1、 2014 年 3 月上 总第 56 期 1/ 10 2F, Main Building, Juvenile & Childrens Publishing 1538 West YanAn Road Shanghai 200052 P.R. China Tel: (8621)62808858 Fax: (8621)52308588 Http: Micro blog: 上海市 长宁 区延 安西 路 1538 号 怡德大 楼主 楼 2 层 202 室 邮编：200052 电话：(8621)62808858 传真：(8621)52308588 网站： 微博： 如 需 了 解 我 们 更 多 的 研
2、 究 成 果 ， 或 有 任 何 意 见 、 建 议 ， 请与本 所研 究部 联系 ： 王凌俊 ：(021)62808858-568 2014 3 56 2014 年 3 月上 总第 56 期 2/ 10 目 录 4 . 4 4 . 4 【上海】 4 . 4 【江苏】 4 4 . 5 . 5 2014 5 5 5 . 6 【北京】 6 2012 . 6 2004 6 6 7 7 . 7 : 7 7 7 : 7 7 7 8 8 8 . 8 . 8 . 8 2014 年 3 月上 总第 56 期 3/ 10 8 8 . 9 : 9 : 9 9 9 9 : 9 70 10 .10 2014 年
3、3 月上 总第 56 期 4/ 10 2 月24 日， 国务院就国 土资源部提出的 关 于 建立不动产登记工作部际联席会议制 度有关问题的请示 做 出 本 批 复 ， 同意 建立 由 国 土 资 源 部 牵头 的不 动 产 登 记 工 作 部 际联席会议制度。 不动产登记工作部际联席会议制度的主要职 责是在国务院领导下， 协 调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题； 研究提出工作思路和政策建 议； 协调宣传和舆论引导； 协调体系、 技术规范、 信息平台建设等重要问题； 研究相关 法律法规的起草修 订； 统筹协调对地方工 作的 监督指导等，成员 单位 包括国土资源部、 中央编办、财政
4、部等九部门。 （点击查 看原文 ） 【 上海 】 2 月 22 日，上海市政 府发布本意见 ，为了改善土地已成为上海当前面临的最大 资源瓶颈的困局， 打出 土地管理一整套“ 组合 拳” ，并提出了规 划建 设用地总规模“零 增长” 的目标。 业内人 士认为， 根据 意见 精神， 上海市土地利用制度改革将遵循两 条路径展开， 一个是控制增量， 另一个则是盘活存量。 在控制增量方面， 上海走的是 “总 量锁定”的路径，即到 2020 上海建设用地 总规模控制在 3200 平 方公里。在此背景下， 盘活存量就变得更加重要， 其中一大领域则是工业用地。 （ 点击查看原文） 【 江苏 】 2 月 28
5、日，南京市政 府办公厅发布本通知 ，针对“刚需”市场、增加中小型商 品房供应等层面提出了 7 条措施， 简称 “宁七条” 。 最引人注目的有 三条， 分别是：9050 政策，南京市今后 5 年商品住宅年均用地在 500 公顷以上，其中 90 平方米以下户型占 比达到 50% 以上；限定地价，地块在公布出让起始价的同时，公布竞争的最高限价，控 制在起始价的 45%；按季度分解控制房价涨幅，如上一季度房价指数涨幅过高，则对当 季度目标进行动态调整和控制。 此外， 还对商品住房预售、 精装修价格评估、 南京郊区 房地产市场监管 和统计局对楼盘销售价格的预测， 四个方面进行了要求和部署。 （ 点击查看
6、原文） 2014 年 3 月上 总第 56 期 5/ 10 2014 2 月 28 日，住建部建 筑节能与科技司发布本通知 ，以贯彻生态文明建设的战略 部署和住房城乡建设领域中心工作， 积极探索集约、 智能、 绿色、 低碳的新型城镇化发 展道路， 着力抓好建筑节能和绿色建筑的发展。 工作安排包括： 推进绿色建筑发展， 实 施“建筑能效提升 工程 ” ；推广绿色建材 ，推 动建筑产业现代化 ；深 化智慧城市试点， 注重绩效成果创建与应用； 做好国家科技重大专项实施与管理， 完成 “十二五” 阶段目 标任务； 加强科技创新平台建设， 促进科技成果转化； 深化国际科技交流与合作， 做好 住房城乡建设
