1、一、海关监管货物概述 （一）含义（了解） （二）海关监管货物的分类（5类） 主要是根据货物进出境的不同目的来分类： 1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、其它进出境货物,报 关 程 序,（一）含义 报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人 、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货 物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及 步骤。 进出境货物须经过四个海关作业环节：海关审单、查 验、征税、放行 报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、 缴纳税费、提取或装运货物 （二）基本程序 前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段,二、报关程序概述,1
2、、前期阶段 货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物 都要经过这个阶段。 主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品 以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在 进口之前要向海关办理备案。 2、进出境阶段：包括有4个环节 从进出口货物收发货人角度包括：申报配合查验缴纳税费 提取或装运货物 从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）查验征税 放行 （1）进出口货物的申报： （2）配合查验： 报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货 物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合 查验货物） （
3、3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定 银行缴纳货物进出口税或海关监管费。 （4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关 放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。,3、后续阶段 根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物 进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、 申请解除监管手续的过程。,五类货物的报关程序：,第五章 一般进出口货物的报关,教学目的： 通过本章学习，了解一般进出口货物的特征，掌握一般 进出口货物的报关程序以及转关运输的报关程序教学重点：一般进出口货物的报关程序教学难点：一般进出口货物的报关程序,
4、海 口 经 济 学 院,第一节 一般进出口货物的报关程序,一、概述 1、一般进出口货物的含义 在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了 所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出 口货物。 2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别： （1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口 货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、 暂准进出口货物、特定减免税货物而言。 （2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货 物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易 方式。,二、一般进出口货物的特征： 1、在进出境时缴纳进出口税费 我国的有关法律法规规定需要交税的货物
5、，一般进出口 货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证件 属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。3、海关放行即办理结关手续。一般进出口货物放行等于结关。,三、范围（11种）（理解掌握） 实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围， 包括： 1、一般贸易进口货物 2、一般贸易出口货物 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物 4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物 5、不准予保税的寄售代销贸易货物 6、承包工程项目实际进出口货物 7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品 8、外国旅游者小批量订货出口的商品 9、随展览品进出境的小卖品 10
6、、免费提供的进口的货物：（考点。商业往来的赠送属于一般进口货物） （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等 （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物 判断题：答案：错 我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。,二、程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需 要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节： 进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物。,（一）进出口申报：1、概述 （1）含义：（了解） 报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质 报关单形式，向海关报告实际进出口
7、货物的情况，并接受海 关审核的行为。 （2）申报的地点：（重要考点） 进口货物应当在进境地海关申报 出口货物应当在出境地海关申报 经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申 报；出口货物可以在启运地申报。 保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目 的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主 管海关申报。 第种情况属于一般情况下货物申报的地点。 第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。,转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关 运至另一个海关办理海关手续的行为。 指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。 例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申
8、报， 但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海 关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。 启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。 例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请 人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报， 并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津 海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。,（3）申报的期限（重要考点） 进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天 内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假 日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理 （运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根
9、据 实际情况随时处理。 出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集 中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现 场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报 的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报 手续。（2008年教材变动的地方） 特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海 关规定定期申报。,多选题答案： 下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是： A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内， 向海关申报 B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具 申报进境之日起14日内
10、，向海关申报 C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货 物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报 D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物 运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报 判断题答案： 对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水， 原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的 要求，定期向海关申报。,B、C,对,（4）申报日期：（重要考点） 指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单 方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据 的日期即为申报日期。 采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或 仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算 机系统
