第八章 其他货物报关程序.ppt

1、第八章 其他货物报关程序,教学时数：90分钟*3 教学目的：掌握保税货物报关程序、出口加工区货物报关程序、暂准进出境货物报关程序。 教学重点：保税货物报关程序和出口加工区货物报关程序 教学难点：过境，转运，通运货物报关程序。,教学内容,第一节 保税加工货物报关程序 第二节 暂准进出境货物报关程序 第三节 出口加工区货物报关程序 第四节 过境、转运、通运货物报关程序 第五节 转关运输货物报关程序,第一节 保税加工货物报关程序,一、概述 （一）保税加工货物含义 即加工贸易保税货物，经批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外

2、境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。 2、加工贸易的形式： A、来料加工 境外提供料件，不需付汇进口，按境外企业要求进行加工装配，收取加工费，成品运出境。 B、进料加工 付汇购买料件，成品复运出境。 加工贸易企业：可以是对外贸易经营企业和外商投资企业,（二）海关对保税加工货物的监管模式 1、物理围网：包括出口加工区和跨境工业区。 含义：经国家批准，在关境内（出口加工区）或关境线上（珠澳跨境工业区）划地，采用实物围网，海关封闭式的监管。 珠澳跨境工业区：澳门园区和珠海园区 2、非物理围网：采用纸质手册或计算机联网监管。 （1）纸质手册管理 用于加工贸易手册内容的备案

3、，逐渐被联网监管模式替代。 （3）计算机联网监管 应用计算机对加工贸易企业实施监管，所有过程都通过计算机处理。 大型企业建立电子帐册为标志以企业为单元不执行银行保证金台帐 中小企业建立电子手册为标志以合同为单元执行银行保证金台帐制度,（三）海关对保税加工货物监管的基本特征 1、商务审批 （1）由商务主管部门审批加工贸易合同 在备案前需审批，审批后，商务主管部门出具“批准证书”“生产能力证明”及合同到海关备案。 （2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围 在备案前需进行经营范围审批，出具“经营范围批准证书”“经营状况和生产能力证明”。 2、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提） 备案

4、原则： 合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证） 复运出境：流向明确、进出平衡 可以监管：指条件满足。,3、纳税暂缓：（此为保税内涵） 进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。 4、监管延伸：（地点、时间） 准予保税的期限及核销期限对照表 类型 保税期限 经批准，可延长 核销期限 纸质手册 1年 1年 到期之日或最后一批成品出运后30天 电子手册 电子帐册 第一批至撤销止 满180天后的30天内 出口加工区 进区至办结手续止 每180申报1次 珠海园区 每年报核 5、核销结关：核销时

5、要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、,二、纸质手册管理下的保税加工货物及其的报关程序 以合同为单元：来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团。基本程序是备案报关、报核结案。 （一）合同备案： 1、合同备案的含义 海关行政许可 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。 备案实质：将合同的内容写进登记手册 合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。,2、合同备案的企业 经营企业和加工企业可能是同一企业，也可能不是同一企业。 （1）经营企业（报关单上所填的经营单位）：负责签

6、订合同的企业。 （2）加工企业：接受经营企业委托，负责具体加工的企业。 3、合同备案的步骤： （1）商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”） （2）领取必要的许可证件 （如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门） （3）合同预录入计算机系统 （4）审核、备案： 需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额） （5）不需要开设台帐时，直接领取“加工贸易登记手册” 需交银行交保证金，赁“台帐开设联系单”领取“台帐登记通知单”，凭单领取“加工贸易登记手册”。,4、合同备案的内容 （1）备案单证 加工贸易业务批准证、加工贸易加

7、工企业生产能力证明； 合同； “企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表” 必要的许可证件； 确定单耗和损耗率所需资料； （2）备案商品 需要许可证的货物：,禁止类不准备案（与禁止进出口的商品是不同的范围）: 禁止进出口的商品 列入加工贸易禁止类商品目录的商品 种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素 停止出口退税的进出口商品 冻鸡翅尖、鸡爪、鸡肝及冻鸡杂碎，冻鱼翅、干湿鱼翅、燕窝，西洋参，鹿茸及粉末；煤碳，烧制木碳的木材；制造仿真枪支的原材料；列名的废机电产品和废料，列名的旧机电产品等。 备案时需提供许可证的商品 a、消耗臭氧层物资。b、易制毒化学品； c、监控化工品。 准证书。,备案时