7、领域应对气候变化工作 六大方面。 （点击查 看原文 ） 3 月3 日， 住建部办公厅发布本 通知 ， 根据 关于实行工程建设行业标准和地方 标准备案制度的通知 和 工程建设地方标准化工作管理规定 的有关要求， 规范地方 标准备案工作，提 高备 案质量和效率。 通知 要求 ， 不 含 强 制性 条文 的 地 方 标 准 应 当 在批准发布后30 个工作日内备案， 含 有强制性条文的地方标准应当在批准发布前备案。 地方标准备案应由省级住房城乡建设部门提出申请， 不含强制性条文的地方标准备案也 可由省级工程建设标准化管理机构提出申请。 通知自发布之日起实行。 （点击查 看原文 ） 3 月3 日， 住
8、建部发布本 意见 ， 首先要求推动重点领域标准实施， 围绕经济结构 调整、 产业转 型升级、 节能减排、 保障民生等重点领域， 明确行业、 地区标准实施的重 点目标和任务。 另外， 重点要求完善强制性标准监督检查机制。 按照 实施工程建设强 制性标准监督规定 ， 建立工程建设标准 化管 理机构和相关监管 机构 共同参与、协同配 合的工作机制， 以强制性标准为重点， 制定年度监督检查计划， 开展标准实施情况专项 检查或抽查， 依法对违反强制性标准的行为进行处罚， 及时通报监督检查结果， 实现标 准监督检查工作常态化。 （点击查 看原文 ） 2014 年 3 月上 总第 56 期 6/ 10 【北
9、京 】 2012 2 月24 日， 北京市住建委发布本 通知 ， 完善 2012 年预算定额项目， 满足建设工 程和房屋修缮工程 计价 需要，合理确定工 程造 价，以及充分发挥 投资 效益。 流程规 定，2012 年补充预算定 额的申报受理和认定工作由北京市建设工程造价管理处负责。 可 申报补充预算定额的范围为 2012 年北京市建设工程计价依据预算定额和北 京市房屋修缮工程计价依据预算定额 中缺项的项目。 不需申报补充预算定额的范 围有： 有明确规定允许换算或规定为不完全价格的项目； 各专业定额中列入措施项目的 项目可根据施工方案。 （点击查 看原文 ） 2004 2 月 24 日，北京市住
10、 建委发布本通知 ，以加强工程设计概算的动态管理，合理 确定设计概算阶段的工程造价。根据 2004 年北京 市建设工程概算定额的有关规定 和 2012 年北京市建设工程计价依据 预算定额及计价办法和市场价格变化情况， 发布概算定额第四 次调 整系数及补充规定 。 通知规定编制工 程设 计概算的人工市场 价格应当执行北 京工 程造价信息 ，其 中不 包括养老保险和医 疗保 险费，其费用已包 含在综合费用中。另规 定：属于概算定额缺项 的项目，其工程量计算 规则应当与 2004 年北京市建设工程概算定额的计算方法相同。 （点击查 看原文 ） 3 月 17 日，北京市住 房和城乡建设委员会发布本通知
11、 ，根据建设工程安全生 产管理条例 和 建设部关于发布建设事业 “十一五” 推广应用和限制禁止使用技术 （第 一 批 ） 的 公 告 ，结 合北 京 市 建 筑 施 工 行业 实际 情 况 ， 以 加 强 北京 市建 设 工 程 施 工 安 全 监督管理工作，推动建设工程安全生产的科学管理，通知自 2014 年 5 月 1 日起，本市 所有房屋建筑工程施工现场禁止新安装使用大模板悬挂脚手架。 已安装使用大模板悬挂 脚手架的房屋 建筑工程， 施工单位应按相关标准加强检查， 确保使用安全。 监理单位应 依法履行相关监理职责，加强对施工现场的检查。 （点击查 看原文 ） 2014 年 3 月上 总第
12、 56 期 7/ 10 3 月 7 日 每日 经济 新闻 网刊 文， 尽管 内 房 股 表现 低迷 ， 但依 然阻 挡 不 了内 地房 企 海 外融资 的步 伐 。 随 着 QE 逐 步退出 正式 开始 ， 内 地房企 近期 也加 紧 了海 外融 资 的 步伐 ，以 期 赶 上 QE 的末 班车 。根 据机 构统计 数据 ，2014 年 前两个月，内地房企海外融资总额达到了 133.27 亿美 元， 较 2013 年同期 的海 外融 资额 100.98 亿美 元上 涨了 32% 。 （点击 查看 原文 ） : 3 月 11 日 经 济参 考报 报道， 房地 产融 资 再 遭 警示 。银 监 局