11、接受申报数据时记录的日期。 电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海 关接受重新申报的日期。 先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质 报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的 日期为海关接受申报的日期。,（5）滞报金：（重要考点 ） 未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日 和截止日均计入滞报期间。 计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受 申报之日为截止日。 电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需 重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第 15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。 进出口货
12、物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报 关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关 单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。 运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变 卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费， 滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始 日，以该3个月期限的最后一日为截止日。 滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。 以元为单位，不足一元的部分免征。 起征点为：50元 滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。,2、申报步骤： 申报步骤：准备申报单证-
13、申报前看货取样-申报 （1）准备申报单证有两类单证：报关单（证）、随附单证 报关单（证）： 随附单证：基本单证、特殊单证 基本单证货运单据和商业单据。 例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等 特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策 证明文件 例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出 口货物征免税证明等 租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。 考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证 准备申报单证的基本原则（了解） 报关单填制必须：真实、准确、完整。 随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。 报关单与随附单证数据必须一致。,（2）申报
14、前看货取样（了解） 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状 况，便于正确申报。 做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具 取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上 签字确认。 （3）申报（重要考点） 电子数据申报 方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方 式 D、网上申报方式 申报结果：（2种） A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和 “现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。 B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后， 表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。 提交纸
15、质报关单和随附单证：（时间要掌握） 进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或 “放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单 证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点） 确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销 报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走 私违规或者其他违法嫌疑的； 出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货 物全部或部分退关； 进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可 抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。 根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实
16、际结算时按商 检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报 单据的。 由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报 错误的； 其他特殊情况经海关核准同意的 特殊情况：（重要考点） 海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关 案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。,修改要提交的单据 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当 提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下 单证： A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单 B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的 单证 C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出 口退税的进出口货
17、物报关单证明联等海关出具的相关单证 海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的， 海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代 理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”,（二）配合查验 1、海关查验： （1）含义：（了解） 是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否 与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、 价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行 为。 （2）查验地点：（了解） 海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外 进行查验。 （3）查验方法：（了解） 彻底查验、抽查 检查操作分为：人工查验 设备查验 （4）查验时间：（
18、了解） 海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也 可以在其它时间查验。,（5）复验： 海关可以对已查验货物进行复验 什么情形下可以复验（重要考点） 经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些 性状做进一步确认的； 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的； 进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关 同意的； 其他海关认为必要的情形 已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。 （6）径行开验： 报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在 报告上签字。 可以径行开验的情形（考点） A、进出口货物有违法嫌疑的 B、经海关通知查验，进出口货物收
19、发货人或其代理人届时未到场 的,2、配合查验： （1）负责搬运货物、开箱、封箱 （2）回答提问，提供有关单证 （3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开 具的取样清单 （4）确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字 3、货物损坏及赔偿 （1）海关的赔偿范围： 仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员 的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。 （2）以下情况海关不赔偿：（重要考点） 搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的 正常磨损 在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏 不可抗力造成的货物损失