8、需提供其他许可证的商品 a、音像制品、印刷品新闻出版署印刷复制司的批准文件； b、地图产品及附有地图的产品国家测绘局的批件、样品或样图； c、再生废料环保总局的进口废物批 准证书。 （3）保税额度 全额保税备案合同项下的料件，全额保税； 不予保税按一般进口办理 包括a、试车材料 b、非列名消耗性物料 c、合同项下不予备案的料件。,（4）台帐制度： 所有实行以合同为管理单元的加工货物； 必须按照保证金台帐制度办理， 或“不转”：不设台帐 或“空转”：设帐不缴保证金 或“实转”：交保证金或足额或半额。 台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。 目前，海关将加工贸易企业设定A、B、C、D四类

9、商品分为禁止类、限制类、允许类三类（综合题会涉及此内容，同下表结合起来看） 禁止类同上（备案商品） 限制类包括：初级形状的聚乙烯、聚脂切片、涤纶长丝、短纤维，棉花、棉纱，棉坯布，铁，非合金钢，不锈钢、食糖、未改性植物油，天然橡胶、羊毛，冻鸡等。 其他商品为允许类。, 分类管理的内容： a、 任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易 b、 D类企业不得开展加工贸易 c、 A类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元（自营生产企业1000万美元），或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不设台帐“不转”。 d、 A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金

10、“空转”。 e、 B类企业设台帐，允许类产品，不缴纳保证金（空转）；限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“半实转”。 f、 C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。 （两区也是备案但不设台账）,g、 78类服装辅料，其他零星进口料件（1万美元），A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。 即不转领手册 h、 进口金额0.5万美元的78类服装辅料。A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。） 即不转免手册 * 78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。 分类 禁止类 限制类 允

11、许类 （1万美元及以下）零星料件 进口5000美元及以下78的种辅料 AA类 不准 不转/领册 不转/领册 不转/领册 不转/免册 A类 空转/领册 空转/领册 不转/领册 不转/免册 B类 半实转/领册 空转/领册 不转/领册 不转/免册 C类 实转/领册 实转/领册 实转/领册 实转/领册 D类 不准 不准 不准 不准,凡是需开设台帐的，由受理备案的海关开出有台帐金额和保证金金额内容的“联系单”，凭单到银行开台帐，交保证金，领取银行开出的“通知单”及保证金收据，再领手册。 5、合同备案的凭证：不设台帐的公司直接领取加工贸易登记手册或加工贸易手册分册 设台帐凭银行“通知单”领取手册 A、B类

12、企业经营5000美元以下的78种服装辅料不领手册海关签章编号的备案合同,6、合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时 程序：商务部门审批 海关变更备案 银行变更台账（必要时） 但，如性质不变、品种不变、变更的金额1万美元、和合同延长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。 变更规定： a、 金额变更，由1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。 b、 保证金因企业类别调整，需要由“空转”转为“实转”的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分） c、 调

13、整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。 d、 商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。,7、与合同备案相关的事宜： （1）异地加工贸易备案申请:（非同一直属关区） 加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。 步骤： a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”本地海关申报，申领“关封”。（海关则予以审核批复） b、持经营地颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。 （2）加工贸易单耗申报：加工贸易企业在备案、货物进出

14、口、内销以及报核中向海关如实申报单耗的行为。 单耗=净耗/（1-工艺损耗率）,（3）加工贸易外发加工申请 外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对产品个别工序进行加工，然后运回本企业继续加工。 申请资料： a、外发加工申请审批表、外发清单 （加工完毕如实填写“外发加工货物运回清单”） b、加工合同 c、承揽企业营业执照复印件 d、承揽企业生产能力状况证明 （4）加工贸易串料申请： 因生产出口产品不得已急需时，申请用企业内部的料件串换，需提前申请： a、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品种、同规格、同数量。 更换下来的料件自行处置。 b、保税料件和国产料件（*