13、局 长于 学 军 表示 “去 年 ， 我 们 的 监管 重点 是 加快 产能 过 剩 行业 新增 不 良 贷 款 的 处置 ，而 今 年重 点是 防 控 房地 产信 贷 风 险。 ” 上海 银监 局局 长廖 岷 也表态 称 ， 从 信用 风 险的角 度来 说 ， 会 更重 视 房地产 贷款 风险 。 “ 今 年 房 地 产风 险是 银 监会 和商 业 银 行都 很关 注 的 风险。 ” （点击 查看 原文 ） 3 月 11 日 每 日经 济新 闻 刊文 ， 作 为资 金 密 集 型的 房地 产 行业 ，房 企 融 资渠 道单 一 的 市 场 环 境下 ，股 权 转让 、产 权 交 易或 许成
14、为 房 企 靠 谱 的选 择。 对 此， 兰德 咨 询 总裁 宋延 庆 表 示 ， 在 交易 所挂 牌 只是 房企 产 权 交易 的渠 道 之 一。 更多 房企 通过 甲乙 方 直接谈 就交 易成 功了 。 因 为 民 营房 企可 以 不挂 牌， 实 际 宗数 和成 交 额 度要远 多于 挂牌 成交 数。 （点击 查看 原文 ） 3 月 12 日 新 华网 报道 ， 全球 金融 危机 后 银 行业 对房 地 产融 资业务 持 有较 高谨 慎 态度, 表 内 对 公 贷 款 一 直 处 于 偏 低 水 平, 住房贷款比 重 缓 慢 上升 并受 到 高收 益贷 款 的 一定 挤压 。 个 人 住
15、房 贷款 受高 收 益贷 款一 定 的 挤压 ，住房贷 款 比 重 一 直 在 平 稳 上 升, 由 于 在 贷 款 额 度 受 限 之 下 银 行追 求更 高 的贷 款收 益 ， 尤其 是股 份 行 开始大 幅压 缩住 房贷 款的 占比。 （点击 查看 原文 ） : 3 月 13 日21 世 纪经 济报 道 刊文 ， 作为 曾 经 的 高成 长、 暴 利行 业， 地 产 已经 进入 了 价 值 型 投 资阶 段， 而 不是 成长 型 投 资阶 段了 。 地 产 行 业 原来 那种 买 地、 盖房 子 、 卖房 子、 再 买 地 的 游 戏模 式很 难 玩下 去了 ， 市 场不 会再 给 这
16、种盈利 模式 高估 值， 必 须 寻找其 他更 好的 模式 。 摆 脱 传 统地 产开 发 重资 产、 周 期 性的 窠臼 ， 进 行轻资 产、 互联 网的 转型 或许是 一条 出路 。 （点击 查看 原文 ） 3 月 7 日 新 快报 报 道 ，2012 年 1 月起 营 业 税 改征 增值 税 试点 方案 正 式 实施 。覆 盖 的 行 业 和 地区 不 断 调 整扩 大。 现 行 财税 体制 也 有 显 而 易 见的 弊端 。 国务 院总 理 李 克强 已明 确 表 态 调 整 央 地 收 支 分 配, 前 提 是 尽 量 不 影 响 现 有 财力格 局, 意味 着分 税制 将 被微调
17、。 保 证改 革的 持 续 仅 靠 过 渡 措 施 并 不 可 行, 需要对增值税的 收入比 例分 成乃 至支 出责 任进行 调整 。 （点击 查看 原文 ） 2014 年 3 月上 总第 56 期 8/ 10 3 月 10 日 经 济参 考报 报道， 政府 工作 报告提 出： “ 今年 要对 土地 出让金 收支 和耕 地保 护情况 进行 全面 审计 。 ” 这 是社保 基金 审计 和政 府 性 债 务审 计之 后 ，又 一次 全 国 性专 项审 计 ， 也 是 首 次全 国范 围 进行 土地 出 让 金收 支审 计 。 2014 年 审计 署将 对土 地出 让金收 支和 耕地 保护 情 况
18、进 行全 面审 计 。不 是两 个 单 独的 审计 ， 而 是一个 审计 的两 个方 面， 同步开 展工 作。 （点击 查看 原文 ） 3 月 10 日 每日 经济 新 闻 ， 近日 中信 信 托 将 土 地流 转信 托 模式 引入 到 河 南、 湖 北，并 首 次 尝试 将信 托 模式 介入国 有 农场 土地 改 革中 。 目 前 土 地流 转信 托 的盈 利模 式 仍 不清 晰。 信 托 介 入 土 地流 转， 最 主要 的功 能 之 一就 是融 资 功 能 ， 但 到目 前为 止 ，成 型的 土 地 流转 项目 并 没 有 成 立 相应 的资 金 信托 ，对 于 资 金的 用途 、 可