20、等 注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏， 未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。,（三）缴纳税费（了解） 1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物 计算税费打印纳税缴款书和收费票据。 2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴 款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。 （四）提取或装运货物 1、海关进出境现场放行和货物结关 （1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作 出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管 场所的工作环节。 方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行
21、章 实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行 的报文，自行打印放行凭证。 （2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示 已经履行完于进出口有关的一切义务。 海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通 领域，放行就是结关。 保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关， 海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。,2、提取或装运货物： （1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物 （2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输 工具离境的手续 3、申请签发证明联： 需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在
22、签发证明的同时 通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案， 常见证明如下： （1）申请签发报关单证明联主要有：进口付汇证明 出口收汇证明 出口收汇核销单 （2）办理其他证明手续：出口退税证明 进口货物证明书 报关单有几联 进口报关单（一式五联） 1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、 5、进口付汇证明联 出口报关单（一式六联） 1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、 5、出口收汇证明联、6、出口退税证明联,出口单位办理出口收汇核销业务分以下步骤： 1.新出口单位办理档案备案手续，在银行开立一个外汇帐户。 2.进入“中国电子口岸”，上
23、网申领出口收汇核销单 3.到外汇局领取纸质出口收汇核销单 4.进入“中国电子口岸”，对出口收汇核销单进行口岸备案 5.在海关办理出口货物报关手续 6.海关在货物放行后，在报关单的其中一联也就是，“出口 收汇证明联”上面签字、加盖海关验讫盖；另外对于从外汇 管理局领取的“出口收汇核销单”也签字、加盖海关单证章。 7.接下来到在银行办理出口收汇手续，银行收到外汇后，在 出口收汇核销单上盖个章，证明外汇已经到帐 8.接下来，企业在规定期限内持出口货物报关单的出口收汇 证明联和出口收汇核销单到外汇局办理出口收汇核销手续。,一、概述 （一）含义 转关运输：进出口货物在海关的监管下，从一个海关运至另 一个
24、海关办理某海关手续的行为。包括有三种情况。 （1）进口转关运输 （2）出口转关运输 （3）境内监管货物的转关运输 单选题： 郑州某企业使用进口料件加工的成品，在郑州海关办理出口 手续，经天津海关复核放行后装船运往美国，此行为称为（ ）。 A、境内转关运输手续 B、货物过境手续 C、跨关区结转 D、出口转关运输手续,第二节 货物的转关运输,答案：D,（二）申请转关运输的条件 1、申请转关运输应符合的条件 （1）转关的指运地和启运地必须设有海关； （2）转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所。 （3）转关的承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监 管要求，并承诺按海关对转关路线范围和
25、途中运输时间所作的 限定，将货物运往指定的场所。 2、不得申请转关运输的货物 （1）固体废物等，不能够转关运输。 （2）易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质 （3）汽车类，包括成套的散件和二类底盘。,（三）转关运输的方式 1、提前报关转关 （1）进口：指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续。 （2）出口：指出口货物在未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续。 2、直转方式 （1）进口：指进口货物在进境地海关直接办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理申报手续。 （2）出口：是指出口货物在运抵起运地海关监管场所申报后，在起运地海关办理出口转关手续
26、再到出境地海关办理出境手续的转关。3、中转方式 （1）进口中转转关：指具有全程提运单，需换装境内运输工具的进口中转货物由收货人或其代理人先向指运地海关办理进口申报手续，再由境内的承运人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续的转关。 （2）出口中转转关：指持全程提运单，需要换装境内运输工具的出口中转货物由发货人或其代理人先向起运地海关办理出口申报手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向起运地海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续的转关。,（四）报关要点 1、转关运输的期限 （1）直接方式转关的期限 直转方式转关的进口货物，应当自运输工具申报进境之日起 14天内向进境地海关录入
27、转关申报数据，办理转关手续。逾 期缴纳滞报金。 （2）提前报关方式 进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进境地海 关办理转关手续。 出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地 海关监管场所，办理转关和验放手续。 2、转关运输申报单证的法律效力 转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。,二、转关运输的报关程序 （一）进口货物的转关 1、提前报关的转关 （1）进口货物收货人或其代理人（货主）在进境地海关办理进口货物转 关手续前，在指运地海关传送进口货物报关单电子数据，计算机自动生 进口转关货物申报单，传输至进境地海关。 （2）货主在电子数据申报后，5日内向进境地海关申
28、请办理转关手续， 逾期未办指运地海关撤销已经录入的电子数据。单据如下： 进口转关运输货物核放单（广东省内公路运输的，提交“进境汽车载 物清单”） 汽车载货登记簿或船舶监管簿； 提货单 （3）进境地海关办理相关手续，并对装有相关货物的集装箱或运输工具 施加关锁、在登记本或监管本上批注签章，对转关货物进行实 际放行。 （4）货物运抵指运地后，指运地海关验核货物并向进境地海关发送转关 货物的核销回执。 （5）货主向海关提交纸质的报关单及其他单据，按照正常的报关程序报 关,2、直转方式的转关 货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数据，持有关单证直 接办理转关手续。 （1）进口货物的收货人或代
29、理人自运输工具申报进境之日起14天内在进境 地海关录入转关申报数据，办理转关手续。逾期缴纳滞报金。 （2）申报单据如下： 进口转关运输货物申报单（广东省内公路运输的，提交进境汽车载物清 单） 汽车载货登记簿或船舶监管簿； （3）在海关指定的时间内运抵指运地，自货物到达指运地之日起14天内， 进口货物的收货人或代理人向指运地海关办理申报。逾期缴纳滞报金。 3、中转方式：（中转方式的进口转关一般采用提前报关转关） （1）具有全程提运单，需换装境内运输工具的中转转关货物，其收货人或 代理人向指运地海关办理进口报关手续 （2）5日内向由承运人向进境地海关提交进口转关货物申报单、“进口货 物中转通知书”
30、、运输工具纸质舱单（空运方式提交联程舱单）,（二）出口转关运输 1、提前报关的转关 （1）发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所前，先向 起运地海关传送出口货物报关单电子数据，由起运地海关提前 受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地 海关。 （2）货物在电子申报之日起5日内，运抵启运地海关的监管场 所并办理转关手续 （3）所需单证： 出口货物报关单 汽车载货登记簿或船舶监管簿； 广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清单 （4）运抵出境地，办理出境手续，要提交的单证启运地海关签发的出口货物报关单 出口转关货物申报单 汽车载货登记簿或船舶监管簿,2、直转方式的转关 （1）发货人
31、或代理人在货物运抵起运地海关监管场所后， 进入报关程序，向启运地海关申报录入出口货物报关单 电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成出口转 关货物申报单数据，传送到出境地海关。 （2）在启运地办理转关手续，所需单证：（与提前报关转关 所提交的单证是一样的）出口货物报关单汽车载货登记簿或船舶监管簿广东省内运输的出境汽车，提交出境汽车载货清单） （3）货物到达出境地时，办理出境手续所需单证：出口货物报关单出口转关货物申报单汽车载货登记簿 或 船舶监管簿,3、中转方式的转关 具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转 转关货物，其发货人或代理人向起运地海关办理出 口报关手续后，由承运人或其代理
32、人向起运地海关 传送并提交出口很转关货物申报单及其他单证，向 起运地海关办理货物出口转关手续。 起运地海关核准后，签发“出口货物中转通知书”， 承运人或其代理人凭以到出境地海关办理中转货物 的出境手续。,（三）海关监管货物的转关（了解） 1、提前申报转关由转入地货物收货人，向转入地海关提前录入 进口货物 申报单 电子数据报关，生成“进口转关货物申报单”，并 将电子数据传输到转出地海关。然后，收货人向转出地海关办理转关手续，单据： “进口转关货物核放单”、“汽车载货登记簿”或船舶监 管簿” 2、直接转关 转入地货物收货人在转出地海关录入转关申报数据，直接 向转出地海关办理转关手续。 货物运抵转入地后，转入地货物收货人向转入地海关办理 货物的报关手续。,