15、不含深加工结转料件）串换四符合：同品种、同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理。,（5）企业分为ABCD四个管理类别。 A类企业： 半年内无走私记录 两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率5% 年进出口额100万美元 专人负责海关事务 提交的单据真实、齐全、有效 仓管健全 健全的财务制度 B类企业： 依法开展加工贸易、无走私违规行为的企业。 C类企业： 1年两次以上违规 欠税100万元以下 或逃税5-50万元 报关单差错率10%以上 出借报关名义 不按规定核销 帐册管理混乱 遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的 被商务主管部门行政处罚的（含通

16、报批评、警告等）,D类企业： 有走私违法行为（如禁止类货物） 运输工具私设夹层、暗格的 定（走私）罪的 欠税100万元以上 或逃税50万元以上（可累计） 改证的 假证骗取税收优惠的 被吊销外贸资格的,（二）货物报关： 1、加工贸易保税货物进出境报关： 报关制报关：持手册等报关，免证、保税进口；交证、比例征税出口 免 证：免自动进口许可证等证件（原油、成品、废旧机电例外），不免三品的许可证； 制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证，否则免证。 征税问题：料件进口时保税进口 成品出口时全部进口料件生产免税，含国产料件按下列公式比例计税 出口关税=出口货物完税价格*关税税率*国产料件计值比例 特

17、例： 加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税（关税）； 加工贸易列名的服装，出口从量征税 注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。,2、保税加工货物深加工结转报关 （必需异关区） 将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。 程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。 （1）计划备案：（如未报或错报未获批者，重新从头申报） a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”（共四联）海关备案；海关备案，后三联 退转出企业交转入企业； b、转入企业持“转入计划”、“深加工结转申报表”（后三联、填本企业内容并签章），20日内向主管海关备案；转入海

18、关审核，退NO.3、4转入、出企业（3、4成为报关随附单据） （2）收、发货均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名章”。退货同样登记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。,（3）结转报关：（先进后出，因为无监管区，同意进再出） a、转入企业凭“申请表”、“登记表”办理结转进口报关，并于次日将报关情况通知转入企业； b、转出企业10日内凭“申请表”、“登记表”等办理出口报关。 如分批报关结转，则需在90日内完成。 转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格。两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致。注意关联备案号的填写。 3、其他保税加工货物及相应报关 其

19、他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税货物（特征：不能再出口）。 处理方式:内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关；销毁、放弃只核销不报关。,（1）内销报关：一般进口报关，交税、交证、交（缓税）利息： 证是：“进口许可证”和“内销批准证”（商务主管部门签发） 如内销金额小于该加工合同金额的3%且10000元人民币，免商务部门审批和交许可证。 进口税=数量*单价*税率 数量：剩余料件和边角料 按申报数量计算； 制成品和残次品 折算出料件数量计算； 副产品按报验状态计征。,完税价格: 进料加工的剩余料件和制成品按料件原进口价格计算完税价格； 但副产品和边角料按内销时进口相

20、同料件的价格计算完税价格。 来料加工的剩余料件和制成品按内销申报价格计算完税价格； 税率：按接收申报日税率计 缓税利息：剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息；边角料内销，免。 （2）结转报关：剩余料件结转至另一加工贸易合同用。结转条件：同一经营单位、同一加工厂、同样 进口料件、同一加工贸易方式。 *、如在用实转手册，台帐中实转金额拟结转料件应缴税款，免交保证金。 步骤： a、申 请：提交“结转申请书”、“结转料件清单”。,b、核 准：（不予结转、结 转）签发“加工贸易剩余料件结转联系单” 如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函（如是同一工厂则止此）； c、进口报关：（用作不同工厂间

21、）。 d、进口报关：（用作不同工厂间）。 （3）退运报关：持“登记手册”等出口报关制报关。不管是剩余料件、边角料、残次品、还是副产品。 （4）放弃报关：申请、核准，凭海关“放弃加工贸易货物交接单”送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的“交接单”核销。 * 下列货物不准放弃：a、国家禁限进口的；b、污染环境的；c、其他。 （5）销 毁：申请、核准、必要时海关派员监销。凭“销毁证明”核销。 （6）受灾保税货物的报关： （灾后7天内书面报告海关）,不可抗力造成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。 提供： a、商务部门签注意见；b、主管部门的证明文件；c、保险公司保险赔款通知书或检