19、能存在 的风 险及 投资 期限 我们还 是感 到困 惑。 （点击 查看 原文 ） 3 月 10 日 青 岛日 报 报 道， 今 年的 政府 工 作 报 告首 次提 出 ，对 土地 出 让 金收 支和 耕 地 保 护 情 况进 行全 面 审计 ，引 发 各 界强 烈关 注 ， 并 被 寄 予医 治地 方 “卖 地财 政 ” 的期 望。 根 据 国土资 源部 公布 的数 字，2013 年我 国卖 地收 入 达到创 纪录 的 4.1 万 亿元 。土地 财政 为地 方财 政 提 供 了重 要的 支 撑， 却也 滋 生 了一 些土 地 腐 败，同 时导 致农 民的 利益 受损。 （点击 查看 原文 ）
20、3 月 14 日 中 华建 筑报 报道， 我国 对外 承 包 工 程和 劳务 合 作业 务仍 保 持 了良 好的 发 展 态势， 广 大企 业继 续探 索 业务转 型升 级的 路径 ， 取 得 积 极成 效， 但 在新 形势 下 重 塑竞 争优 势 的 任 务 依 然艰 巨。 为 满足 国家 基 建 需求 ，项 目 债 券 、 私 人投 资、 股 权基 金等 方 式 正在 各个 市 场 进 行 探 索， 很多 发 达国 家制 定 了 具体 的公 私 合 营法律 法规 ，规 范 PPP 项 目模式 。 （点击 查看 原文 ） 3 月 14 日 中 华建 筑报 报道， 随着 农民 收 入 水 平的
21、 不断 提 高， 新一 轮 建 房热 潮正 在 农 村兴起。 调 查 现实 农房 建 设中主 要在 规划 选址 、 建设过 程 、 建 房管 理、 质量 控制几 方面 的问 题。 而 问 题 的原 因在 于 ：一 是观 念 滞 后， 二是 规 划 滞后， 三是 监管 滞 后 ， 四是 法 规 滞后 。因 而 要 及 时 加 强引 导管 理 ， 需 从四 方 面 入手 ： 一是加 强 领 导 ，二 是健 全 法规 ，三 是 完 善规 划， 四 规 范管理 。 （点击 查看 原文 ） 3 月 6 日 和讯 房产 报 道，住 建部 部长 姜 伟 新 提出 ：今 年 房地 产政 策 “ 双向 ”调 控
22、 。 住 建 部 副部 长齐 骥 今天 就“ 双 向 调控 ”做 出 了 权 威 解 释： 亦可 称 分类 指导 ， 即 对一 线城 市 继 续 增 加 供应 ，抑 制 、遏 制投 资 投 机性 需求 ， 限 购 政 策 不退 出。 而 对于 库存 量 比 较大 的城 市 ， 要 控 制 供地 结构 、 供应 结构 。 楼 市“ 双向 ” 调 控最大 特征 是“ 调结 构， 平衡供 求” 。 （点击 查看 原文 ） 2014 年 3 月上 总第 56 期 9/ 10 3 月 7 日 中新 网 报道 ，目前 商业 地产 在 部 分 城市 已呈 现 供大 于求 的 局 面， 大批 开 发 商 进
23、入 商业 地产 市 场存 在经 营 方 面的 风险 。 商 业 地 产 的规 划应 该 与城 市的 人 口 、经 济增 长 及 资源相 协调。 从 “限 价” 到 “限购 ” ， 相 关政 策 无 不 紧 盯住 宅市 场 ，商 业地 产 由 此成 为开 发 商 和 个 人 投资 者双 向 规避 调控 政 策 的投 资洼 地 ， 加 上 各 地新 区建 设 热潮 的推 动 ， 商业 地产 的 发 展势头 迅猛 。 （点击 查看 原文 ） : 3 月 10 日 中 国 产 经新 闻 报 “ 双向 调控 ” 是 的 今 年房 地产 政 策的 关键 词 ， 今年 政府 工 作 报 告 对 房地 产调
24、控 概念 淡化 的 意 图更 明显 ， 逐 渐 将 更 多的 精力 投 入到 保障 房 建 设领 域。 除 了 增 加 保 障房 的供 给 之外 ，政 府 工 作报 告中 还 提 出 ， 针 对不 同城 市 情况 分类 调 控 ，增 加中 小 套 型 商 品 房和 共有 产 权住 房供 应 ， 抑制 投机 投 资 性需求 ，促 进房 地产 市场 持续健 康发 展。 （点击 查看 原文 ） : 3 月 11 日 中 国 证 券报 报道， 住建 部副 部长仇 保兴 表示 ， “ 共有 产 权住房 ” 将先 纳入 现 行 的 保 障房 体系 管 理， 此后 将 作 为市 场主 体 来 供 应 。 住
