 谈 袁 务 求 取 得实 效 遥 要 充 分调 动 各 方 面的积 极 性 袁 发 挥 好 外 事 尧 侨 务 尧 对台 等 部 门 在 联 系 客 商方 面的 优 势 袁 明确 分工 袁 协 调 配 合 袁 齐 心

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