22、验检疫证明文件； 批复： a、完全无法再利用的，核准免税。 b、尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税率，计缴进口税和缓税利息。 c、因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率计征进口关税； d、非不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税配额进口的，而又丢证的，按配额外税率征税,* 出口报关单应注明备案合同编号 合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批件和手册报核 有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。 被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书” / “行政复议决定书” / “判（裁）决书”和“裁决书”报核。 6、海关受理报核和核销 在20日内，核销完毕，

23、特殊，可由直属海关的关长批准或者由直属海关关长授权的隶属海关关长批准延长10个工作日。 开设台帐的：签发“联系单”，企业凭单到银行销台帐。“实转”的，企业领回保证金和利息，银行出具“通知单”，企业凭此单去海关领核销结案通知书。,（三）合同报核： 1、含 义： 报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，经营企业申请核销要求结案的行为。 核销：海关核准解除监管的海关行政许可行为。 2、报核的时间： *、最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内。 *、合同因故提前终止的，合同终止之日起30日内。 3、报核的单证： （1）“核销申请表” （2）“登记手册” （3）“进出口报关单” （

24、4）“核销核算表”及其他 (该表要根据实际单耗核实填写，如与手册不一致，最后一批前调整),4、报核的步骤： （1）收集、整理、核对报关单和手册 （2）核实单耗，填制“核销核算表”。 （3）填写“核销预录入申请单” （4）持上述3所列单据到海关报核 5、特殊情况的报核： 遗失手册：核销申请表、缉私部门的行政处罚决定书（代替了手册）、进出口报关单、核销核算表等报核。 遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具行政处罚决定书。 遗失报关单：凭“报关单留存联”或“报关单复印件”（报关海关签章）报核（代替报关单）。单 据同上 不申领手册、5000美元、78种列明服装辅料的合同：持“合同”、其他单据同上。

25、,* 出口报关单应注明备案合同编号 合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批件和手册报核 有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。 被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书” / “行政复议决定书” / “判（裁）决书”和“裁决书”报核。 6、海关受理报核和核销 在20日内，核销完毕，特殊，可由直属海关的关长批准或者由直属海关关长授权的隶属海关关长批准延长10个工作日。 开设台帐的：签发“联系单”，企业凭单到银行销台帐。“实转”的，企业领回保证金和利息，银行出具“通知单”，企业凭此单去海关领核销结案通知书。,第二节 暂准进出境货物报关程序,一范围 经海关批准，提供保证金和

26、其他担保后暂不缴纳税款，在规定期限内复运出境或进境的货物。 1、展览品 2、文体用品 3、新闻摄影用品 4、科教研活动用品 5、上述4项活动中使用的交通工具 6、货样 7、慈善活动用品 8、安装、调试、检测、修理用的仪器及工具 9、容器 10、旅游用品及交通工具 11、工程施工用品 12、其他 二基本特征 1、有条件暂时免予缴税 提保为前提 2、免予提交进出口许可证 没有实际进出口，可免交许可证（三品除外） 3、6个月内复运进出境，可按规定办理延长手续。 4、按货物实际使用情况办结海关手续（后续管理）,二、报关程序 监管要求： （2）格式 一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、

27、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。 （3）ATA单证册的使用 中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。 海关总署在北京设立ATA核销中心，负责全国的核销业务。 未复运出境的核销中心向中国国际商会提出追索9个月内提供证明出境或进口 撤销追索 未提供证明的 国际商会支付税款,可凭他国证明进行ATA单证册核销 发出追索通知的，交付调整费（追索通知书使用费），反之不交。 3、ATA单证册项下货物暂时进出境期限及ATA单证册有效期 进出境之日起6个月，可延期3次，每次不超过6个月。 ATA单证册延期的，应在期满30个工作日前提出延期申请。 海关应在受理之