25、建 部正 在 针对 共有 产 权 住房 的管 理 制 定 的 相 关办 法， 包 括共 有产 权 住 房的 界定 、 土 地 出 让 方式 、分 配 原则 、交 易 规 则及 收益 处 置 方 案 等 。但 该办 法 何时 面世 ， 目 前尚 难判 断 。 要 想 充 分发 挥共 有 产权 住房 的 价 值， 需在 制 度 层面有 严密 的设 计。 （ 点击 查看 原文 ） 3 月 14 日 东 方网 报道 ， 目前 国土 部对 不 动 产 登记 工作 的 推进 进行 了 规 划。 但从 所 列 的 试 点 城市 中来 看 ，并 没有 出 现 去年 在房 价 上 涨 幅 度 上更 加猛 烈 的
26、一 线城 市 。 似乎 眼下 主 管 仍 顾 忌 一线 城市 的 风向 标效 果 ， 在关 联调 控 中 仍 不 想 过于 触及 楼 市的 敏感 神 经 一线 城市 具 有 标杆性， 一旦 出现 波动 很 容易传 导到 其他 城市 ， 出现连 带性 风险 。 （点击 查看 原文 ） 3 月 5 日 新华 网 刊文 ，房产 税改 革一 直 是 社 会关 注的 焦 点。 未来 完 善 房地 产税 ， 除 了 推 进 个人 住房 房 产税 试点 ， 还 应下 调过 高 的 住 房 用 地税 负， 简 并流 转交 易 环 节税 费， 重 点 发 展 保 有环 节房 地 产税 ，并 对 投 机性 住房
27、实 行 高 度 超 额累 进税 率 。需 要先 建 立 相关 的配 套 系 统 不动 产登 记 制度 ，政 府 要 先掌 握每 个 人 有多少 套房 子， 才能 在保 有环节 征税 。 （点击 查看 原文 ） : 3 月 11 日 北 京晚 报 报 道， 针 对房 产税 的立法 问题 ， 国税 总局 局 长王军 表示 ： “ 我们 会 配合有 关方 面 ， 加 快房 产 税立法 的进 程。 ” 资 源 税 从 量 计税 改为 从 价征 收， 对 于 房产 税， 王 军 用 简 短的 一句 话 来回 应 ： “房 产 税的 立法 问 题， 是 十 八 届三 中全 会 提出 来的 ， 我 们会 配
28、合 有 关 方面， 加快 这一 立法 的进 程。 ” （点击 查看 原文 ） 2014 年 3 月上 总第 56 期 10/ 10 70 3 月 12 日 新 京报 报道 ， 房地 产税 的征 收 对 象 包括 了房 屋 和土 地两 块 内 容， 我国 房 地 产 市 场 上的 土地 虽 然是 通过 市 场 化的 拍卖 进 入 市场的 ， 但 国家 出让 的只 是 70 年的 使用 权， 这 意 味 着 房主 支付 的 地价 更准 确 地 说应 该是 这 块 土地 70 年 的承 租费， 而不 是与拍 卖相 对应 的土 地 买 入 费。 显然 ， 要求 民众 为 一 块并 不具 有 所 有权的
29、 土地 纳税 ，这 在税 理上是 很难 说通 的。 （点击 查看 原文 ） 3 月 14 日 东 方早 报 报 道，2014 年 是营 改 增 （ 营业 税 改 增 值税 ）的 攻 坚 年， 试点 如 何 进 一 步 推进 备受 瞩 目。 财政 部 网 站透 露， 正 在 会同相 关部 门 ， 积 极研 究电 信业 、 生 活服 务业 、 建筑业 、 房地 产业 、 金 融业 等行业 的试 点方 案， 稳 步 扩 大试 点范 围 。财 政部 昨 日 发布 营改 增 试 点 运 行 的基 本情 况 显示 ，试 点 企 业总 体实 现 减 税，同 其下 游企 业因 抵扣 增加也 普遍 减税 。 （点击 查看 原文 ） 著作权声明： 本 刊 为 本 事 务 所 搜 集 、 编 辑 ， 本 事 务 所 享 有 对 本 刊 之 著 作 权 。 未 经 上 海 建 领 城 达 律 师 事 务 所 许可， 不得 使用 。 上海 建领 城达 律师 事务 所 2014 年 3 月