28、日20个工作日内制发决定书 展览品展期达24个月上以的，在18个月延期满后仍需要延期的，报总署批准。 如ATA单证册下的货物延长期超过了ATA单证册有效期的，应向原出证机构续签。 只能变更有效期,4、适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 （1）进境申报 A、预录电子ATA系统；B、提交纸质ATA； C、签注白色进口单证（并留存正联） （2）出境申报 A、提交批准文件、纸质ATA、装货单；B、签注绿色封面和黄色出口单证（并留存正联） （3）异地复运出境、进境申报 持主管地海关单证向复运出境、进境地海关办理，并签章，主管海关凭以核销结案。 （4）过境申报 不填过境报关单，海关在两份蓝色过境单证上

29、分别签注后，留存正联。,（5）担保和许可证件 进出境展览品，不需许可证，也不需再提供担保。注意：特殊许可证件，必须提供，如：环保、质检等。 （6）填写文字 （中文或英文） 5、使用ATA单证册报关的暂准进出境货物的结关 在白色单证和黄色单证上签注，留下正联，正式核销。 未按规定复运进出境的，向担保协会（中国国际商会）提出追索； 因不可抗力，海关凭有关部门的证明办理复运进出境；失去使用价值的，核实后可核销； 因不可抗力以外的原因，导致灭失、受损，按正常办理进出口手续，缴税，交证。,（二）非适用ATA单证册报关展览品 1、范围 （1）进境展览品 下列消耗、散发的用品，核定在合理范围内的，免税 A、

30、样品 B、演示操作而消耗掉的物料 C、为展台消耗的低值货物 D、宣传品 E、展览会使用的档案、表格 上述货物，应符合下列条件： A、免费提供或发放给观众使用 B、单价较低、是广告样品的 C、不适用商业用途，且单位容量小于最小零售包装的 D、食品及饮料的样品确实是消耗掉的 *酒精饮料、烟叶制品、燃料，一律征收关税。 *出售的小卖品，按一般进出口货物办理。,（2）出境展览品（小卖品、展卖品可按展览品出境，如没有在规定期限内运进境的，交证，缴税） 2、展览品的暂准进出境期限：6 + 6个月（最多可延期3次*6=18个月） 3、展览品的进出境申报： （1）进境申报 进境前20个工作日前，主办方持展会批

31、件、展品清单展出地海关备案； 向海关提供担保，经批准的，可免予担保。 在展地开箱查验，对印刷品、音像制品需经海关查验 （2）出境申报 在出境20个工作日前，主办方向海关提交备案等证明。 属于应缴纳关税的，须向海关提交保证金，属于核用品、核两用品的，应当提交许可证。,4、核销结关 （1）复运进出境 复运进出境后，凭海关签发的报关单证明联，向主管海关进行核销。 异地复运进出境的，收发货人持主管地海关签章的海关单证向进境、出境地海关办理手续。进出境地海关签发海关单证，凭以核销结案。 （2）转为正式进口：办理进口申报、纳税、交证。出口展览品应补办相关手续。 （3）展览品放弃或赠送 放弃：由海关依法变卖

32、，上交国库 赠送：按礼品或经贸往来规定办理。 （4）毁坏、丢失、被窃 按毁坏程度估价征税；丢失、被窃的按同类货物征税。 不可抗力造成的，应提供相关证明，办理核销。,（三） 集装箱箱体：免税免证 暂时进出境期限：6+3个月，逾期纳税。 境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，都应当作为运输设备申报对箱体单独申报。 但是新箱则免报关，只需登记。 （四）暂时进出口货物 1、暂时进出口货物的适用范围 ATA单证册货物、展览品、集装箱箱体外的所有非贸易性非商业性货物，都按这种监管方式报关。 2、暂时进出口货物期限：6+6个月 3、暂时进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围,第三节 出口加工区货物报关

33、程序,一出口加工区概述 1、含义：经国务院核准后成立，海关对保税加工进出口货物实行封闭式监管的特定区域。 2、功能：保税加工 内设加工区管理委员会、加工企业、专为加工企业生产提供服务的仓储企业和运输企业。 不准开展商业零售、转口贸易、不得在加工区居住、不得建立营业性的生活消费设施。 除安全人员和企业值班人员外，其他人不得居住在区内。,3、海关监管： 24小时全天候隔离封闭监管（设立关卡） 区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理； 境外进区货物全额保税（自用的生产，设备，物资，除交通车辆和生活用品外，预以免税，属于特定减免税货物。 区内运住境内区外货物按进口货物办理报关，按制成品交证交税 境内

34、区外进区的货物视同出口，办理出口报关手续，交证交税，可办理出口退税。,二报关程序： 1、出口加工区与境外之间进、出货物报关：备案清单报关 注意：如果是跨关区进出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理 同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，按直通式报关。 （1）境外货物动入出口加工区 a、进境报关流程: （转关运输主管部门：海关物流监控部门） 、口岸录入转关数据，持“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”海关物流监控部门办理转关； 、审核，发送加工区海关转关申报电子数据，加封汽车； 、加工区海关物流监控部门核销“汽车载货登记簿”，发送电子回执给口岸海关；,收货人录入“出口加工区进境货物备案清

35、单”，持“账册编号”、“运单”、“发票”、“箱单”等进境报关； 、查验放行；签发“备案清单证明联”。 （2）出口加工区运住境外： 、加工区海关录入“出境货物备案清单” ，持“账册编号”“发票”、“箱单”、“运单”等出境报关； 、录入转关申报数据， 并持“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”向海关物流监控部门办理转关； 、审核，发送口岸海关电子转关数据，加封汽车； 、口岸海关转关核销“汽车载货登记簿” ，并发送转关核销电子回执给加工区海关； 、货物离境，口岸海关核销“清洁载货清单”，反馈加工区海关； 、加工区海关签发“备案清单证明联”。 、加工企业核销,2、出口加工区与境内区外其他地区之间货物报关

36、： （1）出口加工区货物运往境内区外 ：先进口报关后出口报关 、 区外企业录入“进口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单、进口报关加工区海关； 、 区内企业凭“出境货物备案清单”， “帐册编号”、发票、装箱单”出口报关加工区海关； 、 向区外企业核发“进口报关单付汇证明联”；向区内企业核发“出境货物备案清单出境收汇证明联”。 （2）境内区外货物进区 ：先出口报关后进口报关 、区外企业录入“出口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单等出口报关加工区海关； 、区内企业凭“进境货物备案清单”，“电子帐册编号”、发票、装箱单进口报关加工区海关； 、查验放行； 、向区外企业核发“出口报关单收汇证明联”；向

37、区内企业核发“进境货物备案清单进境付汇证明联”。,（3）加工区深加工结转货物报关(直接或通过保税仓库转入其他加工区、保税区加工后复出口) 、深加工结转业务的核批： 转出入双方两区管委会批核；/ 两区外企业商务部门的核批。（加工贸易业务核准） 免证但不免5证 、非监管区的备案结转： 转入企业转入地海关备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转入计划” 加工企业加工区海关转出备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转出计划” 实际收发货（30日之内，分批或集中） 转入企业填制“报关单”进口报关；转出企业填制“结转出口备案清单”办理出口 （30日之内，分批或集中） 、两监管区的备案结转。 各

38、自办理备案 因质量问题发生退运、退换的，按退动货物或退换货物办理相关手续。,（三）监管和报关要点 1、加工区与境外之间进、出的货物，不领证。（禁止货物，不得进区；如因技术，须进区加工工序的，报商务部批准，不退税）； 2、加工区运往境内区外的货物，按进货物报关，交证缴税，但免交缓税利息； A、边角料、残次品、废品应复运出境； B、留境需海关核准，按状态归类并征税，免证（不免环保证）；销毁的，经管委会和环保部门批准，海关办理出区手续，免税、证。 C、内销制成品（残次品），交税。 3、加工区内企业开展贸易业务，不实行“银行台帐”制，电子帐册滚动累加、扣减，6个月核销一次。 4、加工区内企业需将模具、

39、半成品运出区加工 需加工区海关批准，由区外企业，向加工区海关缴纳货物应征税等值保证金或银行保函，办理出区手续。 在6个月内运回加工区，区内企业向加工区主管海关提交运出加工区时填写的“委托区外加工申请书”及有关单证，办理验放核销手续，退还保证金和撤销保函。 5、境内区外运进区内供区内企业使用货物，缴税交证，办理出口退税。 6、在境内测试、检验和展示的产品，按暂时进口货物办理。 运住境内区外的，应报主管海关核准，保留产品样本，不得用于境内区外加工，60天内运回加工区，可申请延长30天。,第四节 过境、转运、通运货物报关程序,一、过境、转运、通运货物 （一）过境货物 1、过境货物的定义：境外起运进入

40、我国，不论是否换装运输工具，通过陆路运输，继续运往境外。 2、过境货物的范围 （1）准予过境的货物 与我有过境货物协议、铁路联运协议的国家； 经国家商务、运输主管部门批准，并向入境地海关备案方可过境。 （2）禁止过境货物的范围： 来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的； 各种武器、弹药、爆炸物及军需品； 各种烈性毒药、麻醉品和毒品； 我国法律、行政法规禁止过境的货物、物品。,3、海关对过境货物的监管要求 （1）海关对过境货物监管的目的 防止a、过境货物滞留境内；b、境内货物混装出境；c、禁止过境货物过境。 （2）海关对过境货物经营人的要求： 过境货物经营人必须海关和工商行政管理部门登记 运

41、输工具具备海关认可的加封条件或装置； 应当保护海关封志完整，不得开启或损毁；,（3）海关对过境货物监管的其他规定 民用爆炸品、医用麻醉品应取得总署批准； 伪报货名、国名，运输我国禁止货物，依法扣留； 海关可以实施检查，相关人员应到场 如果在境内发生毁损或灭失的（不可抗力除外），必须向出境地海关补交进口关税。,4、过境货物报关程序： （1）过境货物进出境报关 进境报关：进境地海关将报关单和过境货物清单制作关封并加盖“海关监管货物”专用章，提运单加盖“海关监管货物”戳记，一并退还报关企业； 出境报关：出境申报时交验进境地海关签发的关封和有关单证。 （2）过境期限：6+3个月，超过规定期限3个月不过

42、境可提取变卖。 （3）境内暂存和运输：如需卸地储存，应经海关同意并存入海关指定或同意的仓库或场所；规定的线路运输；海关可派员押运过境。,（二）转运货物 1、转运货物的定义 换装运输工具，直接继续运往境外，不通过境内陆路运输。 2、转运货物的条件： （必须满足其一） （1）持转运或联运提货单的 （2）载货清单上注明是转运货物的 （3）持普通提货单，但启运前向海关声明转运的 （4）误卸进口货物，承运方提供证明的 （5）因特殊原因申请转运，获海关批准的。,3、转运货物的报关程序 （1）持“载货清单”等申报进境 （2）经海关同意，指定地点换装运输工具。 （3）规定时间内出境。、 4、海关对转运货物的监

43、管要点： （1） 目的：防止混卸进口； 防止混装出口。 （2）不得开拆、改换包装或进行加工。 （3）期限：3个月，超过规定期限3个月可提取变卖。 （4）海关有权进行查验。,（三）通运货物 1、通运货物的定义 不通过我国境内陆路，由原运输工具载运进出境。 2、通运货物的报关程序 （1）持“船舶进口报告书”和“进口载货舱单”申报。（应注明通运货物名称、数量） （2）在运输工具抵、离境时对申报的货物予以核查 需倒装货物时，应申请并在海关监管下进行。,第五节 转关运输货物报关程序,一、概述 （一）含义 从一个海关运到另一个海关（进境地指运地、起运地出境地）。 （二）申请转关运输的条件 1、条件 （1）

44、指运地和启运地都设有海关 （2）指运地和启运地都有监管场所 （3）承运人应在海关注册登记，并按海关规定路线和时间运往指定场所。,2、下列货物不得转关 （1）废料，废旧机电、设备等 （2）三种另类物质 （3）汽车类（包括底盘） （三）转关运输的方式：提前报关转关、直转、中转 转关方式 申报地 办报关手续地 提前报关转关 进口 指运地先申报 再到进境地办理转关 出口 货未到启运地先申报 货到监管场所后再办理转关 直转 进口 进境地办理转关 指运地办理报关 出口 启运地报关 启运地办理转关 中转 进口 指运地办理报关 进境地办理转关 出口 启运地办理报关 启运地办理转关,（四）监管和报关要点 转关运输的期限（14天内申报，电子申报的，需在5日内申报） 二、报关程序（略）,